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Programa Sichel 2 Compressed 5
Programa Sichel 2 Compressed 5
SEBASTIÁN SICHEL
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PROGRAMA DE GOBIERNO 2022-2026 PROGRAMA DE GOBIERNO 2022-2026
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PROGRAMA DE GOBIERNO 2022-2026 PROGRAMA DE GOBIERNO 2022-2026
ÍNDICE
2. Economía basada en el Emprendimiento y la Sustentabilidad
50
2.1 Emprendimiento e innovación como motor de la economía
51
2.2 Un país sustentable
58
2.3 Generar empleos dignos
66
2.4 Libre competencia
70
2.5 Crecimiento y recuperación económica
72
2.6 Responsabilidad fiscal
76
C a r t a d e S e b a st i á n S i c h e l
En la historia de los países se vi- do no escrito donde gobernabili-
ven situaciones decisivas y el ca- dad, crecimiento y equidad eran
mino a seguir def ine el futuro de parte de la misma ecuación.
varias generaciones.
Libertad, justicia y mérito son va-
En Chile, estamos atravesando lores que cimentaron la sociedad
uno de estos momentos, nuestro chilena que se construyó en base
trayecto resolverá el dilema que a los acuerdos. Millones de chi-
marca nuestro presente, pode- lenos progresaron con esfuerzo,
mos: seguir por el desarrollo de la sacaron adelante a sus familias,
senda republicana y democrática, adquirieron y ampliaron sus ca-
que nos impulsará a ser un me- sas, levantaron emprendimientos
jor país; o, tomar el derrotero del y educaron a sus hijos. Creer que
populismo, el cual bajo promesas este modelo de sociedad fue un
simplistas nos impulsará al estan- error, es decir que sus esfuerzos
camiento y al deterioro de nuestra no valieron la pena.
convivencia y bienestar.
Por otro lado, decir que “estamos
La pregunta, más allá del qué nos bien, sólo que no sabemos recono-
pasa, puede ser ¿de qué forma este cerlo”, es una respuesta soberbia
país que parecía avanzar hacia el que nos aleja de la realidad. Los
desarrollo se encontró, de pronto, promedios de este país esconden
con una sociedad fragmentada, realidades trágicas de las que en
una clase política errática y ciuda- 30 años no hubo consciencia. La
danos que no comparten un pro- mitad de los trabajadores reciben
yecto común? Necesitamos reco- ingresos inferiores a 400 mil pesos;
nocer los problemas que vivimos la pobreza estructural sigue afec-
y los logros que hemos producido tando a 1 de cada 10 chilenos; la
como sociedad. Hemos vivido 30 inequidad urbana hace que el uso
años de democracia, desarrollo de la ciudad sea discriminatorio;
económico, superación de la po- hay barrios completos que sufren
breza y, sobre todo, un proceso de de violencia y que viven encerra-
estabilidad fundado en un acuer- dos a causa del narcotráfico; falta
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PROGRAMA DE GOBIERNO 2022-2026 PROGRAMA DE GOBIERNO 2022-2026
D i a g n ó st i c o P a ís
N u e st ra P ro p u e st a
1.
nización del Estado. De este modo, mites que deben realizarse en
el imperativo de la hora presente es forma física, o nuestras perso-
apurar el ritmo de modernización nas mayores que en ocasiones
y transformación del Estado ha- se sienten más cómodas con la
cia uno que establezca crecientes presencialidad. En los primeros
espacios de cercanía con la pobla- 100 días de gobierno pondremos
ción, de respuesta oportuna a las prioridad en la extensión de ho-
aspiraciones ciudadanas, de servi- rario de servicios fundamentales
cios que resuelvan necesidades, de para que aseguren una atención
servicios a la ciudadanía, en un pro- con los más altos niveles de ci- proveniente de otras dependencias atención a los programas que ob-
ceso de mejora continua. Su fun- ber-seguridad. Ello con el doble ob- públicas que realizan tareas cerca- tengan evaluaciones negativas. To-
ción incluirá el control de gestión, jetivo de reducir la tramitación que nas a las que tendrá este órgano. maremos las decisiones necesarias
evaluación y fijación de metas a fa- deben realizar los ciudadanos ante para asegurar que los recursos pú-
vor de los ciudadanos en la gestión los servicios públicos y, en el mismo 1.1.6. Respuesta rápida a las solici- blicos sean usados en acciones que
pública. Para ello deberá instaurar sentido, que estos organismos dis- tudes ciudadanas mejoran el bienestar ciudadano,
indicadores de desempeño de los pongan de toda la información ne- sean estas reformar esos progra-
organismos públicos en la atención cesaria para responder oportuna- Aun existiendo disposiciones de mas, fusionarlos con otros o desti-
a usuarios, lo que permitirá evaluar mente a las solicitudes ciudadanas. “silencio administrativo”, que fa- nar esos recursos a intervenciones
permanente el efecto directo del vorecerían una rápida respuesta al públicas que mejor favorezcan el
desempeño de éstos en el bienes- 1.1.5. Creación de la Defensoría ciudadano, el conjunto de requisi- bienestar de la población.
