“Año de la lucha contra la corrupción e impunidad”

UNIVERSIDAD NACIONAL
MAYOR DE SAN MARCOS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE

INGENIERÍA DE MINAS

CURSO: Derecho Minero

PROFESOR: Dr. Guardia

Tema: Proyecto minero Michiquillay

ALUMNO: Ronald Rondón Quispe 16160207

LIMA-PERÚ

2019
Contenido
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 3

1. UBICACIÓN DEL PROYECTO .................................................................... 3

Zona de Influencia del Proyecto ..................................................................... 3

2. ANTECEDENTES ........................................................................................ 5

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................... 5

3.1. FONDO SOCIAL MICHIQUILLAY ......................................................... 7

3.2. ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE INVERSIÓN PRIVADA ............... 8

4. CONFLICTOS MINEROS .......................................................................... 11

4.1. DATOS PRINCIPALES ....................................................................... 11

4.2. DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO ...................................................... 12

INTRODUCCIÓN
Concesión minera con un área total de 14,927.95 ha (2 concesiones remanentes
del proyecto Michiquillay). Este depósito cuenta con reservas de calizas, en tres
formaciones geológicas, estimadas en 4,283 millones de toneladas métricas,
pudiéndose incrementar sensiblemente esta cifra con estudios posteriores. La
calidad de las calizas es buena, llegando a superar el 97% de CaCO3, con bajo
contenido de impurezas principalmente SiO2, Al2O3. Fe2O3, MgO y otros.

1. UBICACIÓN DEL PROYECTO

Departamento Cajamarca
Provincia Cajamarca
Distrito La Encañada, Baños del Inca, Llacanora y
Namora
Ubicación A 40 Km de Cajamarca y a 908 Km de Lima
Altitud promedio de Entre 1,800 a 3,000 msnm
Concesiones

Zona de Influencia del Proyecto

El área de influencia del Proyecto comprende a los Distritos La Encañada, los
Baños del Inca, Llanacora y Namora. La zona alto andina (10%), se inicia en los
3,700 m.s.n.m.; predominan las áreas de cultivos agrícolas, pajonales, pastos
cultivados, entre otros. En la zona están instaladas importantes empresas
mineras.

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ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

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 2. ANTECEDENTES
En 1957, el yacimiento Michiquillay es denunciado por el señor Reynaldo De la
Puente y otros. A inicios de la década del 60, American Smelting and Refining
Company (ASARCO), adquiere los denuncios del área de Michiquillay, empresa
que da inicio a las exploraciones con perforaciones diamantinas, estimándose
reservas de 570 millones de toneladas de mineral de cobre. En 1970 las
concesiones revierten al estado y son asignadas a Minero Perú S.A.

En la década de los 70 se tuvo cooperación del gobierno japonés formando un

comité de cooperación para luego ser sustituido por la Michiquillay Cooper
Corporation, que agrupaba empresas japonesas, las cuales realizaron trabajos
de investigación geológica, minera y metalúrgica instalándose una planta piloto.

En marzo de 2001 se hizo la fusión de Centromín Perú S.A. y Minero Perú S.A.
mediante la absorción de la segunda a la primera.

En el 2007 se culminó el proceso de privatización de Michiquillay, siendo

transferidas las concesiones de Michiquillay a la empresa Anglo American,
quedando 2 concesiones en la zona sur con 14,927.95 ha, las que actualmente
constituyen las áreas de las concesiones mineras “Michiquillay Remanentes”.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Michiquillay es un yacimiento tipo pórfido de cobre, con contenidos de oro y plata
por explorar y existe un estudio de factibilidad para una explotación a tajo abierto
de 40,000 toneladas por día. La extensión de la concesión minera abarca
4,051.42 hectáreas contenidas en 18 derechos mineros en la zona, y tiene
reservas de 544 millones de toneladas métricas (TM) con 0.69 por ciento de
cobre, de 0.1 a 0.5 gramos por TM de oro y de dos a cuatro gramos por TM de
plata.

Anglo American ofertó 403 millones de dólares por el proyecto, cifra que significa
más de nueve veces el precio base fijado por ProInversión de 44 millones. El
pago se realizará con un desembolso de siete millones de dólares al inicio del
período de exploración, luego en cuotas anuales de 20 por ciento, cancelando la

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diferencia al inicio del período de implementación o construcción del proyecto.
La inversión mínima del proyecto es de 700 millones de dólares.

