“20 AÑOS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL. EXPERIENCIAS Y DESAFÍOS”

MUNICIPIO DE YOPAL - 01/10/2017

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 CONTEXTO

CASANARE

YOPAL

ZONA URBANA DE YOPAL

Yopal, capital del Casanare se encuentra ubicada en la región de la Orinoquia,

hace parte del denominado corredor petrolero, junto con los municipios del
piedemonte de Casanare y Arauca.

El municipio de Yopal tiene una extensión total de 2595 .Km2, y el área urbana
posee una extensión de 1900 Has, su altura promedio es de 350 msnm, con un
clima cálido húmedo y una temperatura que oscila entre lo 26 y 28 grados
centígrados

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
Dinámica de Poblamiento Local
Estructura de la población por sexo y edad 1973 Estructura de la población por sexo y edad 1985

Fase 1: Exploración
97 - 57
97 - 57

46 - 06
46 - 06

94 - 54
94 - 54

43 - 03 43 - 03

91 - 51 91 - 51

4-0 4-0

02- 51- 01- 5- 0 5 01 51 02 02- 51- 01- 5- 0 5 01 51 02

SERBMOH SEREJUM SERBMOH SEREJUM

Estructura de la población por sexo y edad 1993 Estructura de la población por sexo y edad 2001

Fase 2: Explotación Fase 3: Producción

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 Dinámica de Poblamiento Local

DISTRIB UCION DE LA P OB LA CION URB A NA Y

RURA L

70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1951 1964 1973 1980 1985 1993 2001 2005

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 Revisión PBOT 2011
852000 854000 856000

1084000

1084000
1082000

1082000
1080000

1080000
852000 854000 856000

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
Incorpora suelos de Expansión y pasa a 1189,98 has en
zona urbana

