Santa Cruz de la Sierra, Octubre del 2018

DCA INF C.I. Nº 000/2018 D- 376/2018

A : Lic. Magaly Pacheco

DIRECTORA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE IMPACTO
AMBIENTAL

VÍA : Abog. Estefanía Plaza Plaza Ponte

JEFA DEL DEPARTAMENTO DE CONTROL AMBIENTAL

VÍA : Ing. Mauricio Estevan Zabala Córdova

JEFE DE ÁREA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA

DE : Lic. Guisela Languidey Sosa

Abog. Stephany Barbery Ruiz
PROFESIONALES DE APOYO DCA

REF. : INFORME TÉCNICO – LEGAL SOBRE TALA DE UN (1)

INDIVIDUOS ARBÓREOS DE ESPECIE EXÓTICA DE BIBOSI (Ficus
sp), EN ACERA PÚBLICA DE UN LOTE BALDÍO Y
RECOMENDAMOS APLICAR SANCIÓN ADMINISTRATIVA (CASO
DPE N° 09/2017)

De nuestras consideración

El Área de Protección Ecológica (APE), del Departamento de Control ambiental (DCA),

anteriormente Departamento de Protección Ecológica (DPE), dependiente de la Dirección de
Evaluación de Proyectos de Impacto Ambiental(DEPIA), antes Dirección de Regulación y Control
Ambiental (DRCMA),ambas pertenecientes a la Dirección General de Medio Ambiente (DGMA),
antes Secretaría Municipal de Medio Ambiente (SMMA), en atención a denuncia recepcionada vía
telefónica en fecha 17 de enero del 2017(Formulario D1: 000610), por contravención a la Ley
Autonómica Municipal GAMSCS N° 210/2015 “Ley de Conservación, Recuperación, Protección
del Árbol, Políticas de arborización Urbana y el Embellecimiento de la Ciudad” que fuese
cometido en acera pública de un lote baldío , ubicado en el Barrio Yabog Saguapac, Calle Caritas,
UV 116, MZ 35 B, Distrito Municipal N°9, localización identificada mediante georreferenciación
coordenadas UTM WGS-84 (X: 480256, Y: 8027674), siendo el supuesto responsable el Señor
Richard Nelson Cárdenas Gallardo, con Cédula de Identidad N° 3825674 SC., por la tala de un (1)
espécimen arbóreo exótico de Bibosi (Ficus sp) sin autorización municipal, en acera pública, por lo
que se aperturo el proceso administrativo signado como caso DPE N° 09/2017, por lo que se tiene
a bien informar a su Autoridad lo siguiente:

I. RELACIÓN DE LOS ACTUADOS DEL LEGAJO ADMINISTRATIVO Y

ANÁLISIS.-

En fecha 17 de enero del 2017 a horas 09:26 am, en atención a denuncia supra citada,
funcionarios municipales pertenecientes el Área de Protección Ecológica(APE), realizaron una
inspección in situ en la acera pública de un lote baldío, ubicado en el Barrio Yabog Saguapac,
Av. Caritas, Uv 116, Mz 35, Distrito Municipal N° 9, localización identificada mediante
georeferenciación coordenadas UTM WGS-84 (X: 480256 Y: 8027674), derivando a la
elaboración del Acta Circunstanciada (Formulario D2) N° 000446 de foja 02 del legajo
administrativo, la cual indica lo siguiente: “La tala de (1) un individuo de la especie bibosi con
datos dasométricos de CAP: 90, una altura aproximada total de 3 mts, dado que el árbol se
encuentra retirado de raíz y los restos vegetales se encontraban en acera”. Toda vez, evidenciada
la infracción se procedió a citar mediante formulario de Citación N° 000312. En el momento de la
inspección no se encontró ninguna persona que pueda proporcionar información referente al/los
propietarios del lote baldío en cuestión. Procediendo a citar a través de CÉDULA (pegado en la
pilastra del lote baldío), para que el supuesto propietario/a se apersone a esta repartición municipal,
otorgándosele el plazo de tres (3) días hábiles , para la presentación de la documentación que
acredite la autorización por la tala de un (1) individuo arbóreo de especie exótica Bibosillo (Ficus
sp) al interior de un predio privado y presente las pruebas de descargo que estime conveniente para
su defensa y los documentos relativos a titularidad y/o representación, esto a fin de no causar
nulidades posteriores, ni causar indefensión a las partes, tal como se evidencia en el muestrario
fotográfico de fojas 04 al 05 del legajo administrativo.

