SUPLEMENTO

SUMARIO:
Año I - Nº 4
Págs.
Quito, jueves 25 de
FUNCIÓN EJECUTIVA
julio de 2019
ACUERDO INTERINSTITUCIONAL:
Valor: US$ 1,25 + IVA
SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
Y DESARROLLO, MINISTERIO DE ECONOMÍA
Y FINANZAS Y MINISTERIO DEL
L TRABAJO:
T

SENPLADES-MEF-MDT-001-20199 Expídense
Exp dense las direc-
ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA trices para la reorganización de la presencia
anizacción d
institucional en tterritorio
erritorio y la reestructura
DIRECTOR orgánica de la A
Administración
dminiistr ón P Pública Central ... 1

Quito: Calle Mañosca

os 201
Mañosc
y Av. 10 de Agosto

Oficinas
cinaass centrales y ventas:
venta
tas:
Telf.:
T 3941-800
Exts.:
xts.: 2561 - 2555
Exxt 255 No. SENPLADES-MEF-MDT-001-2019

LA SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

Sucursal
rsall Guayaquil:
ucursal Gu Y DESARROLLO, EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
Calle Pichincha
ha 3077 y Av. 9 de Octubre, FINANZAS Y EL MINISTERIO DEL TRABAJO
piso 6, Edificio
cio Banco Pichincha.
Picchincha
Considerando:
Telf.: 3941-800
800 EExt.: 2560
Que, el numeral 5 del artículo 3 de la Constitución de la República
Suscripción anual: del Ecuador, consagra que son deberes primordiales del Estado, entre
US$ 400 + IVA para la ciudad de Quito otros: “(...) 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de
US$ 450 + IVA para el resto del país los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir (...)”;

Impreso en Editora Nacional Que, el numeral 1 del artículo 85 de la Constitución de la República,

establece que: “Las políticas públicas y la prestación de bienes y
servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos
8 páginas los derechos, y se formularán a partir del principio de solidaridad”;

Que, el numeral 3 del artículo 85 de la Carta Magna manda que:

www.registroficial.gob.ec
Al servicio del país
desde el 1º de julio de 1895
“El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del
presupuesto para la ejecución de las políticas públicas y la prestación
de bienes y servicios públicos”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo
154, numeral 1, dispone que a las Ministras y Ministros de Estado
además de las atribuciones establecidas en la Ley, les corresponde:
2 – Jueves 25 de julio de 2019 Suplemento – Registro Oficial Nº 4

“Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su Que, el numeral 3 del artículo 26 del el Código
Cód Orgánico
cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas úb cas, determina
de Planificación y Finanzas Públicas, dete que la
que requiera su gestión”; Secretaría Nacional de Planifinificació
caciónn y DDesarrollo, como
istema Nacional
Secretaría Técnica del Sistema Naci Descentralizado
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República rticcipativa, le corresponde, entre otras
de Planificación Participativa,
del Ecuador dispone que: “Las instituciones del Estado, Integrarr y coordinar
atribuciones: “Integrar oord la planificación
sus organismos, dependencias, servidores públicos na
nacional con on la plan
planificació ón sectorial
cación sec y territorial
y las personas que actúen en en virtud de una potestad desc alizada”;
descentralizada”;
estatal tendrán el deber er dee coordinar
coor acciones para el
cumplimiento de sus fifines
ness y hacer efectivo
efec ej rcicio
el goce y ejercicio Quue, el artí
Que, o 71
artículo 1 de
del Có
Código Orgánico de Planificación
ono
nocidos en la mism
de los derechos reconocidos a
misma”; de la
las FFinanzas
anzas P
Públicas,
úblic señala: “Rectoría del SINFIP.
- La rectoría
ctoría del SINFIP corresponde a la Presidenta o
tículo 2227 de la Carta M
Que, el artículo Magna, dispone
sponene quque:: esidennte de la República, quien la ejercerá a través del
Presidente
nistraciió
“La administración ón pública constituye
const
nstituye un servicio
s io a la Ministerio
isterio a cargo de las finanzas públicas, que será el ente
colectividad d que sse rige por los principios
principio de efi ficacia, rect
rector del SINFIP”;
eficiencia, calidad
dad,
d,
calidad, jerarquía
jerarquía, desconcent
d
desconcentración, n,
descentralización, n, coordinación, participa ón,
partic
participación, Que, el artículo 74 del Código Orgánico de Planificación de
sparencia
encia y evaluación”;
planificación, transparencia evaluación” las Finanzas Públicas, establece: “Deberes y atribuciones
del ente rector del SINFIP. - El ente rector del SINFIP,
Const
Que, el artículo 284 de la Constitución de la República como ente estratégico para el país y su desarrollo, tiene
del Ecuador, determinaa que:que “La política económica las siguientes atribuciones y deberes, que serán cumplidos
tendrá entre otros el objetivo: 1. Asegurar una adecuada por el Ministro(a) a cargo de las finanzas anzas públicas:
p (…)
distribución del ingreso y de la riqueza nacional. (…) 5. 4. Analizar las limitaciones, riesgos, esgos, potencialidades
po
Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la y consecuencias fiscales que puedan puedan afectar a la
integración entre regiones, en el campo, entre el campo y la sostenibilidad de las finanzaszas públicas
púúblicas y a la consistencia del
ciudad, en lo económico, social y cultural”; infform
desempeño fiscal e informar mar al respecto a las autoridades
función ejecutiva;
pertinentes de la función cutiv (…) 6. Dictar las
Que, el artículo 285 de la Constitución de la República del no
normas, nuales, instructivos,
manuales, instr ivos, s, direct
directrices, clasificadores,
pol
Ecuador, determina que: “La política fiscal tendrá como catá
catálogos, s, glosarios
glosarios y otross instrumentos
instrum de cumplimiento
objetivos específicos: 1. Ell financiamiento
nan os,
de servicios, igattori por partee de las
obligatorio laas entidades
en del sector público
blico
cos. (…)”;
inversión y bienes públicos. parra el diseño,
para ise i plantació y funcionamiento del SINFIP
implantación
y sus componentes;
co ponente
p s; (…)
(… 11. Dictar de manera privativa
Que, el artículoo 228686 de la Carta Sup prema dispone que:
Suprema, la
as ppolíticas,
las ticas normas
norm y directrices respecto a los gastos
as públicas,
“Las finanzas púbbllicas, en todos los niveles
n obier
erno, se
de gobierno, se rmanentes y su gestión del Presupuesto General del
permanentes
conduciránn de forma
forrm
ma sostenible, responsable
resp
esponsable y transparente
parente do; (…)”;
Estado; (
y procuraránn la estabilidad
est
sta
tabilidad
bilidad económica”;
Qu
Que, el artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público,
Que, el numeralal 6 del
el artículo 5 del Cód
Código Org
O co
Orgánico determina que: “El Ministerio del Trabajo, tendrá las
de Planificación de lasas Finanzas Públi
Públicas, determi
determina, siguientes competencias: a) Ejercer la rectoría en materia
entre los principios comunes es para la aplicación de las
l de remuneraciones del sector público, y expedir las normas
das en dicha
disposiciones contenidas dich norma, el siguiente: técnicas correspondientes en materia de recursos humanos,
D
“6. Descentralización y Desconcentración. - En el conforme lo determinado en esta ley; b) Proponer las
funcionamiento de los sistemas de planificación y de relacio
políticas de Estado y de Gobierno, relacionadas con la
finanzas públicas se establecerán los mecanismos de manos del sector
administración de recursos humanos se público;
descentralización y desconcentración pertinentes, que (…)”;
permitan una gestión eficiente y cercana a la población”;
d Estatuto
Que, el artículo 17 del Estatu del Régimen Jurídico y
Que, el primer inciso del artículo 11 del Código Orgánico Administrativo de de la Función
Fun
F n Ejecutiva,
Ej los ministros
de Planificación de las Finanzas Públicas, establece: “Del de Estado son on competentes
com
mpete es parap el despacho de todos
ejercicio desconcentrado dee la pla planificación nacional.- La los asuntos
tos inherentes
inheren us ministerios
a sus minist sin necesidad de
función ejecutiva formulará ularáá y ej
ejecutará la planificaciónón orizzaci n al
autorización Preeside
alguna del Presidente de la República, salvo
nacional y sectorial conn enfoque territorial
te anera
y de manera loss casos
caso expresamente
ex es mente señalados
señ en leyes especiales;
desconcentrada. Para araa el
e efecto, establecerá
establecer los instrumentos
instrumentos
prrop
opicien la planificac
pertinentes que propicien ación territorializada
cación ritoriali Que
Q artículo 7 del Código Orgánico Administrativo,
Que, el artículo
úblico y conformarán espacios
del gasto público espa
pacios de coordinación
ordin
inación spone: “Pr
dispone: “Principio de desconcentración. La función
ión ejec
de la función cuutiva en los nivel
ejecutiva veles regional,
niveles regional provincial,
vincial, inistr
administrativa se desarrolla bajo el criterio de distribución
distrita
tal
al”;;
municipal y distrital”; obje
objetiva de funciones, privilegia la delegación de la
rep
repartición de funciones entre los órganos de una misma
so del artículo 26 del Código
Que, el primer inciso Có Org
O co
Orgánico administración pública, para descongestionar y acercar las
de Planificación de lass Finanzas Públicas
Públicas, dispone: “La administraciones a las personas”;
ma Nacional
Secretaría Técnica del Sistema N Descentralizad
Descentralizado
rticipativa será ejercida por la
de Planificación Participativa Que, el artículo 45 del Código Orgánico Administrativo,
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo”; estipula: “Administración Pública Central. El Presidente
Registro Oficial Nº 4 – Suplemento Jueves 25 de julio de 2019 – 3

