MARCO TEÓRICO

Un breve contexto histórico del maltrato animal

Durante muchos años el hombre ha usado los recursos naturales en virtud de su

antojo, lo cual ha permitido cierto progreso debido a la utilidad que le ha dado a
esos servicios ecosistémicos que la naturaleza le proporciona (Cervello-Donderis,
2016). Aunque esto puede ser algo de gran importancia es necesario recalcar que
gran parte de los ecosistemas naturales y sus componentes biológicos han sufrido
demasiado por la explotación que el hombre genera en el medio ambiente
(Ortega-Peñafiel et al. 2021). La fauna y flora se ha visto amenazada por las
actividades humanas reduciendo las poblaciones de estos organismos de tal
manera que las llevan al borde de la extinción o a la extinción misma, pese a esto
también el hombre durante su desarrollo como sociedad ha domesticado animales
que son usados como herramientas para el trabajo, así como otros que sirven
como compañía o fines ornamentarios (Muñoz-Aguirre & Echavarría, 2014).

En el transcurso de la historia algunas especies de animales han sido de gran

utilidad para llevar a cabo cierto tipo de trabajo, ya sea para el arado para tierras
de cultivo, la caza, el acompañamiento, generar espectáculos, etc. (Muñoz-Aguirre
& Achavarria, 2014). Aunque pueda sonar interesante que los animales han sido
objeto de ayuda para el progreso de la sociedad de forma directa o indirecta, es
clave tener en cuenta que el abuso y la sobreexplotación de los animales es algo a
tener en cuenta. Durante la era agrícola, muchos animales como el ganado ha
sido objeto de uso para el arado de las tierras de cultivo, también en las épocas
grecorromanas algunos animales eran usados con fines de espectáculos para
pelear con los gladiadores y donde gran parte de estos animales eran dados de
muerte por manos de estos guerreros (Muñoz-Aguirre & Echavarría, 2014).

Durante esas épocas algunas personas abogaban por la protección y cuidado de

los animales, sin embargo, sus intenciones no eran demasiado aceptadas en esa
época, aunque algunas culturas como el hinduismo y el budismo que presentan un
respeto hacia las vacas, considerándola sus hermanas, así mismo, sostienen que
todo ser vivo hace parte de la naturaleza y sienten. A pesar que aún sigue el
debate de que los animales son solo cosas o seres sintientes, en la modernidad
muchas organizaciones han surgido para la protección y cuidado de los animales,
así como aquellas que van en contra del maltrato y abuso de los animales.
Volviéndose esto en una responsabilidad de la sociedad y parte de la educación,
de tal manera que gran parte de los países del mundo han tenido que regir
normas, leyes y decretos para proteger a los animales y más en esta actualidad
donde no solo se sufre el abuso hacia animales domésticos sino que también un
abuso extraordinario hacia el medio ambiente en general (Ortega-Peñafiel et al.
2021).

¿Qué es el maltrato animal?

El maltrato animal es un abuso hacia los animales donde estos sufren lesiones o
la muerte por causa de una persona que genera este hecho (Ortega-Peñafiel et al.
2021). Las formas de maltrato pueden ir desde alimentación inadecuada, no
brindar condiciones higiénico-sanitarias optimas, hasta el castigo físico y
psicológico (Cervello-Donderis, 2016).

Normas o Leyes que regulan el maltrato animal en Latinoamérica

El abuso y violencia hacia los animales domésticos a partir de una perspectiva del
derecho natural exceptúa a los animales como sujetos de derecho, sin embargo,
esta concepto exceptúa que seres diferentes a los humanos puedan ser objetos
de protección por ser titulares de derecho (Ortega-Peñafiel et al. 2021).

A través de la doctrina esta sostiene que el maltrato animal no tiene efectos en el

medio ambiente, aunque estos actos pueden generar sanciones al infractor, ya
sea a nivel económico, moral o de cualquier índole, debido a que no se afecta el
equilibrio del medio ambiente como si suele ocurrir con delitos de la fauna y flora
silvestre (Ortega-Peñafiel et al. 2021).

Ante esta situación muchos países de Latinoamérica implementaron la aprobación

de leyes y normas a través de las entidades jurídicas y legislativas
correspondientes, sin embargo, aun estos estatutos carecen de eficacia y por ello
gran parte de organizaciones que promueven el bienestar y cuidado animal piden
una reforma de estas leyes para que así los infractores puedan ser castigados y
sancionados (Muñoz-Aguirre & Echavarría, 2014).