El Prospecto Minero Michiquillay Remanentes contiene recursos de calizas, en

tres formaciones geológicas, estimadas en 4,283 millones de toneladas métricas.
pudiéndose incrementar sensiblemente esta cifra con estudios posteriores. La
calidad de las calizas es buena, llegando a alcanzar el 97% de CaCO3, con bajo
contenido de impurezas principalmente SiO2, Al2O3. Fe2O3, MgO y otros,
ofreciendo la oportunidad de orientar la explotación de las calizas para la
producción de cemento. El prospecto sugiere también la exploración por cobre y
oro, dada su estratégica ubicación cercana a otros proyectos metálicos en el
área de influencia.

Existen, además, dentro del área de las concesiones mineras, dos terrenos
eriazos que se encuentran parcialmente ocupados, y por lo cual Activos Mineros,
en su condición de titular de la propiedad, lleva un proceso judicial de desalojo.

Los terrenos se ofrecerán de acuerdo a las condiciones actuales, considerando

la posibilidad de que se genere una iniciativa privada, y se contemple
posibilidades de desarrollo de un proyecto inmobiliario-turístico, o la
implementación de un Centro Tecnológico-Industrial, la promoción de un Clúster
minero en La Encañada, u otros emprendimientos.

En las concesiones mineras, se concursará por el derecho a tener la opción de

realizar los estudios exploratorios que sean necesarios para determinar el
potencial de recursos, metálicos y no metálicos, del yacimiento, y determinar la
rentabilidad de su explotación, considerando un período de opción de tres años,
como mínimo, para la realización de los estudios geológicos.

El proceso está sujeto a que las condiciones sociales y políticas muestren

señales de confianza para las inversiones.

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 3.1. FONDO SOCIAL MICHIQUILLAY
El Fondo Social Michiquillay (FSM) se creó
cuando, en abril de 2007, la empresa Anglo
American S.A. ganó la concesión del
yacimiento de cobre del mismo nombre
ubicado en la comunidad de Michiquillay, en el
distrito de La Encañada, Cajamarca. El Fondo
es un importante aporte económico de la
empresa, en contraprestación a la exploración
y explotación minera. FONDO SOCIAL
MICHIQUILLAY El FSM asciende a US$ 201.5 millones, el 50% de los US$ 403
millones pagados al Estado peruano por Anglo American Michiquillay y está
destinado a invertir en programas de desarrollo social en beneficio de las
comunidades de la zona. Será desembolsado durante cinco años y permitirá
impulsar el desarrollo local de forma sostenible.

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 3.2. ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE INVERSIÓN PRIVADA

PRIMERA FASE

La primera es un período inicial denominado cláusula de suspensión con un

plazo hasta 12 meses luego de suscrito el contrato, que tiene por finalidad
facilitar al inversionista establecer sus acuerdos sociales necesarios para iniciar
sus estudios y exploraciones requeridas en el proyecto. En esta fase el
inversionista aportará un millón de dólares destinado al Fondo Social a ser
implementado en la zona de influencia directa del proyecto.

SEGUNDA FASE

La segunda fase es un período de exploración y estudios con un plazo de cuatro

años con opción a extender hasta por dos semestres adicionales. Durante este
período se efectuarán los pagos de contraprestaciones ofertadas. Será de siete
millones de dólares al inicio del período de exploraciones y estudios, 80.6
millones al término del primer año de exploración, 80.6 millones al término del
segundo año de exploración y 80.6 millones al término del tercer año de
exploración. Finalmente, de 154.2 millones de dólares (saldo) al término del
período de exploración o inicio de la construcción o implementación del proyecto,
previa presentación del estudio de factibilidad respectiva.

TERCERA FASE

La tercera fase será de la construcción o implementación del proyecto con un

plazo de tres años con opción a extender hasta por dos semestres adicionales.
Durante dicho período se realizarán las inversiones por un valor equivalente al
70 por ciento de la inversión total establecida en el estudio de factibilidad. Dicha
inversión no será menor a 700 millones de dólares o el equivalente a una planta
de tratamiento no menor a 40,000 toneladas por día.

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CUARTA FASE

Finalmente, la cuarta fase será el período de producción o comercialización, que

se iniciará luego de la construcción, tiempo en el cual, y hasta el término de la
vida útil del proyecto se realizarán anualmente los pagos de canon minero y
regalías que establece la Ley de Regalías Mineras, para el beneficio de la región,
provincia, distrito y otros beneficiarios que establece la ley.

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PROYECTO MICHIQUILLAY

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TIPO DE BIEN O SERVICIO INVOLUCRADO

Las propiedades mineras se denominan Encañada 18 y Michiquillay Primera,

con 500.16 hectáreas (ha) y 14,427.95 ha respectivamente; además, existen 2
terrenos superficiales denominados Santa Margarita y Pampa de La Culebra con
286.97 ha y 902.20 ha respectivamente.

