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INGENIERO CIVIL
CIP N°224364
De mi consideración:
Por medio del presente me dirijo a usted, para desearle éxitos en su gestión y al mismo
tiempo aprovecho la oportunidad para hacer llegar a su despacho el Levantamiento de observaciones a la Ficha Técnica
Socio Ambiental del proyecto:"Renovación de Puente; en el (la) Vía Vecinal Tramo Quilcayhuarin -San Antonio de Colpa
(Puente Huallancarragra) en la localidad de Quilcayhuarin del distrito de Choras, provincia Yarowilca, departamento
Huánuco" con CUI Nº 2531687
Adjunto:
• OFICIO N°0097-2023-MTC/16
• INFORME TÉCNICO Nº 035-2022-MTC/16.02.DJHR.CJFE
Sin otro particular me despido de Usted, reiterándole las muestras de aprecio y estima personal
Atentamente,
Firmado Digitalmente por:
ARIAS PAREDES Patricia Del
Pilar FAU 20131379944 hard
Razón: Soy el Autor del
Documento
Ubicación: Lima - Lima
Fecha: 05/01/2023 18:21:58
OFICIO N° 0097-2023-MTC/16
Señor:
SOTO PONCIANO BABI
Alcalde
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHORAS
Jr. Marañón Nro. S/N Pablo Choras (Medidor Nro. 1241910) Huánuco - Yarowilca - Choras
Correo electrónico: jacomebardales@gmail.com
Presente.-
Es grato dirigirme a usted con relación al documento de la referencia a), mediante la cual su
representado remite a esta Dirección General, la Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA)
citada en el asunto, para su evaluación.
Firmado Digitalmente por: Al respecto, se adjunta el documento de la referencia b), el cual contiene los resultados de la
ARIAS PAREDES Patricia Del Pilar
FAU 20131379944 hard evaluación de la FITSA del proyecto antes citado y que concluye que presenta diez (10)
observaciones, por lo tanto, se le otorga al titular un plazo de diez (10) días hábiles para la
Razón: Doy V° B°
Ubicación: Lima - Lima
Fecha: 05/01/2023 15:27:12
subsanación de las mismas, plazo que es contabilizado a partir del siguiente día hábil a la
notificación del presente, de conformidad con el numeral 4 del artículo 143 del Texto Único
Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, situación que comunico a usted para su conocimiento
y fines.
Atentamente,
PDPAP/pdpap/djhr
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aplicando lo dispuesto por el Art.25
de D.S 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través
de la siguiente dirección web: http://scddstd.mtc.gob.pe/2322532 ingresando el número de expediente T-519399-2022 y la siguiente clave:
HKBOAJ .
Nos dirigimos a usted en atención a los documentos de la referencia, respecto del cual
informamos lo siguiente:
I. ANTECEDENTES
ÁMBITO COMPETENCIAL
2.1. El artículo IV del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-JUS, señala que de
acuerdo al principio de legalidad1, las autoridades administrativas deben actuar dentro de
las facultades atribuidas con respeto a la Constitución y la Ley.
2.2. Mediante Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del MTC, se establece el ámbito
de competencias, funciones y estructura orgánica básica del MTC, cuyas disposiciones se
1
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS.
“Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo.
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de
otros.
2. Los principios generales del Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad. - Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas”.
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2.3. En esa línea, el artículo 134 del Texto Integrado Actualizado del Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) del MTC, aprobado mediante Resolución Ministerial N°
658-2021-MTC/01, estipula que la DGAAM es el órgano de línea con autoridad técnica
normativo a nivel nacional que ejerce la autoridad ambiental en el sector transportes
responsable de implementar acciones en el marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental para promover el desarrollo sostenible de las actividades y proyectos de
infraestructura y servicios de transportes, en concordancia con las políticas nacionales
sectoriales y la Política Nacional del Ambiente 2 . Asimismo, tiene la función de emitir
opinión técnica especializada sobre asuntos ambientales en el sector transportes3.