tar ciudadano y generar las mejo- del Ciudadano tos y jurisprudencia de la Contralo-
ras que sean necesarias. ría General de la República hacen 1.1.8. Desconcentración y descen-
Enviaremos un proyecto de ley al que esta garantía ciudadana, en el tralización del Estado
1.1.3. Reducir la cantidad de minis- Congreso Nacional para crear este hecho y en la generalidad de los ca-
terios de los 24 actuales órgano autónomo y establecer un sos, no se aplique. Con ello, las au- Daremos extrema urgencia a los
Sistema Nacional de Defensoría toridades públicas no tienen plazo estudios que permitan aplicar este
El propósito es mejorar la gestión Ciudadana. Todos los órganos que fatal para responder a la ciudada- principio a la gestión de gobierno
y eficiencia del gobierno, concen- constituirán el Sistema Nacional nía. Para hacer realidad esta garan- y, con ello, avanzar y apurar los pro-
trando ministerios que realicen la- de Defensoría Ciudadana deberán tía ciudadana, junto con establecer cesos de descentralización en mar-
bores similares para que sean di- rendir cuentas de sus objetivos, ac- un sistema de atención digna y de cha. Avanzaremos en la aplicación
rigidos por un ministro, como por ciones y resultados ante la ciuda- calidad al ciudadano, revisaremos del principio de subsidiariedad
ejemplo obras públicas y vivien- danía y ante los poderes públicos, disposiciones de la Ley 19.880, so- competencial, de modo que los ni-
da, gobierno con Segpres; o bien a través de los modos que se esta- bre Procedimiento Administrativo, veles subnacionales sean quienes
las instituciones que están bajo la blezcan en la constitución y respec- y otros cuerpos legales con el pro- tengan prioritariamente las com-
dependencia de la primera dama tivas leyes. pósito de establecer plazos concre- petencias y recursos para dar res-
dentro de su institución natural Este será un órgano con autono- tos y razonables para que los ciuda- puesta a las aspiraciones ciudada-
que sería el Ministerio de Desarrollo mía constitucional, desconcentra- danos reciban la respuesta, servicio nas en su ámbito de actuación. El
Social y Familia. Será la autoridad do y descentralizado, dirigido por y/o atención que merecen. propósito es atender más pronta,
ministerial encargada de promover un Consejo cuyo propósito y ám- digna y eficientemente a los ciu-
la Transformación del Estado quien bito de acción será la defensa de 1.1.7. Creación de la Agencia de dadanos desde la estructura del
deberá liderar la propuesta de di- los derechos ciudadanos frente a Evaluación de Programas Públicos Estado que está más cercana a la
seño, la aprobación y la puesta en actos del Estado o frente a la inac- situación que afecta a las comuni-
práctica de esta medida. ción de éste. Estará encargado de Enviaremos un proyecto de ley al dades involucradas.
velar por el respeto de los derechos Congreso Nacional para la imple-
1.1.4. Integración de plataformas y las libertades de los ciudadanos, mentación de esta Agencia como 1.1.9. Un Estado más transparente
para una mayor y mejor Interope- pudiendo representarlos ante la organismo autónomo constitucio-
rabilidad de datos administración del Estado y emi- nal, la que considerará el diseño del Se perfeccionarán normas sobre
tir opinión en las causas de inte- Sistema Nacional de Evaluación de transparencia, de modo de mejorar
Daremos extrema urgencia a los rés general y de su competencia Programas Públicos. Constituire- el acceso ciudadano a la informa-
trabajos orientados a concretar trabadas en tribunales. No impli- mos un sistema integrado y cohe- ción pública. También se expan-
una plataforma integrada de los cará mayor gasto público, pues se rente de evaluación de programas dirá la cobertura de la ley 20.285 a
servicios electrónicos del Estado, integrará con unidades y personal públicos. Prestaremos especial todos los poderes públicos y orga-
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La conjunción de estos factores re- a contar del 2020, y ambos pro- RRSS incrementadas por la pan- ción frente a problemas de convi-
quiere medidas audaces que den cesos de ingreso culminan el año demia. Es un fenómeno que se ge- vencia y la creación de ambientes
un nuevo impulso a la educación, 2025, estableciéndose que desde nera entre los estudiantes, y/o des- seguros en el entorno presencial
cierren las brechas educativas y el 2026, todos los docentes que de alumnos hacia sus profesores/as y virtual.
tengamos una educación de cali- ejercen en establecimientos que y viceversa. Impulsar el Fondo InnovaConvi-
dad con criterio de equidad. reciben aportes del Estado, ingre- La orientación primordial estará vencia 2.0, como una herramienta
sarán al sistema. en fortalecer las habilidades so- efectiva para el desarrollo de ideas
a) Una carrera profesional para los Se evaluará acelerar el proceso de cio afectivas: empatía, creatividad, innovadoras en temáticas de convi-
directivos escolares: Fortalecer el implementación de la carrera do- respeto, resiliencia, tolerancia y vencia escolar.
liderazgo directivo es fundamen- cente, para todos los profesores, ciudadanía. Éstas deben estar ali- Ampliaremos en 100 los liceos Bi-
tal. Una política educativa rele- profesoras y educadoras, de to- neadas con las habilidades que centenario que en la actualidad son
vante es la carrera directiva, la que das las modalidades educacio- se consideran estratégicas como 320 (2021) en ellos destaca como
debe volcarse al desarrollo profe- nales y tipos de enseñanza, in- pensamiento crítico y solución de factor clave los equipos directivos y
sional “en la escuela”. Contribuir gresen a la carrera y al sistema problemas, colaboración en red docentes y ha demostrado ser una
de manera efectiva al proceso de de desarrollo profesional. y liderazgo, agilidad y adaptabili- política pública efectiva que debe
profesionalización docente en la Además, nivelaremos el atractivo dad, iniciativa y emprendimiento, ser ampliada.
comunidad escolar para que los/ salarial de los puestos directivos, comunicación efectiva oral y es- Impulsaremos un programa que
las directivos orienten todas sus considerando las mejoras introdu- crita, recopilación, sistematización aborde el riesgo de desvinculación
acciones a convertir la escuela en cidas por la Carrera Docente. y análisis de información y, final- educativa y abandono escolar de
una comunidad de aprendizajes. Considerando la relevancia de la mente, curiosidad e imaginación. aquellos niños, niñas y jóvenes más
Mantenerse en el sistema va más educación inicial, fortaleceremos El colegio -presencial y virtual- vulnerables que por los efectos de
allá de las remuneraciones. Tiene la formación inicial de educadoras cumple un rol indispensable como la pandemia y la consecuente cri-
tanto o más que ver con generar de párvulo a través de un progra- primer lugar de encuentro de pares sis sanitaria, social y económica
ambientes laborales, profesiona- ma de Becas para la formación y formador de ciudadanos, produ- desertaron del sistema escolar. El
les atractivos al interior de cada en el extranjero en centros de ciendo una socialización que mar- programa “Vuelve a estudiar” pre-
escuela. Y un elemento determi- excelencia internacional y esta- ca las conductas futuras. Existe una tende reinsertar a los estudiantes
nante es el buen directivo, con una blecer convenios con Centros de función insustituible civilizadora en en el sistema escolar y evitar la in-
adecuada formación y liderazgo Formación Parvularia de exce- el centro educativo. Una sana con- terrupción definitiva de las trayec-
porque incide en el ambiente es- lencia mundial. vivencia escolar es indispensable torias escolares.
