14.5 DERECHO DE VÍA.

1. GENERALIDADES
Según el Manual de Carreteras – Diseño Geométrico DG-2018, el Derecho de Vía es la Faja de terreno
de ancho variable dentro del cual se encuentra comprendida la carretera y todos los elementos que la
conforman, servicios, áreas previstas para futuras obras de ensanche o mejoramiento, y zonas de
seguridad para el usuario. Su ancho se establece mediante resolución del titular de la autoridad
competente respectiva.
Las obras necesarias para garantizar la seguridad y funcionamiento hidráulico en los ríos, quebradas y
otros cursos de agua, no están limitadas a la indicada faja del terreno que constituye el Derecho de Vía.
Las edificaciones, arborizaciones u otros elementos que formen parte de las instalaciones dentro o fuera
del Derecho de Vía, no deberán obstruir o limitar la visibilidad de la vía.
El Manual de Carreteras – Diseño Geométrico DG-2018, Sección 304.07 Derecho de Vía o faja de
dominio, menciona que la faja del terreno que conforma el Derecho de Vía es un bien de dominio público
inalienable e imprescriptible, cuyas definiciones y condiciones de uso se encuentran establecidas en el
Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial aprobado con Decreto Supremo Nº 034-2008-
MTC y sus modificatorias.
 Ancho del Derecho de Vía: Manual de Carreteras – Diseño Geométrico DG-2018, Sección 304.07.02

 Faja de Propiedad Restringida: Manual de Carreteras – Diseño Geométrico DG-2018, Sección

304.07.04.
A cada lado del Derecho de Vía habrá una faja de terreno denominada Propiedad Restringida, dónde está
prohibido ejecutar construcciones permanentes que puedan afectar la seguridad vial a la visibilidad o
dificulten posibles ensanches.

DERECHO DE VÍA DEL JR. ALFONSO UGARTE:

La protección y resguardo de las áreas reservadas para ampliaciones viales conocido como derecho de
vía está amparada principalmente a la incuestionable supremacía del planeamiento urbano integral que
representa y defiende el interés público sobre el interés particular al que la propiedad predial se
encuentra supeditada por mandato constitucional. En sentido similar estipula el Código Civil al establecer
que la propiedad predial se encuentra sujeta a la zonificación, a los procesos de habilitación urbana y a
las limitaciones que establece la ley.
Mediante Resolución Municipal N° 133-98-CMPC del 29 de Diciembre de 1998 se aprueba la propuesta
de formular el Plan de Desarrollo Peri Urbano de Cajamarca, el cual se inicia en Abril de 1999.
Posteriormente, en Setiembre de ese mismo año se suscribe un Convenio entre la Municipalidad
Provincial de Cajamarca y el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano - INADUR, para realizar la asesoría
técnica del estudio, hasta su culminación en Diciembre de 1999.
Según el Plan de Desarrollo Peri Urbano de Cajamarca aprobado el año 2,000, se aprueba las
secciones transversales de las vías arteriales y colectoras de la ciudad de Cajamarca, dentro del que se
considera al Jr. Alfonso Ugarte como una vía colectora principal, con sección transversal variable de
manera progresiva de 14 m a 18 m en el tramo del Jr. Arcomayo y La Av. Jesús de Nazareth, y a partir de
la Av. Jesús de Nazareth hasta la Av. Industrial (Qda. Los Chilcos), se aprueba la sección transversal del
Jr. Alfonso Ugarte con una ancho constante de 18 m, como parte del Proyecto Piloto Mollepampa.
Mediante Ordenanza Municipal Nº 592-CMPC de fecha 22 de diciembre de 2016 se aprueba el Plan de
Desarrollo Urbano (PDU) de la Ciudad de Cajamarca 2016 – 2026, donde de acuerdo a los planos de
vías, se estipula gráficamente la sección trasversal del Jr. Alfonso Ugarte con un ancho de 18 m, a partir
de la Av. Jesús de Nazareth en todo su recorrido hacia el sur de la ciudad de Cajamarca.
No obstante de contar con la normatividad que regula las secciones transversales del sistema vial y el
crecimiento urbano de la ciudad de Cajamarca, existen vecinos irresponsables que hacen caso omiso a
las normas municipales invadiendo las áreas de las vías, agravándose el desorden en el crecimiento
urbano por la pérdida del principio de autoridad de las gestiones municipales, incluso la corrupción ha
quebrantado las normas llegando al extremo de legalizar las invasiones de vías con el invento de
las llamadas reducciones de vías, términos que atentan contra todo mecanismo de planificación y
ordenamiento del territorio.
El Jr. Alfonso Ugarte, por la falta de control municipal en las construcciones, se ha ido consolidando con
invasiones de su sección trasversal, resultando anchos de vía de 13 m a 18 m. La vía se encuentra
consolidada casi en su totalidad.
El proyecto de pavimentación del Jr. Alfonso Ugarte, en cumplimiento de la Ordenanza Municipal Nº 592-
CMPC de fecha 22 de diciembre de 2016, que aprueba el PDU de la ciudad de Cajamarca, y de acuerdo a
lo estipulado por el Reglamento Nacional de Edificaciones, considera una sección trasversal de vía
formado por los componentes o elementos: 02 veredas de 2.00 m una a cada lado; 02 cunetas
triangulares de 0.50 m de ancho y profundidad variable manteniendo como mínimo 0.30 m hacia abajo del
nivel de la calzada y 0.15 entre la calzada y el borde superior de la vereda, una a cada lado, 02 calzadas
de 6 m con dos carriles de 3 m cada calzada a cada lado del separador central, considerándose paños de
losa de 3 m de ancho por 3.70 m de largo para cada carril; 01 separador central de 1.00 m de ancho con
un mínimo de 0.60 m en tramos críticos; sumando un total de 18 m de ancho; complementándose con
rampas para personas especiales en las intersecciones con vías transversales, construcción de badenes y
gibas.
En los tramos donde los propietarios beneficiarios no han respetado el alineamiento del derecho de vía o
lo harán posteriormente se considera la vereda variable con un ancho mínimo de 0.30 m, siendo
responsabilidad de los propietarios beneficiarios completar el ancho de la vereda hasta los 2 m o
mínimo hasta un ancho de 1.20 m, con sus propios medios en el momento que así lo decidan, caso
contrario la Municipalidad procederá a la demolición de las construcciones que no cuenten con licencia de
construcción y/o que no cumplan con el Alineamiento Municipal, todo esto al amparo y en cumplimiento de
las facultades conferidas en los artículos 92º y 93º de la Ley Orgánica de Municipalidades.

