CONCEPTO DE CONVENIENCIA

PROYECTO DE LEY NO 235 DE 2020

“POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECEN INCENTIVOS PARA
CONDUCTORES EJEMPLARES EN EL SEGURO OBLIGATORIO DE
ACCIDENTES DE TRÁNSITO – SOAT Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

1. CONTENIDO.

Esta iniciativa busca crear un estímulo para reducir los niveles de accidentalidad vial y así
promover cultura en esta materia.
La idea es aplicar el 10 por ciento de descuento en la tarifa del SOAT para “los vehículos
que en el año inmediatamente anterior a la fecha de adquirir la póliza no la hayan
afectado”,

2. PROPONE.

ARTÍCULO 1. Objeto. Promover la cultura de seguridad vial y estimular la conducta

ejemplar frente a las normas de tránsito, mediante incentivos que incluyen la ampliación de
la vigencia del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito SOAT y dictar otras
disposiciones relacionadas.

ARTÍCULO 2. Incentivo en el SOAT. Ampliase por treinta (30) días la vigencia de la

nueva póliza que se adquiera del SOAT, para aquellos vehículos que no hayan afectado la
anterior, ni su placa se encuentre vinculada en infracciones de tránsito, durante la vigencia
de la póliza. Este período adicional aplicable en la nueva póliza no será acumulable, y se
otorgará para quienes la adquieran en tiempo oportuno una vez ocurra el vencimiento.

PARÁGRAFO. El Ministerio de Transporte desarrollará la reglamentación, en aras de

garantizar la trazabilidad y el acceso a la información entre las instituciones para aplicar
esta disposición.

ARTÍCULO 3. Estrategias para incentivar comportamientos ejemplares en la vía. Las

entidades del Sector Transporte, desarrollarán estrategias que incentiven comportamientos
ejemplares en las vías para los conductores teniendo como criterio a aquellos que no hayan
incurrido en infracciones de tránsito en períodos mayores a un año, u otros
comportamientos de cultura de seguridad vial que incluyan su interacción con los actores
de la vía, de acuerdo a los lineamientos y estudios desarrollados por la Agencia Nacional de
Seguridad Vial -ANSV, o la que haga sus veces.
ARTÍCULO 4. Seguimiento a resultados en seguridad vial y medidas anti-evasión y
antifraude del SOAT. Desígnese una subcomisión permanente compuesta por miembros de
las Comisiones Sextas Constitucionales Permanentes del Congreso de la República, con el
fin de adelantar una audiencia pública anual, para proponer medidas y hacer seguimiento de
avances en materia de seguridad vial, de reducción de la evasión y el fraude en el SOAT, y
de la suficiencia de los recursos de este seguro.

ARTÍCULO 5. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgación y deroga las

disposiciones que le sean contrarias

OBSERVACIONES.

3. TRAMITE.

El traite correspondiente para el precitado proyecto de ley, es por comisión sexta.

Teniendo en cuenta que la naturaleza jurídica del precitado proyecto de ley pesquisa Crear
un estímulo para disminuir los niveles de siniestralidad vial y promover una cultura de
seguridad vial en el territorio nacional, mediante la aplicación de un descuento en la tarifa
del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito-SOAT-.

4. ASPECTOS DEL TRÁMITE

De conformidad con los artículos 160 de la Constitución Política y 168 de la Ley 5ª/92 -
LORC, el término que debe transcurrir entre el primer y segundo debate debe ser mínimo
de ocho (8) días sin contar los días de aprobación (en total 10 días). Y entre la aprobación
de un proyecto en una cámara (plenaria) y la iniciación del debate en la otra, deberán
transcurrir mínimo quince (15) días calendarios - art.183 de la referida ley.