de la República es responsable de la administración Secreta

Finanzas Públicas, señala: “(…), la Secretaría Nacional
pública central que comprende: de Planificación y Desarrollo tendrá tendrá lasla siguientes
polític
atribuciones: 1. Elaborar y dictar políticas, lineamientos
1. La Presidencia y Vicepresidencia de la República orgaanizació territorial de las
y metodologías para la organización
cu
utivvo en el
instituciones del Ejecutivo el territorio, así como para
2. Los ministerios de Estado la conformaciónn de loss niveles
nii s de desconcentración del
Ej
Ejecutivo”; Coo nar acciones
(…) 4. Coordinar accione con las entidades
3. Las entidades adscritas o depe
dependientes pert tes para
pertinentes para garantizar
ga r la instrumentación
instru del proceso
d desconcentración,
de dessconncent n, que permita
perm obtener operatividad
4. Las entidades del el sector
sec público cuyos órganos
públi rga os de oportun y eficazz de la gestión
oportuna g en el territorio de las
dirección estén n int
integrados, en la m mitad o má
más,
s, por entid de de la Función
entidades Funció Ejecutiva. (…) 6. Supervisar el
delegados o rep
representantes
epre organismos,
presentantes de organ autoridades,
anism autorida d cump miento de la política pública de desconcentración
cumplimiento
funcionarios entidades
arios o servidores de entid que integr
idades qu integran
gran la
a Funció Ejecutiva y regulará el procedimiento
de la Función
administración
istracióónn pública centrall ((…)”; desc
de desconcentración con criterios de equidad,
inte ec
intersectorialidad y complementariedad. (…)”;
Que, el artículo
ulo 688 del
el Código Orgánico
Orgán Administrativo,,
Adminis
señala: “Transferencia
erencia
cia
ia de la competencia
l competencia. La comp
compet cia Que, el literal d) del artículo 112 del Reglamento General
es irrenunciable y se ejercee por los órgan
órganos
órga o entida
entidades a la Ley Orgánica del Servicio Público, señala que el
rdenamiento
señalados en el ordenamiento ento jjurídico, salvo los cas
casos Ministerio de Relaciones Laborales, es responsable de:
ocación, sup
de delegación, avocación, plencia subrog
suplencia, subrogación, “Emitir criterios sobre la administración del talento
concent
descentralización y desconcentración cuando se efectúen humano, estructuras institucionales y posicionales y
en los términos previstos en la ley”; remuneraciones a las instituciones y lasla y los servidores
úbli a en los aspectos
públicos de la administración pública
Que, el artículo 84 del Código Orgánico Administrativo, LOSEP
relacionados en la aplicación de la LOSEP,P sus reglamentos
dispone: “Desconcentración. La desconcentración es e instrumentos técnicos”;
el traslado de funciones desde el nivel central de una
administración pública hacia otros niveles jerárquicamente nciso dell artículo
Que, el último inciso ar 112 del Reglamento
dependientes de la misma, manteniendo la primera, la G
General a la Ley OOrgáni Servici Público determina
Orgánica del Servicio
icio”;
responsabilidad por su ejercicio”; que “El Ministerio
que: Ministerio de Trabajo,
bajo, es
es el ente
e rector en materia
labborración y aprobación
de elaboración robacióón de matriz de competencias,
Que, la Disposición n Tra
Transitoria Cuarta del Código
ódigo
go moodelo de gestión,
modelo g n, diseño,
d seño, rediseño e implementación de
trativ
Orgánico Administrativo,ativo, señala: “CUARTA.. - En un estru tur organizacionales
estructuras orga izacio y aprobación de estatutos
plazo de dos añoss contados
co fe
desde la fecha publicaación
de publicación orgá os en
orgánicos en las entidades
n de la Administración Pública
go, las
de este Código, laas entidades u órganos
órga
ganos responsables
re onsablles dee ntral Institucional
Central, Inst y que dependen de la Función
uraciónn organizacional de
la estructuración d la correspondiente
cor ndien e cutiva”
Ejecutiva”;
ción pública
administración púública
blica pondrán a disposición ded la máxima
dminist
istrativa,
trativa,
ativa, un estudio de
autoridad administrativa, d reorganización
reorga
re zació Que el artículo 12 del Decreto Ejecutivo No. 135 suscrito
Que,
gid
administrativa dirigidoidoo a cumplir
l los siguientes objetivos:
obj os: el 1 de septiembre de 2017, señala: “Art. 12.- Depuración
(…)3. Identificar,r, modifi ificar entid s
car y fusionar las entidades institucional.- El Ministerio del Trabajo y la Secretaría
inistrativos
u órganos administrativos tivos cuyas competencias
c se Nacional de Planificación y Desarrollo, con base al
superpongan, dupliquen uen o puedan
dan ser ejercidas de mejor
mej análisis técnico respectivo, identificarán aquellas unidades
manera con arreglo a los os principios
princip de eficacia, eficiencia, de las instituciones públicas de la Función Ejecutiva que
efectividad y economía”; cum
no generen aporte significativo al cumplimiento de su
nc onami
misión institucional, tanto en su funcionamiento como en
Que, el artículo 30 del Reglamento General del Código
brinden, a fin de proceder a
los productos y servicios que brinden,
Orgánico de Planificación de las Finanzas Públicas, dispone:
su eliminación”;
“De la desconcentración.- Para asegurar el cumplimiento
de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo
Que, mediante Decreto creto Eje
ecut
Ejecutivo No. 732, de 13 de mayo
y su Estrategia Territorial Nacional, las entidades de la
d 2019, se suprime
de uprime la S ría Nacio
Secretaría Nacional de Planificación
Administración Pública Central al podrán
p asumir estructuras
yD ollo (Senp
Desarrollo (Senplades); y, dis pone “Art. 2.- Créase la
dispone:
desconcentradas”;
Se eta aríaa Téc
Secretaría Técnica de Plan nificación
Planifi cac “Planifica Ecuador”,
como entidad
como ntid dee derecho
derecho público, con personalidad
Que, el artículo 311 Reglamento
R General del Código ódigo
jurídica,
juríd ca, dotada
tada de
de autonomía
auto administrativa y financiera,
Orgánico de Planifi ficac
ación de las Finanz
cación zas Públicas,
Finanzas licas, señala:
seeñala:
“Coordinación.- .- La
La Secretaría Nacional
Naciona
nal de Planifi
anificac
cación y adscrita
a
adsc a la Presidencia
Presi de la República, a cargo de
Desarrollo,, en coordinación
cooor
ordinación con las entidades
en etente ,
competentes, la planifi
planificaci
cación
ó nacional de forma integral y de todos
planificaráá el proceso
prrooceso de desconcentración,
desconcentración
oncentración, de manera los componentes
comp e instrumentos del Sistema, así como
gure que
que se asegure quuee la distribución de lasl entidades
ent ades y de ejercer
er la secretaría técnica del Sistema Nacional
servicios que presta ta el Ejecutivo en el territorio,
t de
guarde Descentralizado
Des de Planificación Participativa”;
concordancia con on loss objetivos y lineamientos
lineam
lineamiento de d la
onal”;
Planificación nacional”; ” Que, el artículo 3 del mismo Decreto Ejecutivo No. 732,
señala: “Artículo 3.- Todas las competencias, atribuciones,
so del artículo
Que, el segundo inciso artíc 31 del Reglamento responsabilidades, funciones y delegaciones establecidas
rgánic de Planificación de las
General del Código Orgánico en la Constitución de la República, el Código Orgánico de
4 – Jueves 25 de julio de 2019 Suplemento – Registro Oficial Nº 4