Pasado el tiempo otorgado al presunto propietario/a del lote baldío, para que realice el
apersonamiento correspondiente al caso, en las oficinas del Departamento de Protección Ecológica
(DPE) hoy Departamento de Control Ambiental (DCA), mismo que NO PRESENTÓ
DESCARGO REFERENTE A LA TALA Y EXTRACCIÓN DE UN INDIVIDUOS
ARBÓREO EN ACERA PÚBLICA DE UN DOMICILIO PARTICULAR, por consiguiente
se procedió a realizar mediante Comunicación Interna DPE CI N° 118/2017 dirigido al
SECRETARIO MUNICIPAL DE GESTIÓN URBANA (SEMGUR), de fecha 04 de abril del
2017 remitir “Solicitud de información Catastral” de un lote baldío, ubicado en el Barrio Yabog
Saguapac, Av. Caritas, Uv 116, Mz 35 B, Distrito Municipal N° 9, localización identificada
mediante georreferenciación coordenadas UTM WGS-84 (X: 480256 Y: 8027674),mismo hace
referencia que: “…tomando en cuenta que el Departamento de Protección Ecológica no cuenta con
información referente a la titularidad de dicho domicilio, ya que durante la inspeccione realizado
no se pudo encontrar al infractor o infractores, en tal sentido solicitamos a su Autoridad, nos
pueda proporcionar información referente a la titularidad del predio ubicado en las coordenadas
detalladas en la tabla N°1, esto con el fin de poder iniciar acciones administrativas
correspondientes y sancionar a/los responsables de la comisión de las infracciones antes
mencionadas”(a fojas 6 al 11). En este sentido, mediante Comunicación Interna COM. INT.
N°32/2017 de fecha 12 de mayo del 2017, el Departamento de Sistema de Información Catastral
(DSIC), dependiente de la Secretaría Municipal de Gestión Urbana (SEMGUR), remite a esta
instancia municipal “Respuesta a Solicitud de Información Catastral”, misma que manifiesta “…
de acuerdo a datos técnicos según el Sistema de Inmuebles RUAT-NE, el propietario del inmueble
N° 491875, Código Catastral N° 045224020, UV 116, Mz 36-A, Lote 20, es el señor Richard
Nelson Cárdenas Gallardo, con Cédula de Identidad N° 3825674 Sc (ver a fojas 17).

Toda vez, obtenida la información requerida , se procedió en fecha 15 de mayo del 2018 a citar
mediante Formulario D3 de citación N° 000628 al Señor Richard Nelson Cárdenas Gallardo, con
Cédula de Identidad N° 3825567 SC, para que en un plazo de tres (3) días hábiles se apersone a las
oficinas de la Dirección de Regulación y Control del Medio Ambiente (DRCMA) y presente las
pruebas de descargo que estime conveniente para demostrar la Autorización Municipal
correspondiente a la tala de un individuo arbóreo de especie exótica de Bibosi (Ficus sp) en acera
pública de su domicilio, el cual fue notificado mediante CÉDULA, dejando copia de Ley pegado
en la pilastra del lote en cuestión (ver a fojas 25 a XX).

En este entendido, es que en fecha 15 de junio del 2018, el Señor Richard Nelson Cárdenas
Gallardo, portador de la Cédula de Identidad N° 3825674 SC, ingresó a Ventanilla Única de la
Dirección de Regulación y Control del Medio Ambiente (DRCMA) (hoy Dirección de Evaluación
de Proyectos de Impactos Ambientales-DEPIA), la misiva con cargo de recepción DRCMA N° 825,
Di@m@nte N° 376/2018, con referencia “Respuesta a Citación N° 000628”.
 II. EVALUACIÓN Y VALORACIÓN TÉCNICA.

