UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CÁCERES

VELASQUEZ

LEY DE CIERRE DE MINAS

ESTUDIANTES:
Espinoza Rios Fiorella Brigitte
Ponce Prado Javier Eduardo
Salazar Coaguila Luis Enrique
Sanchez Valencia Joel Aldo
Vizcarra Catari Kelly Anapaula
LEYES QUE REGULA EL CIERRE DE MINA

 Para las actuales operaciones:

 La Ley que Regula el Cierre de Minas (Ley Nº 28090) y sus modificatorias

(Ley Nº 28234 y Ley Nº 28507).
 El Reglamento de Cierre de Minas (D.S. Nº 033-2005-EM) y sus
modificatorias (D.S. Nº 035-2006-EM y D.S. Nº 045-2006-EM)
 LEY Nº28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE
MINAS

• Artículo 1º.- Objeto

La presente ley tiene por objeto regular las obligaciones y

procedimientos que deben cumplir los titulares de la
actividad minera para la elaboración, presentación e
implementación del Plan de Cierre de Minas y la
constitución de las garantías ambientales correspondientes,
que aseguren el cumplimiento de las inversiones que
comprende, con sujeción a los principios de protección,
preservación y recuperación del medio ambiente y con la
finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la
población, el ecosistema circundante y la propiedad.
LEY Nº28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE
MINAS

• Artículo 2º.- Ámbito de Aplicación

La presente norma se aplica a las
actividades mineras, según se trate de:
• Unidades mineras nuevas.
• Unidades mineras en operación.
 LEY Nº28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE
MINAS

• Artículo 3º.- Definición del Plan de Cierre de Minas.

El Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestión
ambiental conformado por acciones técnicas y legales, efectuadas
por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se
deben adoptar a fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada
por la actividad minera para que ésta alcance características de
ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado
para el desarrollo de la vida y la preservación paisajista
LEY Nº28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE
MINAS
• Artículo 4º.- Autoridad competente.
Compete al Ministerio de Energía y Minas aprobar los
Planes de Cierre de Minas.

• Artículo 5º.- Contenido del Plan de Cierre de

Minas.
Deberá describir las medidas de rehabilitación, su
costo, la oportunidad y los métodos de control y
verificación para las etapas de Operación, Cierre Final
y Post Cierre
LEY Nº28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE
MINAS
• Artículo 6º.- Obligación de Presentar el Plan
de Cierre de Minas.
El operador minero presentará su Plan de Cierre
de Minas al Ministerio de Energía y Minas para
su aprobación, el que establecerá los estudios,
acciones y obras correspondientes a realizarse
para mitigar y eliminar, en lo posible, los efectos
contaminantes y dañinos a la población y al
ecosistema en general, a la conclusión de sus
operaciones.
LEY Nº28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE
MINAS
• Artículo 7º.- Plazo de presentación de los
Planes de Cierre de Minas.
El operador minero deberá presentar a la
autoridad competente, el Plan de Cierre de Minas,
en el plazo máximo de un año.
• Artículo 8º.- Ejecución del Plan de Cierre de
Minas.
El Plan de Cierre de Minas deberá realizarse en
forma progresiva durante la vida útil de la
operación minera, de acuerdo al cronograma
aprobado por la autoridad competente.
LEY Nº28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE
MINAS
• Artículo 9º.- Revisión y modificación del
Plan de Cierre de Minas.
El Plan de Cierre de Minas deberá ser
revisado por lo menos cada cinco años desde
su última aprobación por la autoridad
competente.
• Artículo 10º.- Certificado de Cierre.
Progresivo La autoridad competente otorgará
el Cierre Final de cada área, labor o
instalación.
LEY Nº28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE
MINAS
• Artículo 11º.- Garantía Ambiental.
El titular minero deberá constituir garantías
a favor de la autoridad competente para
cubrir los costos de las medidas de
rehabilitación para los períodos de
operación de Cierre Final y Post Cierre.
LEY Nº28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE
MINAS
• Artículo 12º.- Provisiones para el Plan de
Cierre de Minas.
La provisión contable del ejercicio destinada a
cubrir el costo del Plan de Cierre de Minas deberá
registrarse a partir del ejercicio contable.
• Artículo 13º.- Información a la Comunidad.

