UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Universidad del Perú. Decana de América

FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ESTADÍSTICA

TÉRMINOS DE REFERENCIA. EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIANTES
GARRO HURTADO, LUIS ARTURO
REQUEJO GARCÍA, ERICK
SEGUIL TAMAYO, JORGE DAVID
PROFESOR
CAMONES GONZALES, FERNANDO CESAR

LIMA- PERÚ
2021
 ÍNDICE
1 CONCEPTUALIZACIÓN................................................................................................................3
1.1 Ambiente............................................................................................................................3
1.2 Evaluación de impacto ambiental......................................................................................3
1.3 Calidad ambiental...............................................................................................................5
1.4 Ambiente y ecosistema......................................................................................................5
1.5 Ordenación del territorio...................................................................................................5
1.6 Impacto ambiental y efecto ambiental...............................................................................6
1.7 Tipos de impactos ambientales..........................................................................................6
1.8 Demostración de los impactos...........................................................................................7
1.9 Indicador ambiental...........................................................................................................7
1.10 Evaluación ambiental.........................................................................................................7
2 MARCO TEÓRICO........................................................................................................................7
3 ANTECEDENTES INTERNACIONALES...........................................................................................8
4 ANTECEDENTES NACIONALES.....................................................................................................9
5 APLICACIÓN PRÁCTICA.............................................................................................................10
6 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................................................17
1 CONCEPTUALIZACIÓN
1.1 Ambiente
Concepto controvertido, pues todas las personas manejan una idea sobre “ambiente”, pero
probablemente no coincide con la de su interlocutor. Existe un uso indistinto de las palabras
“medio”, “ambiente” y “medio ambiente”, cuando éstas poseen un origen diferente y por
tanto un matiz semántico distinto.

Medio: Se podría definir como el elemento en el que vive una persona, animal o donde se
encuentran las cosas.

Ambiente: Conjunto de factores bióticos y abióticos que interactúan sobre los organismos y
comunidades ecológicas, determinando su forma y desarrollo. No existe por sí mismo, sino
es el ambiente de algo. Es más usado para animales, plantas y todo ser vivo que no sea el
humano. Considerado con un término más parecido al de “ecosistema”.

Medio ambiente: De acuerdo a la RAE, es el conjunto de circunstancias físicas que rodean a

los seres vivos. Posee un carácter más antropocéntrico y se utiliza casi exclusivamente para
representar el ambiente del ser humano.

Por lo tanto, desde un punto de vista antropocéntrico, “el conjunto de factores físicas,
culturales, económicas, sociales, etc., que rodena a las personas ofreciéndoles
posibilidades para podría ser una buena definición de ambiente.

1.2 Evaluación de impacto ambiental

El único ser que puede dar un “valor” a los elementos ambientales, es el ser humano. Las
expresiones “evaluación de impacto ambiental” y “evaluación de impacto medioambiental”
pueden ser consideradas como sinónimos. Para poder evaluar el ambiente es necesario
determinar si se encuentran los recursos necesarios para cubrir las necesidades básicas del
ser humano y además donde pueda vivir de una forma digna. Recordemos que la valoración
depende de lo que pueda asegurar la supervivencia humana.

Cuando se realiza la evaluación, es importante tener en cuenta no solo analizar las acciones
humanas de forma parcial, teniendo en cuenta solo lo inmediato (por ejemplo: venta de
madera), sino que es necesario conocer las relaciones y los posibles efectos secundarios.

Cualquier estudio de ambiental debe ser un análisis de las relaciones de los elementos entre
sí y con el ser humano. La forma de estudiarlo es descomponiéndolo en los factores
ambientales, que son medibles. Para que algo se pueda considerar factor ambiental debe
cumplir tres características: fácilmente observable, medible y ser afectado o afecta (directa
o indirecta) al organismo u organismos de interés. Algunos pueden ser medidos
directamente como: caudal, decibeles de ruido, pH, temperatura, densidad poblacional.
Otros son medidos indirectamente a través de indicadores como: índices de calidad del aire
o agua, calidad de vida de la población, pérdida de suelo o cubierta vegetal, entre otros.
Figura 1. Factores ambientales – Medio físico

Figura 2. Factores ambientales – Medio Socioeconómico [ CITATION Fer21 \l 10250 ]

1.3 Calidad ambiental
La definición depende de la disciplina desde la que se esté utilizando. La calidad ambiental
es definida según los objetivos de cada autor. Se puede separar tres definiciones básicas:

 La salud ambiental
 La salud de las personas
 La integridad de los ecosistemas

De forma general, la definición se asimila como la conservación de una estructura y función

similar a la que se encuentran en ecosistemas naturales equivalentes. Es decir, el
mantenimiento de una estructura equilibrada de la composición de especies, diversidad y
flujos de materia y energía. Los ecosistemas con características similares a los de las áreas
inalteradas tendrán una integridad mayor y por tanto una mejor calidad ambiental. Sin
embargo, esta forma de medir la calidad ambiental, no puede ser usada al momento de
medir la calidad ambiental de espacios urbanos o industriales.

