Informe Técnico #001 - 2020 (PLANEFA)

Gerencia de Desarrollo Ambiental
Informe Técnico - 2020
“Año de la Universalización de la Salud"
INFORME TÉCNICO Nº001A–2020–DLPB–EA–GDA/MDSJL
A : DR. EDILBERTO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

Gerente de Desarrollo Ambiental.
DE : ING. DIANTHONY LUIS PONCE BRAVO

Especialista Ambiental.
ASUNTO : Evaluación de Calidad Ambiental.
REFERENCIA : A) Resolución de Alcaldía Nº 349-2019-A/MDSJL que aprueba
el Planefa - 2020.
B) Resolución de Consejo Directivo N.° 004-2019-OEFA/CD.
FECHA : San Juan de Lurigancho, 06 de enero del 2020.

Mediante el presente me dirijo a usted, para saludarlo cordialmente y a su vez informarle sobre
la Evaluación de Calidad Ambiental realizada el día lunes 06 de enero del presente año, en
representación de la Gerencia de Desarrollo Ambiental, en atención a la Programación de
Evaluaciones Ambientales - 2020, Anexo del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - 2020 (Planefa 2020).
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho Gerencia de Desarrollo Ambiental

1. INTRODUCCIÓN.
El Plan Anual de Fiscalización Ambiental (PLANEFA) es el instrumento a través del cual cada
Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA) planifica las acciones de fiscalización ambiental
(evaluación y supervisión ambiental, así como el ejercicio de la potestad sancionadora) de su
competencia a ser efectuadas en el año calendario siguiente. El Planefa es elaborado, aprobado y
reportado en su cumplimiento por la EFA, de acuerdo a las directivas que el OEFA establezca
para tal efecto.
2. OBJETIVO.
Vigilar, controlar y monitorear, a efectos de determinar la calidad de los componentes
ambientales, que una EFA realiza en el ámbito de su competencia.
3. MARCO LEGAL.
 Constitución Política del Perú de 1993.
 Ley General del Ambiente, aprobada por la Ley Nº28611.
 Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobada por la Ley Nº27444.
 Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por la Ley Nº27972.
 Ley General de Salud, aprobada por la Ley Nº26842.
 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, aprobada por la Ley Nº28245.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, aprobada por la Ley
Nº29325.
 Ley que modifica la Ley Nº29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, aprobada por la Ley Nº30011.
 Reglamento de la Ley N°28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
aprobada por el Decreto Supremo 008-2005-PCM.
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, aprobada por el
Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM.
 Ordenanza Metropolitana del Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental, aprobada por la
Ordenanza Nº1016-MML.
 Ordenanza Metropolitana para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora,
aprobada por la Ordenanza Nº1965-MML. Pág. 1
Av. Próceres de la Independencia Nº 955
Versión: 02 www.munisjl.gob.pe Ref. Estación Pirámide del Sol
Fecha: 06/01/2020 Gerencia de Desarrollo Ambiental San Juan de Lurigancho – Lima – Perú
Tipo de Documento: Formato Establecido Nº 955 Ref. Estación Pirámide del Sol
San Juan de Lurigancho - Lima Perú
 Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro Único de

Infracciones y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho, aprobada
por la Ordenanza Nº369-MDSJL.
 Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho,
aprobada por la Ordenanza N°345-MDSJL.
 Reglamento de Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental, aprobada por la
Resolución de Consejo Directivo N°016-2014-OEFA/CD.
 Ordenanza que aprueba el reajuste integral de la zonificación de los usos del suelo del
distrito de San Juan de Lurigancho que forma parte del Área de Tratamiento Normativo I de
Lima Metropolitano, aprobada por la Ordenanza N°1081-MML.
 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, aprobada por el Decreto Legislativo
Nº757.
 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobada por el Decreto Legislativo
Nº613.
 Reglamento de Supervisión, aprobada por la Resolución de Consejo Directivo Nº006-2019-
OEFA/CD.
 Reglamento para la atención de denuncias ambientales presentadas ante el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, aprobada por la Resolución de Consejo
Directivo N° 015-2014-OEFA/CD.
 Modifican el Artículo 9° del Reglamento de Supervisión a Entidades de Fiscalización
Ambiental y las Reglas para la atención de denuncias ambientales, aprobada por la
Resolución de Consejo Directivo N° 032-2015-OEFA/CD.