Basado en los datos obtenidos en inspección in situ de fecha 17 de enero del 2017, imágenes
proporcionadas por el programa Google Eart Pro de fechas 14 de junio del 2016 y 13 de abril del
2017, personal municipal del Departamento de Protección Ecológica (DPE), realizó la siguiente
evaluación técnica correspondiente:

a) Datos levantados en inspección in situ de fecha 17 de enero del 2017

Identificación un individuo arbóreo de Bibosi (Ficus sp), presentando las siguientes características
dendrológicas:

1. Estado actual: individuo arbóreos de Ficus sp. extraído de raíz, en estado en tocón,
presencia de raíces adventicias alrededor del mismo, las cuales no producen algún daño al
individuo arbóreo.

b
a

Fotografía N° 1. Tocón de Ficus sp., presentando a) tallo asimétrico; b) raíces adventicias abrazando parte del tallo.

2. Vista transversal de tallo: color amarillento, sin presencia de indicios de pudrimiento,

decaimiento o enfermedad.
Fotografía N°2. Tocón de Ficus sp. , identificándose el buen estado del fuste, por la coloración de la zona medular (amarillenta), no
encontrándose indicios de decaimiento, entre otro.

3. Tallo asimétrico, sin presencia de indicios de patógenos extraños, que señalen decaimiento,
pudrición, enfermedad, entre otros.

b) Análisis a imágenes satelitales del Google Earth Pro.

Mediante imagen satelital de fecha 14 de junio del 2016, se observa un área sin ningún tipo de
edificación (lote baldío) el cual cuenta con un individuo arbóreo en el exterior del
predio(acera), con copa irregular, un (1) individuo arbóreo al interior del mismo, el cual
muestra una copa extendida y densa.

Árbol 1 al interior
del lote

Ficus sp.

Imagen 1. Google Earth Pro, de fecha 14 de junio de 2016, evidenciando la presencia de individuos arbóreos en acera y al
interior del lote baldío

Mismo predio, con imagen satelital de fecha 13 de abril del 2017, en el cual se evidencia la
extracción del individuo arbóreo de Bibosi (Ficus sp.) que se encontraba en el exterior del lote
baldío (acera), mismo que fue identificado en la inspección de fecha 17 de enero del 2017,
asimismo se evidencia el árbol 1 al interior del lote, que hasta la fecha sigue en pie.

Árbol 1 al
interior del lote

Ficus sp.,
extraído
Imagen 2. Google Earth Pro de fecha 13 de abril del 2017, evidenciándose la extracción de (un) 1 individuo arbóreo en acera y la
existencia de un individuo arbóreo en pie al interior del predio.

- Análisis de misiva con cargo de recepción DRCMA N° 825, de fecha 15 de junio del
2018

 Carta Simple de Respuesta a Citación N° 000628 . Presentada por el Señor

Richard Nelson Cárdenas Gallardo, con Cédula de Identidad N° 3825674 SC., en el cual
manifiesta lo siguiente:

...hago conocer a su persona que recientemente me vengo a enterar que extrañamente se me

habría abierto un proceso administrativo, por la tala de un árbol que se encontraba en la
acera.

Se hace notar, que personal de esta repartición municipal realizaron dos (2) inspecciones in
situ en fechas: 17 de enero del 2017, en la cual se evidenció la tala y extracción del individuo
arbóreo en acera publica del domicilio privado, y una segunda inspección de fecha 15 de
agosto del 2018, en la cual se procedió a citar mediante Formulario de Citación N° 000628 al
Señor Richard Nelson Cárdenas Gallardo, por contravención a la Ley Autonómica Municipal
GAMSCS N° 210/2015. En ambas inspecciones se realizó la notificación mediante
CÉDULA, toda vez que no se encontró personal alguno que diera información, como
también la recepción de la documentación.

INCORPORAR LAS FOTOGRAFIAS DE LAS DOS INSPECCIONES.

