Gobierno Autonomo Descentralizado Parroquial Rural Sevilla: Terminos de Referencia

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL SEVILLA

RUC: 1768087640001
Registro oficial Nº- 736 del 04 de Julio de 1991
SEVILLA - CASCALES – SUCUMBIOS – ECUADOR
TERMINOS DE REFERENCIA
“ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (PDOT) DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE SEVILLA DEL
CANTÓN CASCALES DE LA PROVINCIA
DE SUCUMBÍOS DEL PERIODO
2019-2023”
SEVILLA-CASCALES-2019
RUC: 1768087640001
TERMINOS DE REFERENCIA (TDR) PARA LA CONTRATACION DE LA

CONSULTORIA PARA LA FORMULACIÓN/ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDOT) DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SEVILLA .
1.- ANTECEDENTES
La Constitución del Ecuador, expresa que para la consecución del buen vivir uno de los
deberes del Estado, según el literal 2 del artículo 277, es “dirigir, planificar y regular el
proceso de desarrollo”.
El segundo inciso del artículo 275 de la Constitución, determina que el Estado planificará
el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los
objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La
planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será
participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.
Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial

equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales,
administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según
lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la Constitución.
El artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el

instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la
programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de
los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y
los gobiernos autónomos descentralizados.
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 inciso primero establece

que constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales,
los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los
consejos regionales.
La Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos
descentralizados.
La Constitución precisa en el artículo 260 que el ejercicio de las competencias exclusivas

no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y
actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
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El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el

artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como
competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
El artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el

literal g del artículo 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece como un criterio para la asignación de recursos el
cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada
gobierno autónomo descentralizado.
El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala

la construcción de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de
coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos
descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial
en el ámbito de sus competencias.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que:

La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los
gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus
planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes
niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa.
El inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas determina que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y
ejecutarán las políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus
competencias, las mismas que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 29 define como

las funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos
descentralizados:
1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su
aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;
2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los
planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
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3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes

de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;
4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no

reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
En el artículo 2 literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización se señala como objetivo del código “La definición de mecanismos de
articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno
para una adecuada planificación y gestión pública”.
El artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización en el literal e) determina que los gobiernos autónomos
descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo
territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera
complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen
vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas
promovidas por el Estado ecuatoriano.
El artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece:

Contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo.- En concordancia con las disposiciones
del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD),
los Planes de Desarrollo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán
contener, al menos, lo siguiente:
• Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos

descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las
inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su
territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las
relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del
territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial
actual;
• Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos
descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos,
políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe
implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,
• Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos
autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de
los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias
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responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación

que faciliten la rendición de cuentas y el control social.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 28 establece la

conformación de Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados
se deberá efectuar el análisis del PDOT anterior para ver su cumplimiento, avances
y que proyectos que se implementaron y tomar la decisión que proyectos van a
continuar; y, según el artículo 29 define sus funciones entre las que se menciona la de
participar en el proceso de formulación de sus planes y la de velar por la coherencia del
plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de
gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo.
En uno de los incisos del artículo 43 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, se establece que “los planes de desarrollo y ordenamiento territorial regionales,
provinciales y parroquiales, se articularán entre sí, debiendo observar, de manera
obligatoria, lo dispuesto en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal
y/o distrital respecto a la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo”
En el artículo 48 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece;

Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán
en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es
obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus
respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al
inicio de cada gestión.
De acuerdo a la Guía para la Formulación/Actualización del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial Parroquial (PDOT). Es un instrumento de planificación
fundamental para la gestión territorial de los GAD (Copfp. 2019,art. 41). Orienta y
determina las acciones e intervenciones del sector público y privado en el nivel local
y su cumplimiento promueve el desarrollo sostenible. Se circunscribe en la totalidad
del territorio parroquial, incluyendo las áreas urbanas y rurales.
Parte del conocimiento y análisis de las características de cada territorio, de los