SE AJUSTAN
LAS
PREVISIONES
DE
EXPANSION

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 POT ACUERDO 024 DE 2013
CONDICIONES SOCIO ECONOMICAS
• AUGE EXPLOTACION PETROLERA (PETROLEO US $100)
• REGALIAS (ANTIGUO SISTEMA -$289.627.669.713,5 en 3
años/millones de pesos en inversión)
• INVERSION NACIONAL Y EXTRANJERA
• ESTATUTO TRIBUTARIO INCREMENTA INGRESO (+ 35%)
• POBLACION MIGRANTE /aumento de población
• PERIMETRO URBANO REBASADO POR DESARROLLOS
ILEGALES- URBANIZACIONES ILEGALES EN LO RURAL
• CRISIS DEL AGUA-
• BURBUJA INMOBILIARIA
• ALTO COSTO DEL SUELO URBANO
“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
VISIÓN Y POLÍTICAS DEL POT
• ARTÍCULO 5. De la visión de futuro del Municipio. Yopal capital mundial del
llanero, territorio próspero y pujante , se consolidará como nodo estratégico de la
Orinoquia Colombiana, fundamentando su desarrollo territorial en su oferta
ambiental, de servicios económicos y sociales, de manera equitativa, funcional y
sostenible; por lo que al año 2042, tanto su debida dotación de la infraestructura
necesaria y suficiente como sus altos indicadores de calidad de vida y
productividad, serán sus ventajas competitivas y comparativas en el contexto
Nacional.
• ARTÍCULO 6. De las políticas.
• Política de conservación y manejo sostenible de los recursos naturales
• Política de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático
• Política de competitividad y de desarrollo económico y social
• Política de ocupación del suelo
• El uso equitativo y el adecuado aprovechamiento del suelo, parten del
reconocimiento de las amenazas presentes en el territorio, así como de su
estructura ecológica principal. Ahora bien retomando el principio de precaución, la
política de ocupación del suelo se obliga a pensar en la consolidación del suelo
urbano con precauciones, debido principalmente a la presencia de la amenaza por
avenidas torrenciales (ver capítulo de gestión del riesgo), asimismo, la ocupación
del suelo debe proyectarse para los próximos 30 años, no solo por la amenaza
latente, y la necesidad imperante de pensar en una nueva ciudad construida bajo
los preceptos del ecourbanismo, sino como un deber ineludible dadas las dinámicas
sociodemográficas proyectadas tanto por los estudios de la Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Yopal EAAAY, y por instituciones de reconocimiento
internacional como la Universidad de Nueva York1. En este contexto el municipio se
plantea tres áreas de expansión en donde:
 Políticas POT
• Zonas de expansión:
• La primera, localizada en el sector occidental, se encamina a convertirse en un área de
transición entre la ciudad y el cerro el Venado, en donde se desarrollará un proceso
de ocupación con densidades que se especificarán en el plan parcial respectivo,
procurando constituirse como un espacio urbano de transición entre el perímetro
urbano propuesto en el presente plan y el cerro el Venado. Esta primera zona se
convierte en un sector estratégico para la ciudad, ya que es el punto de enlace del
corredor verde que rodea a Yopal y que encierra el entorno urbano con el caño
Usivar, con el Cerro el Venado y con el río Cravo Sur.
• La segunda zona de expansión se planificará como un macroproyecto urbano que
busca proveer del suelo necesario para adelantar todo tipo de proyectos urbanísticos
con diversidad de usos como: el residencial (en mezcla de estratos), el comercial, el
institucional (dotacionales y recreativos), las actividades logísticas y de zona franca
contiguas al aeropuerto el Alcaraván, entre otros. La formulación del macroproyecto
urbano a través del respectivo plan parcial, detallará el proyecto urbanístico así como
la norma específica de usos y aprovechamientos. En esta zona se deberán proyectar
las áreas para vivienda de interés social (VIS-VIP) mitigando cualquier tipo de
amenazas en las categorías de alta o muy alta. Todos estos procesos urbanísticos se
desarrollarán bajo una combinación tipológica de unifamiliares y multifamiliares con
adecuados criterios en su hábitat urbano y garantizando altos índices de espacio
público efectivo, además de un sistema de dotacionales que permitan suplir las
necesidades de las futuras poblaciones.
• De igual forma, la segunda y tercera zona de expansión permitirá constituir a Yopal
como una ciudad planificada, con respeto por el medio natural e integrada
socioespacialmente. Es importante señalar que estas zonas deben articular la
formulación del plan, con los estudios de proyección de las redes de acueducto y
alcantarillado, al tiempo que garantizará estrecha armonía con el futuro plan de
movilidad, el cual presentará especial énfasis en los subsistemas vial y de transporte,
garantizando, entro otros, proyecciones viales con perfiles de 40 metros cada
kilómetro como mínimo, aumentando la interconexión entre la actual y la nueva
ciudad.
• SUELO RURAL
• Por su parte la ocupación del suelo rural del municipio, debe favorecer el desarrollo
territorial desde lo local hacia lo regional, por este motivo se hace necesario
conformar y consolidar una red de centros poblados rurales y centros urbanos que
potencien la equidad territorial, la función social y ecológica de la propiedad y, la
construcción de relaciones sociales y económicas, a través de la gestión
interinstitucional y la generación de espacios de participación para la comunidad
rural y regional. Es por ello que en el presente plan los centros urbanos, que en otro
época fueron centros poblados, juegan un rol determinante para la consolidación de
una red intramunicipal que permitirá mayor funcionamiento espacial al conjunto
territorial, garantizando la prestación de servicios para las comunidades rurales, sin
que se genere la necesidad de desplazarse hasta la ciudad actual. En cuanto a
vivienda campestre el plan propone corredores suburbanos y áreas específicas que
buscan articular las nuevas dinámicas y necesidades futuras de vivienda dispersa no
productiva con las proyecciones urbanas actuales.
• Política de oferta de vivienda social con el calidad en el hábitat
• La vivienda se constituye como un soporte fundamental del POT, ya que la ciudad
debe garantizar el acceso a vivienda de interés social VIS y prioritario VIP, bajo el
precepto de calidad en su hábitat, y garantizando suelo urbanizado que
desestimule la oferta de loteos por fuera del perímetro urbano y sin la garantía en
la prestación de los servicios públicos domiciliarios SPD.
• Política de movilidad

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 POLITICAS POT 2013

• Política de acceso eficiente a los servicios públicos domiciliarios

• Se debe garantizar cobertura, calidad y acceso de todos los habitantes urbanos a los
servicios públicos domiciliarios, especialmente de acueducto y alcantarillado, mediante
la localización (en zonas de media y baja amenaza) de infraestructuras de redes y
equipamientos necesarios para su correcto funcionamiento, minimizando el vertimiento
de aguas servidas a los cauces que hace parte de la estructura ecológica principal.
• Política de calidad y cobertura a los equipamientos colectivos y las áreas de espacio
público

• Esta política busca aumentar la cobertura y la calidad, tanto en los equipamientos

colectivos, como en todos aquellos elementos arquitectónicos y naturales destinados por
su naturaleza a la satisfacción de necesidad de la población, a la vez que aporta a la
construcción de una estructura territorial más funcional y con mayores niveles de acceso
para el conjunto de los habitantes del municipio.

