Víctor Antonio Castillo Jiménez

Docente

Derecho Minero, Petrolero y Ambiental

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

EL DERECHO AMBIENTAL
3.1. El Derecho. La ecología y el medio ambiente.
3.2. El ambiente como bien jurídico a tutelar.
3.3. Conceptos sobre derecho ambiental.
3.4. Características del derecho ambiental.
3.5. Principios del derecho ambiental.
3.1. El Derecho. La ecología y el medio ambiente.

En poco más de 200 años, el hombre ha logrado afectar de manera

notoria las constantes físicas del planeta y la existencia de las especies
que habitan en él.

Como respuesta surge la ecología, la cual desempeña el papel de

ciencia que sirve como medio para conocer los sistemas de vida, su
crecimiento y desarrollo en la naturaleza así como las relaciones de los
organismos entre sí y entre éstos y el medio ambiente.

El estudio de la ecología, como ciencia que explica la relación de los

seres vivos con su ambiente, trascendió su ámbito originario para
convertirse también en objeto de preocupación por parte de las
ciencias sociales.
La importancia de la ecología en el campo de las ciencias sociales, es
evidente si consideramos que el hombre, al actuar de manera intelectiva,
puede quebrar los mecanismos de preservación natural de los
ecosistemas y desconocer las consecuencias inevitables de las leyes
ecológicas.

El derecho se presenta como el camino para lograr la observancia

constante y generalizada de ciertas conductas humanas tendientes a
proteger el ambiente.

Por medio de la norma y la coacción, el derecho resulta ser una

respuesta social viable para detener la destrucción voraginosa del
ambiente por el ser humano; así, el vínculo entre derecho y ecología
será necesario si deseamos que nuestros esfuerzos en la lucha por
preservar el ambiente sean bien encauzados.
De este modo, el derecho, es el orden normativo e institucional de
la conducta humana, inspirado en postulados de justicia y certeza jurídica, cuya
base son las relaciones sociales que determinan su contenido y carácter en un
lugar y momento dado.

El Derecho Ecológico ó Derecho Ambiental, cinstituye el conjunto de normas

regulatorias de relaciones de derecho público o tendientes a disciplinar las
conductas en orden al uso racional y conservación del medio ambiente, en
cuanto a la prevención de daños al mismo, a fin de lograr el mantenimiento del
equilibrio natural, lo que redundará en una optimización de la calidad de vida.

El Derecho Ambiental, como cualquier disciplina jurídica, encuentra su razón de

ser en distintos hechos, actos, acontecimientos, y demás situaciones que
determinan el contenido y enfoque que ésta tendrá.
Sánchez Gómez, 2004, menciona que «las fuentes del Derecho Ambiental, son
todos los actos, hechos, fenómenos, acontecimientos, principios y costumbres que
sirven de sustento para la creación e interpretación de los preceptos jurídicos en
esa materia, siendo abundantes y diversificadas las disposiciones y valores que
en forma directa o indirecta contribuyen a la regulación y preservación del
medio ambiente».

Fuentes del Derecho Ambiental Mexicano:

a). Constitución Política. Al ser la Ley suprema, se convierte en la principal

fuente del Derecho Ambiental Mexicano. La carta magna establece como
garantía individual en su Artículo 4°, el derecho a gozar de un medio ambiente
sano, para el buen desarrollo y bienestar de todos los mexicanos.

b). Legislación Ambiental. La legislación es indiscutiblemente fuente del

Derecho Ambiental Mexicano, ya que las leyes ambientales son de observancia
general y están enfocadas a áreas específicas de protección.

Ejemplo: Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, 1988.

c). Reglamentos Administrativos. Son fuente del derecho ambiental puesto que
representan normas jurídicas de observancias general. Estos reglamentos
generalmente se derivan de las leyes ambientales, por lo que su contenido debe
estar sujetos a las disposiciones de estas.