… Informarle a usted Directora que el mismo fue realizado por la empresa de Servicio
Público CRE, debido a que los cables de tensión de energía eléctrica pasaban por la zona y
el árbol creció y chocaba con los mismos, los cuales ocasionaba cortes eléctricos
esporádicos cuando el clima presentaba fuertes vientos. Motivos por los cuales los
funcionarios de la Cooperativa Rural de Electrificación, acudieron al llamado insistente y
procedieron a cortar el árbol […] no siendo la acera la única que cortaron los árboles, sino
también en las otras aceras.

El señor Richard Nelson .

… por lo que solicito a usted para que realicen una inspección ocular al lugar, y se me
otorgue fotocopias de todo el caso administrativo que se me ha iniciado.

Se hace notar que en el presente caso, personal de esta repartición municipal han realizado
dos inspecciones in situ en las cuales se evidencia la infracción ambiental estipulada en la
Ley Autonómica Municipal GAMSCS N° 210/2015.

Asimismo en el presente legajo, el solicitante no adjunto los timbres en valor de (60

bolivianos) de acuerdo a Ley, requeridos para la presente solicitud .

 Copia simple del plano de uso de suelo. Documentación no presentada.

 Copia simple de Cédula de Identidad. Documentación no presentada.

 Autorización municipal de tala o poda. Documentación no presentada.

Ahora respecto a la tala de un (1) individuo arbóreo de especie exótica de Bibosillo ( Ficus
sp), sin autorización municipal realizada por el Señor Richard Nelson Cárdenas Gallardo, con
Cédula de Identidad N° 3825674 SC. en acera pública de un domicilio particular, en base al
artículo 19 (Infracción) párrafo III de la Ley Autonómica Municipal GAMSCS N° 210/2015, se
determina que la contravención comprobada constituye una “INFRACCIÓN GRAVISIMA”,
tomando en cuenta el artículo 20° (Sanciones) de la mencionada Ley y al constituirse en un
Domicilio Particular, le correspondería entre dos (2) y cuatro (4) salarios mínimos por cada
árbol talado, por lo que se tiene la siguiente evaluación y correspondiente valoración técnica
emitida por el Departamento de Protección Ecológica (DPE), dependiente de la Dirección de
Regulación y Control del Medio Ambiente (DRCMA):

Cuadro N° 3. Sanciones en función al grado de infracciones y el tipo de infractor.

Sanciones establecidas en Salarios Mínimos

Infractor Nacionales (SMN)
Leve Grave Gravísima
Domicilios particulares ½ 1 2(*) – 4
Actividad económica ½ 2 3(*) – 5
Grandes empresas de
servicios, actividades
½ 3(*) – 4 5(*) – 7
industriales y entidades
públicas
(*) Sanción Mínima (SM).

Para establecer el monto total de la sanción que deberá ser cancelada por el infractor, se realizó
una valoración ambiental del árbol talado, en el cual se evaluó seis (6) criterios de valoración
ecológica, según lo establecido en el cuadro N° 4, con el cual se determinó los agravantes.

Cuadro N° 4. Valoración Ambiental de un Árbol

Bibosillo
Valoración Ambiental de un Árbol (Ficus sp)
I Por su importancia Patrimonial y Cultural
1 Árbol histórico 5
2 Árbol no histórico 1
II Por su origen  
3 Nativa 3
4 Exótica 1
III Por su ubicación  
5 Área Protegida/Protección 5
6 Parque Urbano/Plaza/Bosque urbano importante 4
 7 Alameda 3
8 Camellón/Acera 2
9 Predio privado 1
IV Por su estado fitosanitario  
10 Sin signos evidentes de mala salud 2
11 Con signos evidentes de mala salud 0
V Funciones Ambientales  
  Hojas  
12 Hojas perenne 3
13 Hojas semicaducifolio 2
14 Hojas caducifolio 1
  Diámetro Altura Pecho (DAP)  
15 DAP ≥ 1 metro 3
16 DAP ≥ 0,3 y < 1 metro 2
17 DAP de ≥0,1 y <0,3 metros 1
  Altura total aproximada  
18 Altura ≥ 15 metros 3
19 Altura toral > 5 y <15 metros 2
20 Altura total ≤ 5 metros 1
  Densidad de copa del árbol  
21 Muy densa 3
22 Medianamente densa 2
23 Poco densa 1
  Utilidad  
24 Frutal 2
25 Ornamental 2
26 Medicinal 1
27 Maderable/Comercial 1
VI Causales de afectación al árbol  
28 Intencional 5
29 No Intencional 1
TOTAL 16