El operador minero deberá publicar el Plan de

Cierre de Minas, que somete a la aprobación del
Ministerio de Energía y Minas, en el Diario
Oficial El Peruano y en un diario de la capital de
la región respectiva o de circulación nacional
 Asegurar el cumplimiento de leyes y
Objetivos del cierre de normas que regulan el cierre minero

Asegurar el cierre y estabilidad de las labores

mineras superficiales y subterráneas
mina

Prevenir la erosión, remoción en masa y

subsidencia asociadas a los efectos de la
explotación minera realizada

Restaurar en lo posible la hidrología

original del sitio

Procurar que el cierre de la explotación implique

el menor grado posible de efectos socio-
económicos negativos para los trabajadores y la
comunidad
CUALES SON LOS PLAZOS PARA PRESENTAR EL
PLAN DE CIERRE?

• Presentar el Plan de Cierre de Minas hasta dentro del plazo de un año luego de la
aprobación del EIA o del PAMA.
• Actividades en curso: Un año después de la publicación del Reglamento para el Cierre de
Minas.
INSTITUCIONES QUE FISCALIZAN EL CIERRE DE MINA DEL
CIERRE DE MINA

Las actividades mineras son supervisadas y fiscalizadas por las siguientes

entidades:
 Osinergmin Supervisa y fiscaliza las actividades desarrolladas por las
empresas en los subsectores de electricidad
 OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
 Sunafil Superintendencia nacional de fiscalización LABORAL
 Gobiernos Regionales
 La DGAAM La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
 RAZONES PARA EL CIERRE DE MINA

• Agotamiento de las reservas económicas conocidas

• Baja en la demanda/ precios de los metales o minerales
explotados
• Mal manejo financiero de la empresa
• Problemas geotécnicos/ hidrológicos graves
• Conflictos laborales prolongados
• Conflictos de origen político (guerra civil, incautaciones,
etc.).
• Cambios en la legislación ( en particular la relativa en
impuestos)
• Restricciones vinculadas al ambiente y otras materiales
GARANTÍAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE
CIERRE DE MINAS
• Del Presupuesto del Plan de Cierre de Minas
El presupuesto del Plan de Cierre debe incluir todos los montos directos e indirectos, supervisión,
contingencias, contrataciones de terceros, así como los demás montos complementarios y sus
reajustes.
Se entiende por montos complementarios:
• Servicios para la cobranza y ejecución de la garantía, seguros
• Honorarios, comisiones por participación de terceros en la ejecución del Plan de Cierre.
• Pagos por fiscalizaciones.
 GARANTÍAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE
CIERRE DE MINAS
• Componentes del presupuesto
• Se calcula sobre la base del monto total estimado e incluye lo siguiente:
• El valor presente neto actualizado del plan de cierre, considerando como base la fecha de ejecución de las medidas
consideradas en dicho Plan.
• El valor de las medidas de cierre progresivo y cierre final indicadas en el PC.
• Montos de rehabilitación ya ejecutados.
• Importe de las garantías actualizadas constituidas en períodos anteriores.
• Importe de las garantías por constituirse.
• Valor de las medidas de post cierre. Este valor constituye una partida independiente de las correspondientes a las medidas
de cierre progresivo y cierre final, debiendo utilizarse exclusivamente para la ejecución de las medidas de post cierre.
 Plan de cierre
Para poder realizar actividades mineras es obligatorio presentar un Plan de Cierre

Cierre progresivo
de la mina
debe incluir
medidas para
Cierre de mina Cierre temporal

Cierre total o
definitivo
 Criterios para el PCM

Carácter
físico y Potencial Condiciones
para climatologías e
químico hechos hidrológicas del
de la extremos yacimiento
mina

Condiciones del agua superficial y Balance de Diseño de

subterránea locales incluyendo calidad, agua del ingeniería de
cantidad, usos yacimiento las
incluyendo
futuros y proximidad al yacimiento
precipitación instalaciones
de la mina

