TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DE UN SERVICIO PARA EL DESARROLLO DE MEJORAS EN

LAS FUNCIONALIDADES DE SOFTWARE DEL COMPONENTE ORIGEN DE LA
VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR

I. OBJETIVO DEL SERVICIO

Desarrollar mejoras respecto a las funcionalidades de software necesarias para

mejorar la interacción con el usuario en el Componente Origen de la VUCE.

II. ANTECEDENTES

El 29 de abril del 2016 se suscribió con el Banco Interamericano de Desarrollo -

BID el Contrato de Préstamo No. 3546/OC-PE para la ejecución del Proyecto de
Mejoramiento de los Servicios de Facilitación del Comercio Exterior a través de la
Ventanilla Única (VUCE), Segunda Etapa (en adelante “el Proyecto”), que tiene
como objetivo mejorar la competitividad del sector transable peruano con el fin que
los agentes de comercio exterior enfrenten costos competitivos de operación.

La VUCE de Perú se inició con el propósito de solucionar los ineficientes canales

de acceso que tenían los operadores a las entidades del Estado encargadas de
tramitar los permisos y autorizaciones para el comercio de las llamadas mercancías
restringidas. Uno de los objetivos fue disminuir los tiempos de espera por parte de
los usuarios para la obtención de esos permisos y autorizaciones, y los costos de
desplazamiento de los mismos, así como las demoras y los rechazos de
solicitudes.

Actualmente, la VUCE contempla tres componentes:

Componente de mercancías restringidas: el cual permite a los usuarios realizar,
por medios electrónicos, los trámites para la obtención de los permisos,
certificaciones, licencias y demás autorizaciones exigidas por las autoridades
competentes para el ingreso, tránsito o salida de mercancías que lo requieran.

Componente origen: Permite la emisión y gestión de la calificación de los

Certificados de Origen.

Componente portuario: Permite la gestión de los procedimientos administrativos

vinculados con la recepción, estadía y despacho de las naves en los puertos del
país y los procedimientos relacionados con los servicios portuarios.

Las entidades con las que se relaciona la VUCE, desarrollan procedimientos

administrativos dinámicos que evolucionan y se modifican con el tiempo, además
de cambios por normas, decretos supremos, resoluciones ministeriales entre otros
que entran en vigencia, por lo tanto, es necesario implementar dichos cambios y
mejoras en los servicios brindados a los usuarios en aras de optimizar y simplificar
las funciones existentes en los procedimientos del Componente de Origen.

III. ACTIVIDADES Y ALCANCE DEL SERVICIO

El contratista deberá realizar lo siguiente:

1
 Desarrollar en la VUCE dieciocho (18) funcionalidades/requerimientos detalladas
en el Anexo del presente documento.

Por cada una de estas funcionalidades se deberán desarrollar, las siguientes

actividades:

1. Análisis:

a) Flujograma de actividades de los procesos.

b) Actas funcionales y/o de mapeo y/o de especificación de acuerdo a los
lineamientos que se entregará al contratista, aceptados y validados por la
Dirección de la Unidad de Origen - DUO.
c) Mapeo funcional (en archivo Excel) de acuerdo a los lineamientos que se
entregará al contratista
d) Mapeo técnico (en archivo Excel) de acuerdo a los lineamientos que se
entregará al contratista.
e) Mapeo técnico de los Reportes (PDF) de todos los acuerdos activos.
f) Casos de Pruebas incluyendo todos los escenarios de acuerdo a los
lineamientos definidos.

2. Desarrollo:

a) Desarrollo de las Pantallas (interfaces de usuario) y reportes para los

procedimientos administrativos, para los distintos roles que interactúan con
el sistema.
b) Adecuación del buzón electrónico, base de datos y los elementos necesarios
para el adecuado funcionamiento de los procedimientos detallados.
c) Implementación y despliegue en ambiente de pruebas de la VUCE.
d) Pruebas funcionales, no funcionales y automatizadas; y resultado de las
pruebas de calidad del proveedor, según casos de prueba definidos entre las
partes.
e) Correcciones necesarias para la aceptación del producto por parte del
Asegurador de Calidad de SW de la VUCE.
f) Acta de Conformidad de Pruebas por parte de Asegurador de Calidad de SW
de la VUCE.
g) Los scripts de las pruebas realizadas mediante Software Selenium u otro
similar basado en Software libre que pueda ser descargada y usada sin
cargo.
h) Código fuente en medio magnético de las pantallas (interfaces de usuario)
y/o reportes para los procedimientos administrativos y/o componentes de
base de datos modificados para atender las nuevas funcionalidades.
i) Documentación técnica del desarrollo, configuración y despliegue del
software.