Conforme dispone el artículo 21° (Estimación de la Sanción) de la Ley Autonómica Municipal

GAMSCS N° 210/2015, para la determinación de la sanción económica (en caso de infracciones
graves y gravísimas), se considerará el origen de la especie, la ubicación, el estado fitosanitario,
las funciones ambientales que ofrece y las circunstancias de la afectación, entre otros criterios
 relevantes de valoración ecológica de cada árbol, por lo cual, se expresa en el cuadro N° 5 las
características ambientales.

Cuadro N° 5 Características Ambientales

N° del Árbol

Hojas
Estado Fitosanitario

Altura total aprox. (mts)

Origen

Ubicación

Causa de la Afectación
Utilidad
Diámetro Altura Pecho(mts)

Densidad de la Copa
Nombre Común

Sin signos
evidentes
Bibosillo de mala 0,3 5 Poco
1 (Ficus sp) Exótica Acera salud caducifolio denso Ornamental Intencional

Libros:
Killen, T., García, E. y S. Beck 1993. Guía de Árboles de Bolivia. Herbario Nacional de
Bolivia, Missouri Botánica Garden.
José Manuel Sánchez de Lorenzo-Cáceres. 2017. Arboles Ornamentales.
www.tropicos.org.
http://mobot.mobot.org/W3T/Search/vast.html.

Por lo tanto, para establecer el grado de afectación ambiental de los individuos arbóreos
eliminados, según los valores referenciales establecidos en el Cuadro N° 6, están en los rangos de
> 14 y ≤ 19, por lo que los agravantes serian de un (1/2) salario mínimo nacional.

Cuadro N° 6 Establecimiento de las Agravantes según la valoración Ecológica

Escala de Valoración Ecológica

Rangos Afectación Agravante Interpretación de Valores respecto al Cuadro N° 2
≤14 Mínima 0 Se considera como la sanción mínima
Se considera como la sanción mínima, agravada con
> 14 y ≤19 Baja ½
medio salario
Se considera como la sanción mínima, agravada con un
> 19 y ≤ 24 Media 1
(1) salario
Se considera como la sanción mínima, agravada con un
> 24 y ≤29 Alta 1½
salario y medio (1½)
Se considera como la sanción mínima, agravada con dos
> 34 Muy alta 2
(2) salarios

De acuerdo a lo expuesto anteriormente y para efectos del cálculo, se tiene que la Sanción Mínima
(SM) es de dos (2) salarios mínimos nacionales por cada individuo afectado, establecido en la
norma, según la clasificación del infractor, más medio (1/2) salarios mínimo nacional según los
agravantes (A). Identificados de acuerdo a los rangos establecidos en el Cuadro 6.

En este sentido la Sanción Pecuniaria (SP) correspondiente, se tomarán en cuenta un (1) individuo
arbóreo de especie exótica, procediendo a la sumatoria de la Sanción Mínima (SM) y el Agravante
(A), según la siguiente formula:

SP= SM + A

Dónde: SP= Sanción Pecuniaria SM= Sanción Mínima A= Agravante

A continuación, se detalla el individuo afectado, con el cálculo de su respectiva Sanción Pecuniaria

(SP).