Los días que deben transcurrir entre el primer y segundo debate y entre la aprobación del
proyecto en una cámara y la iniciación del debate en la otra son calendarios, la
consideración de los textos que habrán de ser votados puede tener lugar los días sábado,
domingo o festivos.1

Los términos legislativos entre los debates han sido consagrados con el propósito de
asegurar que los miembros del Congreso, antes de votar los proyectos sometidos a su

1
Corte Constitucional Sentencia C-607/92 “Los días de que trata el artículo 160 de la Carta son días
calendario, se advierte por ejemplo el hecho que el día de inicio de las sesiones del primer período, que
siempre es un día denominado festivo -el 20 de julio- (artículo 138 de la Constitución). Además, los
congresistas podrían válidamente sesionar un día domingo, dentro del período de sus sesiones, si así lo
tienen a bien”
consideración tengan el tiempo suficiente para estudiar su contenido y de evaluar su
conveniencia, con el objeto de que la decisión que cada uno adopte, obedezca a la
persuasión racional en torno a los alcances de la iniciativa. Ello le da importancia y
seriedad a la votación que se produce en las sucesivas instancias legislativas.

Con los términos legislativos se pretende, además, que la opinión pública (personas
naturales o jurídicas), gracias a la divulgación de los textos ya aprobados durante los
debates transcurridos, y de conformidad con los artículos 230 y 231 de la Ley 5ª./92 –
LORC2 pueda participar y manifestar sus observaciones sobre cualquier proyecto de ley o
de acto legislativo, inscribiéndose oportunamente en el libro de registro que abrirá la
Secretaria de la Comisión, esta participación popular contribuye a una mejor ilustración de
las iniciativas por parte del Congreso.3

Dentro de esa misma perspectiva, la exigencia de la C.P. y la Ley 5ª./92 – LORC resulta
ser perentoria, en el sentido de que los términos aludidos deben transcurrir íntegramente, es
decir sin restar ninguno de los días requeridos. No en vano está previsto el tiempo que
deberá mediar en el primer caso un lapso “no inferior a ocho días” y, en el segundo,
“deberán transcurrir por lo menos quince días”. Se trata de espacios mínimos de tiempo, de
tal manera que, si las votaciones se producen sin haberlos tenido en cuenta de modo
completo, los actos correspondientes carecen de validez y efectos.

Pero los vicios, en que se pueda incurrir por la aprobación de un proyecto sin que medien
los días legales, es un vicio de forma que puede ser subsanable, claro está si se encuentra
dentro de los términos que establece la ley para la tramitación de un proyecto de ley - no
más de dos legislaturas. Si es posible subsanar el vicio, debe repetirse el debate que quedó
viciado.

El lapso de quince (15) días que debe transcurrir entre la aprobación del proyecto en una de
las cámaras y la iniciación del debate en la otra está previsto para aquellos proyectos que
2
ARTICULO 230 Ley 5ª/92: “Observaciones a los proyectos por particulares: Para expresar sus opiniones
toda persona, natural o jurídica, podrá presentar observaciones sobre cualquier proyecto de ley o de acto
legislativo cuyo examen y estudio se esté adelantando en alguna de las comisiones constitucionales. La
respectiva Mesa Directiva dispondrá los días, horarios y duración de las intervenciones, así como el
procedimiento que asegure la debida atención y oportunidad. PARAGRAFO: Para su intervención, el
interesado deberá inscribirse previamente en el respectivo libro que se abrirá por cada una de las
secretarías de las comisiones. Cuando se trate del trámite de leyes de iniciativa popular a las que se refiere
el art.155 de la C.P., el vocero designado por los ciudadanos podrá intervenir con voz ante las Plenarias de
cada una de las Cámaras para defender o explicar la iniciativa. Para este propósito el vocero deberá
inscribirse ante la Secretaría General y acogerse a las normas que para su intervención fije la Mesa Directiva.
“ARTICULO 231 Ley 5ª./92: Publicidad de las observaciones: Las observaciones u opiniones presentadas
deberán formularse siempre por escrito, en original y tres copias, de las cuales una corresponderá al
ponente del proyecto ...” q
3
Corte Constitucional Sentencia C-543/98
siguen el trámite ordinario, es decir, los que, discutidos y aprobados en una de las cámaras,
deben pasar a la otra cámara para culminar el trámite legislativo.