Planificación y Finanzas Públicas, su Reglamento y demás propiedades y características se miden iden en

e función de
normativa vigente, que ejercía la Secretaría Nacional de estándares preestablecidos paraa ell cumplimiento
cumplim de los
Planificación y Desarrollo serán asumidas por la Secretaría requerimientos definidos paraa satisfacer
satisfacer las
la necesidades de
Técnica de Planificación, salvo lo dispuesto en los artículos ctorialidad: implica el desarrollo
la ciudadanía. e. Intersectorialidad:
4 y 5 de este Decreto”; rticcule a las instituciones
de un trabajo que articule i involucradas
en la prestaciónn de los servicios
se ios públicos,
p estableciendo
Que, la Disposición General Q Quinta, del referido Decreto re entos y sinergias
relacionamientos sine as parap log
lograr una prestación
Ejecutivo No. 732, prescribe ibe lo siguiente: “(…) Para la inte
integral al ciu dadan
ciudadano”;
sentee Decreto
implementación del presente Decr
D la máxima autoridad ad
erall de
de la Secretaría General d la Presidencia
Presid República
de la República Quue, mediante
Que, m dian A uerdo No. SNPD-079-2018, expedido por
Acuerdo
eso
encabezará el proceso so de transferencia de d las atribuciones
atribuciones Se re ía Naci
la Secretaría onal dde Planificación y Desarrollo, en su
Nacional
enc
ncia
cia, tendrá plena facultad
(…) en consecuencia, faccultad para
ara disponer
disp artíc
artículo se emite
2, se emi la Norma para Análisis de Presencia
es necesarias
las acciones nec
ece
cesarias para su ejecuciónejecució y ejercer
ejerc
e r stituciional een la Función Ejecutiva, señalando: “Objeto.-
Institucional
entación
la representación n legal, judicial al y extrajudicial
extrajud de la presen norma técnica tiene por objeto establecer el
La presente
Nacionanal
Secretaría Nacionalal de Planificación y Desarrollo
Desa
Desar
Desarroll durante proc
proceso metodológico para la elaboración y modificación
el proceso de transici
ición
ión
transición n ((…)
(… )”;;
(…)”; de análisis de la presencia institucional en territorio de las
del
entidades de la Función Ejecutiva, que permita determinar
Que, el segundo inciso so de la Disposición
Disposic Transito
Transitoria el número de unidades desconcentradas y oficinas técnicas
Primera del mismo Decreto o Ejecutivo
Ejecu No. 732, señal
señala: de una determinada entidad, así como también definir la
onal de Pla
“La Secretaría Nacional Planificación y Desarrollo ubicación de las mismas en el territorio, en función de su
endrá su personalidad y personería
institucionalmente mantendrá tipología de desconcentración, competencias, criterios
jurídica, y su representación legal, judicial y extrajudicial dades de
sectoriales y territoriales, particularidades d cada sector
la ejercerá el Secretario General de la Presidencia de la as gurando una
y características del territorio, asegurando u cobertura
República, exclusivamente mientras dure este período ntizando eficacia,
territorial equitativa, garantizando c eficiencia,
de transición. Una vez vencido este plazo, la Secretaría calidad y calidez en ell ejercicio
ejerrcicio de las atribuciones
Nacional de Planificación y Desarrollo quedará extinta de preestación de
institucionales y la prestación d servicios determinados en
pleno derecho”; ge te
la normativa vigente”;

Que, el artículo 3 del Acuerdo cuerdo Interministerial No. 1, Que conn Acuerdo
Que, Acuerdo No. SGPR-2019-0172,
SGGPR-2019 de 04 de junio
publicado en Registro Ofi ficiall No.
N 191 de 20 de junio de 2013, 3, d 2019,
de 20119, el
e señor
señ Secretario
cretario
o General
Ge de la Presidencia de
Técn
que emite la Norma Técnicaécnica de Desconcentración
De ción de las la Repú lic en su calidad
República, calida de representante legal de la
nción
ión Ejecutiva, establece
Entidades de la Función estabble quee la finalidad
nalidad Secre ar Nacional
Secretaría Nacion l de Planifi
P cación y Desarrollo, delega a
traaci
ción es: “contribuirr a la garantía
de la Desconcentración rantía ded los laa Mgs.
M Sandra
Sandra Katherine
Ka Argotty Pfeil, para que suscriba,
udadaannos a través de la prestación
derechos ciudadanos prestació
pr serrvicios
de servicios ecute e im
ejecute implemente un Acuerdo Interministerial para
on efici
públicos con ieencia, calidad y calidez”;
ciencia, ca ir las Directrices para la Reorganización de la Presencia
emitir
Insti
Institucional en Territorio y la Reestructura Orgánica de la
Que, el artículoulo 5 deld l referido Acuerdo
Acu Intermin
Interministerialal Ad
Administración Pública Central;
No. 1, establecee como omo
mo lineamientos operativos
oper pa la
para
desconcentración, los siguientes: “a. “a Racionalización
Rac de Que, el 12 de marzo de 2019 se estableció el Compromiso
cionalización
los recursos: la racionalización ción ded los recursos implica
impli Presidencial N° 1257 denominado: “Presentar propuesta
ctividades que
un análisis de las actividades qu son requeridas para de nueva desconcentración de los servicios públicos y
la gestión de la institución ión tanto
ta al interior de la misma presencia institucional en el territorio”, determinando
como en la prestación de los servicios públicos, es decir, onal de Planificación
como responsable a la Secretaría Nacional
se requiere una utilización óptima de los recursos en su y Desarrollo – Senplades y como como corresponsables
corres al
conjunto para una gestión eficiente y eficaz. Sin embargo, DT y Ministerio
Ministerio del Trabajo – MDT M
Ministe de Economía
la racionalización de los recursos se enmarcará en los y Finanzas – MEF;
dictámenes de las instituciones rectoras como punto de
partida de la misma. b. Equidad y flexibilidad territorial: “Informe Técnico
Que, mediante “Informe écni Acuerdo Interins-
lograr una mejor y adecuada distribución del Estado, tanto tit
titucional”, o por la Subsecretaría
emitido Subbsecreta de Planificación
de presencia territorial como mo de sus
su servicios, para permitir Terr
Territorialal de la S ía Nac
Secretaría ion de Planificación y
Nacional
el desarrollo equilibrado do dee los
l territorios,
t garantizando do D sarrorollo de fecha 31 de mayo
Desarrollo, m de 2019, en el marco del
el acceso universal a los os servicios públicos de calidad
ca dad y Coompromis Presidencial
Compromiso Pre idencial N°
N 1257, previo análisis técnico
nside
ideración de las particularidades
con calidez en consideración par
p aridades del itu ión de laa presencia
de la situación pre institucional de las entidades
cele
len
encia: marco integral
territorio. c. Excelencia: al de gestión
g tión aplicado
apli o nismos que
y organismos q conforman la Función Ejecutiva
ión enn su
a la institución s conjunto que responde
resp
esponde a los principios
prinncipios dministraci Pública Central), se concluyó que debido
(Administración
ción a resultados
de orientación res
reesultados y al ciudadano.
ciuda
udadano. Busca
Busc contribuir
ntribuir a queue las
la propuestas presentadas por las entidades no
al logro de losos objetivos
obje
jetivos
etivos
vos estratégicos, modernizar
moder
moderni nnovar
e innovar e
reflejan una optimización significativa se concluyó la
la administraciónión pública,
púbblica,
ca en aras de servir
sservi y atender
atende mejorr necesidad de la suscripción de un Acuerdo Interministerial
ne
dadanas,
adanas, excediendo sus
las necesidades ciudadanas, su expectativas
expecta vas
expe entre la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,
rovisión
respecto de la provisión ión de los servicios
servici públicos. d. el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Economía y
Calidad: es el conjunto unto de propiedades
propied característic
y características Finanzas que establezca directrices para la “propuesta
inherentes a un bienn o servicio,
servicio determinadas por la de nueva desconcentración de los servicios públicos y
satisfacción social quee produce pro su consumo. Estas presencia institucional en el territorio”;
Registro Oficial Nº 4 – Suplemento Jueves 25 de julio de 2019 – 5

