Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y Ejecución

¿Cómo establecer un marco para las políticas de seguridad alimentaria nutricional? Pantalla1 de 22

Objetivos

• Explicar la necesidad de políticas que mejoren la seguridad alimentaria;

• Describir las características principales de las políticas de seguridad

alimentaria; y

• Entender que la seguridad alimentaria es un asunto horizontal, con

pertinencia en diversos sectores.
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Introducción

El hambre y la desnutrición exigen acciones de política específicas.

Los gobiernos de muchos países han

definido objetivos de seguridad
alimentaria en el marco de sus políticas
de desarrollo nacional.
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Introducción

Maneras típicas de abordar el diseño de la política de seguridad alimentaria:

• Incorporar los temas de la

Políticas seguridad alimentaria a la
de seguridad política y estrategia de
alimentaria
desarrollo global del país.

Política de
seguridad alimentaria
•Elaborar un documento
específico que defina la “Política
de Seguridad Alimentaria” .
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Marco conceptual para las políticas de seguridad alimentaria

DISPONIBILIDAD de alimentos suficientes

ACCESO económico y físico a la alimentación

Seguridad Alimentaria
UTILIZACIÓN eficaz de los alimentos

ESTABILIDAD temporal de las otras 3 dimensiones

Inseguridad Alimentaria
La ausencia de una
sola de estas
condiciones implica un
estado de inseguridad
alimentaria.
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Temas de la política de seguridad alimentaria

Deben ser diseñas las medidas de política de SA para remediar los

problemas.

Problema Remedio

Aumentar el suministro de
SUMINISTRO INSUFICIENTE
alimentos

ACCESO INSUFICIENTE Mejorar el acceso

UTILIZACIÓN POCO EFECTIVA Mejorar la utilización

INESTABILIDAD DEL SUMINISTRO Estabilizar los suministros

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Temas de la política de seguridad alimentaria

Al diseñar la política de seguridad alimentaria, es preciso considerar las

interacciones entre las distintas dimensiones de la misma.

Interacción entre las distintas dimensiones de la seguridad

alimentaria

Bajos niveles de producción

agrícola no sólo limitan el
suministro de alimentos, sino
los ingresos agrícolas,
restringiendo el acceso de los
hogares agrícolas a alimento
suficiente , dejándolos
vulnerables a faltas
transitorias de alimentos.
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Temas de la política de seguridad alimentaria

Tipos de política de seguridad alimentaria que se pueden diseñar para mejorar

cada una de las cuatro dimensiones de la SA.

Políticas para aumentar la oferta

de alimentos (disponibilidad)

Políticas para mejorar el acceso a los

alimentos: reducción de la pobreza

Políticas para mejorar la utilización biológica

Políticas para asegurar la

estabilidad de los suministros
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Temas de la política de seguridad alimentaria

Políticas para aumentar la oferta

(disponibilidad) de alimentos

Las fuentes de los alimentos son:

• La producción nacional
• Las importaciones

La disponibilidad de los alimentos puede ser incrementada al:

• aumentar la producción nacional de los alimentos, y

• facilitar la importación de alimentos.
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Temas de la política de seguridad alimentaria

Políticas para mejorar el acceso a los

alimentos: reducción de la pobreza

El acceso se refiere a la capacidad de los hogares e individuos para

conseguir los alimentos que necesitan.

Las políticas de seguridad alimentaria y reducción

de la pobreza deben concentrarse en:

• Desarrollo agrícola enfocado en los agricultores pobres.

• Empleo y generación de ingresos.

• Transferencias públicas / redes de protección social.

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Temas de la política de seguridad alimentaria

Políticas para mejorar la utilización

Utilización eficaz = capacidad de utilizar los alimentos

de manera tal que la calidad nutricional del alimento se
mantiene durante la preparación de la comida, y queda
disponible al que consume el alimento.

Puede ser impedida por:

• Falta de conocimientos sobre la preparación correcta de los

alimentos ;
• Falta de conocimiento de las necesidades nutricionales ;
• Enfermedades y problemas de salud;
• Falta de higiene, de servicios sanitarios y de agua inocua.
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Temas de la política de seguridad alimentaria

Políticas para mejorar la utilización

Mejorar la utilización de los alimentos implica medidas

de política en varios ámbitos:

• mejoras a las tecnologías de conservación y

preparación de los alimentos;
• la implantación de normas alimentarias
adecuadas;
• mejoras a la salud pública;
• la provisión de agua potable;
• mejores servicios sanitarios; y
• educación sobre higiene y nutrición.
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Temas de la política de seguridad alimentaria

Políticas para asegurar la estabilidad de los suministros

Las inestabilidades de acceso y disponibilidad

pueden resultar de:

• variaciones estacionales del suministro de

alimentos;

• variaciones anuales del suministro; y

• déficit agudos.
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Temas de la política de seguridad alimentaria

Políticas para asegurar la estabilidad de los suministros

Las medidas de política que ayudan a

evitar el déficit de suministros
transitorios son aquellas que incluyen
la creación de sistemas de preparación y
respuesta ante desastres, incluidos los
sistemas de alerta temprana (SAT) y los
conjuntos de medidas para asegurar la
estabilidad alimentaria.
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Temas de la política de seguridad alimentaria

Las medidas de política que apuntan a más de un objetivo

de seguridad alimentaria se denominan enfoques “duales
o de doble componente” o “múltiples”.

