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MODULO III.
SUJETOS DEL DERECHO AGRARIO: Son sujetos del Derecho Agrario todas las personas
individuales o colectivas, cuyos actos u omisiones las sitúan dentro del campo de la normatividad
jurídica agraria.
1 Propietarios: se refiere a aquellas personas individuales o colectivas que poseen algunos bienes,
fundamentalmente acá poseen tierra, propietario es la persona que posee pleno dominio sobre ese
bien, en el Registro General de la Propiedad.
2. Arrendatarios (en materia agraria): Son personas que necesitan utilizar esas tierras, puede
tener tierra y necesitar más, o puede que no tenga tierra y necesite utilizar para una actividad en
específico, y por eso asumen la calidad de arrendatarios por medio del arrendante que dará sus
tierras para celebrar una relación jurídica en el campo agrario.
3. Trabajadores campesinos: Son los trabajadores que trabajan o prestan sus servicios en el
campo a otra persona, ya sea propietario o patrono
1.a Obreros agrícolas propiamente dichos: “Son trabajadores rurales que venden su fuerza de
trabajo a un patrono y reciben un salario en dinero”; es decir, resulta ser el obrero agrícola la mano
de obra calificada del campo. están constituidos por toda aquella masa de trabajadores rurales que
venden su fuerza de trabajo a un patrono y reciben un salario en dinero. Por regla general se
encuentran adscritos a patronos individuales o a empresas agrícolas que emplean, ambos, medios
capitalistas de producción en la agricultura y contratan mano de obra asalariada.
1.b Mozos Colonos: “estos trabajadores viven y trabajan en fincas que no son de su propiedad,
recibiendo por su labor un salario mixto; en especie (productos alimenticios) y en dinero; y tierra
para cultivar como salario complementario; se desarrollan en relaciones feudales de producción”.
No obstante, lo dicho, el mozo colono puede considerarse proletario rural porque: su actividad
fundamental la realiza en la esfera del trabajo productivo; porque tal actividad crea valor; y porque
produce plusvalía.
1.c Jornaleros: “laboran temporalmente en las fincas, haciendas o plantaciones en tiempo de
cosecha. El jornalero trabaja, acompañado de su esposa e hijos menores; también se le conoce
como “temporero” y “planillero”. lo que determina un nivel aún mayor de explotación y de pobreza
en su familia, normalmente trabajan en un periodo no mayor de 3 meses.
2.b Medios: como su nombre lo indica, están colocados en una posición intermedia entre los
campesinos pobres y los ricos. “Tienen tierras en extensiones variables, suficiente para satisfacer
las necesidades del campesino y de su familia; producen excedentes que venden en el mercado
local. Sus niveles de vida, sin ser elevados, son mejores que los del campesino pobre”. El
campesino medio generalmente tiene una idea infundada de su independencia, idea proveniente
de esa situación intermedia y de sus posibilidades de mercadeo; pero lo cierto es que
paulatinamente cae en manos del terrateniente rico o del comerciante usurero local, perdiendo su
tierra y engrosando las masas de campesinos pobres
2.c Campesinos ricos: “son poseedores de extensiones de tierra considerables; las cuales
trabajan personalmente; Emplean mano de obra asalariada y ceden parte de sus terrenos en
arrendamiento; sus productos se destinan al mercado nacional y al comercio exterior”. Es decir,
explotando a los usuarios o productores directos, normalmente buscan tierra plana, fértil que posea
agua para los cultivos. El campesino rico frecuentemente tiene su residencia en lugares cercanos a
sus fincas: capitales de provincia, cabeceras departamentales o municipales.
LA EMPRESA AGRARIA:
Diferentes Conceptos acerca de “La Empresa”: “Actividad organizada con la finalidad de
producir bienes o servicios para el mercado” Rodolfo Carrea (argentino).
-“Una unidad de producción en la que se combina los precios del capital y del trabajo con la finalidad
de suministrar al mercado bienes o servicios a un determinado precio, con el fin de obtener una
renta monetaria igual a la diferencia de uno precios y …..”
El art. 655 del código de comercio hace referencia a las empresas mercantiles, “Se entiende por
empresa mercantil el conjunto de trabajo, de elementos materiales y de valores incorpóreos
coordinados, para ofrecer al público, con propósito de lucro y de manera sistemática, bienes o
servicios”.
La empresa es un concepto unitario que no importa que sea sujeto de derecho, ni un simple objeto,
es en consecuencia una actividad que realiza el empresario mediante una organización instrumental
en orden a la producción o al intercambio de bienes y servicios.
Por otro lado, si se mantuviese todo el año contratada la mano de obra, el cociente de productividad
agraria descendería bastante.