2.4. El artículo 11 del Reglamento de Protección Ambiental del Sector Transportes (RPAST),
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-MTC, establece que todo titular de
proyecto, actividad u obra que no estén comprendidos en el marco del SEIA deberá
presentar una FITSA, según Anexo 2, donde se consigne la información socio ambiental
del proyecto, además de aspectos técnicos, costos y las principales actividades a ejecutar a
fin de cumplir con la normativa ambiental vigente. Dicha ficha estará sujeta a un proceso
de validación por la Autoridad Ambiental Competente.
2
Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01 que aprueba el Texto Integrado Actualizado del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
“Artículo 134.- Dirección General de Asuntos Ambientales.
La Dirección General de Asuntos Ambientales es el órgano de línea con autoridad técnica normativo a nivel nacional que
ejerce la autoridad ambiental en el sector transportes, responsable de implementar acciones en el marco del sistema
nacional de gestión ambiental para promover el desarrollo sostenible de las actividades y proyectos de infraestructura y
servicios de transportes, en concordancia con las políticas nacionales sectoriales y la Política Nacional del Ambiente.
Asimismo, conduce las acciones de supervisión y fiscalización del cumplimiento de las normas e instrumentos de gestión
ambiental; y de sanción, cuando corresponda. Depende del Despacho Viceministerial de Transportes”.
3
“Artículo 135.- Funciones de la Dirección General de Asuntos Ambientales.
Son funciones de la Dirección General de Asuntos Ambientales las siguientes: (…)
d) Emitir opinión técnica especializada sobre asuntos ambientales en el sector transportes;
(…)
m) Emitir opinión técnica en el ámbito de su competencia.
(…)”.
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sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural
y cultural, zonificación, construcción y otros que pudieran corresponder, así como
aplicar las medidas de prevención, mitigación, remediación y compensación ambiental,
que resulten acordes a su nivel de incidencia sobre el ambiente y en cumplimiento al
principio de responsabilidad ambiental; asimismo, deben presentar una Ficha Técnica
Socio Ambiental (FITSA).
2.7. Por otro lado, de conformidad con el artículo 2 de la Resolución Directoral N° 0573-2022-
MTC/16 de fecha 10 de agosto de 2022, resulta conveniente evaluar la conformidad o no
conformidad del formato de Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA) aplicable a proyectos
de inversión, actividades y servicios de: i) Mejoramiento de infraestructura vial interurbana
(red vial vecinal) menor o igual a 10 KM sin trazo nuevo; y, ii) puente modular, iii) Servicios
de conservación periódica y iv) Construcción y/o reposición de puentes definitivos de
menores luces.
2.8. Aunado a ello, mediante Decreto Supremo N° 009-2022-MTC, que aprueba el Texto Único
de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
publicado el 18 de junio de 2022. En el numeral 1.3 de su Anexo Único establece el
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2.10. De la revisión del formato de la Ficha Técnica Socio Ambiental presentada por el titular del
proyecto, se observa que ha sido desarrollada considerando los aspectos requeridos por el
formato establecido en la Resolución Directoral N° 0573-2022-MTC/16 para
“Construcción y/o reposición de puentes definitivos de menores luces”. En ese sentido, la
evaluación se realiza en relación a los alcances de los contenidos dispuestos en la citada
norma.
Así mismo que mediante Decreto Supremo Nº 008-2019-MTC, el cual modifica entre
otros, el artículo 11 del Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes,
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2017-MTC, establece lo siguiente: 11.1. Los
titulares de proyectos de inversión, actividades y servicios del Sector Transportes que no
están sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental–SEIA, no están
4
DECRETO SUPREMO Nº 009-2022-MTC
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
Única.- Disposiciones para los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad en trámite
Los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente
Decreto Supremo continúan su trámite conforme a lo establecido en el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA aprobado
por Decreto Supremo Nº 008-2002-MTC y normas modificatorias
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obligados a gestionar la certificación ambiental; sin embargo, deben cumplir con las
normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación,
construcción y otros que pudieran corresponder, así como aplicar las medidas de
prevención, mitigación, remediación y compensación ambiental, que resulten acordes a su
nivel de incidencia sobre el ambiente y en cumplimiento al principio de responsabilidad
ambiental; asimismo, deben presentar una Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA).