3. Puesta en Producción

Documento que evidencie la conformidad de certificación por parte de la DUO

en el ambiente de certificación de la VUCE.

4. Post Producción

Validación del servicio desplegado en el ambiente de producción (por parte de

usuarios) o Acta de Conformidad de Operación en producción por parte de la

2
 DUO y la DVUCEPT, incluyendo un informe que especifique los ajustes que se
hayan realizado al sistema, de ser el caso.

IV. PERFIL DE LA FIRMA CONSULTORA

Experiencia • 3 años de experiencia específica en servicios de

Especifica implementación de soluciones tecnológicas que
incluyan diseño y desarrollo de software, a nivel
nacional y/o internacional.
• Experiencia comprobada en el diseño y
desarrollo de sistemas de información. Para ello
deberá contar con un portafolio de proyectos (no
menos de tres) que abarque procedimientos de
dimensión nacional o internacional ejecutados
exitosamente a nivel nacional.
Certificaciones La firma consultora deberá acreditar que cuenta con
y certificación ISO 9001:2008 o certificación en
acreditaciones Integración de modelos de madurez de
capacidades - CMMI

V. PERFIL DE LOS CONSULTORES

La firma consultora deberá asignar al proyecto siete (07) profesionales con el

siguiente perfil mínimo:

Un (01) Analista Líder

• Bachiller en Ingeniería de Sistemas o Ingeniería en Informática o
carreras similares
• Experiencia profesional mínima de cinco (05) años como Líder de
proyecto o Analista de Sistemas.
• Capacitación de SQL u Oracle Database (mínimo 40 horas).
• Curso o Capacitación en Gestión de Proyectos bajo el estándar
PMBOK del PMI o Taller de Preparación para PMP (mínimo 40
horas).

Un (01) Analista de Sistemas

• Bachiller en Ingeniería de Sistemas o Ingeniería en Informática o
carreras similares
• Experiencia profesional mínima de cinco (05) años como Analista de
Sistemas
• Capacitación de SQL o Oracle Database (mínimo 40 horas).

Un (01) Programador Senior

• Bachiller en Ingeniería de Sistemas o carreras similares.
• Experiencia profesional mínima de cinco (05) años como
programador en proyectos de desarrollo de sistemas de información
sobre plataforma web.
• Experiencia mínima de un año (01) desempañándose como líder
técnico o desarrollador senior en el proyecto.
• Experiencia mínima en Oracle y/o Java con Spring e Hibatis al menos
de 3 años.

3
 Tres (03) Programadores
• Título de carrera técnica en Computación e Informática o similares o
Bachiller en Ingeniería de Sistemas o carreras similares.
• Experiencia profesional mínima de tres (03) años como programador
en proyectos de desarrollo o mantenimiento de sistemas de
información sobre plataforma web.
• Experiencia mínima en Oracle y/o Java con Spring e Hibatis al menos
de 1 año.

Un (01) Analista de aseguramiento de calidad

• Título de carrera técnica en Computación e Informática o similares o
Bachiller en Ingeniería de Sistemas o Ingeniería en Informática o
carreras similares
• Experiencia profesional mínima de dos (02) años como Especialista
en Aseguramiento de la Calidad.
• De preferencia, Conocimientos en PL/SQL – Oracle.
• Conocimientos en herramientas de pruebas automatizadas, basadas
en Software libre, tal como Selenium o similar que pueda ser
descargada y usada sin cargo.
• De preferencia, Capacitación en calidad de software o aseguramiento
de calidad (QA) de software o testing de software, no menor a 24
horas.

Otros Requisitos
• Liderazgo de equipos y habilidades de comunicación eficaz.
• No tener impedimentos para viajar dentro del país.
• Solvente manejo de herramientas informáticas, a nivel de usuario.
• Sólidos valores éticos y morales.
• Proactividad, iniciativa y capacidad de solución de problemas, para el logro
de resultados.
• Alta tolerancia al trabajo bajo presión.
• Habilidad para relacionarse con el sector privado empresarial y el sector
público.