Por lo tanto, el estudio de la salud ambiental ayudaría a solucionar el problema antes

mencionado. Para ello, se procede a comparar el ecosistema (urbano o natural) como si se
tratara de un organismo que tiene que cumplir una serie de funciones vitales y mantener una
cierta autorregulación de sus características, de acuerdo a eso se cataloga al ecosistema
como “sano” o “enfermo”.

Por último, las percepciones subjetivas forman parte de la calidad ambiental, de ahí que el
concepto no escapa de la subjetividad, por lo que se deberá tener en cuenta las tres
aproximaciones anteriormente mencionadas, según el ambiente que se esté tratando.

1.4 Ambiente y ecosistema

Anteriormente, se mencionó que el ambiente está relacionado con el término “ecosistema”.
En la construcción de la palabra “ecología”, “eco” hace referencia al ambiente, mientras
que “sistema” implica que hay elementos que interactúan y forman un todo. Los
ecosistemas son un conjunto armonioso entre los elementos bióticos y abióticos.

La estructura del ecosistema, hace referencia a la forma en que están distribuidos tanto los
elementos bióticos como abióticos. Mientras que la función del ecosistema hacen referencia
las relaciones entre los componentes antes mencionados.

Un ecosistema se puede modelizarse como el flujo de energía a través del flujo de la

metería, a través de reacciones de reducción (almacenamiento de energía) o de oxidación
(liberación de energía).

1.5 Ordenación del territorio

Visión global del territorio en donde se busca determinar las funciones y las localizaciones
adecuadas que deben cumplir cada ecosistema dentro de un territorio.
1.6 Impacto ambiental y efecto ambiental
El impacto ambiental es la alteración de la calidad del medio ambiente producida por la
actividad humana tomando en cuenta la valoración de la calidad ambiental. Mientras que un
cambio en los factores ambientales es considerado como un “efecto ambiental”.

Figura obtenida de “Evaluación de impacto ambiental”. Pág. 18

Para poder entender bien el concepto de impacto ambiental, es necesario agregar la

valoración subjetiva del cambio que se produjo en el ambiente. Por ejemplo, si los
niveles de nitrato disueltos en el río aumentaron considerablemente debido a los
vertidos procedentes de una industria de químicos, con esto solo se estaría
definiendo lo que es un “efecto ambiental”. Para que este efecto ambiental pueda
ser considerado como “impacto ambiental” hace falta hacer la valoración y
mencionar si este cambio ha sido positivo o negativo y en qué medida.

1.7 Tipos de impactos ambientales

 Positivos o negativos
 Directos o indirectos
 Simples o acumulativos ( a través del tiempo el impacto es la suma de los efectos
ambientales)
 Sinérgicos, cuando el impacto es mucho mayor a la suma de los efectos
ambientales.
 Temporales o permanentes
 Continua o discontinua
 Reversibles
 Recuperable
1.8 Demostración de los impactos
La demostración se hace mediante un tratamiento estadístico de las variables ambientales,
de forma que se miden su variabilidad natural a lo largo del tiempo y se analiza la
probabilidad de lo que se observa es producto del azar. Cuando la probabilidad es pequeña
se entiende que la causa de la variabilidad es debida a las acciones realizadas en el medio.

En todos los tratamientos estadísticos, cuando se reduce uno de los dos errores, se aumenta
el otro, por lo que según su diseño tendrá más importancia uno o el otro. En el caso de los
efectos ambientales la probabilidad de rechazar un efecto que sí se produce debe ser menor
que la de aceptar un efecto que no se produce.

1.9 Indicador ambiental

Es un factor ambiental que transmite información actual del estado del ecosistema. Los
indicadores se utilizan para determinar la calidad ambiental o el cambio de la calidad
ambiental y cuando están asociados a alguna acción humana, toman el nombre de
indicadores de impacto ambiental.