colar y en el éxito formativo. para un entorno adecuado y segu-
1.4.2. Convivencia escolar y ha- ro para que los estudiantes puedan 1.4.3. Educación preescolar.
b) Carrera docente, ley 20.903 bilidades para el siglo XXI: In- aprender y, luego, sean capaces de
En cuanto a las remuneraciones, dispensable para la educación y replicar estas buenas conductas Es primera prioridad proteger el dere-
esta ley estableció una graduali- la paz social: durante toda su vida. Esto en un cho del niño a una estimulación tem-
dad de ingreso al sistema de de- contexto en que se hace necesario prana que permita su desarrollo inte-
sarrollo profesional docente para En los últimos años, hemos visto abordar las brechas de desconexión gral. Asimismo, fortalecer la calidad de
los docentes que trabajan en esta- muchas situaciones de violencia existentes en las dimensiones eco- la educación parvularia como avanzar
blecimientos particular subvencio- -física, verbal, sexual o psicológica- nómica, social y tecnológica. en políticas de inclusión en la educa-
nados y en jardines infantiles. Los en todos los centros educativos (a Desarrollaremos un Plan Nacional ción parvularia.
primeros comenzaron su ingreso todo nivel) y un aumento explosivo de Habilidades Socioemocionales Proponemos profundizar el derecho a
voluntario el 2017 y los segundos de las situaciones conflictivas en Postpandemia. Incluirá el amplio la educación desde la primera infan-
espectro de la convivencia escolar cia, avanzando en el acceso universal
1. El trabajo consideró a todos los docentes que ingresaron a la profesión entre 2005 y 2016. Por su parte, las especialidades con más alto porcentaje de retiro son
a través de la prevención y concilia- a la educación parvularia gratuita.
36 educación parvularia y enseñanza media (técnico-profesional y científico-humanista). Estudio del CIAE y del Instituto de Estudios Avanzados en Educación de la U. de
Chile [https://radio.uchile.cl/2021/04/13/estudio-u-de-chile-revela-que-20-por-ciento-de-los-profesores-se-retiran-en-los-primeros-5-anos-de-vida-laboral] 37
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Economía basada en el
Programa de Gobierno: por un Chile emprendimiento y la sustentabilidad
que pone a las personas en el centro
2.1 Emprendimiento como Motor de la economía
Diagnóstico
2.
También genera oportunidades
Mercados competitivos, innovado- de trabajo y aumenta la movilidad
res y abiertos son esenciales para social. Recordemos que el em-
la estrategia de desarrollo del país. prendimiento es la capacidad para
El desarrollo y crecimiento son fun- identificar y coordinar los recursos
damentales para alcanzar mayor productivos al servicio de una idea
equidad y justicia social. No tene- innovadora con el fin de materiali-
mos miedo a decir que se necesita zar un negocio que sirve a un gru-
todo el mercado posible, porque es po de ciudadanos consumidores.
el Emprendimiento y la
debe ser acompañado de todo el perdido su velocidad en los últimos
Estado que sea necesario para re- años es diversificar su matriz pro-
gular, asignar recursos en aque- ductiva mediante su capacidad de
Los próximos años serán de ardua 2.1.4. La acción del estado no pue- Incorporación dentro de la regula-
recuperación económica por lo que de ser neutra; tampoco las com- ción de inversiones de los fondos
debemos ayudar a nuestros em- pras públicas. de AFPs, incluyendo la posibilidad
prendedores a ponerse de pie lue- En concreto: de generar fondos de fondos, la
go de los difíciles tiempos que han a) Se espera potenciar el programa ChileCompra es el mercado elec- participación en capital y deuda de
debido enfrentar. Muchos deberán Acelera de CORFO, enfocándose trónico más grande de Chile con pymes y emprendimientos, puede
reemprender y por lo mismo, se ne- en 100 empresas anualmente, que más de US$ 11.500 millones al año impulsar fuertemente distintos ti-
cesita un Estado ágil. Para esto es sean capaces de traccionar sus te- en transacciones. Si bien la igual- pos de emprendimientos y pymes
necesario mantener mecanismos rritorios y generar empleo y cade- dad de condiciones es fundamen- que requieren mayores alternativas
de garantías como el Fondo de Ga- nas de proveedores. tal, también lo es que los recursos de financiamiento.
rantía para Pequeños Empresarios públicos no pueden ser neutros.
(FOGAPE) facilitando acceso a cré- b) Se mantendrá el presupuesto ex- Es importante apoyar a la micro, 2.1.6. Cambios a la ley I+D para in-
ditos de inversión, capital de traba- cepcional entregado para empren- pequeña y mediana empresas, así corporar a pymes.
jo en tasas convenientes, operacio- dimiento por al menos los años como potenciar aquellos empren-
nes de leasing que las instituciones 2022 y 2023. dimientos que cuenten con certi- La ley de I+D establece un incen-
financieras, tanto públicas como ficación medioambiental (promo- tivo de carácter tributario para la
privadas, otorguen a Micro/Peque- 2.1.3. 400 mil pymes digitalizadas. ción del desarrollo sustentable), inversión privada en actividades de
ños Empresarios, Exportadores, aquellos liderados por mujeres, I+D, por parte de empresas contri-
Sostenedores y Organizaciones de Dada la realidad pandémica la ma- pueblos indígenas, y los que incen- buyentes de primera categoría que
Pequeños Empresarios elegibles, yoría de los negocios tuvieron que tivan el desarrollo local e incorporan declaren su renta mediante conta-
incorporando de manera perma- modificar sus canales de atención buenas prácticas de contratación bilidad completa. Debe obtener la
nente las Medianas Empresas. y ventas, transitando de medios en grupos vulnerables. El Estado certificación a través de CORFO. La
presenciales a digitales. Son estos como un promotor activo de las actual Ley establece que el crédito
2.1.2. Descubriendo y potencian- motivos los que dilucidan la nece- compras públicas innovadoras, en tributario (35%) no tiene derecho a
do emprendedores. sidad de contar con herramientas donde fomenta la adquisición de devolución y sólo aplica cuando la
adecuadas para que nuevos em- productos y servicios creados por empresa tiene impuesto a la renta
Sectores como turismo y cultura prendimientos puedan adaptarse a emprendedores que permiten ge- que pagar.
