HALLAZGOS

ESTADO DE SITIO
POR CONFLICTO EN EL ESTOR

BANCADA ENCUENTRO POR

GUATEMALA
 ANTECEDENTES
• Como consecuencia del conflicto suscitado en la aldea Samuy 2, del Estor departamento
de Izabal, donde murieron 3 soldados el 4 de septiembre de 2019; el Ejecutivo mediante
el Decreto Gubernativo 1-2019 y ratificado por el Congreso de la República por medio del
Decreto 5-2019, decretando Estado de Sitio en 17 municipios de los departamentos de
Zacapa, El Progreso, Alta Verapaz y Baja Verapaz, siendo estos:

Alta Verapaz ZACAPA EL PROGESO BAJA VERAPAZ PETÉN

• Tactic, • Gualán, • San Agustín • Purulhá • San Luis
• Senahú, • Río Hondo, Acasaguastlán
• Tamahú, • Teculután, • San Cristobál
• Tucurú, • Usumatlán Acasaguastlán
• Panzós,
• Santa María
Cahabón,
• Santa Catalina
la Tinta,
• Chahal,
• Fray Bartolomé
de las Casas
 ANTECEDENTES
• Además de restringir algunos derechos constitucionales a la población en estos
17 municipios, se permite a las entidades comprar bajo la modalidad de
excepción; por lo que la Contraloría General de Cuentas realizó 8 auditorías de
las adquisiciones bajo este Estado a:

– Municipalidad de Livingston
– Municipalidad de El Estor
– Municipalidad de Tucurú
– Municipalidad de Morales
– Municipalidad de Tactic
– Al Comando de Apoyo Logística del Ministerio de la Defensa
– A la Dirección de Servicios Administrativos y Financieros del Ministerio de Gobernación

• A continuación se describen los hallazgos de las auditorías realizadas, en las

adquisiciones del 04 de septiembre al 03 de octubre de 2019.
 MUNICIPALIDAD DE EL ESTOR
• La Municipalidad realizó durante el periodo del Estado de Sitio cinco compras de baja
cuantía, a las empresas: Servicios Técnicos Multiservicios J.B.C., Servicios Técnicos Diversos
Rax y Ferretería la Universal.

– Se pago un valor de Q.9,000.00 a Servicios Técnicos Multiservicios J.B.C., por concepto de vaciado y
limpieza de fosas sépticas de salón municipal y polideportivo, dicho proveedor no fue localizado en la
dirección que se registra en la factura.
– Se pago un valor de Q.16,000.00 por tres compras de baja cuantía a Servicios Técnicos Diversos Rax,
dicho proveedor no fue localizado en la dirección que se registra en la factura.
– Se pago un valor de Q.3,780.00 a la empresa Ferretería La Universal, por concepto de compra de 200
bolsas canguro, 10 escobas, 10 galones de cloro, 8 fardos de detergente en polvo, 10 fardos de papel
higiénico mil hojas, dicho proveedor no fue localizado en la dirección que se registra en la factura.
– Se hicieron pagos por servicios recibidos en tiempo previo al Estado de Sitio decretado.

• La Contraloría General de Cuentas concluye que:

NO SE DETECTARON ASPECTOS QUE MEREZCAN SER MENCIONADOS COMO HALLAZGOS.

 MUNICIPALIDAD DE LIVINGSTON
• Esta Municipalidad realizó durante el periodo del Estado de Sitio 2 compras directas:

1. Comedor y Antojitos A Y L, por un valor de Q.25,000.00

2. Comedor el Ranchito por Q24,990.00

Ambas para proporcionar 500 desayunos y cenas a elementos de la PNC.

• La Contraloría General de Cuentas detectó que:

– Hubo falta de firmas en los listados de personas que habían recibido tiempos de comida, otras
no aparecían en la nómina de persona que están para cubrir el Estado de Sitio.

• Sin embargo concluyó que:

NO SE DETECTARON ASPECTOS QUE MEREZCAN SER MENCIONADOS COMO

HALLAZGOS.
 MUNICIPALIDAD DE TUCURÚ
• Esta municipalidad, realizó sólo 1 compra por Q.2,000.00 por
Hospedaje al Hotel Monte Sión.

• La Contraloría General de Cuentas detectó:

– Que la Sub inspectoría de la PNC solicito apoyo a la Municipalidad para

hospedaje de agentes, sin embargo no indicaron el nombre de los
agentes ni las fechas de hospedaje.

• La Contraloría General de Cuentas concluye que:

NO SE DETECTARON ASPECTOS QUE MEREZCAN SER MENCIONADOS

COMOHALLAZGOS.
 MUNICIPALIDAD DE TACTIC

• Esta Municipalidad realizó 1 compra:

– Q.1,100.00 por adquisición de alimentos al Comedor

Irmita.