intereses y necesidades de su población; se complementa con la propuesta de las
autoridades electas, contenida en su plan de trabajo (Secretaría Técnica Planifica
Ecuador, 2019).
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2.- JUSTIFICACIÒN.
La Actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se realiza al inicio de

gestión de las autoridades locales, así lo estipula el literal “a” del Reglamento a la Ley Orgánica
de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo.
El Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial tiene como misión fundamental la

planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial en sus territorios, la misma que se
ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación
con los diferentes niveles de gobierno, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial tiene entre sus funciones elaborar el plan
parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar
las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada
con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y
rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
Una de las competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural
es planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el
gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad.
Técnicamente los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, son instrumentos de

planificación, que permitirán a los gobiernos autónomos desarrollar la gestión concertada de
sus territorios, orientada al logro del buen vivir.
Los PDOT definen una visión objetivo a largo plazo y las metas y estrategias que deben
aplicarse para alcanzarla; la forma en que debe organizarse el territorio, las normas,
disposiciones que deben cumplir las entidades y los ciudadanos para usar y ocupar el territorio
de manera que se garantice su sostenibilidad. Definen asimismo los programas, planes,
proyectos y acciones que deben llevarse a cabo para alcanzar el desarrollo integral que genere
condiciones de buen vivir para los ciudadanos. Con lo anterior expuesto, la necesidad de contar
con el PDOT actualizado y que el GAD parroquial no dispone de recursos técnicos es necesario
contratar servicios especializados para Formular/actualizar el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
Sevilla, de conformidad al marco normativo nacional vigente.
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3. ÁREA REQUIRENTE.
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sevilla.
4. RESPONSABLE DEL ÁREA.
Presidente de la Comisión de Planificación.
5. RESPONSABLE DE LA SOLICITUD.
Sr. Franklin Matamorros - Presidente del GAD Parroquial Sevilla.
6. OBJETO DE CONTRATACIÓN
Generar la consultoría para la “ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SEVILLA DEL CANTÓN CASCALES,
PROVINCIA DE SUCUMBÍOS”
6.- OBJETO DE LA CONTRATACIÓN.
Contratar con un equipo de trabajo o Consultora que elabore /actualice el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sevilla
del Cascales de la Provincia de Sucumbíos, de conformidad al marco legal nacional vigente
mediante las directrices y herramientas metodológicas generadas por la Secretaria Técnica del
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa y en articulación con otros
niveles de gobierno con la finalidad de la generación y formulación de instrumentos y
herramientas que permitan la construcción de una propuesta del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial.
7.- OBJETIVO GENERAL DE LA CONTRATACIÒN
Formular o Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno

Autónomo descentralizado de la Parroquia Rural de Sevilla, mediante la contratación de una
consultora o un equipo técnico especializado, de conformidad al marco legal nacional vigente
y la Guía para la Formulación/Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Parroquial (2019).
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8.- OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Elaborar el plan de trabajo con fechas de entrega de los productos terminados para la
formulación/actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Sevilla.
2. Levantar informaciones existentes en los GAD Provincial, Cantonal y parroquial sobre
la situación actual de la Parroquia de Sevilla.
3. Contemplar estudios parciales para la conservación y ordenamiento de ciudades o
zonas de ciudad de gran valor artístico e histórico, protección del paisaje urbano, de
protección ambiental y agrícola, económica, ejes viales y estudio, evaluación de riesgos
de desastres con el fin de garantizar la soberanía alimentaria.
4. Diagnosticar la situación que atraviesa el territorio (Recintos, comunidades,
organizaciones, barrios), la población, potencialidades y deficiencias de la Parroquia
de Sevilla, con la participación de todos los actores identificados.
5. Desarrollar una propuesta de Modelo Territorial Deseado con visión de desarrollo en
el corto, mediano y largo plazo basado en un conjunto de decisiones concertadas y
articuladas entre los actores territoriales.
6. Generar un Modelo de Gestión con una estructura organizacional del GAD parroquial
que contenga la articulación y coordinación para la implementación del PDOT;
reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación; Seguimiento y
evaluación del PDOT y Promoción y difusión del PDOT.
7. Elaborar el documento final del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2019-
2023, que incorpore las fases de diagnóstico, propuesta y modelo de gestión del Plan,
y que incluya las observaciones y recomendaciones del trabajo participativo de dicha
propuesta.
9.- ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORÍA:
El alcance de esta consultoría está orientado a la búsqueda y consolidación de información para

la ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL PERTENECIENTE A LA PARROQUIA DE SEVILLA ENN EL
PERIODO 2019-2023, el contenido del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del GAD
parroquial de Sevilla, en función del marco legal nacional vigente y los instrumentos de
planificación actuales de los otros niveles de gobierno.
Al final del proceso y una vez levantada la respectiva información de todos los niveles de
gobierno y la ciudadanía, la parroquia dispondrá de la herramienta de planificación territorial
que oriente a la inversión económica y social de manera eficiente.
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10.- ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para dar cumplimiento a los objetivos específicos, el equipo de trabajo o Consultor deberá
cumplir con las siguientes pautas metodológicas:
1. La ejecución de la consultoría se regirá a los términos de referencia entregados por el

GAD parroquial, publicado en el SERCOP.
2. El plan de trabajo de la Consultoría será elaborado en coordinación con el Gobierno

Parroquial, determinando las fases a cumplir con los siguientes elementos integrantes:
tiempo previsto, métodos, instrumentos, recursos humanos participantes, hitos del plan
y entregables (productos y subproductos) de cada fase.
3. En cuanto a la metodología se considerará los lineamientos de la Guía para la

Formulación/Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Parroquial (2019), elaborado por la Secretaria Técnica Planifica Ecuador.
Los siguientes, son los componentes principales de la metodología de trabajo:
Reuniones de trabajo con un representante del Consejo de Planificación del GAD

parroquial designado específicamente para el propósito y líderes comunitarios.
Se facilitará toda la información disponible del GAD parroquial para uso del equipo
consultor y se dará el respaldo institucional para que se atiendan los requerimientos
específicos, en los diferentes niveles de gobierno.
Coordinar con el Consejo de Planificación Parroquial el monitoreo y seguimiento del

proceso de elaboración/actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial
parroquial en función al plan de trabajo entregado por el consultor.
Alinear los contenidos de la elaboración o actualización del PODT en función de la

información disponible y actualizada de los planes del GAD cantonal y Provincial.
Presentación y análisis de resultados parciales de la propuesta del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia, de
conformidad al marco normativo nacional vigente, para su validación con el Consejo de
Planificación Parroquial.
La sociabilización, validación y sistematización de resultados parciales de la propuesta del

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de Sevilla, se comprende la ejecución de las siguientes actividades:
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⮚ Talleres,
⮚ Asamblea de sociabilización en cada una de los recintos, comunidades de la
parroquia Sevilla,
⮚ Todos los talleres se realizarán en la parroquia o recintos.
⮚ Levantar actas de los talleres de socialización, validación y sistematización,
como insumos de verificación del proceso de participación ciudadana.
8.- INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Sevilla brindará al

equipo de trabajo o Consultora todo el apoyo documental y de organización requerido
para la ejecución del objeto contractual.
Para la ejecución de los servicios de consultoría de conformidad con la oferta técnica

presentada por el equipo consultor.
9. PRODUCTOS ESPERADOS Y CRONOGRAMA
Como productos de la Consultoría se entregarán tanto en forma impresa como digital los
siguientes:
1. Documento que contenga el cronograma de trabajo y fechas de entrega de los

productos definidos en la presente consultoría. A los 120 días contado a partir desde la
fecha de notificación que el anticipo se encuentra disponible.
2. Hasta los 15 días después de la adjudicación del contrato se dispone del Plan de
Trabajo con fechas de entrega de los productos definidos para la
formulación/actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Sevilla de conformidad al marco legal
nacional vigente.
2. Hasta los 65 días después de la adjudicación se cuenta de un documento que contenga la