Ejemplo: “Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección

al Ambiente en materia de Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes.

d). La jurisprudencia. Es la interpretación que hacen los tribunales judiciales y

administrativos a casos específicos. Es decir, es la interpretación que se hacen de
otras disposiciones legales e incluso de costumbres y convencionalismos que
entran en conflicto o controversia en su aplicabilidad con los particulares o entre
estos y el estado.

e). Los tratados internacionales. Son los acuerdos de voluntades que celebran
dos o mas estados soberanos, los cuales se rigen por las disposiciones que
emanan del Derecho Internacional Público. En México, los tratados
internacionales son considerados ley suprema, en igualdad de importancia que
la misma Constitución Política.
f). La doctrina. Se da el nombre de doctrina a los estudios de carácter
científico que los juristas realizan acerca del derecho, ya sea con el propósito
puramente teórico de sistematización de sus preceptos, con la finalidad de
interpretar normas y señalar las reglas de su aplicación.

g). La costumbre. Es el habito por la repetición de actos de la misma especie

dentro de la sociedad, cuando ha sido reconocida y aceptada por la
colectividad se vuelve obligatoria, y en su caso es elevada a norma jurídica,
tomando en cuenta los buenos principios o el deber ser, que beneficie al pueblo.

Las costumbres en materia ambiental debe ser de respeto a la naturaleza y las

especies pertenecientes a esta, así también, el aprovechamiento de los valores
naturales debe ser de manera sustentable.

Ejemplo de usos y costumbres:

3.2. El ambiente como bien jurídico a tutelar.

 El ambiente es bien tutelado y reconocido por la Ley, que es definido por

la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente como:
“El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el
hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres
humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y
tiempo determinado.”

 El concepto de medioambiente se ha ido acuñando a partir de los dos

conceptos, por un lado el concepto de “medio”, definido como el fluido de
materia y energía de intercambio del mismo sistema exterior y, por otro
lado, “ambiente” que alude a lo que lo rodea.

 La definición de medio ambiente contiene: el ámbito biofísico natural y sus

sucesivas transformaciones artificiales, así como su despliegue espacial.
 Se trata específicamente de la energía solar, el aíre, el agua, y la tierra;
la fauna, la flora, los minerales, y el espacio (espacio disponible para la
actividad humana), así como el medio ambiente construido por el hombre y
las interacciones ecológicas entre todos estos elementos y entre ellos y la
sociedad.

 El concepto de medio ambiente es la síntesis de la evolución del

concepto de ecosistema y nos hace referencia a la puesta en práctica
del enfoque totalizante. Cuando se habla de medio ambiente, se habla
del ecosistema más el ser humano; no solamente los factores físicos se
encierran en el concepto medio ambiente, sino que se hace también
referencia a las relaciones interindividuales del hombre, a nivel
intercomunidades, sociales, es decir, nos lleva a los análisis económico,
político, social y cultural.
3.3. Conceptos sobre derecho ambiental.

 De acuerdo con el Maestro José Juan González, el Derecho Ambiental

mexicano como disposición formal empieza a delinearse en los años 60s de
cara a la primera Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Medio
Humano, celebrada en junio de 1972 en Estocolmo, no obstante, no es si no
hasta principios de la década de los 90´s en donde se comienza a
estructurar el marco jurídico ambiental.

 Para el Dr. Raúl Brañes Ballesteros el Derecho Ambiental es el conjunto de

normas jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de
una manera relevante en los procesos de interacción que tiene lugar entre
los sistemas de los organismos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante
la generación de efectos de los que se espera una modificación
significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos.
 Raquel Gutiérrez Nájera, establece que el Derecho Ambiental es el
conjunto de normas que tienen por objeto regular las conductas que inciden
directa o indirectamente en la protección, preservación, conservación,
explotación y restauración de los recursos naturales bióticos y abióticos.

 En general el Derecho Ambiental es el conjunto de normas jurídicas,

disposiciones y declaraciones del derecho público, que tiene por objeto
regular el impacto de la acción del ser humano sobre el entorno
ecológico, con el objeto de asegurar la satisfacción de las necesidades
del colectivo social en la perspectiva intergeneracional tomando como
punto de partida la calidad de vida.

DERECHO AMBIENTAL Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES: Por Alvaro García Hernández.

3.4. Características del Derecho Ambiental

Podemos distinguir varias características de esta nueva rama del derecho,

en el entendido de que puede no existir consenso de definición en las mismas,
se consideran las siguientes:

✓ Humanista. Lo podemos considerar así, en el sentido de que el fin esencial

en que se centra su actuación es la calidad de vida del ser humano como
comunidad mundial y sin distinción de razas, credos, condición económico-
social, preferencias políticas etc. tomando como base la restauración,
protección y mejoramiento del ambiente.