Cuando medie solicitud de mensaje de urgencia del Gobierno Nacional, el proyecto de ley
es debatido conjuntamente por las Comisiones Permanentes Constitucionales de las dos
Cámaras, en estos casos, la deliberación conjunta elimina el tránsito del proyecto de una
Cámara a la otra en los términos del artículo 160 constitucional. Ello busca así cumplir con
el objetivo perseguido por la solicitud de trámite de urgencia contemplada en el artículo
163 de la C.P., cual es el de acortar el tiempo que de ordinario transcurre para que un
proyecto se convierta en ley de la República.

“...Entre la aprobación del proyecto en una de las Cámaras y la iniciación del debate
en la otra deberán transcurrir, por lo menos, quince (15) días, salvo que el proyecto
haya sido debatido en sesión conjunta de las Comisiones Constitucionales, en cuyo
caso podrá presentarse la simultaneidad del segundo debate en cada una de las
Cámaras.” 4

Después de sancionada la Ley 5ª.de 1992, fue demandado ante la Corte Constitucional
entre otros el artículo 183 de la Ley 5ª./92, el cual fue declarado posteriormente
constitucional mediante Sentencia C-025/93 de dicha Corporación, y un aparte de dicha
sentencia es importante citar, ya que permite dar claridad sobre la interpretación y
aplicación de dichos términos, y que sucede cuando media mensaje de urgencia:

“...Si bien entre la aprobación del Proyecto Ley en una de las Cámaras y la
iniciación del debate en la otra, deberán transcurrir por lo menos quince días (CP
art. 160), la deliberación conjunta de las respectivas Comisiones permanentes de las
dos Cámaras para darle primer debate, de producirse como consecuencia del
mensaje de urgencia del Presidente de la República (CP art. 163), hace innecesario
el cumplimiento de dicho término” 5

