Gerencia de Desarrollo Ambiental

Informe Técnico
INFORME TÉCNICO Nº001–2020–DLPB–EA–GDA/MDSJL
A : DR. EDILBERTO SÁNCHEZ SÁNCHEZ
Gerente de Desarrollo Ambiental.

DE : ING. DIANTHONY LUIS PONCE BRAVO

Especialista Ambiental.
ASUNTO : Informe Técnico de propuesta de “Convenio de Infraestructura
de Telecomunicaciones y la Municipalidad Distrital de San Juan
de Lurigancho”.
REFERENCIA : a) Informe Múltiple Nº028-2019-SGDICNI-GP/MDSJL.
b) Registro Nro. 20712-D1-2019.
c) Registro Nro. 33503-T1-2019.

FECHA : San Juan de Lurigancho, 07 de enero del 2020.

Mediante el presente me dirijo a usted, para saludarlo cordialmente y en atención a los
documentos de la referencia b) y c) presentados por las empresas Desarrollos Terrestres Perú
S.A. y Towers Of Peru S.A.C. respectivamente, en la cual solicitan la suscripción de un
Convenio para la Instalación de infraestructura pasiva de telecomunicaciones y cámaras de
video vigilancia de ultima generación, las cuales le brindaran al distrito, nuevas herramientas
para el desarrollo de la seguridad ciudadana y las labores de fiscalización en beneficio de los
vecinos del distrito.

1. ANTECEDENTES.
La relación de documentos mencionados en la referencia se trata un convenio y/o acuerdo que
contiene dos (02) propuestas:

 Convenio de cooperación mutua entre la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

y la empresa Desarrollos Terrestres Perú S.A.
 Acuerdo de desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones pasiva y fomento de la
seguridad ciudadana y fiscalización en el distrito de San Juan de Lurigancho con la empresa
Towers Of Perú S.A.C.

En relación a la primera propuesta, de fecha 26 de marzo del 2019, con la empresa Desarrollos
Terrestres Perú S.A., donde invitan a suscribir un CONVENIO DE COOPERACIÓN MUTUA CON LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, con el objetivo de crear una
infraestructura de seguridad ciudadana consistente en postes, iluminarias, cámaras, centro de
monitoreo, fibra óptica, equipo de telecomunicaciones, entre otros, que permitan mantener un
sistema de seguridad ciudadana interconectado, eficiente y de reacción inmediata por parte de
las fuerzas del orden y de la MDSJL, contribuyendo con la tranquilidad y el bienestar de los
ciudadanos, debido a que se les brinda protección, seguridad preventiva y correctiva, reduciendo
los niveles de violencia y criminalidad en el área de jurisdicción y competencia de la
Municipalidad.

Asimismo, en relación a la segunda propuesta, de fecha 17 de mayo del 2019, con la empresa
Towers Of Perú S.A.C., donde invitan a suscribir un ACUERDO DE DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES PASIVA Y FOMENTO DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA Y FISCALIZACIÓN EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, con el objetivo
de satisfacer dos (02) necesidades de interés públicos: la seguridad ciudadana y la mejora de la
conectividad en materia de telecomunicaciones.
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2. MARCO LEGAL.
 Constitución Política del Perú de 1993.
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Fecha: 06/01/2020 Gerencia de Lima Perú
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 Ley General del Ambiente, aprobada por la Ley Nº28611.
 Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por la Ley Nº27972.
 Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en Telecomunicaciones,
aprobada por la Ley Nº29022.
 Ley que modifica la Ley Nº29022, Ley para la Expansión de Infraestructura en
Telecomunicaciones, aprobada por la Ley Nº30228.
 Ordenanza Metropolitana del Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental, aprobada por la
Ordenanza Nº1016.
 Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho,
aprobada por la Ordenanza N°345.
 Ordenanza que aprueba el reajuste integral de la zonificación de los usos del suelo del
distrito de San Juan de Lurigancho que forma parte del Área de Tratamiento Normativo I de
Lima Metropolitano, aprobada por la Ordenanza N°1081.
 Limites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes en telecomunicaciones,
aprobada por el Decreto Supremo N°038-2003-MTC.
 Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) para Radiaciones No Ionizantes, aprobada por el
Decreto Supremo N°010-2005-PCM.
 Directiva sobre Procedimiento de Supervisión y Control de Límites Máximos Permisibles de
Radiaciones No Ionizantes, aprobada por la Resolución ministerial Nº 610-2004-MTC-03.