 Modificar el Numeral 19.2 del Artículo 19º de las Reglas para la atención de denuncias
ambientales presentadas ante el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA, aprobada por la Resolución de Consejo Directivo N° 007-2018-OEFA/CD.
4. DEFINICIONES.
Entidades de Fiscalización Ambiental Local (EFA Local): Las municipalidades provinciales y
distritales ejercen funciones de fiscalización ambiental a través de las unidades orgánicas
ambientales, las áreas de fiscalización u otras que hagan sus veces. Ejemplo: los gobiernos
locales tienen la función de fiscalizar en materia ambiental a sus administrados, respecto de la
emisión de humos, gases, ruidos, residuos sólidos, residuos de la construcción y demolición; y,
aguas residuales en la vía pública, respetando las competencias sectoriales.
Estándares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido: Son aquellos que consideran los niveles
máximos de ruido en el ambiente exterior, los cuales no deben excederse a fin de proteger la
salud humana. Dichos niveles corresponden a los valores de presión sonora continua
equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación y horarios, que
se establecen en el Anexo Nº4.
Acondicionamiento Acústico: El acondicionamiento consiste en controlar la propagación sonora en

un mismo recinto para controlar el nivel sonoro y optimizar la calidad de la escucha. Por lo
tanto el acondicionamiento acústico implica un único recinto (el ruido es generado y percibido
en el mismo recinto).
Aislamiento Acústico: En este caso, el aislamiento acústico consiste en las técnicas empleadas con
el objetivo de obtener una buena protección sonora tanto contra el ruido aéreo como contra el
ruido estructural entre diferentes locales, Es decir, que el aislamiento acústico hace referencia
siempre a la propagación del sonido entre distintos recintos.
5. NORMATIVA AMBIENTAL. Pág. 2

En el año 2003, se aprobó el Reglamento para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Ruido, mediante el Decreto Supremo N°085-2003-PCM. Es importante resaltar que dichos
estándares son aplicados según cuatro (04) zonas: protección especial, residencial, comercial e
industrial, tal como se muestra en la siguiente tabla:
TABLA Nº 01
Estándares nacionales es de calidad ambiental para ruido.
Valores Expresados en LAeqT
Zona de Aplicación Horario Diurno Horario Nocturno
07:01 a 22:00 22:01 a 07:00
Zona de Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
Fuente: Decreto Supremo Nº085-2003-PCM, 2003.
6. METODOLOGÍA.
Para llevar a cabo la medición, se consideró varios de los criterios indicados en las dos (2)
Normas Técnicas Peruanas (NTP) emitidas por Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), que brindan los

lineamientos requeridos para la ejecución de monitoreos de calidad ambiental para ruido:
 NTP-ISO 1996-1:2007, ACÚSTICA. - Descripción y mediciones de ruido ambiental. Parte 1:

Magnitudes básicas y procedimientos de evaluación.
 NTP-ISO 1996-2:2008, ACÚSTICA. - Descripción y mediciones de ruido ambiental. Parte II:
Determinación de los niveles de ruido ambiental.
Asimismo, existe una prepublicación para fines de consulta pública del Protocolo Nacional de
Monitoreo del Ruido Ambiental emitido por la Resolución Ministerial Nº227-2013-MINAM, el cual
tiene como referencia las normas técnicas antes mencionadas donde pretende establecer
metodologías, técnicas y procedimientos para elaborar las mediciones de niveles de ruido en el
país, los cuales serán de observancia obligatoria por los Gobiernos Locales (principales
responsables de ejecutar los monitoreos de ruido de conformidad con lo establecido en el D.S.
Nº 085-2003-PCM), así como por todas aquellas personas naturales y jurídicas que deseen
evaluar los niveles de ruido en el ambiente, el cual indica lo siguiente:
a) Cuando se trate de mediciones de ruido donde exista un agente directamente afectado, el