Que, mediante “Informe Jurídico Acuerdo Interins- es que conforman la

estructura institucional de las entidades
titucional”, emitido por la Coordinación General Jurídica Administración Pública Central que que permita
permit el ejercicio
de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, de onales y la prestación
de sus atribuciones institucionales p de los
fecha 31 de mayo de 2019, y con fundamento en el “Informe servicios a su cargo, conn eficaacia, efi
cacia, e ciencia, efectividad,
Técnico Acuerdo Interinstitucional”, en el marco de las rantizando el
calidad y calidez, garantizando e equilibrio y desarrollo
disposiciones constitucionales y legales aplicables a la decuada articulación
territorial, la adecuada ua y coordinación
planificación y desconcentración del Estado en el territorio, in
institucional en to odos sus niveles
todos veles y el uso eficiente y
uidas a la Senplades, determina
y en las competencias atribuidas raci los recursos.
racional de los recu
ac
acue
pertinente la suscripción de un acuerdo ue
interinstitucional que
tiene por objeto emitir “Dir
Directrices ppara la Reorganización
“Directrices aciónn Ar rtícu o 22.- Ámbito.-
Artículo mbit .- La
Las disposiciones del presente
ituci
ucional en Territorio
de la Presencia Institucional Territo y la Reestructura
Reestructura Acue do son
Acuerdo on de aplicación
aplic obligatoria para todas las
dm
dmin
ministración Públicaa Central”;
Orgánica de la Administración Ce al” eentidades
ntid es queque comprenden
co la Administración Pública
ntral exho
Central, exhortando a que las demás funciones del Estado
diante “Dictamen Pres
Que, mediante esupuestario
Presupuestario”, em o
emitido se acojan
cojan all presente Acuerdo.
bsecreta
taria
aria de Presupuesto
por la Subsecretaria upuesto del Ministerio
M
Min erio de
Finanza
nzas,
Economía y Finanzas,as,
s, contenido en memorando
mem
memoran No. N MEF-
MEF Las entidades que cuenten con normativa jerárquicamente
SP-2019-0226 del 31 de mayo de 2019, 2 establec que:
establece ue: superior relacionada con el objeto del presente Acuerdo, se
puesto,
“(…) Por lo expuesto, o, este Despacho, de cconformidad
conformida
con a sujetarán a las disposiciones de este instrumento, en lo que
lo dispuesto en el numeral al 15 del Artículo
Artícu 74 del Código
Códi
fuere aplicable.
ación de las
Orgánico de Planificación as Finanzas
Fi em
Públicas, emite
Informe Presupuestarioo Favorable,
Favorab para la expedición del
CAPÍTULO II
al que
Acuerdo Interinstitucional qu contiene las directrices para
la reorganización de la presencia institucional en territorio
y la reestructura orgánica de la Administración Pública ES
DIRECTRICES
Central”;
Artículo 3.- Objetivo de la pres en
presencia territorial.- El
Que, mediante “Informe técnico Acuerdo Interministerial”, objetivo de la presencia ia institucional
nstitucion en territorio se regirá
de 14 de junio de 2019, emitido por la Subsecretaria de d sco
por el principio de desconcentración, que constituye el
ú
Fortalecimiento de Servicio Público del Ministerio del tr
traslado delegación de
o la delegación d ciertas
tas y dete
determinadas facultades
Trabajo, establece que: “(…)…) Con base a los lineamientos y at iones desde
atribuciones desd el nivel el central
central hacia los otros niveles
interin
rinstit
y el trabajo técnico interinstitucional, se genere un je rquuicaament dependientes,
jerárquicamente endienttes, para
p contribuir a la garantía
ra implementar
instrumento legal para imp lo planteadoo por
p r esta ere
de los derechos ciud dano a través de la prestación de
ciudadanos
Cartera de Estado enn el
e marco de sus competencias”;
om ncias ; servi ios con
servicios on eficciencia,
encia, calidad y calidez.

