Marco legal de la metrología en

Colombia.

3.1. Antes del TLC:

Podemos ver como el gobierno hacia referencia y se preocupaba por la metrología legal antes de
el planteamiento del TLC, sin embargo siempre era buscar una forma de organizar el sistema sin
embargo no se buscaba competitividad y no se hacían avances significativos comenzamos
enmarcando la primera de las leyes gubernamentales.

Ley 33 de 1905: “Art. 1º Desde la vigencia de esta Ley es obligatorio en todos los asuntos oficiales
y comerciales y en todos los actos y contratos que tengan lugar en el territorio de la República, el
uso de las pesas y medidas del sistema métrico decimal francés,…”

"Art. 4º Se prohíbe el uso público de cualesquiera pesas y medidas distintas de las autorizadas en
la presente Ley. Prohíbase igualmente el uso de ciertas pesas y medidas de varios servicios con
diferentes bases de peso o de medida, tales como las romanas básculas.”

“Art.5º Las corporaciones municipales harán poner un sello a las pesas y medidas que deban usar
los particulares, para reconocer su legitimidad, Las mismas Corporaciones podrán hacer construir
pesas y medidas para que sirvan de patrones de las que se permiten.”

(4) Ley 155 de 1959 por la cual se dictan algunas disposiciones sobre prácticas comerciales
restrictivas, enuncia en uno de sus artículos “Art 3° . El Gobierno intervendrá en la fijación de
normas sobre pesas y medidas … ”

(5) Decreto 767 de 1964, el Gobierno reconoció al Instituto Colombiano de Normas Técnicas
Icontec como su organismo asesor y coordinador en el campo de la normalización.

(6) Decreto 1731 de 1967 Por el cual se dictan normas sobre pesas y medidas, enuncia “ARTICULO
1o. Adoptase como sistema obligatorio de pesas y medidas en el territorio de la República, el
sistema Métrico Decimal denomina Sistema Internacional de Unidades.

ARTICULO 2o. De conformidad con el Decreto 767 de 1964, el Ministerio de Fomento oficializará
con carácter obligatorio, las normas técnicas Icontec del sistema adoptado, previa recomendación
de la Comisión nacional de Normas Técnicas.

ARTICULO 3o. Declárense patrones oficiales de longitud, masa y volumen los siguientes que posee
el Laboratorio de Metrología de Propiedad del Consejo de Metrología. Metro patrón. Metro de
acero inoxidable, según la certificación que posee el Consejo de Metrología, expedida por el
National Bureau of Standard de Washington. Kilogramo patrón, Kilogramo niquelado, el cual ha
sido comparado con el kilogramo internacional, según la certificación que posee el Comet,
expedida por el National Bureau of Standards de Washington. Litro patrón, Capacidad del balón de
vidrio pirex según certificación que posee el Consejo de Metrología, expedido por el National
Bureau of Standards de Washington.”

(6) Decreto 3464 de 1980 que dice artículo 1 del Decreto 3464 de 1980 adoptó el sistema
internacional de Unidades-SI. Adoptando las unidades mostradas en la tabla 1.

(7)Tabla1. Unidades adoptadas.

Decreto 2152 de 1992: Por el cual se

reestructura el Ministerio de Desarrollo

Económico, en este se le atribuyen

algunas funciones relacionadas con la

metrología. “ARTICULO 22. DE LAS FUNCIONES DE LA DIVISION DE NORMALIZACION Y CALIDAD DE

LA DIRECCION DE COMERCIO Y MERCADOS. Corresponde a esta División las siguientes funciones:
1. Proponer la adopción de nuevos sistemas de normalización, certificación y metrología;

2. Servir como organismo asesor y secretarial del Consejo Nacional de Normas y Calidades;

3. Asesorar a la Dirección de Comercio y Mercados en la recomendación de convenios y

reconocimientos internacionales en materia de normalización, sistemas de certificación y
metrología;…”

Decreto 2153 de 1992: Por el cual se reestructura la Superintendencia de Industria y Comercio y se

dictan otras disposiciones ARTICULO 2o. FUNCIONES. La Superintendencia de Industria y Comercio
ejercerá las siguientes funciones:

13. Establecer, coordinar dirigir y vigilar los programas nacionales de control industrial de calidad,
y organizar los laboratorios de control de calidad y metrología que considere indispensables para
el adecuado cumplimiento de sus funciones. Establecer las normas necesarias para la implantación
del sistema internacional de unidades en los sectores de la industria y el comercio.

ARTICULO 20. FUNCIONES DE LA DIVISION DE METROLOGIA.

Son Funciones de la División de Metrología:

1. Prestar los servicios a la industria en lo referente a metrología dimensional, pesas y medidas, en

las condiciones que establezca el gobierno.