punto de monitoreo se ubicará a máximo tres (03) metros del lindero del predio del receptor
afectado.
b) En caso que se presenten superficies reflectantes dentro de los tres (03) metros antes
indicados, el sonómetro se ubicará a una distancia de dos veces la distancia entre la fuente
emisora y la superficie reflectante.
c) Cuando se trate de mediciones de ruido producto de la emisión de una fuente hacia el
exterior (sin necesidad que exista un agente directamente afectado), el punto se ubicará en el
exterior del recinto donde se sitúe(n) la(s) fuente(s), a mínimo 3 metros del lindero que la
contenga, siempre que no existan superficies reflectantes en dicha distancia.
d) Colocar el sonómetro en el trípode de sujeción de 1.2 a 1.5 m sobre el piso con un ángulo
formado entre el sonómetro y un plano inclinado paralelo al suelo de entre 30 a 60 grados.
e) Antes y después de cada medición, registrar la calibración in situ, empleando un calibrador
acústico clase 1 o clase 2, acorde a IEC 60942:2003.
f) Dirigir el micrófono hacia la fuente emisora, y registrar las mediciones durante el tiempo
determinado según lo especificado. Pág. 3
g) Antes de iniciar la medición, se verificará que el sonómetro esté en ponderación A y modo

Slow. Para el caso de tránsito automotor, se utilizará el modo Fast.
h) Se debe usar para la medición de ruido ambiental con fines de comparación con el ECA
Ruido, sonómetros clase 1 o 2 y que deben cumplir con lo especificado en la IEC 61672-
1:2002, Electroacustics - Sound level meters – Part 1: Specifications.
i) Realizar como mínimo 10 mediciones de un (01) minuto cada una por cada punto de
monitoreo (sonómetro no integrador), o en su defecto 10 minutos consecutivos (sonómetro
integrador).
j) Recordar que para cada medición se deberá anotar el L máx, Lmín y LAeqT asociado a cada
tiempo de medición.
k) Además, anotar los niveles de ruido lineal o ponderación A, que han sido alcanzados o
sobrepasados en N% del tiempo, es decir, el L 10, L50 y L90.
l) Registrar los valores en la cadena de custodia y/o ficha técnica de medición.
7. ANÁLISIS NORMATIVO.
Según el Artículo 80° de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N°27972), menciona las funciones
específicas de las municipalidades distritales en la cual se establece lo siguiente:
 Inciso 1.2. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
 Inciso 3.4. Fiscalizar y realizar labores de control con respecto de la emisión de humos, gases,
ruidos y demás elementos contaminantes a la atmósfera y el ambiente.

Según el Artículo 115° de la Ley General del Ambiente (Ley N°28611), menciona dentro de la calidad
ambiental lo siguiente:
 Inciso 115.2. Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y
vibraciones originados por las actividades domésticas y comerciales, así como por las
fuentes móviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA.
Según el Artículo 87° del Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF-2017), menciona las
funciones específicas de la Gerencia de Desarrollo Ambiental, en el cual establece lo siguiente:
 Inciso 11. Monitorear, evaluar, controlar y proponer medidas correctivas para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables.
Según el Artículo 7° de la Ordenanza Metropolitana para la Prevención y Control de la Contaminación