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 PROYECCIONES DE POBLACION
PROYECCIONES POT CON BASE EN FUENTE DANE

PLAN PARCIAL, PARA LA SEGUNDA“Yopal empresarial.

AREA DE EXPANSION Ciudad
URBANA DEFINIDA región
EN EL con rio: Joven,
PLAN DE ORDENAMIENTO Justa
TERRITORIAL y TodosDETrabajando.”
DEL MUNICIPIO YOPAL
 PROYECCIONES DE POBLACION
PROYECCIONES U NEW YORK

PLAN PARCIAL, PARA LA SEGUNDA“Yopal empresarial.

AREA DE EXPANSION Ciudad
URBANA DEFINIDA región
EN EL con rio: Joven,
PLAN DE ORDENAMIENTO Justa
TERRITORIAL y TodosDETrabajando.”
DEL MUNICIPIO YOPAL
 Orientación para abordar la
planificación de los suelos de
expansión urbana en las
periferias de las ciudades de
rápido crecimiento.

1. Mapas realistas. Áreas que

en los próximos 30 años se
transformen en suelo
urbano
2. Límites urbanos suficientes.
3. Malla de vías arteriales
• O. contra la pobleza
• O. de planificación
• O. de Transporte
• O. Ambiental
• O. Financiero
4. Protección selectiva de los
espacios públicos abiertos.
“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 1.1. JERARQUIA DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DETERMINANTES DE
SUPERIOR JERARQUIA
Nacional y Regional

PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE YOPAL

ARTICULACION OTROS INSTRUMENTOS DE

PROGRAMA DE EJECUCIÓN PLANEACÍÓN (económica, social, ambiental)
Programación de inversión PSMV, PGIRS, PUAEA, PLANES MAESTROS,

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN INTERMEDIA

PLAN DIRECTOR O ZONAL UNIDADES DE

PLANIFICACIÓN
PLANES PARCIALES, UNIDADES DE RURAL
ACTUACIÓN URBANÍSTICA

PROYECTOS URBANISTICOS
Licencias Urbanas
PLAN PARCIAL, PARA LA SEGUNDA“Yopal empresarial.
AREA DE EXPANSION Ciudad
URBANA DEFINIDA región
EN EL con rio: Joven,
PLAN DE ORDENAMIENTO Justa
TERRITORIAL y TodosDETrabajando.”
DEL MUNICIPIO YOPAL
YOPAL ZONA URBANA P0T 2013
aumentó de 1189,98 a 1900 has la zona
urbana municipal

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 1.3. DIRECTRICES DEL POT “ACUERDO 024 DE 2013”

ARTÍCULO 10. DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO ORDENADO

DEL SUELO DE EXPANSIÓN URBANA.

a) El proceso de planificación deberá desarrollarse de manera integral, en

donde podrán converger varios instrumentos, EMPEZANDO POR UN
PLAN ZONAL O UN PLAN DIRECTOR, que diseñe la estrategia
urbanística (vías estructurantes, usos del suelo), y de infraestructura básica
(servicios públicos, espacios públicos de carácter urbano, equipamientos
colectivos de escala urbana), para garantizar una ocupación integral y ordenada.

PLAN PARCIAL, PARA LA SEGUNDA“Yopal empresarial.

AREA DE EXPANSION Ciudad
URBANA DEFINIDA región
EN EL con rio: Joven,
PLAN DE ORDENAMIENTO Justa
TERRITORIAL y TodosDETrabajando.”
DEL MUNICIPIO YOPAL
ZONAS DE EXPANSION URBANA

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 Consultoría 1609 de 2014
PLAN PARCIAL ZONAL, PARA LA SEGUNDA AREA DE EXPANSION URBANA DEFINIDA EN EL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE YOPAL

LOCALIZACIÓN
A= 3.840 hect.