1.10 Evaluación ambiental

Es la valoración que se le da al impacto generado en algún proyecto humano. Esta nunca
puede ser objetiva ya que el punto de referencia es la “calidad ambiental” un término
subjetivo. Lo único objetivo es el efecto ambiental a través de las medidas de los factores
ambientales. Por lo tanto, la valoración puede tener muchos puntos:

 Valoración económica: Si lo beneficios superan a los costos.

 Principios éticos sociales
 Principios éticos ambientales: conservación de los recursos.
 Sostenibilidad: el desarrollo actual no debe comprometer los recursos para las
futuras generaciones.
 Incertidumbre: Hasta qué punto las valoraciones tomadas están basadas en
supuestos o en datos incompletos. Para reducirla se hace uso de consultas a
expertos del tema.
 Adecuada selección de alternativas: cuanto más variadas sean las alternativas
analizadas para cumplir unos determinados objetivos, mejor será el resultado de la
valoración.

2 MARCO TEÓRICO

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un proceso de evaluación de posibles

impactos ambientales para proyectos de desarrollo propuestos, teniendo en consideración
aspectos como el impacto socioeconómico, cultural y de salud, viendo sus pro y contras,
beneficios como problemas adversos.(What Is Impact Assessment?, n.d.)
 La evaluación ambiental es un procedimiento que garantiza que las implicaciones
ambientales de las decisiones se tengan en cuenta antes de tomarlas. La evaluación
ambiental se puede realizar para proyectos individuales, como una presa, autopista,
aeropuerto o fábrica, o para programas públicos, ambos sujetos a un ente mayor “La
directiva de Evaluación de impacto ambiental” (Directiva EAE por sus siglas en ingles).El
principio común esta directiva es garantizar que los planes, programas y proyectos que
puedan tener efectos significativos en el medio ambiente se sometan a una evaluación
medioambiental, antes de su aprobación o autorización para recibir la aprobación de la
ayuda financiera que se proporciona, por tanto, las Directivas sobre evaluación
medioambiental son herramientas fundamentales para el desarrollo sostenible, la
participación pública es la principal característica de los procedimientos de evaluación
ambiental.(Environmental Impact Assessment - Environment - European Commission, n.d.)
Esta evaluación de impacto ambiental es llevada acabo mediante un documento de vital
importancia, el llamado termino de referencia o “TOR” por sus siglas en inglés, este es in
documento indispensable al momento de realizar una evaluación de impacto ambiental
pues, aquí se establecen las pautas para el estudio (descripción del proyecto ,de condiciones
ambientales existentes, aspectos ambientales que probablemente afectaran el proyecto,
propósito, requisitos de las partes y más), el TOR destaca todos los puntos que deben
cubrirse, pues este se presenta un a la junta directiva con todas las partes presentes, para
definir la viabilidad o no del proyecto.

3 ANTECEDENTES INTERNACIONALES

Los métodos de evaluación de impacto ambiental fueron introducidos en los EE. UU, ahí
fue su comienzo, varios países han seguido y aplicado sistemas de EIA.
A la par estuvieron promoviendo los esfuerzos internacionales en materia de desarrollo
sostenible para ayudar naciones en desarrollo. En los últimos años, el concepto de
evaluación ambiental estratégica (EAE) - la aplicación de la consideración de la EIA en una
etapa anterior de la formulación de políticas, se vuelven predominantes y algunos casos
prácticos son mencionados a continuación:
Comienzo del sistema Estados Unidos fue el primer país en desarrollar un sistema de
impacto ambiental evaluación (EIA). Cuando "Silent Spring", escrita por Rachel Carson,
fue publicado en 1962, la conciencia social sobre los problemas ambientales en los EE.
UU. alcanzó altas proporciones y creció como movimientos muy intensos en la última
 mitad de la década de 1960. Con estos antecedentes sociales, la Ley Política Nacional
Ambiental (1969) de los Estados Unidos de América (NEPA) fue constituida y por primera
vez, la Evaluación de impacto ambiental (EIA) requiere consideración ambiental para
proyectos de gran escala, se volvió una legislación. La influencia de NEPA en la que el
concepto del sistema de EIA como su base se extendió más allá de los EE. UU. y provocó
la introducción de la política de EIA en muchos países de Europa y Asia. Siguiendo la
iniciativa de Estados Unidos, varios países comenzaron a proporcionar sistemas de EIA;
por ejemplo, Australia (1974), Tailandia (1975), Francia (1976), Filipinas (1978), Israel
(1981) y Pakistán (1983).
En general, la evaluación de impacto ambiental (EIA) es más eficiente y eficaz si se
implementa tan pronto como posible, por ejemplo, en la fase de planificación de políticas o
proyectos. En la práctica, sin embargo, el período de implementación de la EIA, así como
su alcance y los procedimientos varían según el país y la agencia, cada sistema, país
mantiene sus propias características.(Environmental Impact Assessment for International
Cooperation Furthering the Understanding of Environment Impact Assessment Systems for
Experts Engaged in International Cooperation Activities, 2000)