VI. ENTREGABLES

El servicio comprende los siguientes entregables, los cuales deben incluir todas
las consideraciones definidas en el alcance del servicio detallado en el numeral
III) Actividades y Alcance del Servicio, principalmente:

Informe Plazo Contenido

Hasta los cuarenta (40) días
Primer calendario, contados a partir del
informe día siguiente de la fecha de
suscripción del contrato.
Hasta los sesenta (60) días
Segundo calendario, contados a partir del
informe día siguiente de la fecha de
suscripción del contrato.
Informe conteniendo el análisis,
desarrollo y puesta en producción de
los requerimientos 1, 2, 3 y 4 indicados
en el Anexo
Informe conteniendo el análisis,
desarrollo y puesta en producción de
los requerimientos 5, 6, 7, 8, 9 y 10
indicados en el Anexo

4
Informe Plazo
Hasta los cien (100) días
Tercer calendario, contados a partir del
informe día siguiente de la fecha de
suscripción del contrato.
Hasta los ciento cincuenta (150)
Cuarto días calendario, contados a partir
informe del día siguiente de la fecha de
suscripción del contrato.
Hasta los ciento sesenta (160)
Quinto días calendario, contados a partir
informe día siguiente de la fecha de
suscripción del contrato.
Todos los productos deberán ser entregados en dos (02) copias impresas y por
medio digital (CDs o USBs), que contenga el informe en PDF y en archivos
editables.
Contenido
Informe conteniendo el análisis,
desarrollo y puesta en producción de
los requerimientos 11, 12, 13, y 14
indicados en el Anexo
Informe conteniendo el análisis,
desarrollo y puesta en producción de
los requerimientos 15, 16, 17, y 18
indicados en el Anexo.
Informe conteniendo la Post
Producción de los dieciocho (18)
requerimientos entregados.
5
VII. CONFORMIDAD

La supervisión del servicio estará a cargo del Especialista en Sistemas de

Información del Proyecto VUCE 2.0, quien emitirá los informes de conformidad de
los entregables dirigidos a la Dirección de la Ventanilla Única de Comercio Exterior
y Plataformas Tecnológicas para efectos de que está ultima otorgue la
conformidad correspondiente.

VIII. PAGOS

El pago del monto total a contratar, se hará efectivo a través de transferencia

bancaria, en cuenta y banco señalados previamente por el proveedor
adjudicado, en cinco (05) armadas, previa presentación de la conformidad del
servicio (por cada entregable) y del correspondiente comprobante de pago, de
acuerdo con el siguiente detalle:

Primer Pago 20%

Segundo Pago 20%
Tercer Pago 20%
Cuarto Pago 20%
Quinto Pago 20%

IX. PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA

El plazo máximo para el desarrollo del proyecto es de cien (160) días calendario,
contados a partir del día siguiente de suscrito el contrato. Este plazo no incluye
los periodos de revisión, conformidad y levantamiento de observaciones. El plazo
para otorgar la conformidad u observaciones a los entregables presentados es de
10 días calendario; en caso de existir observaciones, la firma tendrá 10 días
calendario para subsanarlas, luego de lo cual el Especialista en Sistemas de
Información del Proyecto VUCE 2.0 emitirá el Informe de conformidad del
entregable dirigido a la DVUCEPT para efectos de la conformidad.

El servicio se realizará en las ciudades de Lima y Callao.

X. CONFIDENCIALIDAD

La Firma Consultora y su personal se obligan a mantener y guardar estricta

reserva y absoluta confidencialidad sobre todos los documentos e información del
proyecto a los que tenga acceso en ejecución del presente servicio. En tal sentido,
la firma consultora y su personal deberán abstenerse de divulgar tales
documentos e informaciones, sea en forma directa o indirecta, a personas
naturales o jurídicas. Asimismo, la firma consultora y su personal convienen en
que toda la información suministrada en virtud de este servicio es confidencial y
de propiedad del Proyecto VUCE 2.0, no pudiendo la firma consultora y su
personal usar dicha información para uso propio o para dar cumplimientos a otras
obligaciones ajenas a las del presente servicio.

Los datos de carácter personal entregados por el Ministerio de Comercio Exterior

y Turismo y las Entidades Públicas participantes del Proyecto a la firma consultora
y su personal, y obtenidos por estos durante la ejecución del servicio, única y

6
 exclusivamente podrán ser aplicados o utilizados para el cumplimiento de los fines
del presente documento. El consultor se compromete a cumplir con lo indicado en
la Ley Nº 29733, Ley de protección de datos personales.