3. El trabajo agrario presenta una serie de peculiaridades: a) al trabajar con seres vivos, se
presenta como una serie de fases o consecuencias que no se pueden interrumpir. Por ejemplo: si
una vaca pare, a los tres días hay que ordeñarla, o si el grano ha madurado, tengo que cortarlo, no
lo puedo posponer.
b) El trabajo agrario presenta unas determinadas características que implican una forma de ser
especial del trabajador agrario, fruto de su adaptación: Efectivamente, ya hemos dicho que es un
trabajo secuencia que viene dado por unos ritmos de orden biológico (ciclo ovárico de las hembras
o de las plantas, por ejemplo). Esto hace que el trabajador agrario haya adaptado su vida, a esos
ritmos y, por tanto, intentar llevar al campo una reforma en el sentido de cambio referido a las
condiciones es una ardua tarea, debido a que el trabajador agrario es conservador en sus
planteamientos de trabajo. Él sabe que, si ha sembrado trigo en octubre, debe recogerlo en junio o
que si tiene una vaca recién cubierta va a parir dentro de nueve meses, por más revoluciones
políticas que se hagan o por mas decretos que vean la luz.
c) Otra característica derivada de los propios ritmos agrícolas es que el trabajo se realiza
a la intemperie, y por lo tanto es más sano: También se da la circunstancia de que en la ciudad
o en la empresa el obrero no está solo, mientras que en el campo el trabajo normalmente se realiza
en soledad, sin que muchas veces exista un compañero o un botiquín detrás.
Todo ello hace que desarrolle un sentido especial de desconfianza o de prevención hacia las cosas
nuevas. Un pastor, por ejemplo, está solo. Podemos hablar, por tanto, de una adaptación del
trabajador agrario al medio.
EMPRESARIO AGRICOLA: Aquel que ejercita profesionalmente una actividad económica dirigida
a la producción de bienes, que puede ser una persona física o jurídica que organiza los instrumentos
y además los dirige hacia el mercado.
HACIENDA AGRARIA: Conjunto de bienes y derechos que el empresario enlaza y organiza para
llevar acabo la actividad. Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua UNAN-LEON, Facultad de
Derecho Agrario. Gabriela Eloisa Crespin Zamora.
*LEER EL DECRETO-LEY NUMERO 67-84; LEY DE EMPRESAS CAMPESINAS ASOCIATIVAS; Dicha ley
fue emitida en el gobierno de facto del Presidente Oscar Humberto Mejía Victores.
¿Cuáles son los objetivos de la Empresa Campesina Asociativa? Según el artículo 8 de la Ley
de ECAS, tendrá los siguientes objetivos: a) Promover el uso eficiente de los recursos tierra, capital
y trabajo; b) Promover el mejoramiento económico-social de sus miembros; c) Crear sentimientos
de solidaridad y ayuda mutua entre las familias beneficiadas; d) Propiciar el adiestramiento técnico
individual y colectivo, para que en corto plazo sus miembros sean autosuficientes para manejar las
variables económico sociales que implican su crecimiento y desarrollo; e) Dotar de sentimientos de
responsabilidad individual a sus miembros para con la Empresa; f) Adecuar un esquema productivo
inicial agrícola y pecuario, que les permita una mayor rentabilidad, con el fin de consolidarse como
entidades competitivas dentro del mercado; g) Producir, almacenar, clasificar, conservar, envasar,
transportar y comercializar en el mercado nacional o extranjero los productos agrícolas, pecuarios,
industriales o agroindustriales obtenidos por ella misma; h) Distribuir entre sus miembros, previa
deducción de las reservas correspondientes, las utilidades obtenidas en el ejercicio contable, en
relación directa a los bienes aportados a la Empresa por cada miembro; I) Realizar cualquier
actividad lícita que coadyuve a la superación moral, intelectual, económica y social de sus miembros
individualmente considerados.
¿Cuáles son los órganos de la Empresa Campesina Asociativa? Según el art. 10 de la Ley de
ECAS, los órganos principales son los siguientes a) Órganos de dirección que a su vez se subdividen
en 1. Asamblea comunitaria, 2) Junta directiva. Y en los b) órganos de Gestión que a su vez se
subdividen en 1. Junta de vigilancia, 2. Comités de producción (comercialización; Participación social
y seguridad).
¿Cuáles son las principales funciones de la Asamblea Comunitaria? Decidir sobre las
políticas de organización, dirección y control interno de la empresa; Conocer, aprobar o no
aprobar los estados financieros anuales; Aprobar, modificar o no aprobar el plan de
distribución de utilidades de cada ejercicio contable; Elegir a los miembros de la Junta
Directiva y Junta de Vigilancia.
A.2. JUNTA DIRECTIVA: La Junta Directiva es el órgano ejecutivo de la empresa, siendo
responsable de su dirección y administración, y se integra de la siguiente manera: Un
presidente, un vicepresidente, un secretario, un tesorero. Durarán en el cargo por el periodo
de un año, y no podrán reelegirse para el mismo cargo si no ha transcurrido un periodo a
partir de la fecha de entrega del cargo
¿Cuáles son las funciones de la junta directiva? Planificar, dirigir y coordinar los programas
de acuerdo con los objetivos de la empresa; Ejecutar los acuerdos y resoluciones de las
asambleas comunitarias; Gestionar la obtención de los recursos financieros necesarios para
que la empresa cumpla con la función por la cual fue creada; Elaborar el plan de presupuesto
anual; Elaborar el plan de distribución de utilidades; Aprobar los planes de capacitación
técnica; Organizar los comités y conocer de las renuncias que presenten sus miembros.
