CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA DECRETADA

POR LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE EN 11 DE MARZO DE 1945

Para 1945 las necesidades primordiales que se busca plasmar en una

nueva Constitución fueron: “¿Qué es primero?, Limitar el poder Ejecutivo,

Libertad de rebelión a los abusos presidenciales, El ejercito y su vocación,

la libertad de expresión, la libertad de asociación, la libertad de culto y la

situación indígena”. (Jorge Mario Laguardia Garcia, 2010. Pág 50).

Respecto al organismo ejecutivo es interesante mencionar que en la

Constitución de 1945 se disminuyó una gran parte de funciones, pero

ampliando las facultades del poder legislativo. También institucionalizo el

principio de la alternabilidad en el poder y reconoció el derecho de

rebelión. Se establece también que el Ejecutivo era dirigido por el

Presidente de la República, el cual era electo popularmente por un periodo

de 6 años y podrá ser reelecto después de 12 años de haber cesado el

cargo. (Diccionario Histórico Biográfico, 2004. Pág 177).

Se designó al presidente como Comandante en Jefe del Ejército, con

autoridad para nombrar al Ministro de la Defensa, no así al Jefe de las

Fuerzas Armadas, quien sería escogido por el Congreso de la República

de Guatemala, de una terna propuesta con el Consejo Superior de la

Defensa Nacional. (Diccionario Histórico Biográfico, 2004. Pág. 180).

Se calificó al Ejercito de apolítico, esencialmente profesional, obediente

y no deliberante. Creo el Consejo de Ministros, cargado de conocer los

asuntos de importancia, y colocó a sus miembros bajo el control del Poder

Legislativo, en un régimen semiparlamentario que los obligaba a presentar

un informe anual al Congreso, dicho régimen permitía, además que los

ministros fueran interpelados por cualquier acto de gobierno, excepto los

referidos a asuntos diplomáticos o militares.

Creó entidades autónomas para dirigir los sistemas de seguridad

social y de banca central, la educación superior universitaria, el

gobierno local con municipalidades electas popularmente y un

sistema de fiscalización hacendaria en manos de un tribunal privativo,

reconoció la autonomía de la Universidad de San Carlos de

Guatemala y la dignificación del magisterio, autorizó las

manifestaciones religiosas en el exterior de los templos, con lo que se

legalizaba una vieja costumbre que se practicaba en violación a lo

prescrito por las leyes liberales.

 Una característica a mencionar respecto al Organismo Ejecutivo fue

respecto a las limitaciones tanto del congreso como del poder

ejecutivo, la vacante del Presidente la cubre el Presidente del

Congreso, para la constitución de 1945 la figura del Vicepresidente no

existe, conllevando a que esta figura sea ejercida por el congreso.

Respecto al ejército que este sea apolítico, obediente y no

beligerante, sostiene la alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia,

por último, que el Presidente tenga la calidad de comandante general

a través del Ministro de Defensa.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA DECRETADA

POR LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE EN 2 DE FEBRERO DE 1956

Las razones para convocar a aquella asamblea constituyente, además

de emitir una constitución que se adaptara a los lineamientos

liberacionistas dictados por el Departamento de Estado del gobierno

republicano del general Dwight Eisenhower, había dos puntos que le

interesaban al presidente de facto: 1. Ratificar los contratos leoninos que

favorecían a los intereses estadounidenses en el país, principalmente los

de la United Fruit Company, de la Pan american y de la Shenadoah Oil. 2.

la cuestión del mandato presidencial, para dar la apariencia de legitimidad

al gobierno golpista del líder del Movimiento de Liberación Nacional.

Esta nueva Constitución se vio influenciada por dos tratados: a) La

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, b) La

Declaración Universal de los Derechos Humanos.

En cuanto al Organismo Ejecutivo la Constitución de 1956, para evitar

que el coronel Arbenz regresara al poder por medio de las urnas, se

prohibió que los caudillos de golpes de estado o revoluciones fueran

presidenciables.  Ahora bien, esto también hubiera dejado a Castillo Armas

fuera de la posibilidad de ser electo, pero él ya estaba gobernando gracias

a decretos ley a que fue ratificado por la Asamblea Constituyente por el

plebiscito de 1954. “Artículo 161. No podrán ser electos para el cargo de

presidente de la República: ni el caudillo ni los jefes de un golpe de estado,

revolución armada, o movimiento similar, que altere el orden constitucional,

para el período durante el que se hubiere interrumpido el régimen

constitucional o el siguiente” ( Universidad Rafael Landívar Historia de

Guatemala. 2007. Pág. 40).

El Organismo Ejecutivo debía ser dirigido por el Presidente de la

República, el cual era electo popularmente por periodo de seis años.

 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA DECRETADA

POR LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE EN 15 DE SEPTIEMBRE DE

1965

Con la premisa de erradicar el comunismo y la imposibilidad de retomar

el control de país para evitar un conflicto interno y la posibilidad de que se

establezca en Guatemala un Gobierno extremista dentro del marco actual

constitucional, el Ejército tomo el poder para garantizar a los habitantes de

la república y el mantenimiento del orden y de la tranquilidad.

El Estado garantizaba el libre funcionamiento de los partidos políticos

cuyas normas y principios fueran democráticos, y estaba prohibida la

formación de entidades que sustentaran la ideología comunista o que, por

esa doctrina, medios e acción o vinculaciones internacionales, “atenten

contra la soberanía del Estado” o “la organización democrática” (artículo

27).

