REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

“RAFAEL MARÍA BARALT”
VICERRECTORADO ACADÉMICO
PROGRAMA POSTGRADO
MAESTRÍA: GERENCIA FINANCIERA
MATERIA: GERENCIA DE FINANZAS PÚBLICAS

GASTOS PÚBLICOS

ELABORADO POR:
ING. HEIDY PIRELA
C.I. 12.444.837

DOCENTE:
M.SC. HELEN LINARES

JULIO, 2021
 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo se trata el tema de los Gastos Públicos, un elemento

muy importante para el sistema económico financiero del país. Uno de los
principales objetivos de un país es alcanzar altas tasas de crecimiento económico
que sean sostenibles a lo largo del tiempo y que le permita obtener altos niveles
de desarrollo que le brinde a la sociedad altos niveles de bienestar. El crecimiento
económico se considera como una medida del comportamiento global de la
economía de una nación, en donde se toman en cuenta diversos factores como
consumo, inversión, gasto público y exportaciones netas, entre otras. La relación
entre gasto público y actividad económica sugiere que aumentos de gastos
causan aumentos en el producto interno bruto y viceversa.

La política fiscal se puede considerar como uno de los determinantes del

bienestar económico y de los niveles de renta per cápita de una economía puesto
que el tamaño del sector público, las distintas funciones del gasto público y la
estructura fiscal a través del cual se financia el sector publico influyen en las
decisiones económicas y en las conductas de los agentes privados.

Se desarrollarán a continuación aspectos muy importantes en el Sistema

Financiero económico, como lo son la clasificación del Gasto Público, el Sistema
Presupuestario, el Sistema de Contabilidad Pública, la Contraloría del Gasto
Público, el Sistema de Tesorería Nacional y todos los efectos o incidencia que
tienen en el Sistema Financiero Nacional.
Unidad IV: GASTOS PÚBLICOS

CLASIFICACIÓN DEL GASTO PRESUPUESTARIO

El gasto público se define como el gasto que hace el gobierno a través de
inversiones públicas. Un aumento de éste produce un aumento en el nivel de
renta, y una reducción tendrá el efecto contrario.

Éste gasto, se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas

económicos establecidos por el gobierno y se clasifica básicamente en Gasto
Neto, que es la totalidad de todos los gastos de los organismos del sector público,
menos las amortizaciones de la deuda externa; y el Gasto Primario, es el que no
toma en cuenta los pagos de intereses y comisiones de la deuda pública.

Este constituye un indicador económico muy importante, porque mide la

fortaleza de las finanzas públicas, para cubrir las operaciones e inversiones del
gobierno, con los tributos, los ingresos no tributarios y los productos de venta de
bienes y servicios, sin tomar en cuenta el saldo de la deuda o sus costos.

Y, Gasto Programable, es el que resume el uso de los recursos públicos,

destinado al cumplimiento de funciones y responsabilidades del gobierno, así
como la producción de bienes y la prestación de servicios. El gasto programable
se divide en Gasto Corriente y Gasto de Capital. Dentro de los gastos corrientes
están incluidos los servicios personales, pensiones y otros gastos corrientes, y en
los gastos de capital, se incluyen las inversiones físicas y financieras.

Gasto corriente, es el principal rubro del Gasto Programable, en él se

incluyen todos los gastos de los Poderes y Órganos Autónomos de la
Administración Pública, así como los gastos de las empresas del Estado,
requeridos para cumplir con sus programas. Todos éstos gastos son para cumplir
con las tareas relacionadas a la administración, políticas, planeación económica,
fomento, legislación, desarrollo social. Es decir, éstos gastos garantizan el
funcionamiento de todos los Organismos y Dependencias del Estado, además de
la adquisición de todos los insumos necesarios que garantizan que las empresas
del Estado cumplirán con la producción de bienes y servicios para lograr un buen
funcionamiento.

