Trabajo semestral conjunto.

UMNG - UES21

Primera entrega

Gigantes digitales ¿expansión o exposición?:

El caso de la Unión Europea y Huawei

Diana Carolina Gil Junca (UMNG)

Camila Díaz Cardoza (UES21)
Luz Karen Nelda Ponce (UES21)
Lisandro Uretti (UES21)
Valentina Cantor (UMNG)

Lic. en Relaciones Internacionales

03/09/2021
 a) Antecedentes

La tecnología 5G es la quinta generación en redes de telecomunicaciones, y esta apunta a

cambiar al mundo tal cual lo conocemos hoy. Esta tecnología nacida en 2018 resulta ser
sumamente útil para los consumidores por su mayor velocidad en el internet móvil (que alcanza
hasta 10 gigabytes por segundo), y por facilitar una mayor calidad de acceso, flexibilidad,
escalabilidad y eficiencia en las redes de internet. En un mundo como el actual, marcado por la
globalización y con una creciente interconexión, mantener conexiones rápidas, seguras y
estables, representa una herramienta esencial para una buena competitividad económica a nivel
mundial y para preservar la seguridad de los datos de los consumidores.

Es en este contexto que resulta vital para la Unión Europea (UE) realizar inversiones para la
implementación de estas nuevas redes digitales, ya que le brindará grandes beneficios como
impulsar nuevas maneras de trabajo, generar aplicaciones de ciudades inteligentes y reducir las
emisiones de gas. A pesar de lo anteriormente descrito, esta tecnología no está exenta de críticas,
y posee una serie de cuestionamientos en su utilización, cobrando especial importancia la
seguridad de las mismas, ya que estas redes aumentan considerablemente el riesgo de
ciberataques, dependiendo del grado de seguridad de la conexión. Sin embargo, la cuestión no se
ha quedado en problemas técnicos o de aplicación, sino que ha virado hacia un “enfoque
geopolítico”, en el momento en que Estados Unidos excluyó a empresas chinas, entre ellas la
gigante Huawei, y alentó, a su vez, a que Europa también lo haga, cuestión que sucedió poco
tiempo después, comenzando la UE a ver con mala cara la seguridad de dichas redes. Durante el
año 2019, los miembros de la UE en conjunto con la Comisión y la Agencia de Ciberseguridad
de la UE (ENISA), realizaron una evaluación basada en la seguridad de las redes 5G y en octubre
del mismo año publicaron una evaluación sobre los “riesgos de ciberseguridad”. Hacia
comienzos del 2020, en consonancia con los pasos dados anteriormente la UE exhibió un
documento que contenía medidas al respecto denominado “EU Toolbox of Risk Mitigating
Measures”, en pos de disminuir las amenazas a la ciberseguridad del bloque.

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 b) Contexto

En la actualidad, las relaciones entre Huawei y la Unión Europea (UE) transitan un período de
importantes tensiones debido al despliegue de tecnología 5G que actualmente ha planteado serias
preocupaciones de seguridad y acusaciones contra la empresa. Los observadores y los servicios
de inteligencia occidentales han expresado su preocupación por los vínculos de Huawei con la
República Popular China, así como las obligaciones legales de la compañía de cooperar con el
aparato de seguridad chino. En el año 2020 la publicación de la “EU Toolbox of risk mitigating
measures”, un documento elaborado por el NIS Cooperation Group de ENISA (la Agencia
Europea de Seguridad en las Redes y de la Información), identificó un conjunto común de
medidas para mitigar los principales riesgos de ciberseguridad de las redes 5G, advirtiendo
contra la excesiva dependencia de un solo proveedor de equipos, lo que aumentaba la exposición
a posibles interrupciones del suministro y creaba un riesgo de seguridad (NIS Cooperation
Group, 2020). La principal preocupación es que el equipo de Huawei podría usarse como una
herramienta de espionaje por parte del gobierno chino, lo que le permitiría ganar terreno en el
acceso a datos y control sobre infraestructura esencial, una acusación que fue negada por la
empresa.

Tales preocupaciones de seguridad llevaron a los EE. UU. y al Reino Unido, a principios del
2020, a prohibir a Huawei y al fabricante de equipos de telecomunicaciones estatal chino, ZTE,
impidiendo el despliegue de 5G en estos países. Por su parte, la UE apostó por soluciones
intermedias, frenando el avance de la empresa china con vistas a evitar un monopolio, intentando
garantizar la participación de empresas nacidas en el seno de la unión. Tales propuestas
recomendatorias han tenido un impacto fuerte y rápido en Huawei, quien a finales de 2020
perdió toda licitación dentro de Bélgica, país que cedió a la empresa finlandesa Nokia los
contratos para la instalación de antenas 5G, desplazando completamente a Huawei de la carrera
en dicho país. (Reuters, 2020)

Dentro de la Unión Europea, en la actualidad, cada Estado miembro es capaz de tomar las
medidas que considere pertinentes, sin embargo, desde la Comisión plantean la necesidad de
coordinar esfuerzos y tomar medidas comunes que sean coherentes con la ciberseguridad del
bloque, ya que la interconectividad que brindan las redes 5G puede provocar un impacto
negativo en todos los países de la unión en simultáneo (Wesel, 2020).