“Además se reducía el periodo presidencial a cuatro años y se mantenía

la no reelección e instaura nuevamente la figura del Consejo de Estado

presidido por el Vicepresidente de la República”. (Digesto Constitucional.

Pág.561)
 En lo que corresponde al Organismo Ejecutivo, la Constitución establece

que las funciones ejecutivas son ejercidas por el Presidente de la

República, "quien representa la unidad nacional, es el Jefe del Estado y

actuará siempre con los Ministros, en consejo o separadamente con uno o

más de ellos. Coordinará la acción del Organismo Ejecutivo".

El Presidente de la República es electo por el pueblo, mediante sufragio

universal, por mayoría absoluta de votos y para un período improrrogable

de cuatro años. Se establece también que la persona que haya

desempeñado durante cualquier tiempo el cargo de Presidente de la

República por elección popular, o quien lo haya ejercido por más de dos

años en sustitución del titular, no podrá volver a desempeñarlo en ningún

caso; y que la reelección o la prolongación del término del ejercicio

presidencial por cualquier medio, son punibles de conformidad con la ley,

agregándose que el mandato que se pretenda ejercer será nulo ipso jure.

En los casos de falta temporal o absoluta del Presidente de la República,

lo sustituirá el Vicepresidente. En el primer caso el Presidente resumirá

ipso facto el cargo, al cesar el motivo que lo ocasionó. Si la falta del

Presidente fuere absoluta, el Vicepresidente desempeñará la Presidencia

hasta la terminación del período constitucional; y en caso de falta absoluta

de ambos, completará dicho período la persona que designa una

Asamblea integrada por el Congreso de la República y el Consejo de

Estado.

En la estructuración del Organismo Ejecutivo, de acuerdo con la

Constitución, figura el Vicepresidente de la República que es electo en la

misma planilla con el Presidente del país, en idéntica forma y para igual

período que él, no pudiendo ser reelecto para el mismo cargo ni electo

como Presidente para el período inmediato siguiente. Los Ministros de

Estado tienen funciones específicas para el despacho de los negocios del

Organismo Ejecutivo, consignándose que habrá los Ministerios que la ley

establezca con las atribuciones y competencia que la misma ley señale.

Por otra parte, en la estructura del Organismo Ejecutivo figura el Ejército

como "institución destinada a mantener la independencia, la soberanía y el

honor de la Nación, la integridad de su territorio y la paz en la República.

Es único e indivisible, esencialmente apolítico y no deliberante, está

integrado por fuerzas de tierra, aire y mar; su organización es jerárquica y

se basa en los principios de disciplina y obediencia". Se establece,

además, que "es punible la organización o funcionamiento de milicias

ajenas al Ejército de Guatemala".

 CONSTITUCIÓN POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

1985

La Constitución de 1985 es la que nos rige actualmente, la cual fue

promulgada el 31 de mayo de 1985 y entro en vigencia el 14 de enero de

1986. Se Mantiene la división tripartita de poderes, estableciéndose un

sistema de frenos y contrapesos a través de diferentes controles inter

órganos e infra órganos.

La integración del Organismo Ejecutivo parte del Presidente de la

Republica, quien es el Jefe del Estado de Guatemala quien ejerce las

funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo siendo la

autoridad superior de dicho organismo. Es a su vez el Comandante

General del Ejército, representa la unidad nacional y debe velar por los

intereses de toda la población de la República.

Una de las funciones del Presidente es reglamentar, a diferencia de la

facultad legislativa que ejerce el Congreso, el Presidente de la República

ejerce la facultad reglamentaria para el estricto cumplimiento de las leyes.

La facultad reglamentaria del Presidente es una forma de administrar,

parte del cumplimiento de las funciones del organismo ejecutivo.

 Tanto el Presidente como el Vicepresidente de la República de

Guatemala son electos por el pueblo para un periodo que no puede ser de

más de cuatro años, mediante sufragio universal y secreto. La Constitución

es clara al establecer que se prohíbe la reelección o la prolongación del

periodo presidencial, y que cualquier contravención será nula y punible. Si

ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a

realizar una segunda elección. Según la Constitución Política de la

República de Guatemala, se debe realizar entre los candidatos que hayan

obtenido las dos más altas mayorías dentro de no más de sesenta días ni

menores de cuarenta y cinco.

Para el despacho de sus negocios el Organismo Ejecutivo cuenta con

catorce ministerios. Los Ministros de Estado entonces son los funcionarios

titulares de cada ministerio. Estos son nombrados y removidos por el

Presidente de la República de Guatemala. Además de gozar del mismo

nivel jerárquico entre ellos y de iguales prerrogativas e inmunidades.

La Constitución de 1985 en el Articulo 202, establece la existencia de

Secretarias Presidenciales, como dependencias de apoyo a las funciones

del Presidente. Estas solo sirven de apoyo y no pueden ejercer funciones

de ejecución de programas, proyectos ni otras funciones a cargo de

Ministerios y otras instituciones de Gobierno, con excepción de la

Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia quien podrá por

encargo del Presidente realizar tales funciones.

El Gobierno de los departamentos está a cargo de un Gobernador que

es nombrado por el Presidente de la República. Se encarga de representar

al Presidente en cada departamento para ejecutar y velar por el

cumplimiento de sus mandatos.