fase de diagnóstico sobre la actualización y/o elaboración del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la parroquia de Sevilla que contenga un análisis integral
territorial, basado en la información de diagnóstico presentada por los recintos,
comunidades, organizaciones, barrios respectivos. Podrán agregar información en el marco
de sus competencias para enriquecer la realidad parroquial del análisis.
3. Hasta los 80 días posterior a la adjudicación se contará con un documento que contenga
la fase de propuesta de Modelo Territorial Deseado para la formulación/ actualización
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Parroquia Sevilla. La identificación de categorías de ordenamiento
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territorial, una visión, objetivos, políticas, indicadores y metas, a partir de los aspectos
identificados en la fase de diagnóstico.
4. Después de 100 días de la adjudicación se contará con la propuesta Modelo de Gestión

con una estructura organizacional del GAD parroquial que contenga la articulación y
coordinación para la implementación del PDOT; reducción progresiva de los factores de
riesgo o su mitigación; Seguimiento y evaluación del PDOT y Promoción y difusión del
PDOT.
5. Hasta los 120 días de firmado el contrato, se dispone del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia
Sevilla en digital e impreso y aprobado por Planifica Ecuador, que incorpore las 3 fases
de Diagnóstico, Propuesta y del Modelo de gestión del Plan, que incluyan las
observaciones y recomendaciones del trabajo participativo de dicha propuesta mediante la
presentación proyectos según el presupuesto de inversión que tiene el GADPR de
Sevilla.
10.- Plazo De Ejecución
El plazo para la ejecución de la consultoría será de ciento veinte (120) días a partir de la fecha
de notificación de la disponibilidad del anticipo.
11.- Forma y Condiciones De Pago
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Sevilla pagará el valor

$ 20.400,00 dólares (Veinte mil cuatro cientos dólares con 00/100) sin incluir IVA, el plazo
estimado para la ejecución del contrato es de 120 días, contando desde la notificación del
anticipo que se encuentra disponible. Una vez dada la aprobación de los servicios y productos
contratados, para el efecto será requisito indispensable la presentación de la factura respectiva
y de los informes o planillas de avance con satisfacción suscrito por el representante legal de
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sevilla, y acta entrega recepción
correspondiente.
Los pagos de los servicios de consultoría se realizarán con fondos provenientes del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sevilla, para la elaboración/actualización del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de conformidad al marco legal nacional
vigente”, con cargo a la partida presupuestaria No.
730601.04.04.012.001.06.01.001.001.0001, denominada “ACTUALIZACION DEL PDOT
DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE SEVILLA”, conforme consta en la Certificación
Presupuestaría Nro. CDP - 0249 – 2019, emitida por la Sra. Verónica Castro
SECRETARIA-TESORERA DEL GADPR-SEVILLA, el 29 de agosto de 2019.
RUC: 1768087640001
12. CRONOGRAMA DE ENTREGA DE PRODUCTOS
Nº PRODUCTOS PLAZO/ PAGOS

ENTREGA
1 Un plan de trabajo con fechas de entrega de los Hasta 15 días
productos definidos para la después de la
formulación/actualización del Plan de Desarrollo y adjudicación 40%
Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo del contrato. Anticipo.
Descentralizado de la Parroquia Rural de Sevilla de
conformidad al marco legal nacional vigente.
2 Un documento que contenga la fase de diagnóstico Hasta 65 días
sobre la actualización y/o elaboración del Plan de después de la 20%
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia adjudicación
de Sevilla que contenga un análisis integral territorial, del contrato
basado en la información de diagnóstico presentada
por los cantones respectivos.
3 Un documento que contenga la fase de propuesta de Hasta 80 días
Modelo Territorial Deseado para la formulación/ después de la 20%
actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento adjudicación
Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado del contrato
de la Parroquia Sevilla. La identificación de
categorías de ordenamiento territorial, una visión,
objetivos, políticas, indicadores y metas, a partir de
los aspectos identificados en la fase de diagnóstico.
4 Una propuesta Modelo de Gestión con una estructura Hasta 100

organizacional del GAD parroquial que contenga la días después 10%
articulación y coordinación para la implementación de la
del PDOT; reducción progresiva de los factores de adjudicación
riesgo o su mitigación; Seguimiento y evaluación del del contrato
PDOT y Promoción y difusión del PDOT.
5 Un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del 120 días