demoraran más tiempo en recupe- la realidad digital, a través de cur- nerar importantes beneficios so-
rarse y deben seguir con apoyos es- sos de capacitación de ventas en lí- ciales y económicos. Asimismo, Nuestra propuesta es establecer
tatales en la forma de fondos y sub- nea, creación de sitios web, y cana- es importante seguir avanzando un mecanismo que permita reem-
sidios. Es necesario fortalecer las les digitales de atención. Mi pyme en diversif icar los medios de ga- bolsar a las empresas cierto monto
capacidades de los programas de digital: meta concreta de 100 mil rantía y en potenciar la asociati- respecto del cual tendrían derecho
CORFO, SERCOTEC, FOSIS, INDAP, pymes por año capacitadas digital- vidad, de forma que emprendi- a crédito tributario por activida-
incluyendo organismos locales que mente y con acceso a herramientas mientos locales puedan llegar al des de I+D, en caso que estén en
operen a nivel municipal y regional. digitales con subsidio estatal tales volumen deseado. situación de pérdida o no tengan
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Propuestas
b) Hacia un modelo eco agroali-
a) Ampliar la ley REP mentario (gestión de descartes,
La necesidad de avanzar en la 2.2.1. Un país con vocación de eco- huella hídrica)
transición energética, proteger el nomía circular. La ley Rep (Responsabilidad Exten- El reto es enfrentar el agotamiento
medioambiente y el entorno en dida al Productor) obliga a los fa- de los recursos naturales, la pérdida
que se desarrollan las personas y Diagnóstico bricantes a organizar y financiar la de biodiversidad, la deforestación o
pasar a la acción en las metas cli- gestión de los residuos derivados de las elevadas emisiones de gases de
máticas son imperativos en nues- Nuestro país está desperdiciando sus productos. La idea de la ley es “el efecto invernadero.
tro modelo de desarrollo. recursos en la basura. Mientras en que contamina paga” y ha estable- El cómo hacerlo es aplicando “ce-
países de la OCDE un kilo de ma- cido 6 productos prioritarios: neu- rrar el círculo” de producción, apro-
Chile es uno de los países con ma- terial se valoriza en 4 USD, en Chi- máticos, envases y embalajes; acei- vechando los excedentes como
yores problemas de contamina- le sólo valorizamos en 2 USD. ¿Por tes lubricantes; aparatos eléctricos y nuevas materias primas y fomen-
ción del aire en el mundo. El cam- qué? Porque muchas veces extrae- electrónicos; pilas; y baterías. tando la sinergia entre las diferen-
bio climático nos está alterando mos, transformamos, usamos y tes partes del sistema, el desperdi-
el medioambiente y afectando la desechamos. Una economía lineal Es necesario continuar este esfuer- cio alimentario y los productos con
producción. Tenemos que cuidar reflejo de una época en que los re- zo e incluir prioritariamente en la base biológica.
la capa de ozono. Tenemos una cursos, la energía se creían ilimita- ley REP a la industria textil, por Vale decir residuos orgánicos, pero
biodiversidad envidiable, con un dos y el valor agregado se centraba ejemplo. La f ibra tarda 200 años no solo domésticos, sino que avan-
tremendo potencial turístico y que en el producto final. en descomponerse se estima que zar en las normativas de residuos
debemos cuidar para las próximas Por esto, la economía circular con el 85% de los textiles terminan en orgánicos industriales, sin olvidar
generaciones. Nuestras exportacio- sus estrategias enfocadas en re- vertederos y rellenos sanitarios, relacionar el costo y consumo en
nes enfrentan un mundo que cada pensar, rediseñar, reducir, refabri- de los 401,5 kilos residuos que recursos como el agua, la energía o
vez más exige una trazabilidad que car, reparar, redistribuir, reutilizar y produce cada persona durante el el terreno.
demuestre que cuidamos el planeta. reciclar nos permiten; por un lado, año en Chile, alrededor del 7% co- El papel de la economía circular
avanzar en aprovechar nuestros re- rresponde a textiles. es clave en la gestión de recursos
Para responder a esta necesidad es cursos disponibles de manera efi- Asimismo, y a mediano plazo, de- naturales si se respeta su ciclo de
necesario considerar el desarrollo ciente trayendo en consecuencia bemos proponer un avance que regeneración e incentivando la va-
sustentable como base de la insti- una economía baja en carbono y aborde los remanentes industria- lorización de subproductos. Es una
tucionalidad, aplicar el principio de por otro lado la creación de nuevas les. Hoy la clasif icación los acota gran oportunidad para sectores
justicia ambiental e intergenera- oportunidades de negocios. como residuos peligrosos, pero que generan productos en base a
cional, el principio de ecología in- Nuestro deber es proyectar a Chile en ellos encontramos muchos re- materiales orgánicos.
tegral, el reconocimiento de bienes en 30 años y más. Debemos gene- cursos que sí podrían ser valori- Impulsar el reciclaje de nutrientes,
comunes y estratégicos y el dere- rar las condiciones para esta transi- zados. Para ello es necesario una biomasa y agua en la producción,
cho de participación y acceso a la ción, haciéndonos cargo del pasa- normativa que permita desclasi- asegurando su eficiencia y fomen-
Información en materia ambiental. do, presente y futuro del desarrollo f icar materiales. tando una economía colaborativa.