Los Gastos de Capital, comprenden todos los que contribuyen a la

ampliación de la infraestructura social y productiva de la nación, además de
incrementar el patrimonio del Sector Público, como, por ejemplo, gastos de
defensa, construcción de Hospitales, Escuelas, Plazas, Carreteras, Plantas
Eléctricas, entre otros gastos, que contribuyan al aumento de la productividad y el
crecimiento de la economía.

Puede decirse, además, que ésta clasificación corresponde según el fin que
se quiere alcanzar, entonces los Gastos Corrientes, son los que se emplean para
el pago de servicios públicos, sueldos y salarios de funcionarios públicos y
obtención de bienes y servicios, y los Gastos de Capital, son aquellos centrados
en la construcción de infraestructura, plazas, y otros.

EFECTOS ECONÓMICOS DE GASTO PÚBLICO EN VENEZUELA

Los gastos públicos son entonces una erogación de dinero destinada a
subsanar todas las necesidades y compromisos de los entes públicos, para que
éstos puedan cumplir con sus compromisos, sus funciones, y brindarles a los
ciudadanos una economía más estable y mejorar las oportunidades para su
bienestar y desarrollo social.

El Estado debe promover Proyectos de Inversión, que eleven la

productividad del país, en el largo plazo. A través del desarrollo de una buena
infraestructura y la inversión en innovación y tecnologías.

Entonces, el gasto público debe ser considerado uno de los elementos más
importantes establecido dentro de la política económica, pues, por medio de éste,
se utiliza el ingreso generado u obtenido por el estado en todos los proyectos de
desarrollo, salud, educación, infraestructura y mantenimiento de la Ley y el Orden.
Pues, este dinero es destinado también a la compra de bienes, contratación y
prestación de servicios y en subsidios.

MECANISMOS DE CONTROL DEL GASTO PÚBLICO

El control del Gasto Público, se hace a través de varios mecanismos, en
éste, se encuentran la aplicación de un Sistema para el Control del Gasto, en el
cual se registran todas las transacciones que realizan los entes u organismos del
Estado, se indica dónde se afecta el presupuesto establecido para cada
organismo, debe desglosarse el gasto, indicar el concepto que se efectuó, el
monto, si es un gasto programado, o se hizo de manera extraordinaria, si contó
con la aprobación de las autoridades competentes según la planificación
establecida, entre otras cosas.

Además, existe la Contraloría Social, que es ejercida por ciudadanos

relacionados a los Entes o Servicios que prestan el Organismo. Otro mecanismo
de control, es el establecimiento de la Rendición de Cuentas, lo que permite a los
entes encargados de supervisar el cumplimiento de los Planes y Presupuestos del
Gasto Público, controlar y revisar que sean ejecutadas de la manera planeada los
gastos destinados a estos organismos, y no sean desviados los recursos para
subsanar otros gastos. Éste es uno de los principales fines de la Contraloría
General de la República y ella lo ejecuta a través de sus entes desagregados.

ONAPRE
La Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), es el organismo rector del
Sistema de Presupuesto Público Nacional, proporcionando asistencia técnica en
las diferentes etapas del Proceso Presupuestario de los organismos y entes del
Estado, regidos por la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público (LOAFSP), con la finalidad de generar todas las condiciones que
garanticen la Gestión Pública, enmarcada en los principios constitucionales y leyes
que la rigen.

Ésta oficina se proyecta como la rectora de todas las funciones

presupuestarias, e integra su función de control presupuestario, su interrelación
con los demás sistemas públicos, al igual que la implementación de los
mecanismos para darle seguimiento a la productividad y eficiencia del Gasto
Público, a través de una continua innovación de sus procesos y la calidad de los
Recursos Humanos.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA ONAPRE