3. ANÁLISIS.
 Según el Artículo 7° de la Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en
Telecomunicaciones (Ley N°29022) y su modificatoria la Ley Nº30228, mencionan las
reglas comunes para la instalación de infraestructura, en la cual se establece lo siguiente:

INCISO 7.2. Los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones deben desarrollar

sus proyectos con tecnología que permita que las estaciones de radiocomunicación, las torres y
las antenas sean instaladas con el mínimo de impacto paisajístico, en armonía estética con el
entorno y edificaciones circundantes, integradas al paisaje urbano y con impacto ambiental
reducido, conforme se establezca en el reglamento de la presente Ley.

 Según el Artículo 10° del Reglamento de la Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de

Infraestructura en Telecomunicaciones (DS Nº003-2015-MTC), menciona la responsabilidad
por la buena conservación de la infraestructura de Telecomunicaciones, en la cual se
establece lo siguiente:

El Operador, o en su caso, el Proveedor de Infraestructura Pasiva, se encuentran obligados a

mantener la Infraestructura de Telecomunicaciones en buen estado de conservación, cuidando
no afectar el entorno paisajístico y ambiental y manteniendo sus parámetros de mimetización.

Los Operadores y Proveedores de Infraestructura Pasiva, en su condición de titulares de

proyectos, deben contar con la aprobación del instrumento de gestión ambiental de manera
previa a la Autorización para la instalación de Infraestructura de Telecomunicaciones.

4. CONCLUSIONES.
Esta Gerencia considera que en vista de las necesidades de la población de contar con una
infraestructura de seguridad ciudadana consistente en postes, iluminarias, cámaras, centro de
monitoreo, fibra óptica, equipo de telecomunicaciones, entre otros, que permitan mantener un
sistema de seguridad ciudadana interconectado y la mejora de la cobertura de comunicación
móvil e internet, muestra una opinión FAVORABLE a la suscripción de este tipo de convenios y/o
acuerdos, asimismo considerar el cuidado y preservación del medio ambiente en virtud de
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generar el menor impacto ambiental al ecosistema y preservar la salud de la población del

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distrito por parte de cualquier de las dos (02) empresas mencionadas anteriormente.

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Asimismo, la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA), del MTC, evalúa el
accionar de las empresas autorizadas para instalar infraestructura pasiva de telecomunicaciones
con el fin de verificar si vulnera la normativa ambiental. En casos de vulneración, comprobada
de acuerdo al marco legal vigente, se puede cancelar el registro de proveedor de infraestructura
pasiva para servicios públicos de telecomunicaciones, conforme lo establecen los artículos 9 y
12 del Decreto Supremo N°024-2014-MTC.

Los operadores y proveedores de dicha infraestructura deberán contar con la aprobación del
INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL de forma previa a la autorización para la instalación de
antenas, según el reglamento de la Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de
Infraestructura en Telecomunicaciones. Es así que corresponde al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC), a través de la autoridad ambiental competente, aprobar el Instrumento
de Gestión Ambiental para los proyectos de infraestructura de telecomunicaciones. Además,
corresponde al MTC la supervisión y fiscalización de los asuntos ambientales vinculados a la
instalación de infraestructura de telecomunicaciones.

5. RECOMENDACIONES.
Se recomienda según la RM Nº186-2015-MINAM, lo siguiente:

 Proyecto de Infraestructura de telecomunicaciones (incluye las redes o infraestructuras de

telecomunicaciones, sean éstas inalámbricas o radioeléctricas, como alámbricas o por cable).
 Para el caso de proyectos de infraestructuras de servicios móviles (servicio de telefonía
móvil, fija e internet) tipo poste están incluidas en este listado aquellas que cumplen con
alguno de los siguientes criterios:

a) Que sus características no estén contempladas en las opciones de mimetización

establecidas en el Decreto Supremo Nº 003-2015-MTC.
b) Que se localicen dentro de Áreas Naturales Protegidas o en sus zonas de amortiguamiento
o dentro de ecosistemas frágiles, en cumplimiento de la legislación de la materia.
c) Que el valor del cálculo teórico de Radiaciones No lonizantes (RNI) de la infraestructura
de telecomunicaciones supere el 50% del valor establecido como Límite Máximo
Permisible de RNI en Telecomunicaciones para la exposición ocupacional o exposición
poblacional, de acuerdo al Decreto Supremo Nº 038-2003-MTC.

Sin más que informar, me despido de usted expresándole mi especial estima.

Atentamente,

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Ingeniero Ambiental
CIP: 234160
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