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2.3. Generar empleos dignos e) Mejorar mecanismos de infor- éste pueda ausentarse del trabajo
mación e intermediación laboral: y que posteriormente dichas ho-
ayudar a personas que buscan ras de permiso sean compensa-
empleo a encontrar oportunida- das al empleador.
des laborales formales a través
Diagnóstico de mejorar los mecanismos de in- c) Además, cuando un trabajador
formación e intermediación y ca- realiza horas extraordinarias res-
La crisis social y la crisis sanitaria 2.3.2. Promover el empleo formal a pacitar sobre herramientas para pecto a su jornada ordinaria de tra-
han destruido cientos de miles de través de medidas administrativas. obtener un empleo formal (CV, bajo la ley establece que el pago de
empleos formales. Debemos re- entrevistas de trabajo, etc.). En te- dichas horas se realice con un re-
cuperar la capacidad de crear em- a) Facilitar el cumplimiento tributa- mas de intermediación laboral es cargo legal del 50% (o un porcenta-
pleos dignos para Chile y para ello rio: asesoramiento contable y legal necesario incluir a las OMIL de los je superior en los casos que se haya
se promoverán políticas que im- para microempresas, regímenes municipios y la Bolsa Nacional de pactado así).
pulsen y premien la creación de tributarios simplificados para mi- Empleos en las nuevas tendencias
empleo formal, facilitar la forma- croempresas, facilidades para em- de inteligencia artificial y big data d) Para facilitar la conciliación de
lización de los emprendimientos, presas nuevas, etc. para que generen una oferta ade- la vida laboral con la vida familiar
mayor capacitación para la bús- cuada y atractiva para las personas. se propone que exista la posibili-
queda de oportunidades labora- b) Eliminar trámites engorrosos, redu- dad de que los trabajadores que lo
les y mejorar y ampliar los canales cir exceso de burocracia: simplifica- 2.3.3. deseen puedan pactar que la hora
de intermediación laboral. ción de trámites, disponibilidad para Reducir las brechas de género la- extraordinaria se pueda compensar
registros e inscripciones online, etc. borales y mejorar la conciliación de en tiempo en vez de en dinero, con
Propuestas la vida personal con la vida laboral un recargo de 50%. De esta mane-
c) Fiscalización: dotar a la Inspec- ra, un trabajador que realizó 1 hora
2.3.1. ción del Trabajo con las herra- a) Urge aprobar proyecto de ley de extraordinaria podrá compensarla
Promover del empleo formal a tra- mientas suficientes para realizar sala cuna que elimina el costo fijo a con un permiso de 1 hora y media y
vés del Aporte Salarial Permanente mayor fiscalización y reducir el la contratación de mujeres, para ir mantener su remuneración intacta.
empleo asalariado que se realiza reduciendo las brechas de género
El Aporte Salarial Permanente, par- de manera informal (al trimestre laborales y estimular la participa- e) Estas propuestas fueron incor-
te de nuestra red de transferencias octubre-diciembre 2020 había 758 ción laboral femenina. poradas en el Proyecto de ley sobre
para una mayor equidad descritas mil asalariados del sector privado modernización laboral para la con-
en el siguiente capítulo, será un informales en Chile, es decir, per- b) Es clave promover políticas de ciliación, familia e inclusión (Boletín
incentivo potente a la creación de sonas que trabajan bajo subordi- adaptabilidad que permitan acuer- 12618-13), proyecto que está “dormi-
empleos formales. Este consiste en nación, pero sin cotizaciones pre- dos entre empleador y trabajador do” en el Congreso.
un subsidio permanente y de pago visionales o de vejez en función de para hacer frente a contingencias
automático para los trabajadores su vínculo laboral). de la vida personal del trabajador.
dependientes con una jornada or- Permisos compensables y horas 2.3.4. Un sistema de capacitación
dinaria (es decir mayor a 30 horas). d) Capacitar e informar sobre la le- extraordinarias compensadas con continua y reconversión.
Este instrumento no sólo mejora- gislación laboral: informar, capaci- devolución de horas con recargo
rá los ingresos de los trabajadores tar y difundir respecto a las exigen- con el fin de hacer frente a contin- Hoy la formación continua es esen-
de menores remuneraciones, sino cias legales en materia laboral (por gencias personales y familiares se cial, dada la rápida obsolescencia
que estimulará la contratación y ejemplo, ¿en qué situaciones se propone que exista la posibilidad que afecta las habilidades labora-
ocupación con contratos formales puede realizar un trabajo con bole- de pactar una bolsa de horas entre les. nuestro sistema de capacita-
de trabajo. ta de honorarios?). empleador y trabajador, para que ción, formación continua y recon-
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3.
Construir un país en que todos
tengamos la oportunidad de pros-
perar y que todos tengamos la ga-
rantía de una vida digna requiere
una red de protección social po-
tente. Este es un elemento central
del nuevo pacto social que debe
emerger tras la crisis de 2019 y la
pandemia. Nuestra convicción es
que para que logremos un país
más libre y más justo, debemos
hacer mucho más para reducir la
las familias
cial. Esta incluye dos grandes bra- cuatro transferencias directas:
zos para afirmarnos en el caso de devolución de IVA de alimentos y
que necesitemos apoyo del Estado: medicamentos, aporte salarial per-
uno, transferencias directas de re- manente, pensión básica universal
cursos que garanticen a las familias y mejora de los subsidios familia-
ciertos ingresos de manera perma- res; y cuatro garantías: pensión de
nente y automática y dos, una ma- alimentos garantizada, plan uni-
lla de protección para enfrentar las versal de Salud, vivienda segura y
contingencias adversas o necesida- acceso a crédito universal de edu-
des mayores durante la vida. cación superior.
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3.1. Devolución de IVA a clase media y fami- 3.2. Aporte Salarial Permanente para mejorar
lias vulnerables ingresos y crear empleos dignos
Propuesta
• Permitir utilizar los fondos para dre tiene que sacrificar parte de su
gastos de salud catastróficos. tiempo para cederlo al padre.