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial después de la 10%
Rural de Sevilla, que incorpore las fases de adjudicación
diagnóstico, propuesta y modelo de gestión del Plan, del contrato
y que incluya las observaciones y recomendaciones
del trabajo participativo de dicha propuesta.
RUC: 1768087640001
El equipo de trabajo deberá entregar los productos de conformidad con los estándares
establecidos por el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sevilla y las
demás instancias que estén vinculadas con el desarrollo de la consultoría.
13. PERSONAL TECNICO CLAVE.
El personal requerido para la ejecución de la consultoría se describe a continuación:
No. ROL FORMACIÓN CANTIDAD

1 Equipo de trabajo/ Título de Cuarto Nivel en 1
Consultor Principal Diseño y Evaluación de
Proyectos.
2 Equipo de Trabajo Título de Tercer o Cuarto 2
Nivel en Diseño,
Evaluación de Proyectos;
en aspectos sociales,
ambientales, económicos
y de desarrollo productivo
del territorio.
14. EQUIPOS DISPONIBLES.
Nro. DESCRIPCION CANTIDAD CACTERISTICAS

1 Detallar los Equipos 1 Enumerar y adjuntar los títulos de
disponibles para El propiedad o facturas de los equipos
Desarrollo del
PDOT
15. EXPERIENCIA MINIMA DEL PERSONAL TECNICO-
Nro. ROL EXPERIENCIA

1 Equipo de trabajo/ Consultor Profesional con al menos 1 año
Principal de experiencia que demuestre
haber trabajado en estudios de
PDOT.
Haber formado parte del equipo a
cargo de la elaboración o
ejecución de estudios de PDOT,
diagnósticos participativos.
2 Equipo de Trabajo Profesionales con al menos 1 año
de experiencia de haber trabajado
en estudios de PDOT
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16. FORMAS Y CONSICIONES DE PAGO.
La partida presupuestaria deberá certificarse por la totalidad de la concentración incluyéndose

el IVA. Los pagos se realizarán:
Anticipo: Se otorgará un anticipo de 40%. Se cancelará el 40% del anticipo previa la entrega
de las garantías correspondientes a las 2 Pólizas del Buen uso del anticipo y fiel
cumplimiento del contrato.
Forma de Pago: Pago se lo realizara por avance: 20% primer avance, 20% segunda avance,
10% a la entrega del primer borrador y 10 % a la entrega del documento final.
17. VIGENCIA DE LA OFERTA.
Las ofertas se entenderán vigentes hasta 120 días calendario. En caso de que no se
señale una fecha estará vigente hasta la celebración del contrato, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 30 de la LOSNCP.
18. MULTAS
Las Multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales

conforme al cronograma valorado, así como los incumplimientos de las demás
obligaciones contractuales, las que se determinarán, en el caso de las recepciones parciales,
en relación directa con el monto de las obligaciones contractuales no cumplidas y por cada
día de retraso; y, en el caso de contratos en que no existan recepciones parciales, sobre el
monto del contrato.
En todos los casos, las multas serán impuestas por el administrador del contrato, y el
fiscalizador, si los hubiere, el o los cuales establecerán el incumplimiento, fechas y
montos.
19. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE.
 Prestar servicios de consultoría para ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD
PARROQUIAL SEVILLA y todo aquello que fuere necesario para la total ejecución
del contrato, de conformidad con la oferta negociada, los términos de referencia, las
condiciones generales, específicas y los demás documentos contractuales.
RUC: 1768087640001
 Para el cumplimiento de los servicios de consultoría, contará durante la vigencia del