Uso requerido ·Historia

de la tierra operativa de la
mina
después de las incluyendo los
actividades resultados de
mineras los controles
 Un cierre en el cual la compañía
minera se retira del lugar.
ABANDONO
SIMPLE

ENFOQUE
S DEL
CIERRE
DE MINA
CUIDADO CUIDADO
Requiere de ACTIVO PASIVO

operaciones, Cuando una mínima

necesidad de que las
mantenimiento y
estructuras criticas sean
monitoreo continua objeto de un monitoreo
después del cierre. ocasional..
 CARACTERISTIC
AS DEL CIERRE
DE MINA

QUIMICAS FISICAS

MINERALES REACTIVOS
DRENAJE ACIDO
SOLUBLES QUIMICOS
 ESTUDIO
DE
IMPACTO
AMBIENT
AL

La aceptabilidad de un
plan de cierre depende
de la efectividad de las
medidas de cierre y
CONTAMINACIO CONTAMINACIO
N DEL AGUA
recuperación N DEL AGUA
SUBTERRANEA seleccionada para SUPERFICIAL
mitigar el impacto
colectivo del
desarrollo global de la
mina.
USO Por lo tanto, es
PUBLICO necesario evaluar si el
plan de cierre VEGETACIO
Y FAUNA N
SILVESTR propuesto logrará un
nivel de impacto
E
ambiental aceptable.
 CONTROLES ACONDICIONAMIENTO
INSTITUCIONALES Los desechos y las
Restringen el acceso a la soluciones de lixiviación
unidad de desechos de la deben ser alteradas para
mina lograr un cierre

INACCION
ENCAPSULAMIENTO
No amenazan los usos
Reducir o eliminar el
beneficiosos de aguas
transporte de fluidos
subterráneas o superficiales
TECNOLOGIAS
DE CIERRE
 MINADO
SUBTERRANE
O

EN
SUSTANCIAS
EN
ALTERNATIV EN
MINADO A
QUIMICAS AS DE CIERRE TAJO ABIERTO

EN
SISTEMA DE
DEPOSITOS DE
RELAVES
EFECTOS EN EL AMBIENTE Y EN LA COMUNIDAD
PUEDE PRODUCIR EL CIERRE DE MINAS

ACTIVIDAD E IMPACTO SOLUCION

QUE PUEDE PRODUCIR ( AMBIENTE)

Inestabilidad del terreno, Inspecciones periódicas

por ejemplo, las pilas y actividades de
de desmonte se pueden mantenimiento.
derrumbar.

Agua con sustancias químicas Tratar el agua que ha

se pueden filtrar sido usada y aislar los
a la tierra o fuentes de relaves para que no
agua. haya filtraciones.
 • EN LA SOCIEDAD.-
ACTIVIDAD E IMPACTO SOLUCION
QUE PUEDE PRODUCIR
El cierre de la mina puede reducir Tomar medidas que aumenten las posibilidades
los negocios y los ingresos de las empresas locales para seguir
para la comunidad trabajando luego del cierre de la mina.

Los trabajadores locales pueden Capacitar a los trabajadores, especialmente

tener dificultad de encontrar a aquellos de la zona cercana a las operaciones,
otras fuentes de trabajo para que tengan más oportunidades de
encontrar un nuevo trabajo o negocio una
cuando cierre la mina vez cerrada la mina.

Termina el apoyo de la mina a Los proyectos o programas de apoyo deben

proyectos de la comunidad estar planificados para continuar por sí mismos
después del cierre de la mina.

Poca información y mala Planificar el cierre de la mina con la participación

comunicación de la comunidad. Información permanente.
entre la población
local y la empresa respecto al
cierre de la mina
CONCLUCIONES GENERALES

• Con la elaboración de estudios de impacto ambiental y los planes de cierre de

mina (PCM) seidentifican y valoran económicamente tanto los impactos
negativos como sociales.

• La labor de ministerio de energía y minas y ministerio de ambiente en lo

referente a la capacitación y difucion proactiva sobre el desarrollo minero
responsable es muy incipiente.
GRACIAS