15/9/2019

Regístrese Ley del libro: urge nueva versión con ajustes a beneficios tributarios | Semana Económica INGRESE (#)

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Especial

Ley del libro: urge nueva versión PERUMIN 2019

con ajustes a beneficios tributarios

 12 SEPTIEMBRE 2019
Especial
La Ley del Libro, aprobada en el 2003, requiere ajustes para que la aplicación de algunos Encuesta del Poder
beneficios tributarios sea más eficiente. Pero eliminar la exoneración del pago del IGV al 2019
consumidor tendría un efectivo negativo en las editoriales más pequeñas. Originalmente
publicado el 18/07/2019.
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Perú vende más

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servicios de impresión Eliminar los beneficios tributarios de la Ley del Libro
se aceleró en julio y creció 3.28%
que libros terminados aumentaría los costos y reduciría la oferta literaria de un sector de

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la industria editorial
Bogotá: La industria
(http://semanaeconomica.com/tags/editoriales) que todavía no
editorial va en busca

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está consolidado. Sin embargo, la ley sí requiere ajustes para MINERÍA Costos y riesgos para explorar
de lazos comerciales
Ejecutivo promulgó ley generar un mayor impacto en la promoción de la lectura: los
peruanos leen 3.3 libros al año, según un estudio sobre hábitos de
10
que amplía la OTROS Inicia consolidación
exoneración del pago lectoría en el Perú realizado por el Instituto de Opinión Pública de la
de IGV a libros
PUCP en el 2015.
 Imprimir
ÚLTIMA ENTRADA DE
La norma, promulgada en el 2003, tiene el objetivo de promover la BLOGS
lectura, pero la evidencia recogida por el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF
TAX AL DÍA
(http://semanaeconomica.com/tags/mef)) demuestra que los
Devengo en los
principales beneficiados son las empresas que venden textos contratos de
escolares y libros de formación técnica. Fue prorrogada por el Instrumentos
Congreso el año pasado y estará vigente hasta el próximo 11 de Financieros
octubre. Así, hay una oportunidad para discutir y aprobar una Derivados a partir del
nueva norma que promueva la lectura. 1 de enero del 2019
Por KPMG
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 Publiblog
15/9/2019
Regístrese El presidente Martín
Ley Vizcarra
del libro: y elversión
urge nueva nuevo con
ministro deaCultura,
ajustes beneficios tributarios | Semana Económica auspiciado
INGRESE (#)
por
Luis Jaime Castillo, destacaron en la inauguración de la Feria
Internacional del Libro de Lima
MIRADOR ECONÓMICO
(http://semanaeconomica.com/tags/feria-del-libro-de-lima)(FIL)
¿Cómo evitar la
este jueves 18 que es urgente la aprobación de una nueva Ley del
exclusión digital en las
Libro. Existe una proyecto de ley desarrollado por el Ministerio
finanzas?
de Cultura y los actores del sector en el 2017, pero que aún no ha
Por David Tuesta
sido aprobado por el Consejo de Ministros para ser enviado al
Congreso. “Debe ser presentado y aprobado, dios mediante, este MANAGEMENT FUERA DE LA
año”, dijo Castillo. CAJA
SOÑAR: TU
“Lo importante es que leamos más y los libros sean más accesibles. STRETCHING
El MEF tiene que ver qué disposiciones ayudan a esto y establecer GERENCIAL
con claridad si se está ayudando a ese objetivo o a veces son Por Carla Olivieri
beneficios que se quedan más en la gran industria que en la
lectoría”, explicó hace unos días el premier Salvador del Solar en LA AGENDA MINERA

RPP. El Estado, sin considerar la exoneración del IGV en el Adelanto de

mercado interno, tuvo un costo fiscal de S/63 millones en el 2017. elecciones: en busca
de soluciones y no
UN ECOSISTEMA EN CONSTRUCCIÓN confrontaciones
Por Víctor Gobitz
“El ecosistema del libro era el de una ciudad devastada. Era un
sistema con poca producción y estábamos en un lugar muy marginal
DIÁLOGOS DE CARRERA
en la región”, recuerda el poeta Jerónimo Pimentel, director
"Strategic foresight":
editorial de Penguim Random House en el Perú, la editorial modelo para la
líder del mercado. competitividad
organizacional
A más de diez años de su promulgación, la Ley del Por Patricia Cánepa
Libro contribuyó a construir un ecosistema cuyo desarrollo aún es
incipiente. (https://semanaeconomica.com/article/entre-
parentesis/cultura/263940-industria-editorial-el-peru-vende-mas-
servicios-de-impresion-que-libros-terminados/) Los agentes
editores que registraron obras eran 368 en el 2003, pero comenzó a
incrementarse hasta pegar un salto significativo entre el 2007 y el
2008. En el 2016 se registraron 994 agentes, según la Biblioteca
Nacional de Perú (BNP).