Como menciona Ortega-Peñafiel et al (2020) “las infracciones, penas y multas en

América Latina por maltrato animal, violencia que con el trascurrir del tiempo
ha sido ejercido de forma arbitraria a pesar de estar considerado como un delito
en varios países, cada día va en aumento el comportamiento violento, cruel y el
abandono hacia los animales, esta clase de irrespeto debe prevenirse y
erradicarse de forma definitiva, siendo corresponsabilidad del Estado y la
sociedad, defender los derechos de aquellos seres vivos no humanos, pero que
sienten dolor y sufrimiento al ser víctimas de violencia sin posibilidad alguna de
defenderse”

la denominada Ley Cholito define a las mascotas o animales de compañía:

“como aquellos animales domésticos, de cualquier especie, para fines de
compañía o seguridad”, mientras tanto que la ley de protección y promoción del
bienestar de animales de compañía considera como animales de compañía o
mascotas a los perros, gatos u otros animales domésticos para dar compañía a
su propietario, poseedor o tenedor.

Muchos son los factores que influyen en el maltrato de animales domésticos, tales
como: ausencia de educación que busque concientizar sobre el bienestar animal,
la impunidad, falta de procesos de transformación social, ausencia de
investigaciones o el seguimiento de casos, lo cual generalmente ocasiona
incertidumbres y desconfianza en aquellos ciudadanos que denuncian las
infracciones para la protección de los animales (Estrada & Pinto, 2018).

La interrelación de los animales con el humano ha sido un pilar de profundo

análisis, donde los animales en un inicio eran exceptuados como sujetos de
derecho desde el punto de vista del derecho natural, no obstante, este
pensamiento ha ido cambiando aceptando que los seres humanos no solo son
sujetos de derecho. Hoy se han creado diversas organizaciones que fomentan el
cuidado y protección animal a través de la concientización y adoctrinamiento del
hombre y la sociedad (Muñoz-Aguirre & Echavarría, 2014; Ortega-Peñafiel et al.
2021). De igual forma, algunos países de Latinoamérica han postulado leyes que
rigen el

maltrato animal, en el siguiente cuadro se indican las leyes que se usan en cada
país.

Tabla 1

Países de Latinoamérica y las leyes que han regido contra el abuso y maltrato animal.

País Ley, Norma u otro estatuto

Argentina Ley 14.346 (congreso de Argentina, 1954)
Brasil Código penal (Congreso Nacional, 19940)
Bolivia Ley 700 (Asamblea Legislativa Plurinacional, 2015)
Chile Ley de Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de
Compañía (Congreso Nacional, 2017)
Colombia* Ley 1774 ( Congreso de la Republica, 2016)
Cuba Código penal (Asamblea Nacional, 1987) Ley Nº 62
Ecuador Considera a la naturaleza o Pacha mama como sujeto de
derecho así lo establece la constitución política
Salvador Ley de Protección y Promoción del Bienestar de Animales
de Compañía (Asamblea Legislativa, 2016).
Guatemala Ley de Protección y Bienestar Animal (Congreso de la
República, 2017)
Honduras Ley de Protección y Bienestar Animal (Congreso Nacional,
2015)
México Ley de protección a los Animales del Distrito Federal
(Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 2002)
Nicaragua Ley para la Protección y Bienestar de los Animales
Domésticos y Animales Silvestres Domesticados
(Asamblea Nacional, 2011)
Panamá Ley 70 (Asamblea Nacional, 2012)
Paraguay Ley Nº 4840 (Congreso de la Nación, 2013)
Perú Ley Nº 304087 (Congreso de la Republica, 2016)
República Dominicana Ley Nº 248-12 (Congreso Nacional, 2012)
Uruguay Ley Nº 18471 (Senado y Cámara de Representantes de la
Republica Oriental, 2012)
Venezuela Ley para la Protección de la Fauna Domestica Libre y en
Cautiverio

Nota: Estos datos fueron tomados de Ortega-Peñafiel et al. 2021.

*Colombia modifico el código civil, penal y código de procedimiento penal: los animales no son
cosas, son seres sintientes.

En Latinoamérica se ha ejercido violencia contra los animales la cual se ha

ejercido de forma arbitraria irrespetándole la vida a estos seres sintientes, así
como en su salud y dignidad, sin embargo se puede mencionar que estos países
cuentan con normativas que buscan proteger a los animales domésticos, aunque
la tipificación varia en el ámbito penal como delitos y contravenciones, el
administrativo se establece como infracciones leves, graves y muy graves, donde
las sanciones van desde una amonestación, multas y hasta una pena privada de
la libertad (Ortega-Peñafiel et al. 2021).