¿Cuáles son las atribuciones de la junta de vigilancia? Supervisar todo lo relacionado con
la situación contable y financiera de la empresa; Conocer de cualquier reclamación de los
miembros de la empresa; Convocar a asamblea Comunitaria, cuando no lo haga la Junta
Directiva; Fiscalizar la administración de la empresa; Rendir un informe anual de las
actividades realizadas.
Aportación de Patrimonios Familiares Agrarios (art. 11 Ley de ECAS): Se refiere a cuáles son las
aportaciones que recibe precisamente una empresa campesina asociativa por parte de sus
miembros ya sea a título individual o comunitario (el patrimonio comunitario se encuentra en el art.
77 Ley de Transformación Agraria). Únicamente pueden constituir una empresa agraria campesina
los favorecidos.
En México, la Ley Agraria de 1915 reordenó casi la mitad de las posesiones agrícolas del país en
ejidos o explotaciones comunales, lo cual corresponde en este caso a un terreno de uso común,
como una propiedad rural de carácter colectiva.
Número mínimo de Asociados (art. 3 Ley de cooperativas): “Toda cooperativa deberá estar
integrada por lo menos con veinte asociados”. Los miembros de una cooperativa deben ser
agricultores y/o productores agropecuarios o consumidores primarios de los servicios que presta.
Tipos de Cooperativas (art. 5 Ley de Cooperativas): Las cooperativas podrán desarrollar cualquier
actividad lícita comprendida en los sectores de la producción, el consumo y los servicios,
compatibles con los principios y el espíritu cooperativista.
“Serán cooperativas especializadas las que ocupen de una sola actividad” económica, social o
cultura, tales como agrícolas pecuarias, artesanales de comercialización, de consumo, de ahorro y
crédito, de trasportes, de vivienda, de seguros, de educación.
“Serán cooperativas integrales o de servicios varios, las que se ocupen de varias de las
actividades” económicas, sociales o culturales, con el objeto de satisfacer necesidades conexas y
complementarias de los asociales.
a) Consejo Directivo (art. 36 Ley de cooperativas): Se integra de la siguiente manera a.1) Tres
miembros designados por el Presidente de la República, de los cuales uno será presidente; a.2) Dos
miembros designados, uno por las cooperativas federadas y otro por las cooperativas
independientes.
¿Dónde surge el origen del derecho agrario Moderno? El origen del Derecho Agrario Moderno se
ubica en Italia a finales del siglo XIX (1800).
¿Cuáles son los dos limites que condicionan este derecho? A) La época en la cual se reputa vigente
y b) La historicidad que le da sus características propias, definen su existencia.
El derecho Agrario como fenómeno normativo y la ciencia que tiene como objeto el Derecho
Agrario. La ciencia que estudia el Derecho Agrario tiene su origen en las investigaciones realizadas
en Italia a finales del siglo XVIII (1700) y principios del siglo XIX (1800), específicamente por un grupo
de juristas.
1.La Escuela Toscana: surge en 1776 (Siglo XVIII): Un grupo de juristas se dieron al estudio
profundo de la normativa agraria dictada, llamados Escuela Toscana (por las características comunes
y homogeneidad de planteamiento).
3. Factores que permiten el nacimiento del Derecho Agrario. A) El capitalismo: introduce, aparte
de la división de la sociedad en clases, la categoría de la tierra como instrumento de trabajo de
producción a la par del trabajo y el capital, y los fenómenos económicos que originan su nacimiento
(en cuanto relaciones de producción determinadas) condicionan, en general, el proceso social,
político y espiritual, marcando el progreso de la formación económica de la sociedad;
b) La ruptura del derecho privado: sucede porque el código de Napoleón resolvía el derecho de la
tierra en el derecho civil, en el derecho de la propiedad, con el problema de que en materia
comercial aparecen categorías de unidad y actividad, manteniéndose la tierra en la esfera de la
voluntad del individuo.
La Revolución francesa de 1789, a finales del siglo XVIII, Código civil francés a Código de Napoleón,
publicado el 21 de marzo de 1804.
En Italia se empieza a estudiar con mayor profundidad doctrinaria en el tratamiento del Derecho
Agrario. Doctrina: Giangastone Bolla 1. 1922 Revista de Derecho Agrario: Discusiones Doctrinarias;
2. 1922 Primera catedra de Derecho Agrario en la Universidad de Pisa.
b)..España: Se promulgaron nuevas leyes (1889) inspiradas en principios de orden social; en 1931
en campo notarial sostenían la Independencia Legislativa y doctrinal respecto al tronco común del
derecho civil. En 1950 Federico De Castro y Bravo; Manuel María Zulueta; Alberto Mallarin Marcial
(su libro Derecho Agrario); Agustín Luna Serrano; Juan José Sanz; José Luis de los Mozos;
Identificación Persona (no hay Escuela Española), Asociación Española de Derecho Agrario.