Propuesta
Diagnóstico
3.10 Una propuesta tributaria para nivelar zo, tomando en cuenta el marco patrimonios. Adicionalmente, una
hacia arriba definido por la nueva Constitución opción a evaluar es rebajar los
y considerando la debida participa- umbrales de los tramos más altos
ción técnica y ciudadana. Contem- del impuesto a la renta, según
Diagnóstico podrán ser destinados a aumen- plará también los lineamientos que han recomendado los organis-
tar la burocracia sino a mejorar presentamos a continuación. mos internacionales.
Para construir un Chile unido por las transferencias monetarias a las
un proyecto común, de libertad y personas. Asimismo, se deberá rea- 3.10.3 Mayor recaudación en base c. Impuestos verdes y a sustancias
justicia, en el futuro la recaudación signar el gasto público excesivo en a cuatro premisas. dañinas: Nivelar hacia arriba tam-
tributaria deberá aumentar. Es el programas mal evaluados o de baja bién implica cuidar el medioam-
esfuerzo que necesitaremos hacer productividad. a. Eliminar las exenciones impo- biente y la salud de las personas.
para lograr que todos en Chile ten- sitivas que no se justifican: Es- El perjuicio causado por la conta-
gan la oportunidad de prosperar y 3.10.2. Creemos en una propuesta tas reducen la recaudación y, en minación y por las sustancias dañi-
la garantía de una vida digna. Ello con metas graduales y de media- general, son menos eficientes y nas en nuestro país es escandalo-
requiere más recursos. no plazo. transparentes que otras políticas so, afectando especialmente a los
públicas. Por ello, deben ser revisa- sectores de menores ingresos. La
Nuestra propuesta en materia de Debemos hacer un plan tributario das para eliminarlas, limitarlas y/o aplicación de impuestos correcti-
impuestos busca nivelar hacia de mediano plazo y no una segui- reemplazarlas por otras medidas, vos, además de ayudar a recau-
arriba. La motivación básica es dilla de reformas continuas. Fijar salvo excepciones debidamen- dar, se justif ica para combatir
aunar recursos para poder fortale- como meta el aumentar la carga te justificadas. Los informes de la externalidades, cumplir nuestros
cer la política social y redistribuir tributaria de manera gradual a la Comisión Tributaria para el Creci- compromisos internacionales y
más los ingresos, pero no se agota mediana equivalente de los países miento y la Equidad y de la misión competir globalmente.
ahí. Creemos fundamental que el de la OCDE cuando tenían ingre- de asistencia técnica de la OCDE y El consumo de combustibles fósiles
mayor esfuerzo tributario no im- sos similares a los nuestros. Con- el FMI, solicitados en su momento tiene altos costos sociales en Chi-
pida sino contribuya a que las fa- siderando las diferencias actuales, por el Ministerio de Hacienda, son le, incluyendo por contaminación,
milias puedan surgir por su propia implica un esfuerzo total adicional el inicio de un trabajo en ese sen- congestión, deterioro de la infraes-
cuenta. No hay apoyo estatal que en torno al 3% del PIB hacia fines tido, el que debe completarse con tructura pública, accidentes viales
pueda reemplazar el beneficio de de la década. Proceder de mane- mejores datos lo antes posible. y muertes prematuras. Se suman
poder acceder a un empleo de ca- ra paulatina se funda en la necesi- a ellos las amenazas que significan
lidad o a desarrollar un emprendi- dad de no ahogar la economía en b. Aumentar la progresividad del para nuestro país el calentamiento
miento ganador. su proceso de recuperación y en sistema tributario: Para reducir la global y la vulnerabilidad de la capa
que, si el país logra dar señales de desigualdad, se requiere no sólo de Ozono, razones por las que nues-
Propuesta seguir políticas económicas res- mejorar las políticas de gasto pú- tro país se ha adherido a los acuer-
ponsables, mantendremos todavía blico, sino también un sistema im- dos de París y de Montreal. En con-
3.10.1. cierto espacio para financiar el pe- positivo más progresivo. La revisión traste, nuestros actuales impuestos
Más recaudación solo a cambio de ríodo de transición. de las actuales exenciones contri- a los combustibles y las emisiones
compromiso de gasto eficiente. Aprobar un plan tributario para ese buirá a ese propósito, pero no es de dióxido de carbono están entre
propósito en los dos primeros años suficiente. Es primordial hacer una los más bajos de la OCDE. Esto es
Nuestro compromiso es acompa- del próximo período de gobierno. revisión profunda de la tributación especialmente marcado para el
ñar cualquier aumento en la carga Este fijará un calendario de modi- a las propiedades, las herencias y diésel, lo que ha contribuido a que
tributaria con un esfuerzo profun- ficaciones graduales al sistema im- los bienes de lujo, con foco en incre- el consumo per cápita de este com-
do para mejorar la eficiencia del positivo, mirándolo en su conjunto, mentar la recaudación proveniente bustible sea el más alto de América
Estado. Los recursos adicionales no adoptando una visión de largo pla- de los contribuyentes de muy altos Latina, el doble del promedio de la
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PROGRAMA DE GOBIERNO 2022-2026 PROGRAMA DE GOBIERNO 2022-2026
Programa de Gobierno: por un Chile 4.1 Equilibrando la cancha, las mujeres en el centro
que pone a las personas en el centro Las mujeres tienen muchos roles
y, en muchas ocasiones, cuesta
compatibilizarlos. Esta propuesta
se basa en eliminar las brechas de
género para que las mujeres pue- transparentar el manejo de la in-
dan ganarse los espacios y partici- formación de los salarios en toda
par en igualdad de condiciones en la entidad para que la empresa
el mercado laboral, mundo social y sea la responsable de que no exis-
en política, entre otros. tan diferencias.
