1. PROBLEMÁTICA.

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¿Por qué, el actual órgano ejecutivo tiene su fundamento legal en un Decreto de
Estructura Organizativa y no una Ley como anteriormente se realizaba?
2. INTRODUCCIÓN.-
En el marco de la promulgación de la nueva Constitución Política del Estado fue
conformado un nuevo Estado Unitario Social de Derecho, como un ente al servicio
del pueblo, en quien radica la soberanía del mismo.
Es a partir de este hito que la nueva estructura y funciones del nuevo Estado deben
ser rediseñadas bajo una visión plurinacional comunitario, democrático, intercultural y
descentralizado que garantice los nuevos valores y principios plasmados en la ley
suprema.
3. DESARROLLO.-
En aplicación a los preceptos plasmados en la Constitución Política del Estado,
constituyen atribuciones del Órgano Ejecutivo, dirigir la administración pública, dictar
decretos supremos y resoluciones supremas.
Asimismo el Art. 298 Parágrafo I de la Constitución Política del Estado, señala como
competencias privativas del nivel central del Estado la política económica como la
planificación nacional, y tratándose de una planificación de la estructura
organizacional, siendo ésta indelegable y reservada de forma exclusiva al Órgano
Ejecutivo del nivel central del Estado.
De la compulsa normativa, no se establece claramente del porqué del cambio
normativo para establecer la organización y distribución de competencias a nivel
central del Estado, siendo que tanto las competencias y atribuciones del Órgano
Ejecutivo plasmados en la Constitución Política del Estado, no señalan ciertamente el
instrumento por el cual se otorgará la estructura central.
La doctrina señala que Decreto Supremo, es aquella manifestación de la voluntad del
nivel central de Estado, sobre los administrados, es decir todos los ciudadanos que
conforman un Estado, con contenido reglamentario de carácter general, con rango de
Ley o regula la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
Es Ley aquel conjunto de normas, principios y preceptos emanados por autoridad
competente, regida por la voluntad del pueblo delegada a sus representantes que
conforman el poder legislativo, que rige la vida de las personas en sociedad.
4. CONCLUSIÓN.-
De todo lo anteriormente vertido se puede establecer que no existe un fundamento
real del porqué el cambio o ley especial que señale competencias del órgano
ejecutivo.
Las concepciones señaladas establecen que decreto es un acto administrativo,
emanado por el presidente y el ministro del sector a fin de regular las políticas
sectoriales que conforma el poder central, en contraposición del concepto de ley
como una manifestación del poder popular del estado a través de sus representantes,
la acepción más cercana a la interpretación del poder ejecutivo sobre la emisión de
un decreto supremo para regular la estructura organizativa del estado es la peruana,
citada anteriormente, que señala como una manifestación del órgano ejecutivo, que
regula la actividad sectorial a nivel nacional, al tratarse del aparato estatal a nivel
central como un sector público de derecho público es facultad de la administración
pública el determinar su estructura organizativa y determinar sus facultades,
mediante un acto administrativo de cumplimiento obligatorio, general, legítimo y de
contenido reglamentario emitido por el ente rector de todo el órgano ejecutivo, con
fundamento en la Constitución Política del Estado sobre las atribuciones del órgano
ejecutivo.