La firma consultora y su personal deberán adoptar las medidas de índole técnica

y organizativa necesarias para que sus trabajadores, directores, accionistas,
proveedores y en general, cualquier persona que tenga relación con la firma
consultora no divulgue a ningún tercero los documentos e informaciones a los que
tenga acceso, garantizando la seguridad de los datos de carácter personal y evitar
su alteración.

Asimismo, la Firma Consultora se obliga a mantener en estricta confidencialidad

de toda la información generada como consecuencia de la ejecución del servicio
y se obliga a utilizar dicha información únicamente para el objeto materia del
servicio.

XI. PROPIEDAD INTELECTUAL

Todas las especificaciones, diseños, informes y otros documentos preparados por

la Firma Consultora en virtud del servicio pasarán a ser de propiedad del Proyecto
VUCE 2.0.

7
 ANEXO: Funcionalidades a Implementar en el componente Origen
N° REQUERIMIENTO
1.
Dar de baja a las DJ / CO por
1 abandono o de Oficio (MCT005 y
2.
MCT001)
Procesamiento de Vigencias de
2 - Proceso masivo con todo el histórico
DJ / CO
Mejorar /crear Bandejas del
3 Componente de Origen de todos
los roles.
4 Plazo de Subsanación
Generar SUCE automáticamente
1.
5 al momento de asignar
evaluador
Validación de la Generación 1.
6
Duplicado y Reemplazo de CO
7 Mejorar Partida Arancelaria
Rectificación de Oficio de CO
8
(MCT001)
DESCRIPCIÓN
Funcionalidad para Dar de baja de Oficio a las DJ/CO después de un proceso de verificación de la
información por parte de la DUO y/o de la Entidad Certificadora (parámetro a configurar).
Funcionalidad para Dar de Baja a las DJ/CO por abandono (ejemplo el usuario no contesta una subsanación,
otros) por parte de la DUO y/o de la Entidad Certificadora (parámetro a configurar).
1. Actualizar los estados de vigencia de los DJ / CO, según definición a establecer.
- Proceso diario que actualice la vigencia
1. Creación de bandejas necesarias (ejm: Vista Histórico SUCE – Tramites Finalizados, etc.)
2. Implementar / mejorar filtros de búsqueda para todos los tipos de formato (por fecha o rango de fechas y
otros criterios, etc.) en las distintas bandejas.
3. Mejorar/ estandarizar información de las Bandejas, paginación, u otros, de forma que los usuarios de
diferentes roles puedan tener mayor facilidad al momento de atender la solicitud. Así como la posibilidad para
exportar a Excel.
Se debe modificar el plazo de subsanación y la cantidad de subsanaciones según parámetro a definir.
Debe contemplarse en las dos etapas del trámite, así como la opción de parametrizar su activación o
desactivación.
Convertir una solicitud a SUCE automáticamente, al momento de que el supervisor acepte solicitud y asigne
evaluador (1 sólo paso), dando inicio formal al trámite.
Validar la vigencia del Certificado de Origen y no la vigencia de la declaración jurada al momento de general
el duplicado (MCT002) y en la de reemplazo (MCT003).
1. Mejorar la búsqueda partida arancelaria de la VUCE (agregar puntos, agregar ceros, identificar Capitulo,
partida y subpartida, a partir de esto mejorar la búsqueda de la partida y la información que se muestra al
usuario cuando realiza la consulta).
Esta información debe ser completa, indicar desde lo detallado en el capítulo, partida y subpartida de forma
que se pueda leer completo el texto y la selección sea la correcta.
Actualizar/crear el catálogo completo de Partidas arancelarias, capítulos, sub partidas, etc.
Implementar la rectificación de Oficio del certificado de origen por parte de las Entidades.
Actualmente, ya los exportadores solicitan rectificación a las Entidades.
1
N° REQUERIMIENTO DESCRIPCIÓN
Datos del productor
1. Modificar campos Datos del Productor y exportador (Dirección oficina, dirección planta (1 o +), teléfono, fax,
correo, nombre legal del productor, otros), agregar nuevos campos para la dirección de la planta o el nombre
completo, que permita registrar una o más sedes productivas en las Declaraciones Juradas (MCT005);
mecanismos para consolidar los productos en los acuerdos.
2. Modificaciones en el Certificado de Origen (MCT001, MTC002, MTC003, MTC004) correspondientes a los
cambios del punto anterior.
3. Debería haber un check habilitado únicamente cuando el productor y exportador sean iguales (se visualiza la
palabra SAME), permita escoger al administrado si desea que se visualice SAME o desea que se visualice la
información del productor. En la VUCE aparece "SAME", debido que se trata de un productor-exportador. No
obstante el administrado requiere que se visualice dicha información en el CO (PDF). Aplicación depende de
si Acuerdo establece "SAME" o “MISMO”.
4. Según se parametrice los acuerdos indicados, que el administrado decida marcando un check si desea que
Mejoras en el formulario de
se muestre estos datos en la casilla observaciones (PDF).
todos los formatos y en el PDF
9
(Productor, exportador,
Datos del Consignatario/Importador
Consignatario/Importador, otros)
5. Mejorar los campos en el formulario y en el PDF del CO.