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
Unión Temporal Plan Parcial Yopal 2015
 1.3. DIRECTRICES DEL POT “ACUERDO 024 DE 2013”

ARTICULO 6. POLITICA DE OCUPACION DEL SUELO

La segunda zona de expansión se planificará como UN
MACROPROYECTO urbano que busca proveer del suelo necesario para
adelantar todo tipo de proyectos urbanísticos con diversidad de usos
como: el residencial (en mezcla de estratos), el comercial, el institucional
(dotacionales y recreativos), las actividades logísticas y de zona franca
contiguas al aeropuerto el Alcaraván, entre otros. La formulación del
macroproyecto urbano a través del respectivo plan parcial, detallará el
proyecto urbanístico así como la norma específica de usos y
aprovechamientos. En esta zona se deberán proyectar las áreas para
vivienda de interés social (VIS-VIP) mitigando cualquier tipo de amenazas
en las categorías de alta o muy alta. Todos estos procesos urbanísticos
se desarrollarán bajo una combinación tipológica de unifamiliares y
multifamiliares con adecuados criterios en su hábitat urbano y
garantizando altos índices de espacio público efectivo, además de un
sistema de dotacionales que permitan suplir las necesidades de las
futuras poblaciones.

PLAN PARCIAL, PARA LA SEGUNDA“Yopal empresarial.

AREA DE EXPANSION Ciudad
URBANA DEFINIDA región
EN EL con rio: Joven,
PLAN DE ORDENAMIENTO Justa
TERRITORIAL y TodosDETrabajando.”
DEL MUNICIPIO YOPAL
 Unión Temporal Plan Parcial Yopal 2015

PROYECCIONES DE SUELO SEGÚN POBLACION

1. POBLACION ESPERADA
POBLACION
VIGENCIA HASTA
FASE RESIDENTE AREA (Has)
(AÑO)
PREVISTA
1 2025 85.925,80 1.238,48
2 2037 101.505,38 1.168,73
3 2049 190.917,33 1.450,78
TOTAL 378.348,51 3.857,98

2. ANÁLISIS DE VIVIENDA PROYECTADA PARA EL ÁREA DE ESTUDIO

VIVIENDA
SUELOS A URBANIZAR % AREA *HA POBLACION
PROYECTADA

AREAS VACANTES SUELO URBANO 15,05% 714 18.570,57 70.568,16

AREA DE EXPANSIÓN URBANA 1 3,36% 159,59 4.145,99 15.754,75
AREA DE EXPANSIÓN URBANA 2 80,69% 3854,59 99.565,40 378.348,51
AREA DE EXPANSIÓN URBANA 3 0,90% 42,38 1.110,53 4.220,02
TOTAL 100,00% 4770,56 123.392,49 468.891,45

PLAN PARCIAL, PARA LA SEGUNDA“Yopal empresarial.

AREA DE EXPANSION Ciudad
URBANA DEFINIDA región
EN EL con rio: Joven,
PLAN DE ORDENAMIENTO Justa
TERRITORIAL y TodosDETrabajando.”
DEL MUNICIPIO YOPAL
 1.2. ARTICULACION DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1. PLAN MAESTRO AEROPORTUARIO “AEROPUERTO

ALCARAVAN”. Res 2285 de 2012, Aeronáutica civil

PLAN PARCIAL, PARA LA SEGUNDA“Yopal empresarial.

AREA DE EXPANSION Ciudad
URBANA DEFINIDA región
EN EL con rio: Joven,
PLAN DE ORDENAMIENTO Justa
TERRITORIAL y TodosDETrabajando.”
DEL MUNICIPIO YOPAL
 1.2. ARTICLUACION DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2. RED VIAL NACIONAL “

• VARIANTE AGUAZUL - YOPAL – PAZ DE ARIPORO”. Cto 2129 de
2011. “ESTUDIOS DE FASE I DE UNA VÍA PERIMETRAL O VARIANTE QUE EMPALME LA
CARRETERA AGUAZUL - YOPAL CON LA CARRETERA YOPAL - PAZ DE ARIPORO;
INCLUYENDO UN NUEVO PUENTE SOBRE EL RÍO CRAVO SUR”

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 1.2. ARTICLUACION DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4. DETERMINANTES AMBIENTALES.