Entre sus principales funciones y atribuciones están:
 Participar en la formulación presupuestaria de las políticas financieras
elaboradas para el Sector Público Nacional.
 Participar y asesorar en la elaboración del Plan Operativo Anual y preparar
el Presupuesto Consolidado del Sector Público.
 Participar en la programación del Proyecto de Ley del Presupuesto del
Sector Público Nacional.
 Preparar el Proyecto de Ley de Presupuesto y todos los Informes
relacionados con el Presupuesto Público y los que sean referidos por los
organismos competentes.
 Analizar los Proyectos de Presupuestos sometidos a su consideración.
 Aprobar juntamente con la Oficina del Tesoro, la programación y ejecución
de la Ley de Presupuesto.
 Preparar y dictar normas para el desarrollo de las diferentes etapas del
Presupuesto Público.
 Asesorar en materia Presupuestaria, a todos los entes regidos por la
LOAFSP.
 Analizar las solicitudes de Modificaciones Presupuestarias que sean
sometidas a su consideración y emitir una opinión al respecto.
 Evaluar la ejecución de los Presupuestos, según las bases establecidas.
  Informar al Ministro de Economía y Finanzas, con la periodicidad que exijan
o se requiera acerca de la Gestión del Presupuesto Público.

EFECTOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO EN LAS FINANZAS PÚBLICAS

El Presupuesto público tiene un efecto importante sobre las Finanzas
Públicas, porque a través de él, se realiza una planificación, lo que permite una
mejor utilización del Gasto y se puede garantizar una eficiente gestión y desarrollo
de las actividades de las instituciones del Estado, y los servicios que prestan. Los
gastos realizados por los entes del gobierno, son de naturaleza diversa. Van
desde cumplir con sus obligaciones inmediatas, como la compra de bienes o
servicios, hasta cubrir con obligaciones de años anteriores. Sin embargo, muchos
de éstos están dirigidos en cierta parte de la población, para reducir el margen de
desigualdad en la distribución del ingreso y la pobreza, es decir, en cierta medida,
también son utilizados para otorgar subsidios a los ciudadanos más necesitados.

SUNACIC
Es la Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pública,
que es el ente encargado desde el año 1.999, de la administración del Sistema
Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas. Es decir, es el ente
encargado de establecer el Control en toda la Administración Pública. El control
interno en las finanzas públicas, permite garantizar el cumplimiento de la
planificación y presupuesto del Gasto Público, entendiendo las asignaciones de
dinero y permitiendo una mejor utilización de los ingresos para asegurar un
desarrollo económico y social de la nación.

EFECTOS DEL CONTROL INTERNO EN LAS FINANZAS PÚBLICAS

El control interno en las finanzas públicas, permite a los organismos
encargados, que los ingresos y los gastos sean administrados de manera
eficiente, siguiendo todo lo establecido en la Planificación y Presupuesto del Gasto
Público, y cumpliendo los parámetros reglamentarios, sin incurrir en faltas o
desviaciones de los mismos, lo cual es de suma importancia para la eficiencia y
eficacia de la Gestión Financiera Pública Nacional.

ENTES ENCARGADOS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA DE VENEZUELA

Los Entes encargados de la Contabilidad Pública en Venezuela son:
 El Ministerio del Poder Popular para la Economía, Finanzas y Comercio
Exterior.
 La Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad.
 Oficina Nacional de Contabilidad Pública.
 La Oficina Nacional de Presupuesto.

La Oficina Nacional de Contabilidad Pública, en un ente desconcentrado del

Ministerio del Poder Popular para la Economía, Finanzas y Comercio Exterior, con
competencia en materia de finanzas, encargado de ejecutar la rectoría técnica del
Sistema de Contabilidad Pública, según lo señalado por la LOAFSP.

EFECTOS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA EN LAS FINANZAS PÚBLICAS

DE VENEZUELA
La contabilidad pública es de suma importancia en las finanzas públicas, ya
que el Sistema de Contabilidad Pública comprende el conjunto de políticas,
principios, normas y procedimientos técnicos de contabilidad que permiten valorar,
registrar, procesar y exponer los hechos económicos financieros que afecten o
puedan llegar a afectar en el futuro, el patrimonio de los entes del sector público
sujetos al Decreto de la LOAFSP. Lo cual permite establecer controles para evitar
esas desviaciones o afectaciones.