2. FACULTAD DE LA MUNICIPALIDAD PARA DEMOLER EDIFICACIONES QUE NO CUENTEN CON

LICENCIA DE CONSTRUCCION O QUE NO RESPETEN EL ALINEAMIENTO DE VIA.
La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y sus modificatorias (Ley 3591/2018-CR), establece las
facultades que tiene la Municipalidad para demoler las edificaciones que no cuenten con licencia de
construcción, que contravengan el Reglamento Nacional de Edificaciones, o que no respeten el
alineamiento municipal.
ARTÍCULO 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN.
Toda obra de construcción, reconstrucción, conservación, refacción o modificación de inmueble, sea
pública o privada, requiere una la licencia de construcción, expedida por la municipalidad provincial,
en el caso del cercado, y de la municipalidad distrital dentro de cuya jurisdicción se halla el inmueble,
previo certificado de conformidad expedido por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios o del
Comité de Defensa Civil, según corresponda, además del cumplimiento de los correspondientes
requisitos reglamentarios.
Las licencias de construcción y de funcionamiento que otorguen las municipalidades deben estar,
además, en conformidad con los planes integrales de desarrollo distrital y provincial.

ARTÍCULO 93.- FACULTADES ESPECIALES DE LAS MUNICIPALIDADES.

Las municipalidades provinciales y distritales, dentro del ámbito de su jurisdicción, están facultadas para:
1. Ordenar la demolición de edificios construidos en contravención del Reglamento Nacional de
Edificaciones, de los planos aprobados por cuyo mérito se expidió licencia o de las ordenanzas
vigentes al tiempo de su edificación.
2. Ordenar la demolición de obras que no cuenten con la correspondiente licencia de construcción.
3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer su desocupación en el caso de estar habitados.
4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de demolición y multa, la obligación de conservar el
alineamiento y retiro establecidos y la de no sobrepasar la altura máxima permitida en cada caso.
5. Hacer cumplir la obligación de cercar propiedades, bajo apremio de hacerlo en forma directa y exigir
coactivamente el pago correspondiente, más la multa y los intereses de ley.
6. Disponer la pintura periódica de las fachadas, y el uso o no uso de determinados colores.
7. Revocar licencias urbanísticas de construcción y funcionamiento.