En esa línea, la modificatoria del citado Reglamento, señala que la FITSA debe ser
elaborada por un equipo de profesionales conformado por especialistas ambientales y
sociales, con experiencia en la elaboración de instrumentos de gestión ambiental de
proyectos de infraestructura del Sector Transportes. Asimismo, puede ser elaborada por
consultoras ambientales inscritas en el Registro Nacional de Consultoras Ambientales a
cargo del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las inversiones sostenibles
(SENACE).
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3.4.1 Ubicación:
El proyecto se encuentra ubicado en el distrito de Chaca, provincia de Huanta,
departamento de Ayacucho. Las coordenadas de ubicación UTM – WGS 84 son:
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Observación N° 1:
En el numeral 5. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, el titular presenta el cuadro “Datos
del proyecto” en el que se presenta el nombre completo del proyecto precisando lo
siguiente: IOARR " Renovación de puente; en el (la) vía vecinal tramo Quilcayhuarin - San
Antonio de Colpa (puente Huallancarragra) en la localidad de Quilcayhuarin del distrito de
Choras, provincia Yarowilca, departamento Huánuco ", el cual fue verificado en la página
del iniverte.pe y se evidenció que nombre no incluye las iniciales IOARR, en tal sentido el
titular debe eliminar dichas iniciales ya que no es parte del nombre con el que se
registróen el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Se deberá eliminar las iniciales en
todo el contenido del informe donde se contempla el nombre del proyecto.
Observación N° 2:
En el numeral 7.2 “Descripción del Depósito de Material Excedente”, se advierte lo
siguiente:
(i) Mediante una nota el titular precisa que en el anexo 2 se presenta los planos de
área y perímetro, sin embargo, el plano (N°02), no contiene la información
declarada. En tal sentido se deberá mejorar la presentación del plano en mención.
Sin embargo, en la pág. 201 se evidencia el plano del DME (PA-03). En tal sentido
el titular deberá definir qué plano tomarán en consideración para el DME.
(ii) Del mismo modo precisa que el DME presenta ficha de caracterización, el cual no
se encontró en ninguna parte del informe En tal sentido se deberá presentar la
ficha de caracterización del DME.
(iii) En el segundo vértice de las coordenadas presentadas en el cuadro del DME, el
punto del “Este” presenta un solo decimal (329484.4), el cual no coincide con el
plano (PA-03). En tal sentido el titular deberá corregir y uniformizar la información
de dicha coordenada.
Observación N° 3:
En el numeral 7.3 Patio de máquina, se advierte lo siguiente:
(iv) Se presenta el cuadro con las coordenadas del patio de máquinas, las cuales no
presentan coincidencia con las coordenadas presentadas en la ficha de
caracterización y el plano (PA-01). En tal sentido se deberá corregir las
coordenadas del informe y presentar con los dígitos completos (9 dígitos)
Jirón Zorritos 1203 – Lima - Perú
T. (511) 615-7800
www.gob.pe/mtc
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(iv) El titular precisa que en el anexo 01 se presenta el plano del patio de máquina con
el área y perímetro, sin embargo, en dicho anexo se presenta el mapa de
ubicación. En tal sentido se deberá corregir la precisión del anexo
Observación N° 4:
En el numeral 7.4. Campamento, se advierte lo siguiente:
(vi) El cuadro con las coordenadas del campamento, se observa que las coordenadas
del norte presentan 7 y 8 dígitos, el cual no coincide con las coordenadas
presentadas en la ficha de caracterización y el plano (PA-02), donde se evidencia
que las coordenadas presentan 9 dígitos. En tal sentido el titular deberá corregir
las coordenadas del norte.
(vii) El titular precisa que en el anexo 01 se presenta el plano con el área y perímetro
del campamento, sin embargo, en dicho anexo se presenta el mapa de ubicación.
En tal sentido se deberá corregir la precisión del anexo
Observación N° 5:
En el numeral 9. Identificación de Área Natural protegida (ANP) o su Zona de
amortiguamiento, Área de conservación regional, sitio Ramsar colindantes o ecosistemas
frágiles, se declara que el proyecto no se superpone sobre algún Área Natural Protegida
(ANP) o Zona de amortiguamiento, ecosistema frágil o critico que cruce el proyecto ni
colíndate a ello, de acuerdo al módulo de compatibilidad del SERNANP.