Sonora (Ordenanza Nº1965), menciona las funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
indicando lo siguiente:
 Inciso 1. Regular, controlar y fiscalizar la emisión de ruido originado por las actividades
domésticas, comerciales y de servicios, así como por las fuentes móviles.
Según el Artículo 24° del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (DS Nº
085-2003-PCM), menciona las funciones legalmente asignadas y competentes para las Municipales
Distritales, indicando lo siguiente:
 Inciso b). Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el presente reglamento con
el fin de prevenir y controlar la contaminación sonora en el marco establecido por la
Municipalidad Provincial; y,
 Inciso c). Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas
bajo su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el presente Reglamento en el
marco establecido por la Municipalidad Provincial correspondiente.
8. ESTACIONES DE MONITOREO.
Pág. 4
A continuación se indica en la Tabla Nº 02, los puntos donde se ejecutaran las mediciones de
calidad de ruido ambiental para el distrito de San Juan de Lurigancho.
TABLA Nº 02
Puntos establecidos de monitoreo de calidad de ruido ambiental.
Punto de Coordenadas UTM Altitud
Nº Descripción WGS 84 - 18L Zonificación
Medición (ubicación aproximada)
Este Norte m.s.n.m.
Estación Caja Av. Próceres de la Zona

1º 281053 8669578 189
de Agua Independencia Comercial
Estación Av. Próceres de la

Zona
2º Pirámide del Independencia c/ 281964 8670651 209
Comercial
Sol Av. Lurigancho
Av. Próceres de la
Estación Los Independencia c/ Zona
3º 281669 8671886 210
Jardines Av. Los Jardines Comercial
Oeste
Av. Próceres de la
Estación Los Zona
4º Independencia c/ 281155 8673068 215
Postes Comercial
Av. Los Postes Este

Av. Próceres de la
Estación San Zona
5º Independencia c/ 281500 8674315 226
Carlos Comercial
Av. El Sol
Estación San Av. Fernando Zona

6º 281506 8674328 227
Martín Wiesse Comercial
Estación Santa Av. Fernando Zona

7º 282230 8675457 244
Rosa Wiesse Comercial
Estación Av. Fernando Zona

8º 282942 8676196 267
Bayóvar Wiesse Comercial
Fuente: Línea 1 Metro de Lima, 2020.
IMAGEN Nº 01
Ubicación de los puntos de monitoreo calidad de ruido ambiental. Pág. 5
Fuente: Elaboración propia, 2020.
9. EQUIPOS UTILIZADOS.
Los principales equipos utilizados en campo son descritos según la marca y modelo (Ver la
Tabla Nº 03).

TABLA Nº 03
Equipos utilizados.
Equipos Marca Modelo
Sonómetro AWA 6228 PLUS
Hangzhou Aihua Instruments
Integrador (Tipo 1)
Calibrador
Hangzhou Aihua Instruments AWA6221A
acústico
Anemómetro
Kestrel Kestrel 3500
Digital
Global Positioning System
Garmin GPSMAP64s
(GPS)
Fuente: Elaboración Propia, 2020.
10.RESULTADOS.
Pág. 6
La medición del Nivel de Presión Sonora (NPS) se realizó en HORARIO DIURNO, en ochos (08)
puntos de medición, dando los siguientes resultados indicándolos en la Tabla Nº 04,
comparándolo con los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido.
TABLA Nº 04
Resultados de la medición de calidad de ruido ambiental.
Puntos de Medición Fecha Hora ECA Lmax Lmin LAeqT
Estación Caja de Agua 06-01-2020 07:00 70 88.7 64.8 75.7
Estación Pirámide del Sol 06-01-2020 07:20 70 82.9 56.5 71.0
Estación Los Jardines 06-01-2020 07:40 70 88.5 63.1 74.4
Estación Los Postes 06-01-2020 08:00 70 88.9 60.5 75.1
Estación San Carlos 06-01-2020 08:20 70 86.7 69.7 77.9
Estación San Martín 06-01-2020 08:40 70 91.0 64.5 76.4
Estación Santa Rosa 06-01-2020 09:00 70 100.3 61.3 76.4
Estación Bayóvar 06-01-2020 09:20 70 86.8 65.0 75.3
Fuente: Elaboración propia, 2020. Nota: Estándar de Calidad Ambiental (ECA).
GRÀFICO Nº 01
Comparación de los NPS continúo equivalente con ponderación A.
Fuente: Elaboración propia, 2020. Nota: Nivel de Presión Sonora (NPS).
11. CONCLUSIONES.
De los resultados obtenidos se concluye lo siguiente: Pág. 7
 En la TABLA Nº4, se muestra la comparación del resultado del Nivel de Presión Sonora
Continuo Equivalente con ponderación A con el D.S. N°085-2003-MINAM: “Reglamento
de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido”; observando que estos NO
CUMPLEN con la norma aplicada para el HORARIO DIURNO - ZONA COMERCIAL.
12. RECOMENDACIONES.
Por lo tanto, se recomienda lo siguiente:
 Implementar acciones correctivas y/o preventivas en materia ambiental (ruido), para