Creación y Domicilio (art. 1 Ley de Fondo de Tierras): tiene competencia y jurisdicción en todo
el territorio nacional para el cumplimiento de sus objetivos, gozará de autonomía funcional, con
personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios. Tendrá su domicilio en el Departamento de
Guatemala, su sede central en la ciudad de Guatemala y podrá establecer subsedes en cualquier
otro lugar del país.
¿Cuáles son los objetivos principales de FONTIERRAS? Definir y ejecutar la política pública
relacionada con el acceso a la tierra, en coordinación con la política de desarrollo rural del Estado.
B) Administrar los programas de financiamiento público orientados a facilitar de diversas formas el
acceso a tierras productivas, a campesinos y campesinas… c) Facilitar el acceso a la tierra en
propiedad a campesinos y campesinas en forma individual u organizada… d) Promover la
accesibilidad de recursos para el financiamiento de la compra de tierras por parte de los grupos
beneficiarios, e) Coordinar con otras instituciones del Estado el desarrollo de inversiones
complementarias a las de acceso de tierras, f) Definir la política y promover programas para facilitar
el acceso de las mujeres al crédito para la compra de tierras y proyectos productivos relacionados
con la misma (art. 3 Ley de Fondo de Tierras)
Funciones del Fondo de Tierras (art. 4 Ley de Fondo de Tierras): Cumplir y hacer que se
cumpla la política pública relacionada con el acceso a la tierra. B) Generar condiciones
institucionales, técnicas, financieras y organizativas que faciliten dar respuesta, en forma integral, a
la problemática de acceso de los campesinos a la tierra. C) Impulsar un mercado de tierras activo y
transparente, mediante la articulación entre oferentes y demandantes, que permita y promueva el
uso eficiente de los recursos naturales, eleve la productividad y mejore las condiciones de vida de
los beneficiarios. D) Facilitar el acceso a la adquisición de tierra y servicios de asistencia técnica y
jurídica a los beneficiarios calificados. E) Gestionar recursos financieros, que destinará a la
constitución de fideicomisos y otros instrumentos financieros en instituciones del sistema bancario
nacional, para que éstas realicen las operaciones de financiamiento y subsidios a los beneficiarios
previamente calificados por el FONTIERRAS. F) Calificar a los beneficiarios de acuerdo a las normas
contenidas en esta ley y los reglamentos que correspondan. G) Participar en los comités técnicos de
los fideicomisos que establezca en bancos del sistema financiero nacional. H) A solicitud de los
beneficiarios calificados, contratar servicios de asistencia técnica y jurídica para la realización de
estudios de pre-inversión, valuación de tierras e investigaciones legales necesarias. I) Servir de
intermediario entre donantes de tierra o recursos financieros destinados a facilitar el acceso a la
tierra… J) Administrar las tierras de las que puede disponer por donación o asignación del Estado.
K) Promover las acciones necesarias para el cobro de los créditos, otorgados a los beneficiarios de
FONTIERRAS… L) Promover la coordinación con los Fondos Sociales y con otras instituciones del
Estado para cumplir con sus objetivos. M) actualizados los registros de beneficiarios del FONTIERRAS
y de los programas de adjudicación derivados de las disposiciones de los Decretos Números 1551,
60-70 y 38-71, todos del Congreso de la República y sus respectivas reformas. N) Administrar con
apego a la ley y en forma autónoma, transparente y eficiente sus recursos humanos, materiales y
financieros. Ñ) Constituir, fondos de garantía para que entidades del sistema financiero nacional
otorguen financiamiento a los beneficiarios del FONTIERRAS. 0) Facilitar a los beneficiarios
calificados que así lo requieran, el acceso a financiamiento para arrendamiento de tierras con o sin
opción de compra. Los criterios y procedimientos serán establecidos en el reglamento de la ley. P)
Otras funciones inherentes para el cumplimiento de sus objetivos.
Facultades y potestades (art. 5 Ley de Fondo de Tierras): a) Dictar sus propias normas para la
administración de sus recursos humanos y ejecutarlas de forma autónoma; b) Dictar las normas para
su estructura y administración, con las únicas limitaciones que marque la Constitución de la
República y la presente ley; c) Contratar personas naturales o jurídicas, con base en el Reglamento
de la presente Ley, que le brinden servicios técnicos y profesionales de diversa naturaleza para el
cumplimiento de sus objetivos y de apoyo a sus beneficiarios; d) Aprobar los reglamentos para las
operaciones de los fideicomisos que FONTIERRAS establezca en instituciones del sistema bancario
nacional para el cumplimiento de sus objetivos.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.
Órganos Superiores (art. 9 Ley de Fondo de Tierras): Los órganos superiores del Fondo de Tierras,
en su orden son:
a) Consejo Directivo;
b) Gerencia General;
c) Subgerencias.
FONTIERRAS contará además con un cuerpo de asesores permanentes, y con las unidades
administrativas y técnicas necesarias para el cumplimiento de los objetivos y funciones
establecidas en la presente ley. El Consejo Directivo, a propuesta de la Gerencia General,
establecerá dichas unidades y aprobará el reglamento de sus funciones.
CLASE NO 14 (17/09/2021):
CONSEJO DIRECTIVO.