Ejemplos de enfoques de doble componente /múltiples

• Políticas de desarrollo agrícola que favorecen la productividad de

los pequeños y pobres agricultores -> incrementos de producción y
suministro; ingresos mayores y mejor acceso a alimentos; eventuales
mejoras en la estabilidad de la producción y acceso.
• Políticas de riego -> producción/ suministro, ingresos/ acceso y
estabilidad.
• Las políticas de comercialización agrícola -> producción y
suministro de alimentos, en el acceso, y en la estabilidad del acceso y de los
suministros;
• Medidas de política para mejorar la infraestructura rural ->
acceso, suministro, estabilidad y utilización de los alimentos.
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Políticas con múltiples efectos en la seguridad alimentaria

Efectos múltiples derivados de las medidas de política en distintos ámbitos

Afectando la Afectando el
DISPONIBILIDAD POLÍTICAS ACCESO
DE ALIMENTOS de:
Desarrollo Empleo
agrícola • Formal
• Informal
Financiamiento rural • Urbano
Tenencia de tierra • Rural

Riego
Conservación de recursos Esquemas de empleo
Infraestructura rural público
Importaciones Comercialización de alimentos Redes de protección
Entregas de ayuda Existencias alimentarias social
alimentaria Ayuda alimentaria para
crisis
Procesamiento,
Programas de
conservación e alimentación
inocuidad de
alimentos
Afectando la
ESTABILIDAD Educación Afectando la
Salud y nutrición
Agua y servicios sanitarios
UTILIZACIÓN Y
NUTRICIÓN
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Vínculos con otras políticas, estrategias y programas

Diseñar políticas de seguridad alimentaria requiere revisar las políticas

existentes que tienen impactos en este ámbito.

Para:

• averiguar en qué medida las políticas y

estrategias macro y sectoriales existentes
responden a los problemas de la seguridad
alimentaria;
• identificar vacíos de política.
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Vínculos con otras políticas, estrategias y programas

Estrategia de
reducción de
la pobreza
Objetivos de (DELP)
Desarrollo
del Milenio

Políticas sociales Preparación y

(p. ej., respuesta de
VIH/SIDA, emergencia
salud, nutrición, (Manejo de
esquema de desastres, ayuda
pensiones) alimentaria)

Políticas de la Políticas agrícolas

Programas y
Comunidad de (p. ej., agrícolas,
políticas
Desarrollo estrategias
sectoriales, de regionales
para África
riego, de semillas de donantes
Austral (SADC)
y subsidio)
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Vínculos con otras políticas, estrategias y programas

¿Cuándo una política macro o sectorial tiene un impacto significativo?

Impacto significativo en:

Política macro/sectorial Acceso Disponibilidad Estabilidad Utilización

Desarrollo agrícola, general

Comercialización agrícola
Educación
Preparación y manejo de
emergencias
Empleo y generación de
ingresos
Ayuda alimentaria
Precios de alimentos
Procesamiento y
conservación de alimentos
Inocuidad de los alimentos
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Vínculos con otras políticas, estrategias y programas

¿Cuándo una política macro o sectorial tiene un impacto significativo?

Impacto significativo en:

Política macro/sectorial Acceso Disponibilidad Estabilidad Utilización

Desarrollo agrícola, general 1 2 3

Comercialización agrícola 4 5 6
Educación 7 8
Preparación y manejo de 9
emergencias

Empleo y generación de 10
ingresos

Ayuda alimentaria 11 12 13
Precios de alimentos 14 15 16
Procesamiento y 17 18 19
conservación de alimentos

Inocuidad de los alimentos 20

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Vínculos con otras políticas, estrategias y programas

Impacto significativo en:

Política macro/sectorial Acceso Disponibilidad Estabilidad Utilización

Existencias/reservas alimentarias

Comercio exterior /
importaciones de alimentos
Salud y nutrición
Subsidios a los insumos
Riego
Conservación de recursos
naturales
Reducción de la pobreza
Infraestructura rural
Protecciones sociales
Agua y servicios sanitarios
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Vínculos con otras políticas, estrategias y programas

Impacto significativo en:

Política macro/sectorial Acceso Disponibilidad Estabilidad Utilización

Existencias/reservas 21 22
alimentarias
Comercio exterior / 23 24
importaciones de alimentos
Salud y nutrición 25
Subsidios a los insumos 26 27 28 29
Riego 30 31 32
Conservación de recursos 33 34 35
naturales
Reducción de la pobreza 36
Infraestructura rural 37 38 39
Protecciones sociales 40 41
Agua y servicios sanitarios 42
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Resumen

Típicamente se encuentran dos maneras de abordar el diseño de las políticas de

seguridad alimentaria:

• elaborar un documento específico para la “Política de Seguridad Alimentaria”, e

• incorporar los temas de la política de seguridad alimentaria a las otras políticas y
estrategias de desarrollo nacional.

Las políticas de seguridad alimentaria deben ofrecer maneras de lograr las condiciones
para la seguridad alimentaria que no estén cumplidas (todavía). Pueden diseñarse para:

• aumentar los suministros (disponibilidad);

• mejorar el acceso: reducir la pobreza;
• mejorar la utilización de los alimentos; o
• asegurar la estabilidad del suministro.

Las medidas de política diseñadas para más de un objetivo de seguridad alimentaria se

denominan de enfoque “dual” o de doble componente o “múltiple”.

El diseño de la política de seguridad alimentaria implica revisar otras políticas existentes

que inciden en la seguridad alimentaria, para identificar vacíos de política que requieren
atención.