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 Los argumentos principales dados tanto por la Comisión Europea (CE), así como por Boris
Johnson en el Reino Unido, y Donald Trump hacia finales de su presidencia, apuntaban a la
seguridad nacional, en este caso, la ciberseguridad nacional. Sin embargo, el debate es incluso
más amplio. Debido a que ninguno de estos tres actores tienen empresas que puedan competir
con la capacidad actual de Huawei en la implementación de tecnología 5G, las medidas que se
han tomado son de boicoteo, lo que ha generado escepticismo entre académicos, teniendo en
cuenta que China es el único país que ha hecho más esfuerzos en el despliegue de la red 5G,
hasta el punto de que lo ha convertido en una prioridad absoluta para su política tecnológica,
formando parte del estratégico programa Made in China 2025 (Sánchez, 2019). Para Tim Rühlig
y Maja Björk (2020) la prohibición de Huawei no es una medida eficaz para reducir
significativamente el espionaje chino, pues este se lleva a cabo principalmente a través de
aplicaciones y phishing en lugar de infraestructura. También, prohibirlo aumentaría las tensiones
políticas y contribuiría a una división tecnológica entre la esfera occidental y la china, lo que en
última instancia alimentaría la rivalidad existente y los temores de una confrontación importante
entre ambos estados. En cambio, lo que proponen los académicos es reducir la dependencia de la
tecnología europea de los proveedores chinos como un objetivo político de la UE.

Partiendo del retraso europeo en el mundo digital, desde la construcción de tuberías que
sustentan el internet, como los chips de los hardware y las plataformas digitales mayormente
consumidas, entre los responsables políticos europeos se comienza a ver con ojos de
preocupación la dependencia tecnológica, asociada a la soberanía digital, entendida como la
capacidad de Europa para actuar de forma independiente en el mundo digital, basándose en tres
pilares: la construcción de un marco de datos; el fomento de un entorno fiable, y la adaptación de
las normas de competencia y regulación (Madiega, 2020). Por lo que,

debe aumentarse la capacidad de Europa para diseñar y producir los procesadores

más potentes del mundo, deben crearse nubes europeas innovadoras que garanticen
la seguridad de los datos, y los gobiernos, las empresas y los ciudadanos deben tener
acceso a redes de banda ancha seguras y de alta velocidad, como afirma un portavoz
de la comisión europea en el portal de noticias CNBC (2021).

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Referencias.

Arteaga, F. (27 de febrero de 2020). Las medidas de la UE para proteger las redes 5G (EU
Toolbox): se dice el pecado, pero no el pecador. Real Instituto Elcano. Recuperado el 2 de
septiembre del 2021 de http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?
WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/ari17-2020-arteaga-medidas-ue-para-
proteger-redes-5g-eu-toolbox-se-dice-pecado-pero-no-pecador

European Commission (2020). Secure 5G networks: Questions and Answers on the EU toolbox.
Recuperado el 2 de septiembre del 2021 de
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_20_127

Mukherjee, S. Rosemain, M. (9 de octubre de 2020). Huawei es expulsado del corazón de la UE:

Nokia gana contratos de 5G en Bélgica. Reuters. Recuperado de:
https://www.reuters.com/article/orange-nokia-seguridad-5g-idESKBN26U1ZR

NIS Cooperation Group (2020). Cybersecurity of 5G networks EU Toolbox of risk mitigating

measures.

Thales group (2021). Presentando la tecnología y redes 5G (definición, características, 5G vs 4G

y casos de uso). Recuperado el 2 de septiembre del 2021 de
https://www.thalesgroup.com/es/countries/americas/latin-america/dis/movil/inspiracion/5g

Valdeolmillos, C. (26 de marzo de 2021). La UE necesita invertir 300.000 millones para

aprovechar las ventajas del 5G. Recuperado de:
https://www.muycomputerpro.com/2021/03/26/union-europa-invertir-5g

Wesel, B. (29 de enero de 2020). La UE y Huawei: "Los riesgos han sido identificados".
Deutsche Welle. Recuperado de:
https://www.dw.com/es/la-ue-y-huawei-los-riesgos-han-sido-identificados/a-52191735