Cuadro N° 7. Calculo de la Sanción Pecuniaria

N° de Nombre Común y Sanción Salario Sumatoria
Árbol Científico individuos Mínimo(SM) Agravante(A) de SM+A Total Boliviano
Bibosillo
1 (Ficus sp) 1 2 0,5 2,5 5150
Total 1 4.512,50 Bs.-
MULTA PECUNIARIA EN BOLIVIANOS CUATRO MIL QUINIENTOS DOCE 50/100 BOLIVIANOS
* Salario Mínimo Nacional (SMN), de 1805.- bolivianos, según el Decreto Supremo N°2748, promulgado el 1° de mayo de
2016, vigente a la fecha (página del Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social
http://www.mintrabajo.gob.bo/principal.asp)

Respecto al cálculo de reposición del individuo arbóreo talado y eliminado, el presente

informe considera como base un (1) individuo de especie exótica afectado por lo que según
lo evidenciado, por lo que conforme al párrafo II del artículo 20° (sanciones) de la Ley
Autonómica Municipal GAMSCS N° 210 /2015, respecto a la INFRACCIÓN
GRAVÍSIMA, establece que; “… el infractor deberá realizar la reposición de los árboles en
espacios públicos asignados, por especies nativas, bajo vigilancia y supervisión de la
instancia competente del Órgano Ejecutivo Municipal de la siguiente manera:

o Por cada árbol de especie nativa que hubiere eliminado, deberá plantar diez (10)
nuevos individuos de especies nativas, realizar su mantenimiento durante los primeros
dos (2) años y su reposición en caso de ser necesario.
o Por cada árbol de especie exótica que hubiere eliminado, deberá plantar tres (3)
nuevos individuos de especies nativas, realizar su mantenimiento durante los
primeros dos (2) años y su reposición en caso de ser necesario.
Para lo cual, se procedió a calcular el número de individuos a ser repuestos, tal y como se ve
reflejado en el siguiente cuadro:

o Cuadro N° 8: Cálculo de los individuos nativos y exóticos a ser repuestos.

N° de árboles Reposición por Total a

Origen
eliminados cada uno Reponerse
Exótico 1 3 3
 Total 1 3

En total son tres (3) individuos nativos a reponerse en áreas asignadas previa aprobación y
lineamientos de cumplimiento obligatorio.

III. EN CUANTO A LA NORMATIVA APLICABLE Y RECOMENDACIÓN DEL

PERSONAL DEL ÁREA LEGAL DEL DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN
ECOLÓGICA (DPE)

Conforme al contexto normativo, una de las competencias exclusivas de los Gobiernos

Autónomos Municipales, en materia de contaminación ambiental es: “preservar, conservar y
contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales…” establecida en el
artículo 302º, numeral 5) de la Constitución Política del Estado, siendo importante citar que,
“Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente deberán, en todas las
etapas de la producción, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daños que
se ocasionen al medio ambiente y a la salud de las personas y establecerán las medidas de
seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales”, así es
como ordena el artículo 347º Parágrafo Segundo, del mismo cuerpo legal.

Asimismo, la Constitución Política del Estado en su artículo 108º, numeral 16) indica que uno
de los deberes de todas las personas, es de: “proteger y defender un medio ambiente adecuado
para el desarrollo de los seres vivos”, como también el artículo 33º establece que: “Las
personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio
de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras
generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente”.

Como bien se puede verificar que, la Norma Suprema del ordenamiento jurídico boliviano
goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa, estipulando reglas destinadas a
proteger el Medio Ambiente, de la cual se deriva la Ley Nº 1333 del Medio Ambiente, la cual
tiene por objeto y dispone en su artículo 1º lo siguiente: “La protección y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre con relación a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la población”. En ese sentido, es importante destacar que: “El ejercicio de los
derechos individuales están limitados por el ejercicio de los derechos colectivos en los
sistemas de vida de la Madre Tierra, cualquier conflicto entre derechos debe resolverse de
manera que no afecte irreversiblemente la funcionalidad de los sistemas de vida”, tal como lo
establece el artículo 6º de la Ley Nº 071 de la Madre Tierra.
Que, la Ley Autonómica Municipal GAMSCS N° 210/2015 “Ley de Conservación,
Recuperación, Protección del Árbol, Políticas de Arborización Urbana y el Embellecimiento
de la Ciudad”, vigente desde el 05 de enero de 2016, establece en su artículo 3°, que: “…
tendrá aplicación y coercitividad sobre todos los estantes y habitantes, sean personas
individuales y colectivas, públicas o privadas, de la jurisdicción territorial del municipio de
Santa Cruz de la Sierra”.