✓ Dinámico. El Derecho Ambiental, debe responder con efectividad a las

constantes trasformaciones económicas, políticas, sociales, ambientales y
culturales del país, condición que requiere del análisis científico jurídico de
las leyes, reglamentos, disposiciones y demás normas, con el propósito de
dar vigencia y eficacia a la prevención, tratamiento y solución de los
problemas derivados de la acción del hombre sobre el sistema natural.
✓ Ético. Sólo desde la base del desarrollo de valores y conductas éticas entre
la población, mediante una educación ambiental que tenga como objetivo la
ruptura de patrones de conducta social contrarios al entorno natural por la
adquisición de nuevas formas de actuación del individuo hacia la naturaleza,
se podrán lograr los objetivos y metas que la política ambiental tanto
nacional como internacional se ha fijado.

✓ Preventivo. Es sabido que en los incontables problemas relacionados con el

medio, es recomendable y exigible que los gobiernos adquieran medidas
preventivas a las contingencias ambientales ya que las medidas de
mitigación en la mayoría de los casos resultan insuficientes ocasionando
resultados desastrosos tanto para los ecosistemas como para la población.
✓ Nacional e Internacional. Todos los problemas relacionados con el medio ambiente,
no pueden ser tratados únicamente con criterios y medidas en el ámbito local,
recordemos simplemente lo que reza el principio número siete de la Declaración de
Río: «Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para conservar,
proteger y establecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de
que han contribuido en distinta medida a la degradación del medio ambiente mundial,
los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas...»

✓ Multidisciplinario. Existe actualmente una nueva cultura de actuación frente a los

propósitos que se plantea el Derecho Ambiental, esto es los equipos de trabajo
multidisciplinarios, esto es, para conocer y dar solución a los conflictos ecológico-
sociales con eficacia, es necesario conocer mínimamente, otras disciplinas como la
ecología, sin embargo, es preferible conformar cuerpos colegiados integrados por
especialistas en las distintas áreas del conocimientos como la Biología, la Ingeniería
en todas sus ramas, la Física, la Medicina Humana y Veterinaria, la Zootecnia y por
supuesto el Derecho.
3.5. Principios del Derecho Ambiental.

El derecho ambiental, se auxiliar en gran manera de sus Principios Generales, para ser
tomados como fuente sustentable del derecho en los casos en que las leyes ambientales
tengan lagunas o carezcan de precisión en ciertos aspectos, o también para determinar
responsabilidades en dicha materia de estudio.

A continuación se expondrán los Principios rectores del Derecho Ambiental:

✓ Principio de realidad.
✓ Principios de solidaridad.
✓ Principios de regulación jurídica integral.
✓ Principio de responsabilidad compartida.
✓ Principio de conjunción de aspectos
colectivos e individuales.
✓ Principios de introducción de la variable
ambiental en la toma de decisiones.
✓ Principio de las acciones más adecuadas al
espacio a proteger.
✓ Principio de tratamiento de las causas y
síntomas.
✓ Principios de transpersonalización de las
normas jurídicas.
✓ Principio de igualdad.
✓ Principio de sostenibilidad.
✓ Principio de quién contamina paga.
✓ Principio de publicidad.
✓ Principio de restaurabilidad.
✓ Principio de precaución.
✓ Principio de universalidad.
✓ Principio de sanidad y unidad de las formas
vivientes.
A continuación se expondrán los Principios rectores del Derecho Ambiental:

• Principio de realidad. Los problemas ambientales deben ser considerados y evaluados

partiendo de una realidad y situación ambiental específica y concreta, para así poder ser
regulados congruente y acertadamente. Los contenidos normativos deben responder a las
características particulares del sistema ambiental que se regula.

• Principio de solidaridad. El ambiente le pertenece a toda la humanidad, por lo que la

solución para los problemas ambientales se encuentran en la unidad, la cooperación y la
responsabilidad compartida de todas las personas.

• Principio de regulación jurídica integral. Si el propósito de la normatividad jurídica

ambiental responde a la defensa, conservación, mejoramiento y restauración del ambiente,
tanto el legislador como quien aplica la ley, deben de realizar una actividad integradora
cuyo eje central sea la consecución de este fin. Este principio consiste también en la
armonización y unificación de las legislaciones y en su interpretación y aplicación en el ámbito
internacional; es decir, adecuar los regímenes jurídicos de los diferentes países a las normas
jurídicas internacionales de carácter ambiental.