Con base en este pronunciamiento y el artículo 183 de la Ley 5a. de 1992 - LORC, las
deliberaciones en sesión conjunta de un proyecto de ley, no sólo hacen inoperante el
término mínimo de quince (15) días que debe transcurrir entre la aprobación del proyecto
en una de las cámaras y la iniciación del debate en la otra, sino que además, permiten que el
segundo debate en cada una de las cámaras pueda darse simultáneamente, debiendo
respetarse, únicamente, el lapso de ocho (8) días que debe mediar entre el primero y el
segundo debate (art. 160 C.P.)
4
Corte Constitucional Sentencia C-203/95. En el mismo sentido puede consultarse las siguientes sentencias:
C-708/96, C-562/97, C-566/97, C-140/98
5
Corte Constitucional Sentencia C-025/93
5. SOAT. SEGURO OBLIGATORIO PARA ACCIDENTES DE TRÁNSITO
Es un seguro que ampara los daños corporales que se causen a las personas en accidentes de
tránsito, ya sean peatones, pasajeros o conductores. El SOAT cubre por la prestación de los
servicios médico-quirúrgicos hasta un máximo de 500 veces el salario mínimo legal diario
vigente al momento del accidente. Y por gastos de transporte y movilización de la víctima,
hasta un máximo de 10 veces el salario mínimo legal diario vigente.
Para poder transitar en el territorio nacional todos los vehículos deben portarlo.
El incumplimiento causa una multa de 30 salarios mínimos legales diarios vigentes.
El SOAT es un seguro obligatorio para todos los vehículos automotores que transitan por el
territorio colombiano, que debe renovarse anualmente y ampara los daños corporales
causados a las personas en accidentes de tránsito, bien sean peatones, pasajeros o
conductores.
La Superintendencia Nacional de Salud, en desarrollo de sus funciones de inspección
vigilancia y control, realiza un estricto seguimiento al cumplimento de los prestadores, en
este caso todos los hospitales y clínicas (públicos y privados), con su obligación de
garantizar una atención integral desde el servicio inicial de urgencias, hasta su
rehabilitación final.
El SOAT incluye dentro de sus coberturas: gastos médicos, quirúrgicos, farmacéuticos y
hospitalarios por lesiones, estos servicios de salud que deben ser brindados comprenden:
1. Atención inicial de urgencias y atención de urgencias.
2. Atenciones ambulatorias intramurales.
3. Atenciones con internación.
4. Suministro de dispositivos médicos, material médico-quirúrgico, osteosíntesis,
órtesis y prótesis.
5. Suministro de medicamentos.
6. Tratamientos y procedimientos quirúrgicos.
7. Traslado asistencial de pacientes.
8. Servicios de apoyo diagnóstico y terapéutico.
9. Rehabilitacion física.
10. Rehabilitación mental.
Se debe tener en cuenta que todos los gastos relacionados con la cobertura del Seguro
Obligatorio de Accidente de Tránsito, están regulados de la siguiente manera:
Gastos médicos, quirúrgicos y hospitalarios: la cobertura de la póliza debe ser pagada
integralmente por la compañía de seguros, por un valor máximo de 800 salarios mínimos
legales diarios vigentes (SMLDV), a partir de la fecha en la que ocurrió el accidente.
Incapacidad permanente: si el accidente llega a causar una incapacidad permanente,
(artículos 209 y 211 del Código Sustantivo del Trabajo), la víctima será indemnizada
con una cifra máxima de 180 veces el salario mínimo legal diario vigente (SMLDV) al
momento del accidente, teniendo en cuenta los porcentajes contenidos en las tablas
respectivas.
En caso de muerte: el seguro cubrirá los gastos funerarios de la víctima, siempre y cuando
ocurra dentro del año siguiente a la fecha del accidente de tránsito. El valor máximo a
cubrir corresponde a 750 veces el salario mínimo legal diario vigente al momento del
accidente.
Adicionalmente, el prestador de servicios de salud deberá estar inscrito en el Registro
Especial de Prestadores de Servicios de Salud (REPS), a través de la respectiva entidad
territorial en donde se encuentra habilitado y presta los servicios. Cuando la institución
prestadora de servicios de salud no cuenta con el grado de complejidad del servicio
requerido por la víctima, deberá remitirla a la Institución Prestadora de Servicios de Salud
más cercana y habilitada para prestar el servicio requerido.
Así mismo, los decretos que reglamentan el SOAT (Decreto 663 de 1993, art 192-197, y
Decreto 056 de 2015)6 contemplan las siguientes disposiciones que se deben tener en
cuenta en el momento de definir la cobertura:
 Cuando el vehículo involucrado se encuentre amparado con la póliza
del SOAT, es la compañía aseguradora la que debe cubrir los gastos que
correspondan.
 En los casos de accidentes de tránsito en que hayan participado dos o más
vehículos asegurados, cada entidad aseguradora correrá con el valor de las
indemnizaciones a los ocupantes de aquel que tenga asegurado.
 Cuando en el accidente se ven involucradas personas que no ocupaban el
vehículo, estos o sus familiares podrán adelantar una reclamación a cualquiera de
las entidades aseguradoras; aquella a quien se dirija la reclamación estará obligada
al pago de la totalidad de los servicios de salud, indemnizaciones y gastos.
 Si en el accidente se ve involucrado un vehículo que no se encuentre
identificado o no esté asegurado, el reconocimiento y pago de los servicios de
salud, indemnizaciones y otros gastos de las víctimas del accidente de tránsito,
estará a cargo del Fosyga.
 Cuando el incidente se presenta como consecuencia de un acto terrorista, el
valor máximo de cobertura es de 800 salarios mínimos legales diarios vigentes
(SMLDV), en el momento del evento y será asumido por el Fosyga.
 En caso de presentarse un evento catastrófico de origen natural o de otros
eventos declarados por el Ministerio de Salud y Protección Social, el Fosyga será
la entidad encargada de la cobertura de la atención en salud requerida por las
víctimas.
 Los pagos por los servicios de salud que excedan los topes de
cobertura previamente establecidos, serán asumidos por la EPS del Régimen
Contributivo o Subsidiado a la que se encuentra afiliada la víctima, por la entidad
que administre el régimen exceptuado cuando la víctima pertenezca al mismo, o
por la ARL, a la que se encuentra afiliada, cuando se trate de un accidente laboral.