Concepto No. 300.10.1.15.0932 del 25 de septiembre de 2015. Expediente:

300.52.08.242 . Expedido por CORPORINOQUIA para el proceso de formulación del plan zonal.

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 1.2. ARTICLUACION DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3. DETERMINANTES AMBIENTALES.

Resolución No. 300.41.13.0191 del 27 /02/2013. Por medio de la cual se

establecen las determinantes ambientales, los requisitos y procedimientos para la formulación,
revisión y ajuste de los planes de ordenamiento territorial (POT) y de los planes parciales objeto de
concertación ambiental con los municipios del área de la jurisdicción de CORPORINOQUIA.

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 1.2. ARTICLUACION DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3. DETERMINANTES AMBIENTALES.

Concepto No. 300.10.1.15.0932 del 25 de septiembre de 2015. Expediente:

300.52.08.242 . Expedido por CORPORINOQUIA para el proceso de formulación del plan zonal.

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 Unión Temporal Plan Parcial Yopal 2015

4 AMENAZAS: AVENIDAS TORRENCIALES

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 ARTICULACION CON EL POT ACUERDO 024 DE 2013

ARTÍCULO 47. Programas y proyectos de equipamientos de escala urbana. Se

relación a continuación:
Programas y proyectos asociados a la estrategia de construcción de equipamientos de escala
urbana-regional
El terminal de transporte se deberá localizar en alguna de las intersecciones
entre: 1) la variante de la marginal de la selva y la vía Yopal-Aguazul; 2) La
Diseño y intersección entre la vía Yopal-Aguazul y la vía que define el anillo perimetral de la
Construcción del zona de expansión 2; 3) la intersección entre la vía a Matepantano y la variante de
Terminal de la marginal de la selva; 4) la intersección entre la vía a Morichal y la variante de la
Transporte marginal de la selva. El plan maestro de movilidad definirá en detalle la
localización del Terminal sustentando técnicamente su decisión en caso de ser
distinta a las establecidas en el presente plan.
Diseño y
El complejo feria se localizará en polígono industrial sobre la vía Yopal-Morichal con
Construcción del
un área mínima de 10 Ha.
Complejo Ferial
El diseño y construcción de la PTAR, se realizará acorde con las disposiciones
Diseño y
emanadas del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, el cual deberá
construcción de la
formularse en el periodo 2013-2015, dadas las fuertes problemáticas de la ciudad
PTAR
en este tema.
Relocalización de
Las lagunas de oxidación tendrán un tratamiento acorde con lo que disponga el
las lagunas de
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
oxidación
“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 Unión Temporal Plan Parcial Yopal 2015
3 COMPONENTE AMBIENTAL

Decreto 4300 de 2007

CARACTERIZACIÓN Y Ley 1151 de 2007
MANEJO AMBIENTAL Determinantes ambientales de
CORPORINOQUIA

1. Los elementos naturales, ambientales

Área de Estudio Ambiental que abarca 18.155 hectáreas
adicionales
“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
o paisajísticos deban ser conservados y
las medidas específicas de protección
para evitar su alteración o destrucción
con la ejecución de la actuación u
operación urbana.
2. características geológicas, geotécnicas,
topográficas y ambientales del objeto de
la solicitud.
3. Las áreas conservación y protección
ambiental incluidas y las condiciones
específicas su manejo.
4. Factibilidad, cantidad y calidad del
recurso hídrico y las condiciones para el
manejo integral vertimientos líquidos y
de residuos sólidos y peligrosos.
(Numeral modificado por Decreto 1478
2013, arto 2).
 1.2. ARTICLUACION DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

5. PLAN DE MOVILIDAD.

Convenio No. 1004 de 2015. DIAGNOSTICO Y FORMULACION DEL PLAN

INTEGRADO DE MOVILIDAD URBANA Y RURAL -PIMUR DEL MUNICIPIO DE YOPAL
En ejecución. Elementos articuladores:

• Ubicación del terminal de transporte de pasajeros

• Demás elementos reglamentados a nivel de movilidad que influyan en la ocupación
del suelo.

6. ESTUDIOS RELACIONADOS CON EL AREA DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO.

Directrices generales en cuanto abastecimiento de agua potable. Consultoría No. 0104

de 2013. Celebrado por la EAAY en la cual se define los caudales y los puntos de
conexión de agua potable.