3. LIBERACION DEL DERECHO DE VIA EN EL JR. ALFONSO UGARTE.

El Jr. Alfonso Ugarte es una vía principal de la trama vial de la ciudad de Cajamarca, cuyo tramo de
intervención tiene una parte comprendida entre el Jr. Arcomayo y La Av. Jesús de Nazareth con
calzada de concreto simple y veredas en algunos tramos, este tramo está aprobado con una sección
transversal que varía de manera progresiva de 14 m a 18 m hasta la Av. Jesús de Nazareth; luego el
tramo siguiente entre la Av. Jesús de Nazareth y la Av. Héroes del Cenepa no cuenta con pavimento ni
veredas, está aprobado con una sección transversal uniforme de 18 m.
Por un lado la falta de control en el crecimiento urbano ha permitido que la vía se consolide con
sección variable menor a 18 m y sin un alineamiento técnico, también existen algunas construcciones
que fueron realizadas antes de la aprobación del ancho de 18 metros del Jr. Alfonso Ugarte, en tal
sentido para cumplir con el alineamiento y los anchos mínimos para el diseño de vías de acuerdo al
Reglamento Nacional de Edificaciones, es necesario liberar tramos de terreno que se encuentran
ocupados con construcciones.
La concertación para la liberación de vía se ha realizado mediante varias reuniones con los
propietarios de los predios afectados por el derecho de vía, tal como la reunión general realizada el 14
de abril del año 2018 con la participación de los propietarios, del presidente vecinal Sr. Edyr Orlando
Caruajulca Tocas y del Sub Gerente de Planeamiento Urbano de la Municipalidad en ese entonces el
Ing. Manuel Gonzales García, y la reunión realizada el 26 de enero del año 2019, con la participación
puntualizada de los afectados, el presidente vecinal, y el Ing. Carlos Chávez Silva contratado por la
Municipalidad Provincial de Cajamarca en Calidad de Consultor de Obra para la elaboración del
Expediente Técnico denominado “Pavimentación del Jr. Alfonso Ugarte entre el Jr. Arcomayo y
Av. Héroes del Cenepa”, cuyo servicio contratado involucraba la concertación con los afectados para
obtener las actas de liberación del terreno para la Pavimentación de la vía.
Para este proyecto, la liberación del derecho de vía no se rige por un procedimiento de expropiación
ordinario ni trato directo que involucre pago justipreciado alguno, la concertación ha sido de manera
voluntaria y solo con los propietarios que están dispuestos a ceder el terreno para la pavimentación,
teniendo en cuenta que el proyecto es un beneficio y no un perjuicio.
Los propietarios afectados por el derecho de vía ceden el terreno de manera voluntaria sin
compensación por este concepto; sin embargo el proceso del retiro de las construcciones afecta al
resto de la propiedad y las instalaciones existentes, a la vez los predios quedan desprotegidos; ante
este perjuicio y malestar, el proyecto contempla el resarcimiento de los predios con muros de
cerramiento, y el costeo por todo concepto que lleve a cumplir con el objetivo de la liberación del
terreno, lo que está considerado en el presupuesto del expediente técnico en la partida 08 Mitigación
del Impacto Ambiental, sub partida 08.04 Resarcimiento de Afectaciones por Derecho de Vía.
Los costos no previstos o no tratados durante la elaboración del expediente técnico, respecto a la
liberación del terreno, será afectado a rubro de compensaciones considerado en el pie de presupuesto;
en los tramos dónde el propietario no autoriza, no se realizará trabajo alguno, realizándose la
valorizaciones con menores metrados y/o reducción de meta, con lo que no se generará controversias,
ni paralizaciones de obra.
En caso el propietario, con sus propios medios, haya realizado los trabajos de demolición y liberación
del terreno antes de ejecutado el proyecto, la Firma Contratista o Entidad devolverá los gastos
realizados pero que no serán mayores a lo considerado en el expediente técnico, para lo cual se
seguirán los mecanismos formales sustentarios para las valorizaciones.