2. Custodiar y conservar los patrones nacionales, así como promover los sistemas de medición
equivalente.

3. Realizar la comparación de patrones nacionales según la convención internacional del metro, lo

cual debe ser debidamente certificado para garantizar la autenticidad de las mediciones.
4. Establecer y mantener la jerarquía de los patrones y el sistema de patronamiento.

5. Mantener, coordinar y dar la hora legal a la República.

6. Las demás que se le signen de acuerdo con la naturaleza de la dependencia.

Decreto 2269 de 1993: Por el cual se organiza el sistema nacional de normalización, certificación y
metrología.

“ARTICULO 1o. El Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología tiene como

objetivos fundamentales promover en los mercados la seguridad, la calidad y la competitividad del
sector productivo o Importador de bienes y servicios y proteger los intereses de los consumidores.

ARTICULO 2o. <DEFINICIONES>. Para los efectos de la aplicación e interpretación de este Decreto
se entiende por:

a) Normalización. Actividad que establece, en relación con problemas actuales o potenciales,

soluciones para aplicaciones repetitivas y comunes, con el objeto de lograr un grado óptimo de
orden en un contexto dado. En particular consiste en la elaboración, la adopción y la publicación
de las normas técnicas;

q) Patrón. Medida materializada, aparato de medición sistema de medición destinado a definir,

realizar, conservar o reproducir una unidad o uno o varios valores conocidos de una magnitud para
trasmitirlos por comparación a otros instrumentos de medición;

r) Patrón Nacional. El patrón reconocido por decisión oficial nacional para obtener, fijar o
contratar el valor de otros patrones de la misma magnitud, que sirve de base para la fijación de los
valores de todos los patrones de la magnitud dada;

t) Verificación Metrológica. Conjunto de operaciones efectuadas por un organismo legalmente

autorizado con el fin de comprobar y afirmar que un Instrumento de medición satisface
enteramente las exigencias de los reglamentos de verificación; ARTICULO 6o. El Consejo Nacional
de Normas y Calidades podrá conferir carácter oficial obligatorio a una norma técnica colombiana,
total o parcialmente cuando así lo considere por contemplar aspectos relacionados con:

a) El Sistema Internacional de Unidades SI;

b) La metrología;…”(10) Decreto 300 de 1995: por el cual se establece el procedimiento para

verificar el cumplimiento de las normas técnicas colombianas oficiales obligatorias y los
reglamentos técnicos en los productos importados. “ARTÍCULO 1. Para obtener el registro o
licencia de importación de los productos que estén sometidos al cumplimiento de normas técnicas
colombianas oficiales obligatorias o reglamentos técnicos, el interesado deberá presentar ante el
Instituto Colombiano de Comercio Exterior, Incomex, conjuntamente con la solicitud
correspondiente, el certificado de conformidad con norma técnica colombiana oficial obligatoria o
reglamento técnico respectivo, expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio o los
organismos de certificación debidamente acreditados o reconocidos de acuerdo con las normas
vigentes sobre la materia.”

(11) Decreto 1112 de 1996: por el cual se crea el Sistema Nacional de Información sobre Medidas
de Normalización y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad, se dictan normas para
armonizar la expedición de reglamentos técnicos y se cumplen algunos compromisos
internacionales adquiridos por Colombia. “ARTICULO 1o. OBJETO. Sistema Nacional de
Información sobre Medidas de normalización y Evaluación de la Conformidad. Créase el Sistema
Nacional de Información sobre Medidas de Normalización y Evaluación de la Conformidad, que en
adelante se denominará "el Sistema", con el fin de centralizar la información sobre Normas
Técnicas, Reglamentos Técnicos y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad.

ARTICULO 2o. CONFORMACION. El Sistema estará conformado por la información sobre Normas
Técnicas, Reglamentos Técnicos y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad, suministrada
por el Consejo Nacional de Normas y Calidades, el Organismo Nacional de Normalización y las
entidades que estén facultadas para la expedición de reglamentos técnicos y por los Organos
competentes de los Acuerdos Comerciales Internacionales de que sea parte el país.” (12) 3.2.
Después del TLC. Con la llegada de la propuesta de TLC con lo Estados Unidos de América la
preocupación del gobierno cambio a desarrollar un organismo de control de medidas y metrología,
con base en la organización que se venia llevando a cabo en el país el gobierno bajo la propuesta
del TLC se empeño en realizar ahora avances significativos en términos de competitividad y
desarrollo industrial para estar bien parados ante la apertura comercial es así como se expiden los
siguientes decretos en pro de los objetivos ya anteriormente enunciados.