contrato, con el personal técnico clave señalado en su oferta negociada, conforme al
cronograma de actividades aprobado.
 Para sustituir personal técnico clave, asignado al proyecto, solicitará la previa

autorización, por escrito, del administrador del contrato.
 A solicitud de la entidad, fundamentada en la ineficiencia comprobada del personal, a

su costo, deberá sustituir uno o más de los profesionales, empleados o trabajadores
asignados al proyecto.
 Solicitará a la entidad la aprobación correspondiente en caso de que requiera personal

adicional al indicado en su oferta.
20. OBLIGACIONES DE LA CONTRATISTA.
 Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del

contrato, en un plazo de 15 días contados a partir de la petición escrita formulada por
el contratista.
 Proporcionar al contratista los documentos, accesos e información relevante

relacionada con los trabajos de consultoría, de los que dispusiera, y realizar las
gestiones que le corresponda efectuar al contratante, ante los distintos organismos
públicos, en un plazo 10 días contados a partir de la petición escrita formulada por el
contratista.
 Suscribir las actas de entrega recepción provisionales de los trabajos recibidos, mientras
se realice el acta entrega definitiva, siempre que se haya cumplido con lo previsto en la
ley para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del
contrato.
21. DIRECCIÓN.
Avenida Rio Blanco y José Gallegos Parroquia Sevilla.

RUC: 1768087640001
Sevilla 25, de noviembre del 2019

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL SEVILLA

“ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

TERMINOS DE REFERENCIA (TDR) PARA LA CONTRATACION DE LA

Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial

El artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 inciso primero establece

La Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el

La Constitución precisa en el artículo 260 que el ejercicio de las competencias exclusivas

El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el

El artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el

El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que:

El inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 29 define como

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no

En el artículo 2 literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

El artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

El artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece:

• Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos

responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 28 establece la

En el artículo 48 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece;

De acuerdo a la Guía para la Formulación/Actualización del Plan de Desarrollo y

Parte del conocimiento y análisis de las características de cada territorio, de los

La Actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se realiza al inicio de

El Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial tiene como misión fundamental la

Técnicamente los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, son instrumentos de

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sevilla.

4. RESPONSABLE DEL ÁREA.

Presidente de la Comisión de Planificación.

Sr. Franklin Matamorros - Presidente del GAD Parroquial Sevilla.

Generar la consultoría para la “ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

6.- OBJETO DE LA CONTRATACIÓN.

7.- OBJETIVO GENERAL DE LA CONTRATACIÒN

Formular o Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno

8.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

9.- ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORÍA:

El alcance de esta consultoría está orientado a la búsqueda y consolidación de información para

10.- ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGÍA DE TRABAJO

1. La ejecución de la consultoría se regirá a los términos de referencia entregados por el

2. El plan de trabajo de la Consultoría será elaborado en coordinación con el Gobierno

3. En cuanto a la metodología se considerará los lineamientos de la Guía para la

Los siguientes, son los componentes principales de la metodología de trabajo:

Reuniones de trabajo con un representante del Consejo de Planificación del GAD

Coordinar con el Consejo de Planificación Parroquial el monitoreo y seguimiento del

Alinear los contenidos de la elaboración o actualización del PODT en función de la

Presentación y análisis de resultados parciales de la propuesta del Plan de Desarrollo y

La sociabilización, validación y sistematización de resultados parciales de la propuesta del

8.- INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Sevilla brindará al

Para la ejecución de los servicios de consultoría de conformidad con la oferta técnica

9. PRODUCTOS ESPERADOS Y CRONOGRAMA

1. Documento que contenga el cronograma de trabajo y fechas de entrega de los

2. Hasta los 65 días después de la adjudicación se cuenta de un documento que contenga la

4. Después de 100 días de la adjudicación se contará con la propuesta Modelo de Gestión

10.- Plazo De Ejecución

11.- Forma y Condiciones De Pago

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Sevilla pagará el valor

12. CRONOGRAMA DE ENTREGA DE PRODUCTOS

Nº PRODUCTOS PLAZO/ PAGOS