Que, la Ley Autonómica Municipal GAMSCS N° 210/2015, determina que el Principio

Precautorio Ambiental, así como el de Responsabilidad Ciudadana y de Garantía de
Restauración, regirán en la aplicación de sus disposiciones; definiendo las siguientes
obligaciones en el artículo 4° (Principios): “Los principios que rigen a la presente Ley son:

1. Precautorio. Toda persona natural o colectiva, pública o privada está obligada a

prevenir y/o evitar de manera oportuna, los daños a los árboles y masas arbóreas, sin
que se pueda omitir o postergar el cumplimiento de esta obligación.
 2. Responsabilidad Ciudadana. Toda persona natural o colectiva, pública o privada,
tiene la responsabilidad de conservar y proteger los árboles, evitando toda forma de
depredación o afectación.
3. Garantía de Restauración. Cualquier persona natural o colectiva, pública o privada,
que ocasione daño a un árbol y/o masa arbórea, sea de forma accidental o
intencionada, está obligada a realizar una integral y efectiva remediación,
independientemente de otras responsabilidades que puedan determinarse”. Ambiental
vigente correspondiente…”.

Que, el artículo 11° (Obligaciones) de la norma municipal previamente indicada, determina

que: “Es obligación de toda persona natural y jurídica, pública o privada, que se encuentre en
el municipio de Santa Cruz de la Sierra: I. Cuidar todo árbol tanto en espacio público como
privado y prevenir cualquier daño, informando de manera oportuna a las autoridades sobre
cualquier riesgo. […]”.

Que, el parágrafo II del artículo 19° (Infracciones) de la Ley de Conservación,

Recuperación, Protección del Árbol, Políticas de Arborización Urbana y el Embellecimiento
de la Ciudad, establece como Infracción Gravísima: la tala no autorizada; el incumplimiento
de los compromisos de reposición o al seguimiento y cuidado a los árboles repuestos por
obligaciones adquiridas con el municipio, así como causar la muerte de un árbol por algún
otro medio.

Asimismo este artículo también establece la forma de realizar la efectiva remediación

contemplada en el Principio de Garantía de Restauración del artículo 4° antes citado, cuando
determina en su parte final, que: “En el caso de las infracciones gravísimas, además de
realizar el resarcimiento económico, el infractor deberá realizar la reposición de los árboles
talados en espacios públicos asignados, por especies nativas, bajo vigilancia y supervisión de
la instancia competente del Órgano Ejecutivo Municipal, de la siguiente manera: - Por cada
árbol de especie nativa que hubiere eliminado, deberá plantar diez (10) nuevos individuos de
especies nativas, realizar su mantenimiento durante los primeros dos (2) años y su reposición
en caso de ser necesario. - Por cada árbol de especie exótica que hubiere eliminado, deberá
plantar tres (3) nuevos individuos de especies nativas, realizar su mantenimiento durante los
primeros dos (2) años y su reposición en caso de ser necesario”.

Que, el artículo 22° (Responsabilidad Emergente) de la Ley Autonómica Municipal GAMSCS

N° 210/2015 aclara que: “El pago de las sanciones por parte de los infractores, es
independiente y no exime de otras responsabilidades que puedan emerger, en el marco de la
normativa penal o ambiental del nivel nacional, departamental o municipal”.
Que, la Disposición Transitoria Segunda de la Ley de Conservación, Recuperación, Protección
del Árbol, Políticas de Arborización Urbana y el Embellecimiento de la Ciudad, prevé: “Hasta
que se apruebe la reglamentación especial en materia sancionatoria de la presente Ley, se
aplicará la normativa municipal vigente”.
Que, desde la promulgación y publicación de la Ordenanza Municipal N° 042/2001, el
municipio de Santa Cruz de la Sierra tiene vigente el Manual Municipal que establece el flujo y
procedimientos para la recepción, atención, seguimiento y control de denuncias ambientales.
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ÁREA TÉCNICA-
LEGAL DEL DEPARTAMENTO DE CONTROL AMBIENTAL (DCA)
Toda vez realizado el análisis correspondiente al caso, se tiene a bien concluir que:

 Identificación de un área sin ningún tipo de edificación (lote baldío).