(http://semanaeconomica.com/wp-
content/uploads/2019/07/LP1679_NotaJRA-04.png)

Han crecido los agentes editores, pero también el registro de títulos

nuevos y reediciones: se están produciendo cada vez más
contenidos. En el 2003 se registraron 1,944 títulos nuevos, pero en
el 2016 se llegó a los 5,834 títulos, de acuerdo con la BNP. La oferta
es mayor, la demanda también, a juzgar por las cifras. “Atentar
contra la condición que ha permitido este crecimiento es impedir
que esto pase al siguiente nivel”, dice Pimentel.

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15/9/2019
Regístrese “Que se produzcan
Ley del más
libro:libros en el país
urge nueva solamente
versión implica
con ajustes algo: que
a beneficios tributarios | Semana Económica INGRESE (#)
hay más lectores. A menos que estemos pensando que en estos 16
años lo que se ha logrado es que el sector editorial esté produciendo
más libros simplemente porque le da el gusto de hacerlo. Y no es así,
es un negocio”, remarca Pedro Villa, director de Contenidos y
Relaciones Institucionales de la Cámara Peruana del Libro
(CPL).

(http://semanaeconomica.com/wp-
content/uploads/2019/07/LP1679_NotaJRA-07.png)

En cuanto a ventas, la CPL no dispone de cifras más allá lo que se

reporta en la FIL: entre el 2015 y el 2018 las ventas subieron de
S/13 millones a S/19 millones. La editorial Planeta, la más grande
después de Penguim Random House, anotó un 30% de
crecimiento en sus ventas el año pasado. En el 2017 el incremento
fue del 21%. “Es un negocio bello pero pobre, de márgenes
pequeños, porque los volúmenes de venta en países como el nuestro
son chicos”, afirma María Fernanda Castillo, gerente editorial del
Grupo Planeta en el Perú.

(http://semanaeconomica.com/wp-
content/uploads/2019/07/LP1679_NotaJRA-03.png)

Un estudio del economista Carlos Casas, profesor de la Universidad

del Pacífico, remarca que el incremento de las importaciones tiene
como origen una mayor demanda en el Perú: éstas subieron de
S/176 millones a S/268 millones entre el 2010 y el 2015. Sin
embargo, la cantidad de hogares que tuvieron como fuente de
adquisición de libros la compra de los mismos no ha crecido de
manera sostenida.

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15/9/2019
Regístrese A pesar de estas cifras,
Ley del libro:Caroline Gibu,
urge nueva directora
versión ejecutiva
con ajustes de la ONGtributarios | Semana Económica
a beneficios INGRESE (#)
Ciudadanos al Día, considera que es necesario generar nuevos
mecanismos para medir el impacto real de los beneficios
tributarios, más allá de los datos que maneja el sector. “El
impacto social y económico debe medirse por otros indicadores
adicionales y la actual Ley del Libro no es muy clara sobre cómo se
va a levantar esa información”, comenta.

LAS OBSERVACIONES DEL MEF

La Ley del Libro contiene siete beneficios tributarios, pero el foco de
este análisis está en tres: el reintegro tributario, el crédito
tributario por reinversión y la exoneración de IGV a la
importación y/o venta de libros.

El reintegro tributario permite que el Estado devuelva a las

editoriales el IGV pagado por la compra de bienes de capital,
materias prima e insumos para proyectos editoriales. En tanto, el
crédito tributario por reinversión permite que la editorial
reinvierta parte de sus utilidades para reducir el pago del impuesto
a la renta.

(http://semanaeconomica.com/wp-
content/uploads/2019/07/LP1679_NotaJRA-02.png)

El MEF está evaluando los beneficios tributarios de la Ley del

Libro y otras normas, por lo que sus funcionarios todavía no
emitirán una opinión al respecto. Sin embargo, el ministerio ha
sentado su posición en opiniones remitidas al Congreso, donde en el
último año se han evaluado diferentes iniciativas legislativas en
torno al sector. Para el MEF es necesario revisar el reintegro
tributario, ya que es utilizado principalmente por empresas
dedicadas a la producción de textos escolares.