4 ANTECEDENTES NACIONALES

A inicios de la década de 1990, el Perú en un contexto de crecimiento demográfico,

necesidades económicas y sociales en alza y emprendimiento Industrial, necesitaba
estrategias de planeamiento y manejo, así como iniciativas de valoración ambiental y
socioeconómicas de los ecosistemas con miras a reducir los graves problemas de
contaminación, impacto ambiental y pérdida de valiosos recursos naturales y económicos.
En ese sentido desde hace 23 años el estado peruano viene incorporando la variable
ambiental en los procesos de gestión pública contribuyendo la institucionalidad ambiental
generando las normas legales y técnicas necesarias y apuntalando a las autoridades
ambientales para que en el contexto de un sistema funcional como el Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), se anticipen y prevengan los potenciales
impactos ambientales negativos significativos derivados de proyectos de inversión públicos
o privados.(Ministerio del Ambiente, 2015)
5 APLICACIÓN PRÁCTICA
En este ejemplo partimos de un estudio preliminar de impacto ambiental de las ciudades
flotantes en Rotterdam (Härtwich, 2014), las siguientes imágenes se presenta una línea de
tiempo acompañada de imágenes de un mapeo en Rotterdam en los años respectivos,
notando el crecimiento poblacional y de infraestructura en las imágenes ya para el año 1900
y 2009.

IMAGEN 1 ROTTERDAM DESARROLLO URBANO

Fuente: Wikipedia.nl, Crooswijk.com, Engelfriet.net

IMAGEN 2 ROTTERDAM DESARROLLO URBANO

Fuente: NASA

Con el pasar de los años, el crecimiento demográfico, la industrialización en Rotterdam se

han visto reflejados en cambios en las condiciones ambientales y climáticas, básicamente
un cambio del comportamiento del clima

DESARROLLO URBANO Y CAMBIO CLIMATCO

 Aumento del nivel del mar

 Hundimiento (3-4 mm / año)
 Comportamiento modificado del Rin: mayores extremos en la descarga volúmenes (620
m³/seg -18.000 m³/s)
 Inundaciones
 Salinización de aguas superficiales
IMAGEN 3

Fuente: Dreamstime.com

Viendo a Holanda desde una perspectiva general, aproximadamente un tercio de Holanda

está bajo el nivel del mar. Los holandeses han invertido décadas en el desarrollo de formas
que les permitan incorporar el exceso de agua en su estilo de vida.
Vivir tan cerca al agua fue un fastidio para comunidad holandesa, esta era superior que la
parte continental del país, pero en años recientes, la filosofía holandesa ha pasado de luchar
contra el agua a vivir con ella, o más bien, sobre ella. En vez de tratar de tomar más y más
tierra del mar, los constructores están explorando maneras de hacer viviendas que suban y
bajen con las mareas, con costos razonables.(Cómo y Por Qué Hacer Casas En El Agua -
BBC News Mundo, n.d.).

Todo comenzó con la simple casa-bote y ha evolucionado hacia comunidades flotantes

enteras, pero que tan significativo es esto para el medio ambiente, ¿Qué hay de los
ecosistemas?

IMAGEN 4 (CONSTRUCCIONES FLOTANTES)

Fuente: Rotterdam Marketing

IMAGEN 5 CONTRUCCIONES FLOTANTES IMPACTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL DEL DESARROLLO FLOTANTE (ESTADO DEL
ARTE):

Actualmente, se dispone de pocos conocimientos, del impacto ambiental del desarrollo

flotante lo último fue:

• Los desarrollos flotantes siguen siendo una solución innovadora la investigación sobre los
impactos de las estructuras flotantes en el medio ambiente está en está comenzando.

En esta investigación, un análisis preliminar del potencial ambiental, se lleva a cabo el

impacto de los desarrollos flotantes. Con los siguientes objetivos:

• Obtener información sobre los impactos potenciales de estos nuevos tipos de desarrollos

• Proporcionar un marco para ayudar al diseño, minimizando los efectos negativos impactos
y desafiante para lograr los positivos

• Dar un primer consejo para elegir ubicaciones adecuadas

• Para una ciudad delta que está planeando nuevos desarrollos, evaluar los posibles
impactos de los desarrollos en el agua en comparación con desarrollos en tierra.