• La Contraloría General de Cuentas detectó:

– Que esta compra se realizó antes de declararse el Estado

de Sitio por lo que la Contraloría solicitó mediante Nota de
Auditoría No. 1 que se reintegre el dinero.
 MUNICIPALIDAD MORALES
• La Municipalidad de Morales, Izabal realizó durante el periodo del Estado de Sitio cinco
compras de baja cuantía a las empresas:

– Súper Mercado San José, por la cantidad de Q43,639.00 por concepto de compra de insumos para
preparación de alimentos;
– Gas Metropolitano S.A. por la cantidad de Q1,320.00 por concepto de compra de gas propano para
preparación de alimentos;
– Empresa Agua Purificada y Refrescos El Petón una cantidad de Q1,365.00

Llama la atención que se haya utilizado el Estado de Sitio para la contratación de 5 personas
para la municipalidad, todas con un salario de Q2, 954.70 a cada uno, siendo un total de Q14,
773.50 gastados.

• La Contraloría General de Cuentas concluyó:

• QUE NO SE DETECTARON ASPECTOS QUE MEREZCAN SER SANCIONADOS COMO HALLAZGOS,

sin embargo valdría la pena revisar si contratación de personal es justificable a las necesidades
y objetos de haber decretado el Estado de Sitio.
MUNICIPALIDAD SANTA MARÍA CAHABÓN

• La municipalidad indicó que no se realizó ningún tipo de

gasto en apoyo al Estado de Sitio, y que solamente
brindaron apoyo logístico, poniendo a disposición las
instalaciones del salón municipal como lugar para albergar
a las brigadas de seguridad asignadas para el municipio.

• La Contraloría concluyó que la Municipalidad de Santa

María Cahabón, Departamento de Alta Verapaz, no
incurrió en gastos relacionados en apoyo al Estado de
Sitio, en consecuencia no procede ningún hallazgo.
 MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
• Dentro de la partida asignada al Estado de Sitio se encontraban en etapa de
compromiso Q.4.5 millones dentro del renglón 211 Alimentos para Personas,
adquiridos por contrato abierto.

– Solicitaron las fotocopias certificadas de los nombramientos y/o traslados del personal de la PNC
que atendieron en los diferentes departamentos del Estado de Sitio, sin embargo no fueron
entregados al equipo de auditoría.
– La documentación que entregaron fueron 92 folios con la nómina de 4,805 agentes distribuidos
en diferentes municipios atendiendo las tareas del Estado de Calamidad y 2,785 folios lista del
personal de la PNC a quienes se les proporcionó raciones de alimentos en diferentes municipios
que atendieron el Estado de Sitio.

• La Contraloría General de Cuentas concluyó:

NO EXISTEN HALLAZGOS PORQUE AÚN NO SE HA CONCRETADO LA COMPRA,

SOLAMENTE ESTÁ EN LA ETAPA DE COMPROMISO.
 MINISTERIO DE LA DEFENSA
• El equipo de auditoría encontró que se reportaron 8 Comprobantes Únicos de Registro, CUR, por un
monto de Q 388,470.00, pero, al revisar el SICOIN, encontraron 262 CUR (incluyendo los 8 reportados) por
un total de Q9,596,193.00 y, su descripción es para Adquisición de combustibles para el Ejército de
Guatemala, por lo que, se desconoce el valor de lo utilizado como combustible para la atención del Estado
de Sitio.

• Por el otro lado, los auditores determinaron que los empleados y/o la Unidad Ejecutora, así como, el
Director General de Finanzas del Ejército, incumplieron con lo estipulado en las Normas para eventos de
adquisición pública y, con los lineamientos para la Ejecución Presupuestaria y la Rendición de Cuentas que
no fue utilizado para el registro de los gastos del Renglón Presupuestario 262, Combustible y Lubricantes.

• La Contraloría General de Cuentas concluyó:

– Hallazgo por incumplir en registrar los gastos relacionados con la atención al Estado de Sitio en el Programa
Seguridad Estor S19.
– Entre las causas del incumplimiento, se cita que los funcionarios: No velaron para que se verificaran las modificaciones
presupuestarias, no instruyeron al personal a su cargo en las Normas, no asesoraron ni legal, ni administrativa, ni
financieramente, no verificaron en cumplimiento de las disposiciones, financieras, legales y administrativas.

• Por lo anterior, además de no lograr determinar la certeza del costo que representó el Estado de Sitio, se
procedió a sancionar al personal imputado en este incumplimiento por un monto de Q72,250.00.
 CONCLUSIONES
•Estas auditoría son solo del primer Estado de Sitio, ya que el 07 de
octubre mediante el Decreto Gubernativo 04-2019 volvió a decretar
Estado de Sitio y el Congreso mediante el Decreto 08-2019 lo ratificó el
29 de octubre de 2019. Por lo que se espera que la Contraloría actualice
o realice otras auditorías.
•En algunos de estos casos se observa, que los responsable no cumplen
con normativa vigente, sin embargo solo existe sanción para el Ministerio
de la Defensa y la solicitud de devolución de un adjudicación por no
corresponder a este propósito.
•Preocupa que existan municipalidades que utilizaron el estado de
excepción para contratar personal.
•En muchos casos no fueron encontrados los proveedores en el lugar
registrado en la factura emitida.