Decreto 2828 de 2006: por el cual se organiza el Sistema Administrativo Nacional de

Competitividad y se dictan otras disposiciones. “Artículo 2°. Definición. El Sistema Administrativo
Nacional de Competitividad es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,
programas e instituciones públicas y privadas que prevén y promueven la puesta en marcha de
una política de productividad y competitividad.” “Artículo. 8°. Funciones. La Comisión Nacional de
Competitividad ejercerá las siguientes funciones: 3. Proponer un modelo de gestión que incluya la
asignación de responsabilidades; sistemas de medición y seguimiento de indicadores de
productividad y competitividad; revisión periódica de las metas definidas por el Conpes, rendición
de cuentas y divulgación ante la sociedad civil de los resultados de su gestión.” (13)

Decreto 3257 de 2008: por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2269 de 1993 y se dictan
otras disposiciones. “Artículo 1°. En lo sucesivo el Sistema Nacional de Normalización, Certificación
y Metrología –SNNCM– se denominará Subsistema Nacional de la Calidad – SNCA–, el cual será un
subsistema del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad –SNC–, creado mediante el
Decreto 2828 de 2006. Artículo 2°. Composición. Del Subsistema Nacional de la Calidad harán
parte las instituciones públicas y privadas que realizan actividades de cualquier orden relacionadas
con normalización técnica, elaboración y expedición de reglamentos técnicos, acreditación,
designación, evaluación de la conformidad y metrología.”(14) Decreto 3523 de 2009: “Artículo .1.
Funciones Generales. La

Superintendencia de Industria y

Comercio ejercerá las siguientes

funciones: 26.Establecer y organizar los

laboratorios de control de calidad y

metrología que considere indispensables

para el adecuado cumplimiento de sus

funciones. 27. Operar como laboratorio

primario de la red de metrología cuando

resulte procedente. 28. lntegrar con otros

laboratorios primarios y con los

laboratorios acreditados, cadenas de

calibración de acuerdo con los niveles de

exactitud que se les haya asignado. 29.

lmpartir las instrucciones necesarias para

la adecuada implantación y aplicación del

sistema internacional de unidades en los

sectores de la industria y el comercio.

30.0ficializar los patrones nacionales de

medida. 31. Ejercer el control de pesas y

medidas directamente o en coordinación

con las autoridades del orden

territorial.”(15)

Decreto 4175 de 2011: Por el cual se

escinden unas funciones de la

Superintendencia de Industria, y
Comercio, se crea el Instituto Nacional

de Metrología y se establece su objetivo

y estructura. “Artículo 1. Escisión de las

funciones de metrología científica e

industrial. Escíndanse de la

Superintendencia de Industria y

Comercio, las funciones establecidas en

los numerales 26, 27, 28, Y29 del articulo

1 del Decreto 3523 de 2009, modificado

por el articulo 1 del Decreto 1687 de

2010, relacionadas con la metrología

científica e industrial. Articulo 2. Creación

Instituto Nacional de Metrología -INM.

Para cumplir las funciones escindidas,

créase una Unidad Administrativa

Especial de carácter técnico, científico y

de investigación, denominada Instituto

Nacional de Metrología -INM, con

personería jurídica, patrimonio propio y

autonomía administrativa y presupuestal,

adscrita al Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo. Artículo 5°.

Objetivo. El Instituto Nacional de

Metrología -INM, tiene por objetivo la

coordinación nacional de la metrología

científica e industrial, y la ejecución de

actividades que permitan la innovación y

soporten el desarrollo económico,

científico y tecnológico del país,

mediante la investigación, la prestación

de servicios metrológicos, el apoyo a las

actividades de control metrológico y la

diseminación de mediciones trazables al

Sistema Internacional de unidades (SI).

Artículo 6°. Funciones Generales. El

Instituto Nacional de Metrología -INM

cumplirá las siguientes funciones

generales: 1. Participar en la formulación

de las políticas en materia metrológica y

ser el articulador y ejecutor de la

metrología científica e industrial del país.

2. Desarrollar las actividades de

metrología científica e industrial para el

adelanto de la innovación y el desarrollo

económico, científico y tecnológico del

país, en coordinación con otras

entidades y organismos. 3. Asegurar la

trazabilidad internacional de los patrones

nacionales de medida y representar los

intereses del país en los foros nacionales

e internacionales de metrología científica

e industrial.” (16)
28 de Febrero de 2012 Entrada en

vigencia del Instituto Nacional de

Metrología (INM). (17)

4. Instituto Nacional de Metrología (INM)

El 2 de Noviembre de 2011 mediante el Decreto

4175 se le da estructura legal y se crea

institucionalmente el INM, y el 28 de febrero se

inaugura de manera física con sede ubicado en el

Centro Administrativa Nacional (CAN), La

creación del INM se realiza en pro de la búsqueda

de las metas del Plan nacional de Desarrollo del

gobierno vigente y con el fin de mejorar la

metrología legal, científica e industrial en

Colombia y de este modo mejorar la

competitividad y poder posicionar los productos

nacionales a nivel internacionales enmarcados en

la apertura económica y los tratados de libre

comercio. (17)