Según el diagnóstico del ministerio, los libros de texto escolar tienen

una demanda inelástica, de modo que los padres continuarían
adquiriéndolos independientemente del precio. “Los costos de
impresión por libro no superan los S/10, mientras que el precio
unitario sugerido y reportado por las editoriales es de S/40; sin
embargo, el precio promedio de venta al público podría ser
significativamente mayor”, señala en un informe.

Para el tributarista Walker Villanueva, socio de Philippi

Prietocarrizosa Ferrero DU & Uría, no sería conveniente eliminar el
reintegro tributario para los libros técnico-escolares, pues tienen un
fin pedagógico y facilitan el aprendizaje. “Santillana, Norma, Corefo
y SM son las cuatro grandes y la incidencia va al costo del proceso
educativo. El aumento del precio tiene que ver más con el

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Regístrese incremento Ley
de ladel
canasta familiar.
libro: urge nuevaVa a ser un
versión conimpacto
ajustes amucho más tributarios | Semana Económica
beneficios INGRESE (#)
social, profundo y lamentable”, complementa Guillermo Rivas,
gerente general de la librería Book Vivant.

(http://semanaeconomica.com/wp-
content/uploads/2019/07/LP1679_NotaJRA-05.png)

Los libros de textos escolares y técnicos constituyen un mercado

diferente al de libros como novelas o poemarios, en el que
el reintegro tributario permite que no se traslade un mayor costo
de producción al consumidor. “Hay determinadas compras que
tienen IGV. Si no hay reintegro, ese IGV vinculado a la producción
se tiene que trasladar como parte del costo del producto”, explica
Villanueva.

Villa, de la CPL, sostiene que el

reintegro tributario es utilizado
por grandes empresas
porque “solamente las facturas
de cierto monto pueden acceder
al reintegro de IGV. Esto
impidió a una gran cantidad de
editoriales mypes beneficiarse
del reintegro tributario”. Para
Pimentel es necesario que la
nueva legislación permita que
los actores más pequeños
puedan aplicar al beneficio.
El MEF también le ha puesto el
ojo al crédito a la
reinversión. En el 2017, 35
empresas se acogieron a dicho
beneficio por un total de S/7.9
millones. De ese monto, el 85%
está concentrado en dos
empresas, una de las cuales se
semanaeconomica.com/article/legal-y-politica/tributario/366886-ley-del-libro-urge-nueva-version-con-ajustes-a-beneficios-tributarios/?utm_mediu…
(http://semanaeconomica.com/article/entre-
parentesis/cultura/263940-
industria-editorial-el-peru-vende-
mas-servicios-de-impresion-que-
libros-terminados/?ref=a-arc)
Industria editorial: el Perú vende
más servicios de impresión que
libros terminados
(http://semanaeconomica.com/article/entre-
parentesis/cultura/263940-
industria-editorial-el-peru-
vende-mas-servicios-de-
impresion-que-libros-
terminados/?ref=a-arc)
5/8
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Regístrese dedica a la enseñanza deurge
Ley del libro: la moda.
nuevaMenos del
versión 8%ajustes
con del beneficio
a beneficios tributarios | Semana Económica INGRESE (#)
corresponde a empresas dedicadas a la edición de libros en general.
Para Villanueva, del PPU, el beneficio no está justificado, pues les
permite reducir la tasa efectiva de la renta que le pagan al Estado.

(http://semanaeconomica.com/wp-
content/uploads/2019/07/LP1679_NotaJRA-01.png)

El MEF también ha analizado la exoneración del IGV para la

importación de libros. El 44% de los libros importados son para
el público en general, mientras que el resto son libros vinculados a
la religión, la enseñanza del idioma inglés, textos escolares y
técnico-universitarios. Para Villa, eliminar este beneficio provocaría
que las editoriales importen más libros de corte comercial.

El gobierno detectó en su análisis casos de empresas vendedoras de

cosméticos que acceden a esta exoneración, cuyas importaciones
apuntan a la generación de ventas o marketing. “La ley pone
restricciones a catálogos y se sanciona el mal uso. Ha habido casos
denunciados y han sido penalizados, pero son mínimos”, precisa
Villa.

(http://semanaeconomica.com/wp-
content/uploads/2019/07/LP1679_NotaJRA-08.png)

Para las editoriales independientes es más fácil importar libros

porque no deben pagarle a la Sunat el IGV por adelantado para
retirarlos de aduanas. Sin la exoneración, las tareas tributarias se

semanaeconomica.com/article/legal-y-politica/tributario/366886-ley-del-libro-urge-nueva-version-con-ajustes-a-beneficios-tributarios/?utm_mediu… 6/8
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Regístrese volverían más
Leycomplejas. “Se nueva
del libro: urge necesitaría mayor
versión andamiaje
con ajustes a beneficios tributarios | Semana Económica INGRESE (#)
administrativo. Estamos hablando de empresas de cinco, diez o
quince personas”, dice Rivas, de Book Vivant.