Legislación de protección y penalización del maltrato animal en Colombia.

En Colombia son muchos los casos de maltrato y abuso animal ante esta situación
el Estado y entes que protegen los derechos de los animales han realizado
esfuerzos para concientizar a la sociedad sobre el buen trato hacia los mismos.
Por eso en la Ley 84 de 1989 que ejerce las Medidas de Protección, Prevención y
Promoción del Bienestar Animal pretendía ser una herramienta que buscase
disminuir este tipo de violencia, sin embargo, dicha ley se ha quedado corta y las
medidas que se usan para contrarrestar y castigar a los infractores han sido
ineficaces (Muñoz-Aguirre & Echavarría, 2014).

De igual manera en Colombia se cuenta con el Estatuto Nacional de Protección

Animal Ley 5 de 1972, donde el funcionamiento de juntas de defensores de
animales, el Decreto Ley 2811 de 1974, el Código Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente, Decreto 1608 de 1978
sobre Fauna Silvestre, la Ley 9 de 1979 sobre Medidas Sanitarias que regula la
tenencia y registro de perros potencialmente peligrosos. Actualmente se cuenta
con la aprobación de la Ley en Colombia sobre el delito de maltrato animal (Ley
1774 de 2016).

Referencias Bibliográficas
Cervello- Donderis, V. (2016). El derecho penal ante el maltrato de animales.
Cuadernos de derecho penal, (15).

Muñoz- Aguirre, N. E., & Echavarría, L. M. Z. (2014). Legislación especial de

protección y penalización del maltrato animal en Colombia. Jurídicas, 11(1),
157-178.

Ortega-Peñafiel, S. A., Cabrera, M. D. M., Paz, L. G. B., & Goyes, V. E. F. (2021).

Infracciones, penas y multas por maltrato animal en América Latina.
Socialium, 5(1), 226-241.

Estrada, G.E.y Pinto, D.F.(2018). Estudio del marco normativo colombiano para
equinos como vehículos de tracción a sangre. Ciencia y Agricultura,
15(1), 69-80.

Ley N° 304087 de protección y bienestar animal. Fecha de presentación 21 de

agosto de 2010.

Ley N° 62-Código Penal. Fecha de promulgación 1987.

Ley N° 4840 Protección y bienestar animal. Fecha De Promulgación: 28 de enero

2013.

Ley 70 para la protección de animales domésticos. Asamblea Nacional de Panamá

2012.

Ley Nº 747 -Ley para la protección y el bienestar de los animales domésticos y

animales silvestres domesticados. Publicada en La Gaceta N° 96 de fecha
26 de mayo del 2011.

Ley Nº 700 -Ley para la defensa de los animales contra actos de crueldad y
maltrato. Promulgada con fecha 1 de junio de 2015.

Ley N° 14.346. Malos tratos y actos de crueldad a los animales. Boletín Nacional
del 05-Nov-1954. Sancionada con fecha 27-09-1954.
Ley N° 1774 de modificación al Código Civil, Código Penal, Código de
Procedimiento Penal, Ley 84 de 1989. Promulgada con fecha 6 de enero
2016.

Ley N° 18.471 –Ley de protección, bienestar y tenencia de animales. Publicada

D.O. 21 abr/009 -Nº 27714.

Ley de Protección a los Animales del Distrito Federal. Publicada en gaceta oficial
del Distrito Federal de fecha 26 de febrero de 2002, última reforma de fecha
2 de noviembre de 2012 Ley de Protección y Bienestar Animal.

Decreto N° 115-2015. Promulgación 5 de abril de 2016.

Ley de Protección y Bienestar Animal, Decreto N° 5 –2017. Promulgación de fecha

14 de septiembre de 2017.

Ley de Protección y Promoción del Bienestar de Animales de

Compañía, Decreto N° 330. Promulgación de fecha 07 de abril 2016.

Ley de Protección Animal y Tenencia Responsable Núm. 248-12. Gaceta Oficial

N° 10692 de fecha 15 de agosto de 2012.

Ley de Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de Compañía.

Promulgación: 19-JUL-2017.

Ley para la protección de la fauna doméstica libre y en cautiverio. Gaceta Oficial

N° 39.338 de fecha 4 de enero de 2010.