Integración del Consejo Directivo: El Consejo Directivo de FONTIERRAS, se integra con los siguientes
directores titulares y sus respectivos suplentes así:
La convocatoria de los delegados referida en las literales e) y f), “la hará la Comisión
Paritaria sobre Derechos relativos a la Tierra de los Pueblos Indígenas” y los referidos en
la literal g) la hará el Instituto Nacional de Cooperativas INACOP, a través de su Consejo
Directivo.
Subgerencias (art. 15 Ley de Fondo de Tierras): El Fondo de Tierras contará con las Subgerencias
que sean necesarias para el cumplimiento de sus objetivos.
¿Cuáles son los criterios de elegibilidad para los Programas FONTIERRAS? A) Campesinos y
campesinas sin tierra. Personas que se dedican en forma permanente a labores agropecuarias,
forestal e hidrobiológica, y que, de acuerdo al Registro General de la Propiedad y los registros de los
programas de acceso a la tierra, no poseen inmuebles rústicos, cuya carencia deberán expresar en
declaración jurada ante funcionario o autoridad competente.
Garantía (art. 24 Ley de fondo de Tierras): Los beneficiarios deberán garantizar al Fondo de
Tierras, a las entidades crediticias aprobadas o a los fideicomisos aprobados, los créditos que les
hubieran concedido para la compra de tierras con hipoteca o reserva de dominio; y para la
adquisición de otros bienes o servicios con garantía fiduciaria o prendaria o reserva de dominio
sobre los mismos; según sea el caso, u otros mecanismos de racional seguridad, por los márgenes
de cobertura que se establezcan en el reglamento respectivo. En casos de fuerza mayor o caso
fortuito se aplicará lo previsto en el Código Civil.
Periodo de Gracia (art. 35 Ley de Fondo de Tierras): Los créditos para compra de tierras, que
financie el Fondo de Tierras, tendrán un período de gracia de hasta cuatro (4) años aplicables a
capital, el Consejo Directivo podrá calificar si para los intereses del crédito es aplicable un período
de gracia, dependiendo del proyecto productivo. A partir de la finalización del período de gracia, el
beneficiario pagará a FONTIERRAS o a la entidad crediticia correspondiente, los intereses y las
cuotas de capital respectivas, como mínimo, en forma trimestral.
Exenciones (art.38 Ley de Fondo de Tierras): Las operaciones de compraventa financiadas con
recursos del Fondo de Tierras, en apoyo a los beneficiarios del mismo, quedan exentas del pago de
impuestos y los gastos registrales. Durante un período de diez (10) años después de haberse
celebrado el contrato de adquisición del bien, los beneficiarios de los respectivos proyectos de
FONTIERRAS quedarán exentos del Impuesto Único Sobre Inmuebles o sobre cualquier tipo de
impuesto que grave la propiedad territorial.
El Fondo de Tierras y los lugares ceremoniales indígenas (art. 39 Ley de Fondo de Tierras):
En las fincas adquiridas a través del mecanismo del Fondo de Tierras, cuando se determine y
reconozca, por las comunidades indígenas aledañas, la existencia de lugares tradicionales para uso
ceremonial, la fracción de tierra donde se ubique el lugar ceremonial será desmembrada de la finca
matriz. En el procedimiento se procurarán las servidumbres de paso que sean necesarias y se
inscribirá el área desmembrada y sus servidumbres a favor del Estado en el Registro de la Propiedad
correspondiente. El costo del área desmembrada será absorbido por el Fondo de Tierras y abonado
al préstamo.
CLASE NO 15 (20/09/2021):
¿Cómo deben constituirse los recursos forestales? los recursos forestales pueden y deben
constituirse en la base fundamental del desarrollo económico y social de Guatemala, que mediante
el manejo sostenido pueden producirse bienes que coadyuven a satisfacer las necesidades de
energía, vivienda y alimentos; servicios que contribuyan a elevar la calidad de vida, el nivel
económico, educación y recreación de las poblaciones, la protección de los recursos naturales y la
fijación de carbón (primer considerando de la Ley Forestal).
¿Qué deberá promover el sector público? el sector público deberá promover y orientar las
actividades forestales, buscando maximizar la producción sostenible de bienes y servicios del
bosque, (tercer considerando de la Ley Forestal).
¿El sector público sobre quién debe propiciar la participación en las actividades de
desarrollo forestal? El sector público debe propiciar la participación de las comunidades rurales
en las actividades y en los beneficios del uso sostenido de los bosques, como fundamento de los
programas de desarrollo forestal, mediante el empleo técnico de los bosques de acuerdo a sus
características naturales y a su entorno social y ecológico; función reguladora que deberá ser ágil a
fin de estimular la actividad privada legal de manejo sostenido, reforestación, artesanía e industria
forestal, (tercer considerando de la Ley Forestal).
¿Cómo coadyuvara la participación coordinada del sector privado en las actividades
forestales? coadyuvarán a mejorar la participación de la actividad forestal en el desarrollo
económico y social del país, a través de la generación de empleo y el incremento de la producción,
por lo que es indispensable la coordinación intersectorial, para aplicar con agilidad y eficacia las
estrategias de desarrollo sostenible (cuarto considerando Ley Forestal).