Contrato No. FB – 002-035-2015 Estudios y diseños de optimización hidráulica de las

redes de distribución de agua potable del sistema de acueducto de la ciudad de Yopal .

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 Unión Temporal Plan Parcial Yopal 2015

ETAPAS

PLAN PARCIAL, PARA LA SEGUNDA“Yopal empresarial.

AREA DE EXPANSION Ciudad
URBANA DEFINIDA región
EN EL con rio: Joven,
PLAN DE ORDENAMIENTO Justa
TERRITORIAL y TodosDETrabajando.”
DEL MUNICIPIO YOPAL
 Estado actual a 4 años de vigencia
del POT • FALENCIAS EN INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO Y FINANCIEROS
• No se ha aprobado el producto final de la consultoría de la segunda zona de expansión, sin embargo ya
hay ocho planes parciales de al menos 50 hectáreas cada uno, con licencias de urbanización y
construcción en varios de ellos, sin redes primarias ni secundarias de servicios públicos domiciliarios.

CRISIS ECONOMICA Y POLITICA • No se han aprobado ni incorporado los planes maestros de Acueducto y Movilidad.
• No se ha contratado el plan maestro de alcantarillado.
• NUEVO REGIMEN DE REGALIAS
• No se ha contratado el plan de gestión de riesgo por el municipio, y por parte de la Corporación y el
• CAIDA DEL PRECIO DEL PETROLEO Ministerio de ambiente no se ha entregado el POMCA del río Cravo Sur, instrumento base para la gestión
de riesgo en la rivera del rio.
• SALIDA DE LAS GRANDES EMPRESAS DEL SECTOR
• No se tiene implementado el cobro de plusvalía.
• CRSIS DEL SECTOR PRIMARIO NO MINERO-PETROLERO Y DEL SECTOR SERVICIOS
• No se cuenta con expediente municipal
• CRISIS ECONOMICA NACIONAL Y MUNDIAL
• Está pendiente la actualización catastral y la operatividad de impuesta de delineación urbana.
• DISMINUCION DE INGRESO
• Por órdenes judiciales:
• AUMENTO DE GASTOS Y ENDEUDAMIENTO
• - las zonas de tolerancia, alto impacto, se encuentran suspendidas.
• DEFICIT
• - se tiene suspendido todo licenciamiento en gran parte de la rivera del rio Cravo sur y se obliga a su
intervención inmediata 8TREINTA Y CINCO MIL MILLONES DE PESOS) La gobernación y gobierno nacional
• INESTABILIDAD POLITICA- INTERINIDAD DE LOS GOBIERNOS no han asegurado los recursos complementarios.
• DISMINUCION DE LOS RECURSOS DE INVERSION- CORRUPCION Y CARENCIA DE PLANIFICACION A • - se deben adquirir predios y priorizar vías para paramentos y soluciones de movilidad a comunidades.
MEDIANO Y LARGO PLAZO.
• -Se deben proveer servicios públicos domiciliarios a urbanizaciones “legales” que no han cumplido sus
• SALIDA DE LA POBLACIÓN Flotante Y DISMINUCION DEL INGRESO Y LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN deberes de provisión de servicios públicos como a urbanizaciones ilegales.
GENERAL
• LA ILEGALIDAD: INFRACCIÓN URBANISTICA Y LA URBANIZACION ILEGAL EN ZONAS DE EXPANSIÓN NO
• NUEVAMENTE ENTRAMOS A ELLECIONES EL 26 DE NOVEMBRE DE 2016 INCORPORADA Y EN ZONAS RURALES ESTÁN DESBORDADAS.
• Código de PolIcia atribuyó la competencia a las inspecciones de policia y los corregidores quienes no
son autoridad especializada ni cuentan con la logística y el recurso humano y técnico.
• La cultura de la ilegalidad , tato en los propietarios de la tierra cono en los potenciales compradores
prima, con la complicidad en algunos casos de la misma autoridad.