IGV AL CONSUMIDOR: ALERTA EN EL

SECTOR
Los informes del MEF no han concluido cuál ha sido el impacto de
la exoneración del IGV a la venta de libros en el mercado
local. Las evaluaciones con Sunat continúan. Sin embargo no
renovarlo en los próximos meses afectaría la demanda de los libros
que se compran para satisfacer una necesidad cultural. Al no ser
productos de la canasta básica (como textos escolares), serían
altamente susceptibles a un alza de precios.

Las más afectadas serían las pequeñas editoriales que han

comenzado a surgir en años recientes, pues la obligación de reportar
lo recaudado por IGV mensualmente a la Sunat incrementaría sus
costos. Las grandes resistirían el golpe pero tendrían que reducir
sus inventarios y se volverían aún más selectivos al elegir los autores
a publicar, lo que traería una reducción de catálogos y diversidad de
la oferta. “Los libros se van a encarecer y se va a reducir la oferta”,
advierte Pimentel.

María Fernanda Castillo, de Planeta, cuenta que la editorial asume

todos los costos de publicar un libro: distribución, promoción,
impresión y edición. En él trabajan por lo menos dos editores, un
corrector, un revisor técnico, un diagramador y un artista de
portada. Del precio de venta al público, entre el 35% y el 43% va
para las librerías, mientras que el 10% se lo lleva el autor. Planeta
tiene alrededor de 200 novedades este año y el catálogo viene
creciendo entre 30% y 40% en el 2015, señala Castillo. Para la
editorial, la reducción de la demanda traería como consecuencia
una reducción de inventarios para disminuir los costos. De esta
manera, imprimirían menos ejemplares y lanzarían menos
títulos. “La posibilidad de que un autor publique se limita, la
selección va a ser mucho más dura”, agrega.

La situación se agravaría aún más con el impacto en las mipymes

editoriales. Es el caso de Colmillo Blanco, una editorial
independiente que volvió al mercado en el 2017. En ella trabajan
dos editores que contratan por proyecto al diagramador y a los
ilustradores de portada. Desde su retorno, la editorial ha publicado
ocho títulos. “Uno no crea editorial independiente en este país para
hacerse millonario. Tendríamos que subirle el precio a los libros y
solamente así podríamos mantener a la editorial”, subraya Angela
Arce, editora de Colmillo Blanco, a SEMANAeconómica. La firma
dispone de una contadora para asesorarlos en los pagos de impuesto
a la renta. Otro problema para las pequeñas editoriales es el tiempo
que demoran las librerías en pagar. “Una librería no tiene los pagos
inmediatos cuando se factura. Son a 60, 90 e incluso 120 días”,
explica Villa.

De otro lado, el incremento de los precios provocaría que los

lectores acudan a canales informales, según la CPL. Las librerías
serían afectadas por un posible incremento de la piratería. El
margen de ganancia de una librería es del 7% u 8% antes de
impuestos, según Guillermo Rivas, de Book Vivant. Su librería está
situada en San Isidro y apunta a un público con mayor poder
adquisitivo, de modo que no espera un impacto muy significativo en
las ventas de eliminarse la exoneración del IGV que paga el
consumidor. Sin embargo, advirtió que en otros segmentos sí habría
una reducción de ventas.
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 15/9/2019
Regístrese Finalmente,Ley
hacen
del falta
libro: más
urgebibliotecas públicas
nueva versión y una apolítica
con ajustes de tributarios | Semana Económica
beneficios INGRESE (#)
compra de libros más agresiva desde el Estado —el propio MEF lo
reconoce en su informe— , como reportó SEMANAeconómica del
año pasado. (https://semanaeconomica.com/article/entre-
parentesis/cultura/263940-industria-editorial-el-peru-vende-mas-
servicios-de-impresion-que-libros-terminados/) Una nueva
legislación sería la oportunidad para que los actores relacionados al
libro y el Estado acerquen sus posiciones. El diseño de un sistema
tributario eficiente y la preocupación por ordenar la caja fiscal es un
objetivo que no está reñido con promover la lectura y conservar los
avances que el sector editorial ha logrado hasta hoy.

TAGS MEF, Feria del Libro de Lima, editoriales, beneficios tributarios

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