¿Con la ley forestal que se declara de urgencia nacional? Con la presente ley se declara de
urgencia nacional y de interés social la reforestación y la conservación de los bosques, para lo cual
se propiciará el desarrollo forestal y su manejo sostenible, (art. 1 primer párrafo, Ley Forestal).
¿Cuáles son los objetos de la Ley Forestal? Según el artículo 1 de dicha ley:
a) Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el avance de la frontera agrícola,
a través del incremento del uso de la tierra de acuerdo con su vocación y sin omitir las
propias características de suelo, topografía y el clima;
b) Promover la reforestación de áreas forestales actualmente sin bosque, para proveer al país
de los productos forestales que requiera;
c) Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometiéndolos a manejo racional y
sostenido de acuerdo a su potencial biológico y económico, fomentando el uso de sistemas
y equipos industriales que logren el mayor valor agregado a los productos forestales;
d) Apoyar, promover e incentivar la inversión pública y privada en actividades forestales para
que se incremente la producción, comercialización, diversificación, industrialización y
conservación de los recursos forestales;
e) Conservar los ecosistemas forestales del país, a través del desarrollo de programas y
estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislación respectiva;
f) Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisión de
bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las necesidades de leña, vivienda,
infraestructura rural y alimentos.
¿Qué se entiende por árbol? Planta leñosa con fuste y copa definida.
¿Qué son áreas protegidas? las que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la
restauración de la flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales,
que tengan alta significación para su función o sus valores genéticos, históricos, escénicos,
recreativos, arqueológicos y protectores, de tal manera de preservar el estado natural de las
comunidades bióticas, de los fenómenos geomorfológicos únicos, de las fuentes y suministros de
agua, de las cuencas críticas de los ríos, de las zonas protectoras de los suelos agrícolas, a fin de
mantener opciones de desarrollo sostenible.
1. Comerciales: Los que se realicen con el propósito de obtener beneficios lucrativos derivados de
la venta o uso de los productos del bosque.
2.1 Científicos: Los que se efectúan con fines de investigación científica y desarrollo tecnológico,
2.2 De consumo familiar: Los que se realizan con fines no lucrativos para satisfacer necesidades
domésticas, tales como: combustible, postes para cercas y construcciones en las que el extractor los
destina exclusivamente para su propio consumo y el de su familia. El reglamento determinará los
volúmenes máximos permisibles.
¿Qué es el bosque? Es el ecosistema en donde los árboles son las especies vegetales dominantes
y permanentes. Se clasifican en:
1. Bosques naturales sin manejo: Son los originados por regeneración natural sin influencia
del ser humano
2. Bosques naturales bajo manejo: Son los originados por regeneración natural y que se
encuentran sujetos a la aplicación de técnicas silviculturales
3. Bosques naturales bajo manejo agroforestal: Son los bosques en los cuales se practica el
manejo forestal y la agricultura en forma conjunta.
¿Qué es incendio forestal? Un fuego que está fuera de control del hombre en un bosque.
¿Qué son incentivos forestales? Son todos aquellos estímulos que otorga el Estado para promover
la reforestación y la creación de bosques y/o el manejo sostenible del bosque natural.
¿Qué es la licencia? Es la facultad que el Estado otorga a personas individuales o jurídicas, para
que por su cuenta y riesgo realicen aprovechamientos sostenibles de los recursos forestales,
incluyendo la madera, semillas, resinas, gomas y otros productos no maderables, en terrenos de
propiedad privada, cubiertos de bosques.
Plantación: Es una masa arbórea; son bosques establecidos por siembra directa o indirecta de
especies forestales. Estos pueden ser voluntarios u obligatorios:
a) Voluntarios: Son los establecidos sin previo compromiso ante autoridad forestal competente por
aprovechamiento o por incentivos forestales para su reforestación
b) Obligatorios: Son los establecidos por compromisos adquiridos ante la autoridad forestal. Se
exceptúan de esta clasificación y no son considerados como bosques de cualquier tipo, las
plantaciones agrícolas permanentes de especies arbóreas.
¿Qué son productos forestales? Son los bienes directos que se aprovechan del bosque. Estos
incluyen los siguientes: trozas rollizas o labradas, sin ningún tratamiento, postes y pilotes sin ningún
tratamiento; material para pulpa, durmientes sin ningún tratamiento; astillas para aglomerados,
leña carbón vegetal, semillas, gomas, resinas y cortezas.
REGENERACION NATURAL: Es la reproducción del bosque mediante los procesos naturales del
mismo, los cuales pueden favorecerse mediante técnicas silviculturales,
TIERRA DE VOCACION FORESTAL: Zona o regiones del país que por sus características
geomorfológicas y climáticas pueden tener un uso sostenible en el campo forestal.
USO SOSTENIBLE: Es el uso de especies, ecosistemas u otro recurso natural, a una tasa donde se
mantenga en la superficie territorial que proteja su funcionamiento adecuado
ZONA DE RECARGA HIDRICA: Son áreas superficiales asociadas a una cuenca determinada, que
colectan y permiten la infiltración del agua hacia niveles friáticos y/o acuíferos. El valor estratégico
de éstas se identifica por el agua de saturación que es extraída eventualmente por el hombre para
sus diferentes actividades productivas.