Las dos concesiones mineras cubren un área de 14,927.95 ha de acuerdo al

registro minero:

REG DE MIN DE LIMA AREA (ha)

N° NOMBRE CODIGO
ASIENTO N° PARTIDA R MINERIA R Min INACC

MICHIQUILLAY
1 03871317Z01 06 02017568 14,427.95 14,427.95 14,427.9497
PRIMERA

2 ENCAÑADA 18 03546051Z04 06 02016017 500.00 500.00 500.1621

4. CONFLICTOS MINEROS
4.1. DATOS PRINCIPALES
Caso: Conflicto por incumplimiento de acuerdos y deterioro del medio ambiente.

Tipo de Conflicto: Socio ambiental.

Subtipo del Conflicto: Contaminación y/o deterioro ambiental, Incumplimiento

de Acuerdos, Problemática relacionada con el territorio y sus prioridades de uso,
Malas relaciones con el personal y/o servicios.

Estado: Activo.

Fase: Escalamiento.

Ubicación: Ubicado en la provincia de Cajamarca, en el distrito de La Encañada,

cerca de las comunidades campesinas de La Encañada y comunidad campesina
Michiquillay.

Proyecto minero/Empresa: Proyecto Minero Michiquillay

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 4.2. DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO
El proyecto Michiquillay se encuentra constituido por un yacimiento del tipo
pórfido de cobre, con contenido de minerales de cobre (Cu), oro (Au) y molibdeno
(Mo). Los recursos de mineral presentes se estiman en 1,159 millones de
toneladas métricas con un cut off promedio de 0.4% de Cu.

En abril de 2007 la Empresa Anglo American Michiquillay S.A., obtuvo la

concesión luego de ganar la licitación pública internacional convocada por el
Estado peruano, al ofrecer 403 millones de dólares, cifra que superó
ampliamente el precio base. La empresa a través de un mecanismo de consulta
denominado “Acuerdo Social”, logró en junio del 2008 que la comunidad de
Michiquillay otorgara la licencia social para dar inicio a la etapa de exploración,
la misma que duraría cinco (5) años. En el Acuerdo Social se establecieron las
condiciones que ambas partes deberían respetar durante la etapa de
exploración. De acuerdo a ley, en el contrato de concesión que Anglo American
celebró con Pro Inversión, se estipuló que de los 403 millones de dólares por la
concesión, el 50% serían destinados a la creación de un Fondo Social a través
del cual se ejecutarían proyectos de desarrollo en beneficio de Michiquillay y La
Encañada 1. A la fecha poco o nada es lo que se ha podido avanzar en la
ejecución del Fondo Social. Uno de los factores ha sido el constante desacuerdo
entre la empresa minera y la Junta Directiva de la comunidad para llegar a
consensos, principalmente, sobre el tema laboral. Otro factor es que la Junta
Directiva comunal debe negociar en representación del conjunto de comuneros,
entre quienes existen diversas posturas ante la empresa. Están los que
consideran que la presencia de Anglo American S.A., puede resultar beneficiosa
por la generación de puestos de trabajo o porque se abrirían ventanas de
negociación para obtener otros beneficios como obras o proyectos. Otros
pobladores no están totalmente de acuerdo con las contraprestaciones de tierras
y, aunque no se oponen a la minería, están preocupados por la futura reubicación
–que se deberá dar─ por lo que piden mayor claridad. De otro lado, los
comuneros del sector Michiquillay –varios de los cuales son opositores a la Junta
Directiva–, consideran que las condiciones de negociación del Acuerdo Social
no han sido las más adecuadas. Finalmente, encontramos a los que expresan
su preocupación por las consecuencias socio ambientales que podrían

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generarse a partir de los trabajos de exploración y explotación.2 El 12 de mayo
del 2014 la empresa minera Anglo American anunció que su filial Anglo American
Michiquillay S.A., había notificado al Gobierno peruano la rescisión del contrato
de privatización de 2007, dando lugar a su retirada del proyecto de cobre
Michiquillay que estaba en fase de exploración. Bajo los términos del acuerdo de
privatización de 2007, Anglo American Michiquillay S.A., inició el proceso legal
para devolver el proyecto a Activos Mineros S.A.C. El Fondo Social garantizó
que seguirá financiando proyectos de desarrollo en la zona. El Ministerio de
Energía y Minas (MEM) informó que el proyecto de cobre de Michiquillay, en la
región Cajamarca, será licitado nuevamente, tras el retiro de la minera Anglo
American. En un primer momento, el proyecto Michiquillay tenía programada la
adjudicación para el 15 de noviembre del 2017, lo cual se fue dilatando
progresivamente hasta el 20 de febrero del 2018. ProInversión dio a conocer que
incorporó en la propuesta de contrato de transferencia del proyecto Michiquillay
(Cajamarca), que el 50% del monto de la adjudicación al Estado se entregará al
Fondo Social Michiquillay.

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