COMPARACIÓN CON DESARROLLOS DE TIERRAS

¿Cuáles son los impactos ambientales del desarrollo urbano en la tierra? y en el agua?, ¿En
qué medida difieren?
 METODO DE IMPACTO DE ANALISIS

IMPACTOS COMUNES

(Productos químicos, ruido, contaminación lumínica y térmica, especies invasoras, trampas

ecológicas ...)

Impactos específicos de la tierra Impactos específicos del agua

• USO DEL ESPACIO Y SUPERFICIE • USO DEL ESPACIO Y SUPERFICIE

• MEDIDAS DE PROTECCIÓN HUMANA • MEDIDAS DE PROTECCIÓN HUMANA

1) Impactos resultantes del uso del espacio y la superficie

2) Impactos provocados por las medidas de protección

ANALISIS DE IMPACTO

IMPACTOS RESULTANTES DEL USO DEL ESPACIO Y LA SUPERFICIE

Impactos específicos de la tierra Impactos específicos del agua

1. Perdida y fragmentación del hábitat
2. Perdida de las funciones de los suelos
3. Microclima cambiado, se crean las “Islas
de calor”
4. Sellado del suelo adicional,
1. Obstrucción leve, condición anaeróbica
2. desviaiones de las corrientes
3. cambios en el microclima.
IMPACTOS DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD HUMANA FRENTE A LOS
PELIGROS AMBIENTALES

IMPACTOS DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD HUMANA FRENTE A LOS PELIGROS

AMBIENTALES – TIERRA

PELIGRO AMBIENTAL MEDIDAS DE SEGURIDAD IMPACTO

Inundaciones Presas, canalizaciones Ecosistemas ribereños y sobre
ribereño reduciendo la
biodiversidad.
Erosión Costa dura estructuras de El hábitat de las mareas se
defensa pierde
Incendios Eliminación de vegetación Cambios de hábitat, incendios
de mayor intensidad
Terremotos Estructuras resistentes a Recursos adicionales y energía
terremotos necesaria
IMPACTOS DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD HUMANA FRENTE A LOS PELIGROS
AMBIENTALES – AGUA

PELIGRO AMBIENTAL MEDIDAS DE SEGURIDAD IMPACTO

Inundaciones X X
Erosión X X
Incendios X X
Terremotos Estructuras resistentes a Recursos adicionales y energía
terremotos necesaria, protección de la
bahía.
ONDAS Rompe olas Cambio en el ecosistema
costero.

CONCLUSIONES

Las construcciones en el agua son una opción que debería ser considerada.

• Al buscar soluciones para futuros desarrollos de ciudades delta, es importante considerar

alternativas a las tradicionales.
• Esta investigación ofrece un marco para evaluar dos opciones, urbanas desarrollo en tierra
y agua, a partir del punto de vista del impacto ambiental.

• Ambas opciones tienen impactos. Se debe evaluar la mejor solución para cada ubicación
específica.

• Los desafíos para los desarrollos futuros también son reducir la presión sobre los
ecosistemas.
6 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Environmental Impact Assessment - Environment - European Commission. (n.d.). Retrieved

August 31, 2021, from https://ec.europa.eu/environment/eia/index_en.htm

Environmental Impact Assessment for International Cooperation Furthering the

Understanding of Environment Impact Assessment Systems for Experts Engaged in
International Cooperation Activities. (2000).

Fernandez, A. (s.f.). Valoración de los impactos ambientales. Recuperado el 29 de agosto

de 2021, de http://www.fernandezantonio.com.ar/Documentos/55%20nuevo.pdf

Ministerio del Ambiente. (2015). Evaluación Ambiental Estratégica | Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto Ambiental (p. 458).
http://www.minam.gob.pe/seia/preguntas-

frecuentes/%0Ahttp://www.minam.gob.pe/seia/evaluacion-ambiental-estrategica/
What is Impact Assessment? (n.d.). Retrieved August 31, 2021, from
https://www.cbd.int/impact/whatis.shtml

Cómo y por qué hacer casas en el agua - BBC News Mundo. (n.d.). Retrieved September 2,
2021, from
https://www.bbc.com/mundo/noticias/2014/12/141217_economia_casas_sobre_agu
a_finde_yv

Härtwich, H. (2014). Preliminary study for an Environmental Impact Assessment of

Floating Cities Deltas in Times of Climate Change II | Rotterdam. 1–9.