4.
ejercen las mujeres en la sociedad
Implica cambiar el código del tra-
bajo para potenciar trabajos con Tanto hacia niños y niñas como ha-
componente flexible, lo que permi- cia adultos mayores o personas en
tiría compatibilizar la vida personal, situación de dependencia, quienes
familiar y laboral. Además, incluye: son mayoritariamente cuidados
por mujeres que se encuentran
a. Avanzar en jornadas adaptables; fuera del mercado laboral. Al res-
crear mayores opciones para que pecto se plantea:
Diagnóstico
4.3.1. Apoyo y seguimiento de los
En Chile sólo el 19% de las personas casos de violencia de género o in-
que presentan algún trastorno de trafamiliar para aquellas mujeres
A través de este mecanismo se puede:
salud mental, cuenta con acceso a que conviven con su agresor.
una cobertura de estas. Esa cober-
- Fomentar el uso de techos y azoteas
tura, además de ser escasa, cuenta a. Mejorar la atención del número
o la creación de parques en altura.
con brechas importantes respecto a 1455, asegurando que el Estado sea
- Creación de áreas verdes.
hospitalización psiquiátrica. donde quien esté a cargo de la capacita-
- Interconexión de propiedades
el 50% de esta disponibilidad se en- ción y apoyo psicológico necesario
con galerías.
cuentra en la Región Metropolitana. para quienes atienden la línea.
- Creación de ciclovías interiores,
- Aporte al hermoseamiento del espa-
Durante la pandemia, un 46,4% b. Que instituciones como Carabi-
cio público desde el mundo privado.
de las personas entre 21 y 68 años neros presenten y garanticen un
dice estar preocupada por el hecho trato adecuado para aquellas mu-
Así, la comunidad puede adoptar el
de perder mucho sueño, es más el jeres que llamen para realizar una
cuidado y mantención de los espa-
25,7% de los ocupados que realizan denuncia por VIF o violencia de gé-
cios públicos de su entorno.
teletrabajo, declaran estar con pro- nero. Urge garantizar la contención
blemas severos de insomnio. y orientación de las denunciantes.
4.2.4.3. Es necesario descentra-
lizar las ciudades, para lo que se
Propuestas c. Reforzar y aumentar el presu-
requiere incentivar la creación de
microcentros comunales, descen- puesto designado para los Centros
En entendimiento de las condi- de acogidas de la mujer, de modo
tralizando las instituciones públi-
ciones extraordinarias y contexto que puedan encontrar un lugar se-
cas. Adicionalmente, proponemos:
mundial debido a la crisis sanitaria guro para pasar las cuarentenas.
por el COVID-19, y asumiendo que
a. Modificar la legislación que dis-
es una circunstancia sin preceden- d. Seguir los casos de otros países
tingue entre suelo urbano y suelo
tes ni horizontes claros, creemos como Colombia y que aquellas mu-
rural, regulando de mejor manera
que en materia de salud mental es jeres víctimas de violencia intrafa-
las llamadas parcelas de agrado, re-
clave partir como base por los si- miliar o incluso aquellas que fueron
conociendo el fenómeno y permi-
guientes ejes: violencia al interior víctimas de un intento de femicidio,
tiendo áreas de poblamiento mixto.
del hogar; mejora y adaptación de tengan prioridad para recibir bene-
condiciones laborales; ampliación ficios del Estado, como subsidios a
b. En las comunas de baja pobla-
de red de apoyo psicológico. la vivienda.
ción prohibir las subdivisiones de
menos de 300 metros cuadrados.
2. Termómetro de la salud mental en Chile Noviembre-Diciembre 2021 https://www.uc.cl/site/efs/files/11421/presentacion_termometro_de_la_sa-
98 lud_mental_en_chile_25082020.pdf
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e. La dependencia económica de c. Incentivar a tener y permitir pau- b. Esta red se instalará cuanto an-
las mujeres sigue siendo un im- sas activas dentro de la casa, con- tes -con especial urgencia por la
pedimento para poder cortar con siderando que muchas veces los pandemia- será incluida en el GES
el círculo de la violencia dentro de horarios no están establecidos ni de manera de asegurar su cober-
los hogares, por lo que se propone respetados en esta modalidad. tura, y se proyecta su prolongación
que aquellas mujeres que hayan en correlato con un aumento en
sido víctimas no vean afectado el d. Seguir el ejemplo de algunas ins- el presupuesto destinado a salud
acceso a beneficios extraordinarios tituciones que implementó los vier- mental para que el plan continúe
como el IFE, en el caso de que el nes sin zoom. como una prioridad del Estado.
hombre (parte de la composición
del hogar) abandone el hogar. Por e. Entregar y asegurar el material c. Ampliación de catálogo de en-
ejemplo, si en una familia de 4 in- básico para poder ejercer el teletra- fermedades GES vinculadas a sa-
tegrantes (mamá, papá y dos hijos) bajo como corresponde, sin cargo lud mental.
el hombre abandona el hogar por al trabajador.
denuncia de VIF, ese grupo familiar d. No más tope de cobertura en
mantenga el ingreso por la compo- f. Exigir a las empresas una medi- atención por salud mental en el sis-
sición original de manera de incen- ción (anual o semestral) de las con- tema privado.
tivar las denuncias. diciones de salud mental de sus
trabajadores, de manera que pue- e. La red salud mental en todas par-
4.3.2. Mejora y adaptación de con- dan compartir la data con el Esta- tes, tiene que asegurar la calidad
diciones laborales. do y aportar a la visibilización. A su de la atención adaptándose a las
vez, que las empresas adquieran condiciones de cada lugar, trabajar
Se propone llegar a un compromi- compromisos o planes para apoyar junto a las comunidades -por gé-
so que integre a grandes empre- a aquellas áreas que declaren un nero, región, urbano o rural, adulto
sas donde éstas se comprometan a porcentaje alto de casos donde se mayor, personas con discapacidad,
cumplir con los siguientes mínimos: vea afectada la salud mental. adolescentes, colegios- para ir des-
cubriendo las brechas de desigual-
a. Flexibilidad para quienes com- 4.3.3. Salud mental en todas par- dad de cada grupo y cuáles sus
parten labores de crianza, con es- tes: ampliación de la red de apo- realidades. Todo, con el debido res-
pecial incentivos a quienes expre- yo psicológico. guardo. A partir de eso, se deben
sen llevar una crianza compartida, distribuir los recursos destinados a
de manera de poder descomprimir Tal como se incentiva a que peque- la red.