¿Quién es el órgano de dirección creado para la aplicación de esta ley? El Instituto Nacional
de Bosques, con carácter de entidad estatal, autónoma, descentralizada, con personalidad jurídica,
patrimonio propio e independencia administrativa; es el órgano de dirección y autoridad
competente del Sector Público Agrícola, en materia forestal (art. 5 Ley Forestal)
Según el art. 6 de la Ley Forestal, ¿Cuáles son las atribuciones del INAB?
a) Ejecutar las políticas forestales que cumplan con los objetivos de esta ley;
b) Promover y fomentar el desarrollo forestal del país mediante el manejo sostenible de los
bosques, la reforestación, la industria y la artesanía forestal, basada en los recursos
forestales y la protección y desarrollo de las cuencas hidrográficas;
c) Impulsar la investigación para la resolución de problemas de desarrollo forestal a través de
programas ejecutados por universidades y otros entes de investigación;
d) Coordinar la ejecución de programas de desarrollo forestal a nivel nacional;
e) Otorgar, denegar, supervisar, prorrogar y cancelar el uso de las concesiones forestales, de
las licencias de aprovechamiento de productos forestales, fuera de las áreas protegidas;
f) Desarrollar programas y proyectos para la conservación de los bosques y colaborar con las
entidades que así lo requieran;
g) Incentivar y fortalecer las carreras técnicas y profesionales en materia forestal;
h) Elaborar los reglamentos específicos de la institución y de las materias de su competencia
i) Las demás atribuciones que le correspondan, conforme la presente ley y otras disposiciones
que le sean aplicables.
¿Qué ley regulara las relaciones laborales de los empleados del INAB? quedarán sujetas a lo
establecido en un Reglamento Interno de carácter civil, y no por la Ley de Servicio Civil.
Junta directiva: Los miembros de la Junta Directiva serán electos por un período de dos años,
pudiendo ser reelectos o nombrados nuevamente hasta un máximo de dos períodos adicionales,
(art. 13 Ley Forestal).
c. Aprobar o improbar los presupuestos formulados por el Gerente, así como aprobar los balances
e informes anuales;
d. Aprobar los programas anuales de trabajo, así como los programas y proyectos a mediano y largo
plazo, especificando claramente las metas a lograr
¿Cuáles son las atribuciones del Gerente? Dirigir, ejecutar y ordenar todas las actividades
técnicas y administrativas del INAB, de acuerdo con las políticas, lineamientos y mandatos
establecidos por la Junta Directiva, siendo responsable ante ésta por el correcto y eficaz
funcionamiento del Instituto,
b. Nombrar al personal del INAB de acuerdo con el manual de personal emitido por la Junta Directiva
d. Formular el proyecto anual de presupuesto del Instituto Nacional de Bosques, para someterlo a
consideración de la Junta Directiva; (art. 16 Ley Forestal)
Categorías de las concesiones (art. 26 Ley Forestal): El INAB podrá dar concesiones en tierras
del Estado y para el efecto se establecen dos categorías: 1. Areas con bosque, 2. Areas desprovistas
de bosque
Concesiones en áreas con bosque (art. 27 Ley Forestal): El INAB podrá dar en concesión áreas
con bosque, a personas guatemaltecas, individuales o jurídicas, con el objeto de que se haga un
manejo sostenible del bosque. Para ello se deberá contar obligadamente con el Plan de Manejo del
área correspondiente.
Concesiones en áreas desprovistas de boque (art. 28 Ley forestal): El INAB podrá dar en concesión
tierras de vocación forestal pero desprovistas de bosque, a personas guatemaltecas individuales o
jurídicas, con el objeto de que dichas áreas sean reforestadas mediante regeneración artificial o
natural.
¿Cómo se da la adjudicación de concesiones en tierras del Estado? Las concesiones en tierras del
Estado, cubiertas o desprovistas de bosque, se adjudicarán por medio de oferta pública de acuerdo
con la Ley de Contrataciones del Estado y las prohibiciones expresadas en el artículo 31 de la
presente ley, (art. 29 Ley forestal).
CLASE NO 17 (01/10/2021).
Creación del Fondo Forestal Privativo (art. 84 Ley Forestal): Se crea el Fondo Forestal Privativo que
será constituido por los recursos tributarios, económicos y financieros generados por la aplicación
de esta ley, las donaciones, créditos específicos y los que se adquieran por servicios administrativos,
supervisión y administración de los incentivos contemplados en el artículo 71 de la presente ley,
evaluaciones o por cualquier otro título. Este será administrado exclusivamente por el INAB cuyos
fondos podrán ser depositados en cualquier banco del sistema, en cuenta especial.
Reglamento del Fondo Forestal Privativo (art. 85 Ley Forestal): El Reglamento del Fondo Forestal
Privativo será elaborado conjuntamente entre el Instituto Nacional de Bosques y el Ministerio de
Finanzas Públicas, aprobado mediante Acuerdo Gubernativo.