disminuir la intensidad de ruido por parte del tránsito constante de vehículos livianos y
pesados, además de los mototaxis.
 Derivar el presente informe al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA,
a fin de realizar una inspección y verificar lo indicado.
13. ANEXOS.
Anexo Nº01 : Panel fotográfico.
Anexo Nº02 : Certificados de calibración.
Anexo Nº03 : Cadenas de Custodia.
Sin más que informar, me despido de usted expresándole mi especial estima.

Atentamente;
---------------------------------
Ingeniero Ambiental
CIP Nº 234160
ANEXO Nº 01
FOTOGRAFÍA Nº 01
Pág. 8

Descripción: Punto de medición en la estación del tren eléctrico Caja de Agua.
FOTOGRAFÍA Nº 02
Descripción: Punto de medición en la estación del tren eléctrico Pirámide del Sol.
FOTOGRAFÍA Nº 03
Pág. 9

Descripción: Punto de medición en la estación del tren eléctrico los Jardines.
FOTOGRAFÍA Nº 04
Descripción: Punto de medición en la estación del tren eléctrico los Postes.
FOTOGRAFÍA Nº 05
Pág. 10

Descripción: Punto de medición en la estación del tren eléctrico San Carlos.
FOTOGRAFÍA Nº 06
Descripción: Punto de medición en la estación del tren eléctrico San Martin.
FOTOGRAFÍA Nº 07
Pág. 11

Descripción: Punto de medición en la estación del tren eléctrico San Rosa.
FOTOGRAFÍA Nº 08
Descripción: Punto de medición en la estación del tren eléctrico Bayóvar.
Pág. 12

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A : DR. EDILBERTO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

DE : ING. DIANTHONY LUIS PONCE BRAVO

FECHA : San Juan de Lurigancho, 06 de enero del 2020.

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 Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro Único de

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Acondicionamiento Acústico: El acondicionamiento consiste en controlar la propagación sonora en

5. NORMATIVA AMBIENTAL. Pág. 2

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 NTP-ISO 1996-1:2007, ACÚSTICA. - Descripción y mediciones de ruido ambiental. Parte 1:

a) Cuando se trate de mediciones de ruido donde exista un agente directamente afectado, el

g) Antes de iniciar la medición, se verificará que el sonómetro esté en ponderación A y modo

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Según el Artículo 7° de la Ordenanza Metropolitana para la Prevención y Control de la Contaminación

Estación Caja Av. Próceres de la Zona

Estación Av. Próceres de la

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Estación San Av. Fernando Zona

Estación Santa Av. Fernando Zona

Estación Av. Fernando Zona

Fuente: Elaboración propia, 2020.

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Fuente: Elaboración propia, 2020. Nota: Nivel de Presión Sonora (NPS).

 Implementar acciones correctivas y/o preventivas en materia ambiental (ruido), para

Sin más que informar, me despido de usted expresándole mi especial estima.

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Descripción: Punto de medición en la estación del tren eléctrico los Postes.

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Descripción: Punto de medición en la estación del tren eléctrico San Martin.

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Descripción: Punto de medición en la estación del tren eléctrico Bayóvar.

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