• Principio de responsabilidad compartida. Se debe entender que la situación ambiental

actual, es una responsabilidad de toda la colectividad mexicana y mundial, y por supuesto, es
responsabilidad también de los estados, puesto que todos hemos contribuido, en menor o
mayor grado, en el deterioro de la naturaleza.
• Principio de responsabilidad compartida. Se debe entender que la situación ambiental
actual, es una responsabilidad de toda la colectividad mexicana y mundial, y por supuesto, es
responsabilidad también de los estados, puesto que todos hemos contribuido, en menor o
mayor grado, en el deterioro de la naturaleza.

• Principio de conjunción de aspectos colectivos e individuales. Tomando en cuenta que

dependemos de forma total a la naturaleza y al ambiente, por consiguiente, en materia del
derecho ambiental, también todos los derechos son directamente afectados por los deterioros
ambientales. Tanto intereses colectivos como individuales, resultan agraviados por igual.

• Principios de introducción de la variable ambiental en la toma de decisiones. Este principio

pretende que en cualquier proyecto o toma de decisión dentro de un estado o colectividad, se
tome en consideración el impacto ambiental que se tendrá en la realización de estos. «Todo
proyecto de crecimiento o desarrollo económico ha de considerar el componente ambiental. La
toma de decisiones deberá de incluir la evaluación de los impactos que generaría al
ambiente».

• Principio de las acciones más adecuadas al espacio a proteger. Las acciones que se tomen
para la protección de áreas o situaciones específicas, deben ser congruentes y adecuadas,
determinadas mediante un estudio de calidad y una evaluación de impacto ambiental, para
que el tratamiento del problema sea eficaz y proporcione los resultados esperados.
• Principio de tratamiento de las causas y síntomas. Es mejor prevenir que restaurar. Si los
problemas ambientales se atendieran cuando apenas presentan síntomas, se pondrían
prevenir muchos de estos.

• Principios de transpersonalización de las normas jurídicas. «Encuentra su razón de ser en el

hecho mismo de que toda violación a las normas protectoras del ambiente, lesiona por si a la
persona…. el hombre tiene el deber de proteger y mejorar el entrono para las generaciones
futuras».

• Principio de igualdad. Todas las personas, todos los seres humanos tenemos derecho a vivir
en un ambiente sano y adecuado. El disfrute y uso de los valores naturales son un derecho
universal de todos los hombres y mujeres, así como el cuidado y protección de estos son
responsabilidad compartida de la humanidad.

• Principio de sostenibilidad. Este principio es uno de las mas importantes del Derecho
Ambiental, y más que eso, debería de ser un estilo de vida de todas las personas, ya que se
refiere a que el uso y aprovechamiento de los recursos naturales debe ser de manera
moderada y responsable, satisfaciendo las necesidades presentes, pero sin poner en peligro
ni agotar los recursos para las generaciones futuras.

• Principio de quien contamina paga. Pretende establecer sanciones económicas a las

personas que alteren, contaminen o causes agresiones a zonas o recursos naturales.
• Principio de publicidad. Se refiere al derecho a estar informado sobre el estado del ambiente en
general, ya que solo conociendo el daño y estando informados sobre el tema, se podrá actuar de manera
adecuada sobre los casos específicos. Este principio también es conocido como «principio de informar e
informarse».

• Principio de restaurabilidad. Va encaminado a aplicar los recursos de sanciones monetarias a la

restauración, protección y cuidado de las áreas o recursos naturales.

• Principio de precaución. Se deben tomar medidas precautorias para impedir la degradación del
ambiente, o lo que es lo mismo: «más vale prevenir que remediar». Uno de los objetivos de este principio,
prevenir los daños que puedan alterar el estado de nuestro entorno y bienes naturales, para heredarles a
las futuras generaciones de hombres y mujeres un ambiente adecuado.

• Principio de universalidad. El ambiente es propiedad de toda la humanidad y es patrimonio común

de la generación actual de hombres y de las venideras. Es la herencia que la propia naturaleza nos ha
proporcionado como un regalo de vida. Por lo que todos los hombres y los estados deben de estar
consientes que la responsabilidad de cuidar la naturaleza es compartida, por lo que las acciones que se
realicen con el afán de proteger el ambiente debe ser respaldado por todos.

• Principio de sanidad y unidad de las formas vivientes. Dicho principio pretende conservar
todas las formas de vida que integran la biodiversidad del planeta , en un ambiente óptimo y sostenible.

Los principios expuestos persiguen el cuidado, protección y conservación del ambiente; muchos de ellos han
servido de base para la elaboración de las diversas legislaciones ambientales. Su conocimiento y aplicación en
la política ambiental de los estados, ayuda a combatir y prevenir los graves problemas ambientales existentes.