¿Qué penas se aplicarán en delitos forestales? Las penas para los delitos forestales se aplicarán
de acuerdo a lo preceptuado en el Capítulo II, Título VI, del Libro I, de Código Penal, así como lo
establecido en el Código Procesal Penal (art. 89 Ley Forestal).
Disposición judicial de los bienes (art. 91 Ley forestal): En la sentencia se establecerá el comiso de
los bienes caídos en secuestro y el monto de las responsabilidades civiles, las que en caso de no
pagarse dentro del plazo de tres (3) días de estar firme el fallo, dará lugar a la ejecución de lo
resuelto, procediéndose al remate de los bienes embargados, o en su caso, a la adjudicación en
pago.
Las responsabilidades civiles fijadas por el juez a favor del Estado, incrementarán el Fondo Forestal
Privativo del INAB.
Delito en contra de los recursos forestales (art. 92 Ley Forestal): Quien, sin la licencia
correspondiente, talare, aprovechare o extrajere árboles cuya madera en total en pie exceda diez
(10) metros cúbicos, de cualquier especie forestal a excepción de las especies referidas en el artículo
99 de esta ley, o procediera su descortezamiento, ocoteo, anillamiento comete delito contra los
recursos forestales. Los responsables de las acciones contenidas en este artículo serán sancionados
de la siguiente manera:
a) De cinco punto uno (5.1) metros cúbicos a cien (100) metros cúbicos, con multa equivalente al
valor de la madera conforme al avalúo que realice el INAB.
b) De cien punto uno (100.1) metros cúbicos en adelante, con prisión de uno a cinco (1 a 5) años y
multa equivalente al valor de la madera, conforme el avalúo que realice el INAB.
Incendio Forestal (art. 93 Ley Forestal): Quien provocare incendio forestal será sancionado con
multa equivalente al valor del avalúo que realice el INAB y prisión de dos a diez años. En caso de
reincidencia, la prisión será de cuatro a doce años.
Quien provocare incendio forestal en áreas protegidas legalmente declaradas, será sancionado con
multa equivalente al valor del avalúo que realice el CONAP, y prisión de cuatro a doce años. En caso
de reincidencia la prisión será de seis a quince años.
Para cada incendio forestal, se deberá abrir un proceso exhaustivo de investigación a efecto de
determinar el origen y una vez establecido, se procederá en contra del o los responsables, de
acuerdo a lo indicado en los párrafos anteriores.
a) De uno a cinco (1 a 5) metros cúbicos, con multa equivalente al veinticinco por ciento (25%), del
valor extraído.
b) De más de cinco (5) metros cúbicos, con prisión de uno a cinco años (1 a 5) y multa equivalente
al cincuenta por ciento (50%) del valor extraído.
Delitos contra el Patrimonio Nacional Forestal cometidos por autoridades (art. 95 Ley
Forestal): Quien siendo responsable de extender licencias forestales, así como de autorizar manejo
de los bosques, extienda licencias y autorizaciones sin verificar la información que requiera esta ley
y sus reglamentos; o la autoridad que permita la comercialización o exportación de productos
forestales, sin verificar que existe fehacientemente la documentación correspondiente, será
sancionado con prisión de uno a cinco (1 a 5) años y multa equivalente al valor de la madera,
conforme la tarifa establecida por el INAB
Cambio del uso de la tierra sin autorización (art. 98 Ley Forestal): Quien cambiare, sin
autorización, el uso de la tierra en áreas cubiertas de bosque y registradas como beneficiarias del
incentivo forestal, será sancionado con prisión de dos a seis (2 a 6) años y multa equivalente al valor
de la madera conforme al avalúo que realice el INAB
Tala de árboles de especies protegidas (art. 99 Ley Forestal): Quien talare, aprovechare,
descortezare, ocotare, anillare o cortare la copa de árboles de especies protegidas y en vías de
extinción, contenidas en los convenios internacionales de los que Guatemala es parte y que se
encuentran en los listados nacionales legalmente aprobados…
Exportación de madera en dimensiones prohibidas (art. 100 Ley forestal): Quien exportare
madera de las especies, formas y dimensiones que contravengan lo preceptuado en el artículo 65,
y que no provenga de plantaciones voluntarias, será sancionado con prisión de tres a seis años (3 a
6) y multa equivalente al valor de la madera de exportación, según informe del Instituto, de acuerdo
a los precios de mercado. Se exceptúan los árboles provenientes de las plantaciones voluntarias
debidamente registradas.
Falsedad del Regente (art. 101 Ley Forestal): En caso de que el Regente incurra en falsedad en la
información que debe proporcionar al INAB, además de las responsabilidades penales que se
pudieran derivar del hecho, será excluido del listado de profesionales habilitados para ejercer esta
función ante el INAB.
Negligencia administrativa (art. 102 Ley Forestal): El funcionario o empleado del INAB que
incumpliere los plazos establecidos por esta ley y sus reglamentos para el trámite de expedientes,
notificaciones, resoluciones, providencias y otros actos de carácter administrativo, será sancionado
con multa no menor de dos mil quetzales sin menoscabo de la aplicación de sanciones establecidas
en las leyes pertinentes.