OFICINA NACIONAL DEL TESORO

Es el ente encargado de la planificación y gestión financiera del Sector
Público. Sus funciones según la LOAFSP, son participar en la formulación de la
política financiera del país, aprobar la ejecución presupuestaria para los distintos
organismos, programar el desembolso de esos recursos, resguardar los Fondos
de la República, controlar los ingresos y egresos del Tesoro Nacional, colaborar
en la coordinación de la política Fiscal y Monetaria, entre otras. El Tesorero
Nacional es nombrado por el Ministro de Finanzas.

EFECTOS DEL SISTEMA DE TESORERÍA EN LAS FINANZAS PÚBLICAS DE

VENEZUELA
El Sistema de Tesorería Nacional, forma parte importante del Sistema de
Finanzas Públicas, y actúa en coordinación con el resto de los sistemas que lo
componen. Su importancia radica en que por medio de este sistema se gestiona
todo lo relacionado con los desembolsos necesarios para que se ejecute la política
financiera, fiscal y monetaria, lo que permite que la economía se mantenga o se
estabilice, para garantizar el funcionamiento de todos los entes del Estado.
 CONCLUSIONES

Luego del desarrollo del presente trabajo se llegó a las siguientes

conclusiones:

 El gasto público se define como el gasto que hace el gobierno a través de

inversiones públicas. Un aumento de éste produce un aumento en el nivel
de renta, y una reducción tendrá el efecto contrario.
 El gasto público debe ser considerado uno de los elementos más
importantes establecido dentro de la política económica, pues, por medio de
éste, se utiliza el ingreso generado u obtenido por el estado en todos los
proyectos de desarrollo, salud, educación, infraestructura y mantenimiento
de la Ley y el Orden. Pues, este dinero es destinado también a la compra
de bienes, contratación y prestación de servicios y en subsidios.
 El control del Gasto Público, se hace a través de varios mecanismos, en
éste, se encuentran la aplicación de un Sistema para el Control del Gasto,
la Contraloría Social y el establecimiento de la Rendición de Cuentas.
 La ONAPRE se proyecta como la rectora de todas las funciones
presupuestarias, e integra su función de control presupuestario, su
interrelación con los demás sistemas públicos, al igual que la
implementación de los mecanismos para darle seguimiento a la
productividad y eficiencia del Gasto Público, a través de una continua
innovación de sus procesos y la calidad de los Recursos Humanos.
 El Presupuesto público tiene un efecto importante sobre las Finanzas
Públicas, porque a través de él, se realiza una planificación, lo que permite
 una mejor utilización del Gasto y se puede garantizar una eficiente gestión y
desarrollo de las actividades de las instituciones del Estado, y los servicios
que prestan.
 El control interno en las finanzas públicas, permite a los organismos
encargados, que los ingresos y los gastos sean administrados de manera
eficiente, siguiendo todo lo establecido en la Planificación y Presupuesto del
Gasto Público, y cumpliendo los parámetros reglamentarios, sin incurrir en
faltas o desviaciones de los mismos, lo cual es de suma importancia para la
eficiencia y eficacia de la Gestión Financiera Pública Nacional
 La contabilidad pública es de suma importancia en las finanzas públicas, ya
que el Sistema de Contabilidad Pública comprende el conjunto de políticas,
principios, normas y procedimientos técnicos de contabilidad que permiten
valorar, registrar, procesar y exponer los hechos económicos financieros
que afecten en el futuro, el patrimonio de los entes del sector público
sujetos al Decreto de la LOAFSP. Lo cual permite establecer controles para
evitar esas desviaciones o afectaciones.
 El Sistema de Tesorería Nacional, forma parte importante del Sistema de
Finanzas Públicas, y actúa en coordinación con el resto de los sistemas que
lo componen. Su importancia radica en que por medio de este sistema se
gestiona todo lo relacionado con los desembolsos necesarios para que se
ejecute la política financiera, fiscal y monetaria, lo que permite que la
economía se mantenga o se estabilice, para garantizar el funcionamiento
de todos los entes del Estado.
 BIBLIOGRAFÍA

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http://www.onapre.gob.ve/index.php/2012-12-10-12-13-57/mision-vision

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en-el-sector-del-agua-potable-y-saneamiento/?portfolioCats=8

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