esario emitir
Que, es necesario eem directrices que ue permitan
permita fortalecer
fortale
lecer ell ícu o 4.- P
Artículo Presencia territorial.- Las entidades sujetas a
proceso dee reforma
reform
maa del Estado, a través
trav
ravés de la reorganización
reo nización Acue d para efectos de su organización en territorio
este Acuerdo,
ncia institucional
de la presencia in
nstitucional
stitucional
tucional de la Administració
Administra
Administr
Administración Pública cons de
considerarán las siguientes directrices:
erritorio
orio
Central en territorio io y la reestructura
reestructur orgánica
or de sus
instituciones, a fin dee garantizar
gar ti ell efectivo cumplim
cumpli nto
cumplimiento a. Eliminación de duplicidades en procesos adjetivos,
concentración
ntración que es la
del objetivo de la desconcentración l prestación de para el efecto se mantendrán únicamente unidades
ncia, efi
servicios, con eficiencia, ficacia y calidad; desconcentradas zonales y/o distritales, de acuerdo al
siguiente detalle:
Que, es indispensable ble mantener
ma y fortalecer la
pr
desconcentración en la prestación de los servicios con co
1. Zona 1 – Hasta 1 unidad desconcentrada zonal y
capacidad de decisión y atención directa en territorio; y, nt das distritales
hasta 3 unidades desconcentradas d con
rior y procesos
nivel jerárquico superior proc adjetivos de
En ejercicio de las atribuciones que les confieren el numeral asesoría y apoyo,, observando
obsservannd la no duplicidad.
1 del artículo 154 de la Constitución de la República del De encontrarsee en funcionamiento
funcio más unidades
Ecuador; y el artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico rada distritales,
desconcentradas di t al momento de la
y Administrativo de la Función Ejecutiva;
dición de este
expedición es Acuerdo,
uerdo, éstas
és pasarán a contar
únicammente con procesos
únicamente ocesos prestadores
pre de servicios.
cuerdan
a
Acuerdan:
2. Zona
Zon 2 – Has Hastaa 1 uunidad desconcentrada zonal y
EXPEDIR LAS DIRECTRIC
D
DIRECTRICES ARA
PARA LA
h a 2 unidades
hasta unidade desconcentradas distritales con
REORGANIZACIÓN IÓN
ÓN DE LAA R NCIA
PRESENCIA
NA
AL
INSTITUCIONAL L EN TER
ERRI RIO
TERRITORIO Y nivel jerár
nivel jerárquico superior y procesos adjetivos de
ESTRU
UCTURA ORGÁNICA
U
LA REESTRUCTURA ORGÁ
GÁNICA DE LA
LA asesor y apoyo, observando la no duplicidad.
asesoría
STRACCIIÓN PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN A CENTRAL
C D encontrarse en funcionamiento más unidades
De
desconcentradas distritales, al momento de la
CAPÍTULO I expedición de este Acuerdo, éstas pasarán a contar
únicamente con procesos prestadores de servicios.
GENERALIDADES
ERALIDADES
3. Zona 3 – Hasta 1 unidad desconcentrada zonal y
Artículo 1.- Objeto.- El presen
presente Acuerdo tiene como hasta 3 unidades desconcentradas distritales con
rices ppara la reorganización de la
objeto establecer directrices nivel jerárquico superior y procesos adjetivos de
6 – Jueves 25 de julio de 2019 Suplemento – Registro Oficial Nº 4