Sin embargo, en el mapa presentado no se evidencia que tomaron como referencia el área
de influencia del proyecto, así como tampoco se evidencia el resultado de compatibilidad
de la página del SERNANP. En tal sentido el titular deberá corregir el plano y hacer la
consulta con el área de influencia del proyecto en el Geoportal del SERNANP.
Observación N° 6:
En el numeral 10. Identificación de áreas arqueológicas y/o patrimonio cultural. El titular
precisa que por la tipología del proyecto no será necesario la tramitación del CIRA. Sin
embargo, deberá presentar el plano de superposición con áreas arqueológicas obtenidas a
través del Geoportal del MINCUL.
Observación N° 7:
En el numeral 12.2 Actividades del proyecto se presenta la tabla 12-2; Actividades del
proyecto, en el que se evidencia las etapas, el proceso y las actividades que se realizaran
durante la ejecución del proyecto. En el numeral 12.4. Etapa de construcción se describe
el proceso y las actividades en el cual no se evidencia el desarrollo de la actividad “Relleno
y compactado con material propio seleccionado” declarado anteriormente en la tabla 12.
En el proceso de Subestructuras se presentan actividades que no se evidencia en la tabla
12 (Obras de concreto simple, obras de concreto armado). En tal sentido el titular deberá
corregir y uniformizar la información presentada en el cuadro y en la descripción.
Observación N° 8:
En el numeral 13. Área de Influencia del Proyecto, se advierte lo siguiente:
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(v) el titular no precisa los criterios de determinación del AID y AII, el criterio
presentado por el titular refiere lo siguiente: Los criterios que se tomaron en
cuenta para la identificación del área de influencia directa (AID) y el área de
influencia indirecta (AII) son los siguientes: Ubicación geográfica, administrativa,
aspectos socioeconómicos, aspectos ambientales, componentes auxiliares, entre
otros.
(vi) En tal sentido el titular deberá presentar el criterio que se tomó para cada área de
influencia tanto directa como indirecta, ya que en el AID se identifican las zonas
expuestas y las áreas que serán ocupadas durante el trabajo y el AII es
determinada por un buffer circundante al AID.
(vii) Se deberá presentar el mapa de área de Influencia del proyecto, donde se
apliquen correctamente los criterios y que estos permitan la visualización del
polígono delimitado tanto para el AID y AII, los componentes del proyecto, una
leyenda, datos de área, perímetro y las coordenadas UTM (en formato pdf y
shapefile).
Es importante tener en cuenta que los criterios usados deberán tener un alcance
directamente proporcional a los potenciales impactos ambientales producto de las
actividades a ejecutarse. Tomar como referencia la “Guía para la Elaboración de la Línea
Base en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental -
SEIA", aprobada con Resolución Ministerial N' 455-2018-MINAM.
Observación N° 9:
En el numeral 14.3 se advierte lo siguiente:
Observación N° 10:
El plano PA-03 presenta información del DME, sin embargo, en la parte inferior izquierda
tiene la descripción de área y perímetro – Campamento. En tal sentido, el titular deberá
corregir la presentación del plano
No se presentó los planos de AID y el AII. El titular deberá presentar
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IV. CONCLUSIONES
4.2 Toda la información remitida por el titular tiene carácter de declaración jurada. En el
marco de ello, el administrado presentó la Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA) por
medio electrónico, información que posee la misma validez y eficacia jurídica que los actos
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4.3 El titular del servicio no debe iniciar obras, en tanto no cuente con la conformidad
otorgada por la DGAAM, sin perjuicio de contar con las licencias, permisos y demás
autorizaciones administrativas que correspondan.
V. RECOMENDACIONES
5.1 Remitir el presente informe técnico a la Dirección General de Asuntos Ambientales para su
consideración y, de estar conforme, posterior gestión del trámite de notificación a la
Municipalidad distrital de Choras.
Atentamente,
……………………………………...
Ing. Delia Jessie Hidalgo Rengifo Antr. Clara Figueroa Echavarria
Especialista ambiental Especialista Social
CIP Nº 176038 CPAP Nº 2089
El presente informe técnico cuenta con la conformidad de los suscritos, así como de esta
dirección de línea
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