La creación y puesta en marcha de el INM se da

en un marco de problemáticas acogidas en lo que

se busca en el desarrollo del plan de gobierno

“prosperidad para todos”, y en el desarrollo de las

“locomotoras” como eje transversal y fundamental

para el desarrollo, crecimiento, productividad y

competitividad de los productos y empresas

nacionales. Se enmarca a nivel estatal en donde

se expone porque el estado debería ser el

responsable y quien asuma el tema y desarrollo

de la metrología, como soporte de esta tesis se

consultan varios estudios de los que se sacan dos

razones fundamentales e indiscutibles que apoyan

la intervención y la importancia de que la parte

metrológica este a cargo del estado, la primera de

ellas enuncia que si el estado es quien toma esta

área podrá supervisar las actividades en materia

de calidad y de esta manera corregir algunos

fenómenos degenerativos de mercado como lo

son las externalidades negativas, los posibles

monopolios y las asimetrías de información, por

otro lado también se enuncia que el trabajo y

desarrollo metrológico a cargo del estado ofrece

oportunidades para la inversión estratégica de

nuevas industrias. Todo esto es soportado por

tres hechos que no pueden ser pasados por alto,

tomados de estudios realizados en regiones con

gran desarrollo en el área de la metrología, el

primero de ellos indica que para los países de la

Unión Europea por cada 1% del PIB que se

invierte en metrología se produce entre el 2 y el 7

% del PIB. Por otro lado un estudio del NIST

indica que porcada dólar que invierte Estados

Unidos de América en metrología este recibe en

promedio 44 dólares, y por ultimo pero no menos

importante, en México desde la aplicación de la

metrología a la industria petrolera se ha ahorrado

cerca de 144 millones de pesos mexicanos por el

concepto de perdidas.

Desde este punto es indispensable la aplicación y

la intervención del estado en el desarrollo de

políticas para la metrología, es por eso que se

habla de la metrología como habilitadora de las

“locomotoras”, argumentando que la producción

enmarcada en términos metrológicos y de calidad

genera productos con un alto valor agregado.

Esto le da el puntapié inicial al gobierno para la

creación del INM, además de ciertos factores

nacionales que hacían necesaria esta acción,

como lo son: la usencia de una única autoridad

metrológica en el país, la falta de recursos y

personal en el área y el débil ejercicio de la

metrología legal en el territorio. Es por eso que se

crea el INM que busca acabar con estas

problemáticas y además satisfacer unos

requerimientos básicos como establecer y

conservar los patrones nacionales y poder

establecer una red de laboratorios estándar a

nivel nacional. (18)

5. Referencias.
(1).

http://es.wikipedia.org/wiki/Conferencia_Gene

ral_de_Pesos_y_Medidas

(2).

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commo

ns/e/eb/SI-metrication-world.png?uselang=es

(3).

http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3

%B3n_Internacional_de_Normalizaci%C3

%B3n

(4).

http://www.minhacienda.gov.co/portal/pag

e/portal/44560F7442B36789E040007F0100

1A3C

(5).

http://www.elabedul.net/Documentos/Leye

s/1959/Ley_155_de_1959.pdf

(6).

http://www.sic.gov.co/siyc/memoria/decret

o/1967/decreto_1731_1967.html

(7).

http://www.sic.gov.co/es/web/guest/sistem

a-internacional-de-unidades

(8).

http://www.presidencia.gov.co/prensa_ne

w/decretoslinea/1992/diciembre/30/dec215
2301992.pdf

(9).

http://www.presidencia.gov.co/prensa_ne

w/decretoslinea/1992/diciembre/30/dec215

3301992.pdf

(10).

http://www.presidencia.gov.co/prensa_ne

w/decretoslinea/1993/noviembre/16/dec22

69161993.pdf

(11).

http://www.presidencia.gov.co/prensa_ne

w/decretoslinea/1995/febrero/10/dec03001

01995.doc

(12).

http://www.presidencia.gov.co/prensa_ne

w/decretoslinea/1996/junio/24/dec1112241

996.pdf

(13).

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/n

ormas/Norma1.jsp?i=21074

(14).

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/n

ormas/Norma1.jsp?i=32356

(15).

http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?file

ticket=HogmODkgfSk%3D&tabid=405
(16).

http://portal.dafp.gov.co/form/formularios.

retrive_publicaciones?no=1133

(17)

http://www.sic.gov.co/es/web/guest/entraen-funcionamiento-el-instituto-nacionalde-metrologia

(18)

http://www.dnp.gov.co/PORTALWEB/Link

Click.aspx?fileticket=yxjzbe96PEY%3D&ta

bid=1274