FACULTAD DE PREGRADOS

MODELO GUIA PARA LA ELABORACION DE FICHA DE LECTURA

CONSECUTIVO
NUMERO Identificación del autor de la Título del documento:  Teoria de la
DE CONTROL ficha: organización para la administración pública 
PARA BASE Melanny Lisday Peña Autor: Michael M. Harmon y Richard
DE DATOS. Quintero Mayer 
(N° Gr.-N°Fch) Fuente : Harmon, M y Mayer, R.Teoría de
Fecha de elaboración: la organización para la administración
Ficha N° 2 16/09/2020 pública. Publicado por acuerdo Addison
Wesley Longman
Fecha de publicación: 1986

Cita textual. La cita textual es la idea principal que se toma del texto. Va en comillas y
estrictamente como aparece en el documento original. Al final de la cita, se coloca el
apartado y el número de página del cual se tomó. En caso de ser archivo electrónico,
citar la página del acuerdo al formato que fue encontrado (Word o PDF).

“La teoría de las organizaciones y todas las enmiendas o sugerencias que se le han
hecho, sobre todo por sus resultados en la práctica, genera una movilidad y una reflexión
tanto téorica como social. Los avances en el desarrollo administrativo, pero sobre todo en
el proceso de maduración en el seno de la organización, fortalecen aquellos enfoques que
buscan mejorar en eficiencia y eficacia y con ello ofrecer un beneficio común. Sin
embargo, posturas que lastiman las bases de la organización, es decir, a los individuos de
que está conformada, han generado postulados de superación en la organización con un
enfoque mucho más humano” (Harmony y Mayer)”. (Cap. Estudio introductorio, Pág.
N°22)

Análisis conceptual del Documento: El análisis conceptual implica el trabajo de

asimilación que se logró frente al texto estudiado. Puede contener citas al pie de texto
analizado o de otros autores, pero no puede contener citas textuales. No se trata de
resumir el texto en cuestión.

La administración pública contemporánea se desarrolla en un marco en el que radican

diversas perspectivas que se ofrecen para el proceso de la vida o proceso
organizacional. La teoría de las organizaciones indica que el administrador público se
expresa y actúa de acuerdo con un contexto organizacional y se enfrenta a la toma de
desiciones que pueden o no afectar la vida de los seres humanos. Lo anterior conduce a
una serie de problemáticas y el autor plantea que sólo tendrán solución cuando estas se
atienden separadamente de otras y de su entorno por medios de estructuras de autoridad
organizadas. Teniendo en cuenta el gran universo de problemas al que se expone el
administrador público se menciona que no basta con saber cómo y cuándo actuar, sino si
en verdad se debe actuar.

Las teorías organizacionales funcionan para hacer un análisis detallado y saber en qué se
diferencia lo público y lo privado; Appleby plantea referente a lo público un carácter
político inherente de la administración gubernamental y meciona que lo privado se
desarrolla a través de su carácter de negocios y racional.

Hay tres campos de acción en los ambientes organizacionales que permiten un mejor
funcionamiento de las estructuras; el Interorganizacional, en donde el administrador
público tiene contacto con dos o mas organizaciones; el intraorganizacional: el
administrador desde un sitio en específico trabaja con otros dentro de la misma
organización; finlizndo con la organización hacia el individuo: en donde el agente público
enfrenta, dirige, persuade e interactúa con otros individuos dentro de la misma
organización.

Para Karl Weick la teoría ofrece un medio importante para que las personas le den
sentido retrospectivo a los que han hecho y permite inclinarse hacia situaciones
particulares en el futuro.

Para Weber las agencias públicas o empresas privadas modernas de carácter

burocrático operan dentro de un área jurisdiccional definida en la que se reflejan tareas
oficiales que llevan a cabo los agentes de las organizaciones y se limitan por reglas,
autoridades coercitivas y de individuos que cumplan con normas y aptitudes generales
para que se llevan a cabo.

La postura de Chester Bárnard confirma que el núcleo del proceso del individuo con la
organización se basa en la cooperación, dando lugar a un sistema de actividades o
fuerzas coordinadas conscientemente. Barnard ahonda en el concepto de organización al
concebirla como el conjunto de acciones enfocadas hacia un propósito determinado y en
la que debe existir un equilibrio dinámico, enfatiza la interacción entre organización y su
entorno. Define la organización como un sistema de de actividades humanas cuyas
funciones buscan la creación, la transformación y el intercambio de servicios y puede ser
analizada como un entrelazamiento de economías donde el intercambio es un factor
distributivo y la coordinación el factor creativo. Chester Barnard y diferentes teóricos
desarrollaron el concepto de organización como sistema social que permitiera una
comprensión de la racionalidad organizacional, la cual está representada en la teoría de
los sistemas (Simon), en donde cada parte de la organización sólo puede ser entendida
con las demás partes de la entidad.
La teoría de las organizaciones está en constante búsqueda de brindar una aclaración de
la relación que existe entre la eficiencia y la efectividad con la adaptación y la
sobrevivencia organizacional, también busca proyectar una imagen estable de las
organizaciones. Estos enfoques nos permiten entender que la organización es la que
define una situación social más que de individuos y en caso de que exista conflicto, este
último debe adpatrse a los dictados de la organización.

Existen teorías que mencionan que la visión racionalista e institucional del

comportamiento organizacional al ignorar los derechos, valores y desarrollo personal de
los individuos en las organizaciones, provoca serios daños tanto en el individuo como en
la sociedad.

Posteriormente se presentan dos últimos enfoques que nos permiten redondear las
influencias a las que está sujeta la administración pública; la teoría interpretativa y la
teoría crítica que muestran los intereses individuales y organizativos que permiten analizar
la posibilidad de que el individuo pueda trascender dentro de la organización.

Finalmente esta gran diversidad de perspectivas permiten dar a conocer el actuar de una
organización, sobre todo en que la teoría y la práctica o pensamiento y acción no
sólo tienen alguna relación, sino que en realidad son constitutivas una de la otra.

Comentario Personal: En este aparte se colocan las reflexiones y críticas personales

que el estudiante o el grupo aporta para la discusión de la temática tratada en el
documento sin ningún tipo y debe ser lo más sucinto posible.

La lectura es clara al señalar que el administrador público se expresa y actúa de acuerdo

con un contexto organizacional y se enfrenta a la toma de desiciones que pueden o no
afectar la vida de la sociedad.
Mediante los planteamientos de diversos autores se puede evidenciar el accionar, la
estructura y los enfrentamientos de las organizaciones y el papel que ocupa el
administrador público dentro de esta.
Considero que es un análisis bien argumentado que puede aproximarse al rol de un
administrador público en una organización.

LA FICHA DE LECTURA DEBE TENER ENTRE (3 y 5) PAGINAS