OBSERVACIONES GENERALES DE LA REFORMA AL CHN

SOBRE ADQUISICIONES
Se propone adicionar un segundo párrafo al artículo 50 de la Ley Orgánica del CHN.
Lo que en realidad busca este segundo párrafo propuesto es crear una excepción a la aplicación de todos los
procedimiento de la Ley de Contrataciones del Estado, ya que es la misma redacción que tiene el artículo 44
de la Ley del INDE, por lo cual, se estaría creando una excepción a una entidad bancaria para sujetarse a todos
los requisitos y procedimientos de esa ley, además que tengan su propio reglamento de compras y
contrataciones, se prestaría a compras discrecionales, opacas y a la medida del CHN.

EJEMPLO DE COMO ESTA LA LEY DEL INDE:

“La contratación de obras, bienes, suministros y servicios que el INDE adquiera con recursos propios
y los que enajene, lo efectuará en los mercados nacionales e internacionales de manera directa y se
regirá para el efecto, por el procedimiento que apruebe el Consejo Directivo, el cual quedará establecido
en el reglamento respectivo.”
DESCUENTO OBLIGATORIO
Se propone adicionar el artículo 51 bis a la Ley Orgánica del CHN referente a realizar descuentos obligatorios
por entidades públicas y privadas, al salario de los deudores o codeudores por concepto de préstamos, tarjetas
de crédito, formación de ahorro y otros descuentos que ellos autoricen. Similar regulación tiene la Ley Orgánica
del Banco de los Trabajadores, en su artículo 28.
Lo que se pretende realmente es crear un sistema privilegiado de cobro constitucional, respecto de la
inembargabilidad del salario y su irrenunciabilidad.
También se viola el inciso k) del artículo 119 constitucional, que obliga al Estado a proteger la formación de
capital, ahorro e inversión, pues se hace prevalecer los descuentos en favor del Banco de los Trabajadores, sin
observar otras deudas contraídas por el trabajador, pudiendo sobrepasar su capacidad de pago y, por ende,
haciendo imposible la formación de ahorro e inversión para los trabajadores.
También viola el inciso n) del artículo 119 constitucional, porque desincentiva el otorgamiento de créditos a
trabajadores en el país, dado el ambiente de inseguridad jurídica en la economía del país que produce el cobro
de las acreedurías existentes;
El artículo viola el artículo 43 constitucional, que reconoce la libertad de industria, comercio y trabajo, pues su
contenido normativo regula un privilegio y la prevalencia de los descuentos que deben hacerse en favor del
CHN, sin que deban observarse obligaciones o créditos preferentes como las pensiones alimenticias lo que
conlleva a que el artículo propuesta viole los derechos sociales de la familia, la protección a la familia y la
obligación de proporcionar alimentos, contenidos en los artículos 47, 51 y 55 constitucionales, pues ignora y
viola los porcentajes que son inembargables en el salario del trabajador, negando así la prioridad del que goza
sobre toda otra deuda el derecho de alimentos.
6% DE LOS FONDOS DE LA EMERGENCIA PARA EL CHN
Otra reforma que se pretende es que el CHN disponga de hasta un 6% del monto del Fondo de Protección de
Capitales y del monto del Fondo de Crédito para Capital de Trabajo, la suma de estos fondos hace la cantidad
de Q3,250 mil millones y el 6% que el CHN podría tomar para gastos de inversión si el Congreso aprueba la
reforma es de Q195 millones.