asesoría y apoyo, observando la no duplicidad. b. Las unidades desconcentradas estarán tarán a cargo de un
De encontrarse en funcionamiento más unidades servidor público ubicado en el gradgrado o 2 de la escala del
desconcentradas distritales, al momento de la Nivel Jerárquico Superiorr emiti da por el ente rector del
emitida
expedición de este Acuerdo, éstas pasarán a contar presenntante y bajo quien no podrán
trabajo, que será su representante
únicamente con procesos prestadores de servicios. existir más niveless je rárqui os bajo su jurisdicción, sin
jerárquicos
perjuicio de lass com pete
competencias s de regulación que tiene el
4. Zona 4 – Hasta 1 unidad desconcentrada zonal or del trabaj
ente rector trabajo.
y hasta 1 unidad desco desconcentrada distrital con
nivel jerárquico superi
erior y procesos adjetivos de
superior c La pla
c. anificación
planifi ca de oficinas
ciinas ttécnicas se realizará previo
poyo,
asesoría y apoyo, o, observan up cidad
observando la no duplicidad. aná sis de
análisis d criterios
rite os sectoriales
s y territoriales, que
De encontrarsearse
se en funcionam e
funcionamiento ás un
más idades
unidades depe endo dee las atribuciones y servicios que deba
dependiendo
ent
ntra
radas distritales, aal m
desconcentradas mento dde la
momento p tar cada
prestar c enti
entidad, permita determinar su ubicación,
edición
ónn de este Acuerdo, ééstas pa
expedición rán a cont
pasarán ccontarr cantidad y pertinencia en el territorio. En ningún caso,
cantidad
icamen ntee con procesos pre
únicamente prestadores dde servicios.
vi oficin
las ofi cinas técnicas tendrán dentro de su estructura
ivel jerárquicos superiores.
niveles
Hasta 1 unidad desconcentrada
5. Zona 5 – Hasta desconce
desc zonal y
unidade
daades desconcentradas
hasta 4 unidades d distrital con
distritales on d. Las entidades que cuenten con unidades
rquicoo superior
nivel jerárquico perior y procesos
proceso
proces adjetivos de desconcentradas y oficinas técnicas en la misma
obser
asesoría y apoyo, observando duplicida
la no duplicidad. ubicación cantonal, deberán mantener únicamente una
De encontrarsese en funcionamiento
funcionnamiento más unidades
uni unidad desconcentrada, misma que asumirá todas las
distrit
desconcentradas distritales, al momento de la facultades y atribuciones de las oficinas técnicas a fin
expedición de estee Acuerdo,
A éstas pasarán a contar de garantizar la prestación de servicios. En los cantones
únicamente con procesos prestadores de servicios. que existan más de dos unidadess desconcentradas
desco y
na unidad
oficinas técnicas, existirá una unidad desconcentrada,
de
as técn
sin perjuicio de las oficinas cas qque se determinen.
técnicas
6. Zona 6 – Hasta 1 unidad desconcentrada zonal y
hasta 2 unidades desconcentradas distritales con
e. Ninguna idad
ad
entidad pod
podráá mantener unidades
nivel jerárquico superior y procesos adjetivos de
adas u oficinass técnicas
desconcentradas t en la misma
asesoría y apoyo, observando la no duplicidad.
ónn canto
ubicación onal, een que m
cantonal, mantien
mantiene su nivel central.
uncio
De encontrarse en funcionamiento más unidades
distrital
ital
desconcentradas distritales, al momento de la
ff. Lass eestructuras
ruc de las uni
unidades desconcentradas no
expedición de estee Acuerdo,
A
Acuerdo éstas pasarán a contaronta
tar
pod án contener
podrán nt ner uunidades
nida o servidores que no sean
únicamente conn pprocesos pres
prestadores dee serv cios.
servicios.
ddestinados
sti dos a laa pre
prestación de servicios directamente,
o las excep
salvo excepciones correspondientes, autorizadas por
H
7. Zona 7 – Hasta desc
esconce ada zonal
1 unidad desconcentrada zonal y
el eente
nte rector
rec del trabajo.
sta 2 unidades
hasta uunnidades desconcentradas
desconcen
entradas distritales
di les con
con
el jerárquico
nivel jerár
árquico
rquico superiorr y procesos adjetivos
ad ivos de
gg. Las
as oficinas técnicas no podrán contar con puestos
ría y apoyo,
asesoría poyo, observando la l no duplicidad.
du cidad comprendidos en el nivel jerárquico superior y
contrarse
De encontrarsear e en funcionamiento
arse funcionam
f i un
más unidades es serán exclusivamente para garantizar la prestación
ntradas
desconcentradas das distritales, al momento
mo
mome d laa
de de servicios en el territorio, es decir las mismas no
expedición de este te Acuerdo, éstas pasarán a contar
con contarán con estructuras de procesos adjetivos.
únicamente con on procesos
os pr
prestadores de servicios
servicios.
Artículo 5.- De la implementación de las unidades
8. Zona 8 – Hasta 1 uunidad desconcentrada zonal, desconcentradas.- Los entes rectoress del trabajo y de
de encontrarse en funcionamiento más unidades las finanzas públicas, en el ámbitoo de d sus competencias,
c
desconcentradas distritales, al momento de la deberán evaluar la convenienciaa para ara laa implementación
i
expedición de este Acuerdo, éstas pasarán a contar esen
encia institucional
integral o por fases de la presencia inssti en territorio
únicamente con procesos prestadores de servicios. m nada como
de las entidades, determinada com pertinente por el ente
rector de la planificació n, en fu
cación, función de lo cual se definirán
9. Zona 9 – Hasta 1 unidad desconcentrada zonal, llas estructuras de las
as uni dad desco
unidades desconcentradas.
ci
de encontrarse en funcionamiento más unidades
desconcentradas distritale
distritales, al momento de la Art
Artículolo 6.- Fina iamiiento.- Las actuales unidades
Financiamiento.-
expedición de este Ac
Acuerdo
Acuerdo, éstas pasarán a contartar scon entrada que
desconcentradas q e sean objeto de reestructura en
únicamente con pr
procesos preprestadores de serv cios.
servicios. terrritorio sse fin
territorio ciarán
n ccon los presupuestos asignados
financiarán
en la smmas un
las mismas dad
unidades, al evidenciarse la necesidad de
osici
ció
Esta disposiciónión no implicaráá obli toriedad de
obligatoriedad ccontar con re ecurs adicionales, éstos se obtendrán de la
recursos
ento ddee unidades descon
incremento oncentrad
desconcentradas b llass
bre
sobre asignac
ación de recursos entre unidades que pertenezcan
reasignación
ntes.
existentes. a la mism
misma entidad o entre entidades de la Administración
Púb
Pública Central.
formee ttécnico
Previo informe cnico favorable
favorab delde ente rerector dee
n, loss entes
planificación, ntes rectores de las finanzas
n púb cas
públicas DISPOSICIONES GENERALES
y del trabajo, podránn aprobar según su competenc
sus competencias,
la implementación ción de unid unidades desconcentrad
desconcentradas Primera.- Las entidades sujetas al ámbito de este Acuerdo,
adicionales y/u oficinas técnica b
técnicas a las establecidas en el en el proceso de implementación de la reorganización de su
presente literal. presencia territorial y de homologación de la estructura de
Registro Oficial Nº 4 – Suplemento Jueves 25 de julio de 2019 – 7