Facturación
6. Mejorar el formulario para el correcto registro e identificación de la(s) Factura(s), si es facturada por un
operador no parte, o por país de exportación.
7. Habilitar un check que permita la visualización o no de la factura comercial en CO (PDF).

Nota: Contemplar cambios en la estructura de los reportes PDF de los acuerdos activos.

Uso de la DJ por un tercero

Mejorar el funcionamiento del uso de la DJ por parte de un tercero en las DJs y los Certificados de Origen (la
información de la Declaración Jurada no debe ser accesible por un tercero), inclusive en la copia de DJ y
Certificado de Origen.

2
N° REQUERIMIENTO
Mejorar textos en Formatos PDF
10 del CO: Glosa Duplicate -
Criterio de Origen
11 Criterio de Origen
Actualizar catálogos de
“unidades de medida” (Ver:
“País”, “Puertos” en ISO) e
12
implementar las mejoras por su
impacto en los formularios de
CO.
13 Copia Declaración Jurada
14 Copia de Certificados de Origen
15 Actualizar Formatos PDF del CO
Implementación de Juegos y
16
Surtidos MCT005
Incorporar nuevos cambios en la
17
SGP Rusia / CAN
Implementar los procedimientos
18
de contingencia de ORIGEN
DESCRIPCIÓN
1. Implementar la opción de idiomas que permita seleccionar el idioma a usar en el certificado habilitado (según
parámetro) (ejm: TLC-UE ) y de acuerdo al idioma seleccionado se muestre el valor a imprimir en el PDF(DR o
vista previa):
• glosa de Duplicado (MCT002), emisión Restrospectiva (MCT001, MCT002, MCT003), y reemplazo (MCT003).
• fechas del certificado (MCT001, MCT002, MCT003)
• Nombres de Países
• Y demás campos que el reporte PDF requiera.
2. Elaborar el mapeo técnico del funcionamiento integral de los reportes PDF.
El criterio de origen no está consignado de forma completa. Se indica "PSR" o "Y", pero no el porcentaje
correspondiente, según el acuerdo. Aplica al PDF generado.
1. Peso Bruto y Total como catálogo de Unidad de medida. Agregar opción que permita al exportador
seleccionar el tipo de peso de la mercancía a enviar.
Notas: Debe de incluirse estos dos tipos de peso, si es que el administrado quiere especificar: peso, peso
bruto y/o peso neto.
2. Incorporar nuevas unidades de medida.
. METRIC TONS GROSS FOR NET WEIGHT / Piezas / Juegos / .Set
Mejorar / completar la funcionalidad de copia de las declaraciones Juradas. Procesos por Criterio de ORIGEN,
etc. El administrado puede hacer modificaciones en la declaración jurada. Basada en acta CO-006-15.
Implementar un mecanismo para identificar y corregir las copias de las DJs erradas generadas previamente.
Funcionalidad de Copia de Certificado de Origen, copiando todos los datos del CO incluso la DJ, con la opción de
modificar todos los datos e incluso referenciar a otra DJ. De modo que el administrado no vuelva a llenar la
misma información que ya ingresó.
Actualizar Formatos de los Certificados de Origen de los acuerdos que se indiquen.
Implementar cambios para considerar la opción de juego o surtido, modificaciones en declaración jurada, criterio
de origen y demás según el análisis. Revisar CO-016-14
Incorporar nuevos cambios en el formato y en la información de los acuerdos de la SGP Federación Rusa /
Comunidad Andina / CHILE, de acuerdo a lo que especifique DUO.
Implementación de los mecanismos necesarios para el cumplimiento de los procedimientos a ORIGEN en caso
de contingencia, incluyendo pruebas con las entidades seleccionadas por DUO.
- Proceso de carga de las DJs físicas a la VUCE.
- Proceso de carga de los COs físicos a la VUCE.