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 AEROPUERTO

C. UPAMENA
C. P. GUAFILLA

MARGINAL
DE LA SELVA

B. LAS
AMERICAS

VIA MORICHAL
C. USIVAR

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
Antes

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 ANALISIS INGRESOS PROPIOS YOPAL
COMPORTAMIENTO HISTORICO 2014-2016- OEC Balance de ejecución Vs presupuestado
Cifras en Millones ($) 2016

$60.000,00 ICA
$48.812,00
$50.000,00 $45.098 PREDIAL

$40.000,00 $36.530 SOBRETASA GASOLINA

$30.000,00 $16.331 ESTAMPILLA ADULTO MAYOR

$15.067 $8.076
$20.000,00
$13.291 $7.753 IMPUESTO DE DELINEACION
$10.000,00 $7.078
ESTAMPILLA CULTURA
$0,00

$ 10.000

$ 20.000

$ 30.000

$ 40.000

$ 50.000
ICA PREDIAL SOBRETASA

$-
GASOLINA

2014 2015 2016 PTO. DEFINITIVO TOTAL EJECUCION

Fuente. Ejecución presupuestal reportada al DNP y MHCP.

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
ANTES

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 GASTOS ANTES

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 COMPORTAMIENTO HISTORICO GASTO PUBLICO 2014-2016- OEC
Cifras en Millones ($)

CUENTA 2014 2015 2016

GASTOS TOTALES 340.492 323.263 233.218

3. GASTOS CORRIENTES 39.220 47.263 51.212

3.1. FUNCIONAMIENTO 37.351 45.109 48.560

3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 19.418 25.290 30.047

3.1.2. GASTOS GENERALES 7.659 7.212 5.736

3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 10.274 12.607 12.776

3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 1.869 2.154 2.653

4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 301.272 276.000 182.005

4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 196.641 84.604 32.509

4.1.1.2. OTROS 104.631 191.396 149.496

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 ILEGALIDAD

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 ESTAN POR GEOREFERENCIARSE PREDIOS EN LA MISMA CONDICION DE
APROXIMACION A LA UBICACION DE LOTEOS Y URBANIZACIONES POR ILEGALIDAD LOTEADOS EN LOS ENTORNOS DE LOS CENTROS POBLADOS
DE MORICHAL 9, DE LA CHAPARERA 6, DEL MORRO 4, QUEBRADA SECA 2,
FUERA DEL MARCO DEL LEGAL EN LA PERIFERIA DE LA CIUDAD DE YOPAL CHARTE 6 Y OTROS QUE ESTAN FUERA DE ESTA IMAGEN DEL TERRITORIO.
DOCUMENTO E INVESTIGACION EN DESARROLLO QUE ADELANTA LA OFICINA ACESORA DE A LA FECHA SE CALCULAN 172 PROGRAMAS O PLANES DE LOTEO POR
PLANEACION DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE YOPAL. MAYO DEL 2016. FUERA DEL MARCO LEGAL DEL ACTUAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE YOPAL.
ROTULO AREAS DE LOTEO POR LEGALIZAR
AMARILLO
ROTULO AREAS DE LOTEOS O
ROJO PARCELACIONES LEGALIZADOS P.L.Riveras del Cravo
RIO CRAV O
Prados de Siribana Parcel. Brisas del Cravo
P.L. Arboledas
del Rio
RIO CRAV O
Humedal del Merecure P.L Morrocolandia
Valles de San Juan
Las Alondras
PALMARITO
P.L Llanos de Agua Verde
P.L Los Morichales
Urb. Altos de Yopal

Area Urbana P.L.C. Bellorizonte

Alameda del Usivar 1.900 Hect.
MANOA RIVARCA
ASOCIADOS P.P Los Cambulos

U rb. Mo nte B ello

Altos de la Colina B . Cima rron

V illa Me drugo
Quintas del Llano L AAURORA
AURORA
LA
Bulevar Dimont

U rb . La Lo ma
MATALARGA
MATALARGA
B . Villa R ita

P.L . Alto s d e C u n am a

CP LA Urb. Flor Amarillo I

U rb .Alto s d e L a G u afilla
GUAFILLA
P .L. Mirador del Llano SAN PABLO II

P .L. Altos de P iedemonte Urb. Flor Amarillo II P .L. Santa Lucia

P .L San ta na Las H elic onias
AREA DE
ACTIVIDAD
Los A ngeles
INDUSTRIAL
Mirador C ampestre
RURAL LA BE N DICIO N
LA Urban izando Fiu tu ro
P .L. Bos ques de C ubarro P .L. San G eronimo CASTELLANA
Fund. Nu eva Granada
Villa Camila II
In ve rsiones El Dorado V ILLA B LA NC A
INV . C RU Z B A RR ER A V ILLA G AR ZON
P .L. Rin coles de l Llano INV . H &S

P .de Parcelas Nueva Area de Expancion

U.C. Manare
UR B . LOS AN GE LES INV . J & G
alternativa C .y S.
3.800 Hect.