6
(Decreto 663 de 1993, art 192-197, y Decreto 056 de 2015
  Cuando se trate de población no afiliada al Sistema General de Seguridad
Social en Salud, una vez superados los topes reglamentados, serán atendidos por
instituciones prestadoras de servicios de salud públicas o privadas que tengan
contrato con la entidad territorial para el efecto.7

La Ley 769 del 2002 CAPÍTULO V "Por la cual se expide el Código Nacional de
Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones”.
ARTÍCULO 42. SEGUROS OBLIGATORIOS. Para poder transitar en el territorio
nacional todos los vehículos deben estar amparados por un seguro obligatorio vigente.
El Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, SOAT, se regirá por las normas
actualmente vigentes o aquellas que la modifiquen o sustituyan.

6. DATOS DE INTERÉS

 A septiembre del 2018, en Colombia circulaban 7.9 millones de vehículos con el

Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito -SOAT.
 La evasión de este seguro se estima en 42%
 Las aseguradoras atendieron en el 2017 a 697.087 víctimas de accidentes de
tránsito, cifra que contrasta con las oficiales de Medicina Legal, que tan solo
registran 52.536.
 El 87% de las víctimas atendidas con cargo al SOAT sufrieron accidentes con moto.
 El 56% de los automotores cubiertos con SOAT corresponde a vehículos y el 44%
restante, a motocicletas.
 Entre el 5 de octubre del 2017 y el 31 de marzo del 2018 se han expedido 1.464.862
pólizas electrónicas SOAT.

7. LEY 769 DE 2002 POR LA CUAL SE EXPIDE EL CÓDIGO NACIONAL DE

TRÁNSITO TERRESTRE Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

ARTÍCULO 168. TARIFAS QUE FIJARÁN LOS CONCEJOS. Los ingresos por
concepto de derechos de tránsito solamente podrán cobrarse de acuerdo con las tarifas que
fijen los Concejos. Las tarifas estarán basadas en un estudio económico sobre los costos del
servicio, con indicadores de eficiencia, eficacia y economía.

8. ANALSIS DE CONVENIENCIA.
7
https://www.supersalud.gov.co/es-co/Noticias/listanoticias/cual-es-la-cobertura-del-SOAT-en-caso-de-un-
accidente-de-transito
 Para que el proyecto sea conveniente se sugiere definir el ámbito de aplicación del
proyecto, de acuerdo a la técnica legislativa. Y de acuerdo a la realidad actual del país,
Fortaleciendo la estructura conforme a lo expuesto en La Constitución Política,
artículo 169 y la Ley Orgánica del Congreso, artículos 145 y 193, determinan como
componentes: la secuencia numérica, el título de la Ley, la fórmula que precede a su
texto o encabezamiento, la parte dispositiva y la exposición de motivos

 Para que el proyecto sea conveniente se sugiere definir de manera más precisa y
clara el articulado del proyecto de acuerdo con objeto y a la exposición de motivos.
Evitando así errores de interpretación de lo que en realidad busca el proyecto.
 Se puede evidenciar vacíos normativos con forme al fin del proyecto,
 Los proyectos que generen condonaciones, excepciones entre otras, deben ser de
iniciativa gubernamental.
 Se sugiere tener en cuenta la técnica legislativa para la presentación se proyectos de
ley.

Por lo anterior el proyecto no resulta conveniente.