sus unidades desconcentradas y oficinas técnicas, deberán Quinta.- Las entidades sujetas al ámbito bito de aplicación de
garantizar la continuidad y no interrupción de los productos este Acuerdo, dentro del plazo de 120 20 ddías posteriores a la
ías po
y servicios que prestan, bajo ningún concepto. emisión de los instrumentos norma
normativos
tivos y metodológicos
correspondientes, conforme rme la ddisposición
is transitoria
Segunda.- Para garantizar la desconcentración de facultades segunda; deberán actualizar
uaalizar los instrumentos
ns institucionales
y atribuciones, en el caso de optimización de una o varias referentes a la presencia institucional
resenciaa in i cion y de sus estructuras
unidades desconcentradas, las atribuciones serán asignadas orgánicas.
or
a la unidad desconcentrada que asu
asume dichas competencias
en territorio. Sexta.-
S a.- EnE el pplazo máxim
máximo
mo de 45 días contados a partir
de la ppublicación
bli de este Acuerdo, las entidades sujetas
Tercera.- El ente rector tor de las finanzas públicas
ector pú s actualizará
actualizará a su ámbito
mb o de aaplicación,
licaci deberán eliminar las unidades
los instrumentoss pertinentes
ertinentes en materia
pper ria de administración
materi ministra ió desconcentradas
d
desc entradas zzonales y/o distritales cuyas estructuras,
financiera para las las unidades que no tengan tenga autonomía
auton
onom a a la fe
fecha
cha dde expedición del presente acuerdo, no se
administrativa nnanciera.
ativa fina anciera. encuentren
uentre iimplementadas de manera integral y no presten
servicios,
serv cio sin perjuicio de las demás disposiciones del
Cuarta.- Paraa efecto
efectos
ctos
os de la aplicación de la disposiciones
las dispo presente
pres instrumento.
de este Acuerdo,
do, see con
considerarán
id estructuras
á todas las estru
estr ras
orgánicas independientemente
dientemente
temente
te de su denom
denominación.
denomi Séptima.- En virtud del cumplimiento de las disposiciones
de este Acuerdo y con el fin de garantizar la prestación
Quinta.- En los casoss en que por eell rol de la entida
entidad y de de servicios, en las entidades sujetas a optimización, en
manera excepcional, determinada
termina por el ente rector de la el plazo máximo de 30 días a partir de la publicación del
planificación nacional, se planificarán oficinas técnicas y/o presente instrumento, las máximas autoridades,
aut durante
una o más unidades desconcentradas en la misma ubicación el proceso de reestructuración, podrán
od án delegar
del a otros
del nivel central. jerárquicos superiores, las atribuciones
uciones y responsabilidades
re
r
de los cargos de libre nombramiento
amiento y remoción que fueren
bram
Sexta.- El ente rector de planificación revisará la pertinencia cesados.
de la presencia institucional en territorio de las entidades de
la Administración Pública Central. Octava.-
O Paraa loloss proc
procesos derivados de la aplicación
es deriv
nte Acuer
del presente Acuerdo d Interinstitucional,
erinstittucion el Ministerio de
DISPOSICIONES
NES TRANSITORIAS
TR Eco mía y F
Economía nan s, en eel ám
Finanzas, ámbito de sus competencias,
oporc onará el soporte
proporcionará s porte y apoyo correspondientes a
Primera.- Los entess rec planificación, de trabajo
rectores de plani trabajo y tod
todas la entidades
las id des involucradas
in
nv desde sus diferentes
de las finanzas públicas,
úb licas, en el plazo dee 10 díass contados
blic contad dos a Subs tarrías
Subsecretarías.
partir de la publicación
ublicaación del presente Acuerdo,
cac Acuerdo
Ac conformarán
conform mar n
una comisión
ión permanente
manente de trabajoo para
perm
m p la implementación
imp nt n SPOSISICIÓ DEROGATORIA.- Deróguese cualquier
DISPOSICIÓN
y seguimiento
nto dell mismo. Comisión
isión que será presidida
pre dida por nstr
otro instrumento normativo de igual o menor jerarquía que
el ente rector de Finanzas;
Fin anzas; y, de las acciones
inanzas;
nanzas; accio que devengan
d o
se oponga al contenido del presente Acuerdo.
para la reestructura
ctura orgánica
orgánica de la Administración
orgá Ad Pública
ica
Central, misma que podráá contar con los apoyosapo
ap técnicos
técn s DISPOSICIÓN FINAL: De la ejecución del presente
que requieran en virtud
rtud dee la misión encomendada.
en Acuerdo, que entrará en vigencia a partir de su publicación
en el Registro Oficial, se encargará a la Subsecretaría de
Segunda.- En el plazo zo de 45 días contados a partir Planificación Territorial, o quien haga sus veces, de la
de la publicación del pres
presente Acuerdo, las entidades Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, a la
competentes del proceso de desconcentración deberán Servici Público del
Subsecretaría de Fortalecimiento del Servicio
actualizar las normativas y metodologías que regulan los m nisterio
io de Finanzas del
Ministerio del Trabajo y al Viceministerio
procesos relacionados a la desconcentración. nanzas.
Ministerio de Economía y Finanzas.

Tercera.- En el plazo máximo de 45 días y en virtud de los C

CÚMPLA
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
procesos de optimización y eliminación de duplicidad de
estructuras en las unidades desconcentradas
sco referente a los D
DADO EN N EL DIST
D
DISTRITOTO METROPOLITANO
METR
M DE
procesos adjetivos de apoyo asesoría de las instituciones,
yo y ases
as QU
QUITO,O, A L OS 224 DÍA
LOS DÍASS DE
DELL MES
M DE JUNIO DE
salvo las excepciones estable
establecidas
blecidas en la normativa vigente,te, 9.
2019.
se dispone a las instituciones
tituci públicas que se encuentran
uciones públic encuentran
regidas en el ámbito o de
to d aplicación del presente
pre e Acuerdo,
Acuerrdo, a f.) M S
Mgs. Sandra Kath
Katherine Argotty Pfeil, Delegada del
dar cumplimiento
nto a lo
l establecido en el Acuerdo
Acue o Ministerial
Minis er l S ec rio Gener
Secretario G
General de la Presidencia de la República
Nro. MDT-2019-001.
2019-00001. porr la Seecreta Nacional de Planificación y Desarrollo.
Secretaría

Cuarta.- En el plaz
plazo
azo
zo virtud de los
o máximo de 45 días y en virt f.) Mgs.
M Richard Iván Martínez Alvarado, Ministro de
procesos de optimización
ptimizaczación
zación
ón y elimin duplicidad de
eliminación de duplici Ec
Economía Y Finanzas
estructuras en lass unidades
idades referente a los
ades desconcentradas refer os
procesos adjetivos de apoyo instituciones,
oyo y asesoría de las institucion f.) Abg. Andrés Vicente Madero Poveda, Ministro del
salvo las excepcioness establecidas
idas en vigente,
e la normativa vigent Trabajo (E).
deberán observar la Disposición Transitoria Segunda del
Acuerdo Ministerial Nro.. MDMDT-2019-022. Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Ilegible.
8 – Jueves 25 de julio de 2019 Suplemento – Registro Oficial Nº 4