S enderos del Ch arte

“Yopal
Cristo Rey empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
S abanas de s imarua
 ALTERNATIVAS
• Se ha solicitado apoyo al Gobierno Nacional y departamental para adelantar la contratación e
incorporación de los instrumentos de ordenamiento territorial y gestión de riesgo faltantes con
carácter prioritario.
• Se solicitó la incorporación con carácter prioritario a las programas de Gobierno Nacional y
departamental para gestión de instrumentos de ordenamiento, ajustes de POT, planes maestros.
• Se solicitó a la corporación y al Gobierno Nacional que el POMCA de rio Cravo sur entregará el análisis y
diseño del mapa de riesgo a un detalle mayor al 1 : 25000 para que de esa manera agilizar el desarrollo
del propio plan de gestión de riesgo municipal.
• Se ha agilizado la entrega de insumos a los consultores del plan parcial de segunda zona de expansión,
UPRs y planes de mejoramiento y los planes maestros para la pronta incorporación de esos
instrumentos.
• Se ha buscado unificar en una sola inspección de policía dependiente de la OAP, la investigación y Sanción
de la infracción urbanística y de espacio público, dotándola de recursos y logística suficiente.
• Se solicito con carácter urgente la designación de comisiones de trabajo por la Procuraduría y la fiscalía
General d e la Nación para que se investiguen los probables hechos delictivos ocurridos.
• Se ha avanzado en la capacitación del recurso humano de la alcaldía, la OAP y los inspectores y
corregidores para una eficiente, legalista y oportuna intervención tanto en el licenciamiento como
en el sancionatorio y prevención de la infracción y la ilegalidad.

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
 EXPECTATIVAS
• Contar con un acompañamiento, real, oportuno y eficiente, junto con el desembolso complementario de recursos, de Gobierno nacional, el
departamento y la corporación para el desarrollo del ajuste de POT y la ejecución y contratación de los instrumentos de mayor jerarquía (POMCA), los
planes maestros y demás instrumentos de ordenamiento.
• Se ha solicitado a las autoridades, Fiscalía y SAE, para que faciliten la solución del problema de la ciudadela la Bendición 5000 familias
aproximadamente, asentamiento ilegal que no se puede legalizar por cuanto existe medida cautelar para extinción de dominio y en el que se agrava
la situación de orden público (invasiones), servicios públicos y salubridad.
• Poder agilizar dichos instrumentos soporte para lograr un ajuste realmente eficiente, eficaz y legal de POT.
• Poder ajustar el POT reduciendo las expectativas iniciales y exigir a los beneficiarios de licenciamiento o decretos de planes parciales el cumplimiento
estricto de sus obligaciones.
• Que se prioricen los instrumentos y soportes de ordenamiento tanto como los instrumentos financieros y las tasas y contribuciones, así como la
garantía de las obligaciones de licenciatario o promotor a fin de evitar el detrimento del erario y la consolidación de falencias en la calidad de vida de
la po

• blación. Mas que la garantía jurídica del licenciatario se debe tener la seguridad del acatamiento a las normas superiores del ordenamiento territorial
y la calidad de vida de la población..
• Que ante el desborde de la ilegalidad se revisen los instrumentos con los que cuentan las administraciones y los entes de control o represión para
actuar con oportunidad y revocar o suspender los actos, para limitar el daño y el agravio y evitar la consolidación de lo ilegal.
• Que se responsabilice aun mas al notariado , registro y catastro frente a la necesidad de coadyuvar las exigencias de legalidad y no como a veces
pasa, que coadyuven a consolidar los hechos ilegales.
• QUE DEJEMOS DE LLEGAR TARDE A DONDE NUNCA PASA NADA.

“Yopal empresarial. Ciudad región con rio: Joven, Justa y Todos Trabajando.”
“Yopal empresarial.
“Yopal empresarial.Ciudad
Ciudadregión con
región rio:
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rio: Justa
Joven, y Todos
Justa Trabajando.”
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