  Tala y extracción de un (1) individuos arbóreo de especie exótica de Bibosi (Ficus sp.)
en acera publica, identificado en inspección in situ de fecha 17 de enero del 2017.
 Mediante Comunicación Interna COM. INT. N° 32/2017 de fecha 12 de mayo del
2017, de la Secretaría Municipal de Gestión Urbana (SEMGUR), se tiene como
propietario del domicilio particular sería el señor Richard Nelson Cárdenas Gallardo,
con Cédula de Identidad N° 3825674 SC.

El Departamento de Control Ambiental (DCA) considerando las actuaciones realizadas dentro

del presente proceso y habiéndose comprobado la “infracción gravísima” de Tala No
Autorizada de un (1) individuo arbóreo de especie exótico de Bibosi (Ficus sp) en acera
pública de un domicilio particular se recomienda:

1. Confirmar el Acta Circunstanciada N° 000446 de fojas 02y 29 y Formularios de

Citación N° 000312 cursando a fojas 03 Citación N° 000628 de fojas 33, más el
respectivo muestrario fotográfico cursando de fs. 04 al 05 y 34 del legajo
administrativo, todos de fecha 17 de enero del 2017; los cuales constituyen la prueba
de la infracción ambiental.

2. Proceder a emitir la Resolución Administrativa Sancionatoria Pecuniaria, de

acuerdo al marco de valoración técnica plasmada en la presente comunicación interna,
monto que asciende a la suma de Bs 4.512,50 (CUATRO MIL QUINIENTOS
DOCE 50/100 BOLIVIANOS), en contra del Señor Richard Nelson Cárdenas
Gallardo, con Cédula de Identidad N° 3825674 SC., con domicilio real ubicado en el
Barrio Yaboc Saguapac, Calle Caritas, UV 112, MZ 35, Distrito Municipal N°9,
localización identificada mediante georreferenciación coordenadas UTM WGS-84 (X:
480256, Y: 8027674), con relación a la tala sin autorización de un (1) individuo
arbóreo de especies exótica de Bibosi (Ficus sp) ubicada en acera pública.

3. Instruir al Señor Richard Nelson Cárdenas Gallardo, con Cédula de Identidad N°

3825674 SC, para que proceda a presentar ante la Secretaría Municipal de
Planificación (SEMPLA) para que en un plazo de veinte (20) días hábiles a partir de la
legal notificación con la resolución sancionatoria, un compromiso de arborización,
considerando la reposición de tres (3) nuevos individuos arbóreos de especies nativas y
su mantenimiento durante los primeros dos (2) años, su reposición en caso de ser
necesario y la presentación de informes semestrales del monitoreo.

4. El Plan de arborización debe considerar mínimamente los siguientes aspectos:

a) Propuesta de especies para reposición, además del número de individuos, nombre

común y coordenadas UTM WGS 1984, 20 S. de reposición.
b) Cronograma de reposición.
c) Cronograma de seguimiento y monitoreo, presentación de reportes de las
actividades a la Dirección de Evaluación de Proyectos de Impacto Ambiental
(DEPIA)
d) Declaración de responsabilidad.
e) Autorización del área asignada por la Secretaría Municipal de Empresas
Municipales, Unidades Desconcentradas y Descentralizadas (SEM) en la
Dirección de Áreas Verdes para la Arborización, en caso que la arborización se
realice en áreas
Se recuerda lo establecido en Artículo 19(Infracción), parágrafo III de la Ley Autonómica
Municipal GAMSCS N° 210/2015, la cual señala que se considera infracción gravísima, “la tala no
autorizada; el incumplimiento de los compromisos de reposición o al seguimiento y cuidado a los
arboles repuestos por obligaciones adquiridos con el municipio, así como causar la muerte de un
árbol por algún otro medio”.

Es todo cuanto informamos a su Autoridad, para fines consiguientes.

Atentamente,

Guisela Languidey Sosa

PROFESIONAL DE APOYO DPE

MZC/gl
Cc. /Arch./DRCMA, DPE