9. REFERENTES NORMATIVOS

De acuerdo a la Constitución Política de Colombia corresponde al Estado asegurar a sus

integrantes la vida, la convivencia, la paz, en aras de alcanzar un orden político, económico
y social justo (Art.1°, 2°), la solidaridad es uno de sus principios. Con esta filosofía fue
creado el SOAT, que además bajo criterios de equidad y sostenibilidad “buscan atender a
los lesionados en accidentes de tránsito, con el fin de garantizar la atención oportuna y
procurando preservar la vida del ser humano afectado sin importar su nivel socio-
económico”8.

Cabe añadir que el régimen del SOAT involucra al sistema financiero y de Salud, así tiene
un desarrollo en la Parte Sexta del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, Decreto 663
de 1993, el cual dispone en su artículo 192 la obligatoriedad de contratación de este seguro
como requisito para el tránsito en el territorio nacional de todo vehículo automotor y
establece el marco de la función social que debe cumplir, en aras de cumplir objetivos tales
como:

"a) Cubrir la muerte o los daños corporales físicos causados a las personas; los
gastos que se deban sufragar por atención médica, quirúrgica, farmacéutica,
hospitalaria, incapacidad permanente; los gastos funerarios y los ocasionados por
el transporte de las víctimas a las entidades del sector salud;
8
https://www.superfinanciera.gov.co/.../20181228abcsoat2019.doc
 "b) La atención de todas las víctimas de los accidentes de tránsito, incluso las de
causados por vehículos automotores no asegurados o no identificados,
comprendiendo al conductor del vehículo respectivo;
"c) Contribuir al fortalecimiento de la infraestructura de urgencias del sistema
nacional de salud, y
"d) La profundización y difusión del seguro mediante la operación del sistema de
seguro obligatorio de accidentes de tránsito por entidades aseguradoras que
atiendan de manera responsable y oportuna sus obligaciones".

Así también, el Artículo 42 de la Ley 769 de 2002, por la cual se expide el Código Nacional
de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones, el cual establece que para poder
transitar en el territorio nacional todos los vehículos deben estar amparados por un seguro,
y hace referencia al Seguro Obligatorio de Tránsito, SOAT.
Por otro lado, la Ley 1438 de 2011 estableció la obligación del Gobierno Nacional de
reglamentar el Sistema de Reconocimiento y Pago de la atención de las víctimas de
accidentes de tránsito (SOAT), disminuyendo los trámites, reduciendo los agentes
intervinientes, racionalizando el proceso de pago y generando eficiencia y celeridad en el
flujo de los recursos.

10. LEY 819/2003 IMPACTO FISCAL

ANÁLISIS DEL IMPACTO FISCAL DE LAS NORMAS

El articulado propuesto no tiene incidencia fiscal debido a que a partir del mismo no
se establecen gastos con cargo al erario, como tampoco se establecen exenciones
tributarias que afecten los ingresos del tesoro.

ARTÍCULO 7o. En todo momento, el impacto fiscal de cualquier proyecto de ley,

ordenanza o acuerdo, que ordene gasto o que otorgue beneficios tributarios, deberá hacerse
explícito y deberá ser compatible con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Para estos propósitos, deberá incluirse expresamente en la exposición de motivos y en las

ponencias de trámite respectivas los costos fiscales de la iniciativa y la fuente de ingreso
adicional generada para el financiamiento de dicho costo.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en cualquier tiempo durante el respectivo

trámite en el Congreso de la República, deberá rendir su concepto frente a la consistencia
de lo dispuesto en el inciso anterior. En ningún caso este concepto podrá ir en contravía del
Marco Fiscal de Mediano Plazo. Este informe será publicado en la Gaceta del Congreso.

Los proyectos de ley de iniciativa gubernamental, que planteen un gasto adicional o una
reducción de ingresos, deberá contener la correspondiente fuente sustitutiva por
disminución de gasto o aumentos de ingresos, lo cual deberá ser analizado y aprobado por
el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

En las entidades territoriales, el trámite previsto en el inciso anterior será surtido ante la
respectiva Secretaría de Hacienda o quien haga sus veces.