la carga a las mujeres y permitir el ñas empresas sean proveedores
espacio para que los hombres pue- del Estado, proponemos: f. Debe atravesar a todo el Estado.
dan participar. Es decir, proponemos que la salud
a. Generar una red de atención psi- mental esté presente como uno
b. Establecer una “franja horaria” cológica, a la que puedan entrar de los pilares en las iniciativas de
para videollamadas, para evitar la aquellos profesionales de la salud cada Gobierno, tal cual una política
fatiga por exceso de estas que im- mental que durante la pandemia pública de largo aliento. Para eso,
piden que los trabajadores tomen han ofrecido su apoyo e incluso han además, es necesario incluir en la
los descansos correspondientes facilitado el acceso a la atención dis- evaluación de impacto de los pro-
durante su jornada. minuyendo sus precios o barreras. yectos como indicador.
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4.4 Personas con discapacidad: Más equidad, exigimos a las empresas. Facilitar la de modo de certificar y calificar de
menos beneficencia inclusión de personas con discapa- forma expedita la situación de dis-
cidad que egresen de modalidades capacidad de las personas, para su
especiales de educación al mundo posterior envío a COMPIN y ser ins-
público, pese a no contar con licen- critos en el Registro Nacional de la
Diagnóstico programas sociales en forma gra- cia de educación media tradicional. Discapacidad del Registro Civil.
dual. Para esto se revisarán los crite-
Reconociendo que la discapacidad rios de aprobación presupuestaria, 4.4.5. No más preexistencias 4.4.9. Acceso a la cultura
es una más de las diversidades que para crear o aumentar la relevancia por discapacidad Se entregará acceso preferente a
valoramos como sociedad, se pro- de las variables que consideran in- . personas con discapacidad a cual-
pone una batería de planes, accio- clusión de personas con discapaci- Eliminar las preexistencias asocia- quier actividad cultural o espacio
nes, programas y políticas públicas dad. Para llevar a cabo esto se utili- das a discapacidad en los planes que reciba financiamiento estatal.
que aborden la discapacidad como zarán herramientas de gestión y/o de salud de las Isapres. Esta me- Además, se promoverá medidas
una variable activa, capaz de apor- se incorporarán especialistas para dida tiene por objetivo eliminar la de accesibilidad y diseño universal
tar fortalezas a la sociedad en vez incluir estas variables en el diseño de brecha en las prestaciones de se- en museos, parques, instalaciones
de quitarlas. los programas de cada ministerio. guridad social para las personas artísticas y patrimonio cultural en
Tenemos que reconocer el aporte
con discapacidad. general. También, se promoverá la
que día a día las personas con dis- 4.4.2. participación de artistas con dis-
capacidad entregan a nuestra so- No existe inclusión sin comunicación 4.4.6. Un AUGE que considere capacidad dentro de los proyectos
ciedad, tales como: la resiliencia, la
las enfermedades que ocasio- culturales financiados por el Estado.
capacidad de reinventarse, la per- Es necesario que los diferentes ca- nan discapacidad
severancia, la visión optimista y el nales y espacios de comunicación Actualizar listado de enfermedades 4.4.10. Subsidio al transporte de
sentido de reconstrucción de vida, del Estado sean espacios de inclu- y prestaciones AUGE para incor- personas con discapacidad
tan importantes en estos días. sión, para lo que proponemos que porar nuevas enfermedades poco Avanzar hacia un beneficio de sub-
El objetivo de las propuestas es se reconozca la Lengua de Señas frecuentes y accidentes que gene- sidio al transporte público para las
avanzar para que la discapacidad Chilena como una lengua oficial ren discapacidad. personas con discapacidad que
deje de ser un tema de inclusión, y del Estado. cuenten con el Registro Nacional
pase a ser parte de todos y para to-
4.4.7. Mayor apoyo a los cuidado- de la Discapacidad y el Registro So-
dos a través del aporte en positivo 4.4.3. res de menores con discapacidad cial de Hogares.
a la construcción de un Chile con Un Servicio Nacional de la Disca- Los cuidadores de hijos menores
equidad y respeto por la diversidad pacidad para los tiempos de hoy con discapacidad, deben estar in- 4.4.11. Atención temprana para
humana, promoviendo así la equi- Entregar mayores herramientas de cluidas en la red nacional de cui- prevenir rezagos
paración de oportunidades para fiscalización de las medidas de in- dado, de forma que se reconozca Potenciar las unidades de aten-
este grupo humano. clusión en el diseño de políticas pú- como una labor de corresponsabi- ción tempranas, que actúen en
blicas, y mejores herramientas de lidad conjunta entre el Estado y la forma coordinadas el sistema de
Propuestas promoción para el público general. sociedad, y como un pilar vital para salud y educativo y social, desarro-
el crecimiento inclusivo del país. llando acciones que impliquen dar
4.4.1. Equidad en toda la interven- 4.4.4. Inclusión para el trabajo, respuesta lo más pronto posible a
ción del estado. también en lo público 4.4.8. No más esperas eternas para las necesidades transitorias o per-
Realizar los ajustes legales para po- evaluaciones de discapacidad manentes que presentan los niños
Se propone incluir variables de in- der exigir al mundo público los mis- Facilitar que las evaluaciones se con discapacidad, para disminuir
clusión en el diseño de todos los mos estándares de inclusión que puedan realizar por otros actores el riesgo de padecer trastornos en
y disminuir los trámites excesivos, su desarrollo.
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Entiéndase como “Persona con discapacidad”: Son aquellas personas que, en relación a sus condiciones de salud física, psíquica, intelectual,
sensorial u otras, al interactuar con diversas barreras contextuales, actitudinales y ambientales, presentan restricciones en su participación plena y
activa en la sociedad. Fuente: SENADIS, Ministerio de Desarrollo Social. 103
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Diagnóstico
SE PUEDE!
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