En el caso de la presente norma, no se aplica un beneficio tributario que afecte directamente

el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Adicionalmente, la norma en comento ha sido objeto de fallos por parte de la Corte
Constitucional, la cual mediante sentencia C- 307 de 2004 (reiterada por la Sentencia C-502
de 2007), estableció que esta disposición debe interpretarse en el sentido en que las leyes
que se dicten tengan en cuenta las realidades macroeconómicas, no obstante, no crea
barreras insalvables en el ejercicio de la función y configuración legislativa.

11. CONCLUSIONES.

1. Dentro de la viabilidad del proyecto cuenta con sus respectivos elementos el cual
tiene un alcance definido, genera límites y procura obtener los resultados esperados,
que es un descuento en el seguro obligatorio SOAT.

2. Se define el ámbito de aplicación del proyecto de forma clara.

3. Se observa dentro del articulado técnica legislativa.

4. Se delimita y se diferencia quienes son los sujetos idóneos para acceder a este
beneficio con los cuales las entidades públicas o privadas del país plasmados en el
precitado proyecto de ley.

5. La propuesta va dirigida a toda la población responsable conductora de automotores

en el territorio nacional.

6. Un porcentaje descontado para el pago del SOAT para la vigencia 2020 podría
estimular el crecimiento del pago por concepto de cartera de multas y sanciones por
infracciones de tránsito, lo que contribuye a que las autoridades de tránsito a las que
se les asignó participación en el recaudo por multas dispongan de recursos para el
cumplimiento de sus fines misionales.

7. En la justificación y explicación del proyecto de ley. En ella el ponente plasma los

objetivos que se persiguen con ley.

8. Se sugiere relacionar mejor como afecta y como mejora a la población, además de

inducir a otras problemáticas evidenciadas en el precitado proyecto de ley.

9. En la situación: se puede identificar las fortalezas, pero también se debe blindar

 las debilidades del proyecto tal como es visto en el momento de su formulación.
Se debe emplear una hoja de ruta. Sus conclusiones deben encuadrarse en la
planificación y tomarse como prioridades a resolver inmediatamente

12. CONCLUSIÓN FINAL.

Esta iniciativa busca crear un estímulo para reducir los niveles de accidentalidad vial y así
promover cultura en esta materia.

La idea es aplicar el 10 por ciento de descuento en la tarifa del Soat para “los
vehículos que en el año inmediatamente anterior a la fecha de adquirir la póliza no la
hayan afectado”.

El texto radicado en el Senado aclara que el descuento no será acumulable.

“Se ha considerado que los incentivos tienen la capacidad de influenciar el

comportamiento, se basa en un principio según el cual si se quiere establecer un
comportamiento en determinadas personas, grupos, u organizaciones, se tiene una
alternativa respecto de imponer sanciones, y esta consiste en alinear incentivos de
manera adecuada para que las personas adopten las conductas que correspondan con
el comportamiento deseado”

Es conveniente advertir que cualquier carga adicional que se le imponga al SOAT anticipa
su crisis. 

“El SOAT está avanzando hacia su crisis. El contingente de los vehículos que pagan las
tarifas plenas que corresponden al riesgo que crean, que es el de automóviles de cuatro
ruedas,  está creciendo menos que el de las motos que son subsidiadas. Cualquier carga
adicional que se le imponga  al  SOAT agrava la situación y anticipa la crisis que
ocurrirá en cualquier momento”. 9

Según Fasecolda, las pérdidas reportadas por el SOAT en el 2017 ascendieron a

$213.000 millones. 

“Este proyecto obedece a un compromiso generado con la ciudadanía en campaña, el cual

busca beneficiar no solo a quienes han demostrado por años buenas conductas de
tránsito, sino también incentivar el ingreso de quienes evaden esta póliza argumentado
un alto costo”.

9
Jorge Humberto Botero Presidente de Fasecolda