ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ALCALDÍA DISTRITAL DE

BARRANCABERMEJA PARA LA MITIGACIÓN DE LAS AFECTACIONES

OCASIONADAS POR LA COVID-19 EN EL ADULTO MAYOR.

NIVIS CECILIA CASTRO CARABALLO

YOLANDA PEREZ ROJAS

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ - UNIPAZ

ESCUELA DE CIENCIAS
PROFESIONAL EN TRABAJO SOCIAL
BARRANCABERMEJA
2021
 ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ALCALDÍA DISTRITAL DE
BARRANCABERMEJA PARA LA MITIGACIÓN DE LAS AFECTACIONES
OCASIONADAS POR LA COVID-19 EN EL ADULTO MAYOR.

NIVIS CECILIA CASTRO CARABALLO

YOLANDA PEREZ ROJAS

Proyecto de grado como requisito para optar al título de Profesional en Trabajo

Social

Director
Zoe Casañas Ramírez
Lic. en Historia y Ciencias Sociales

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ - UNIPAZ

ESCUELA DE CIENCIAS
PROFESIONAL EN TRABAJO SOCIAL
BARRANCABERMEJA
2021
 Nota de Aceptación

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Firma del presidente del jurado
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Firma del jurado
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Firma del Jurado

Barrancabermeja, XX de XXXX del 2021

 DEDICATORIA

Dedico este proyecto principalmente a mi esposo Carlos, por su gran apoyo y

amor incondicional, convirtiéndose en motivador esencial para la feliz culminación
de este proyecto profesional, a mis abuelos que me criaron de niña y me
enseñaron los valores de vida con que cuento actualmente.
A mi tía Lidis, por ser uno de los pilares más importante de mi vida y por
demostrarme siempre su cariño y apoyo. Y a todas esas personas que de una u
otra manera han puesto su granito de arena para culminar mi carrera profesional.
- NIVIS CECILIA CASTRO CARABALLO
El presente trabajo investigativo lo dedico principalmente a Dios y a la Virgencita
de Guadalupe, por ser los inspiradores y llenar mis fuerzas para continuar en este
proceso de obtener uno de los anhelos más deseados para mi vida.

A mis padres, por su amor, trabajo y sacrificio en todos estos años, gracias a
ustedes he logrado llegar hasta aquí́ y convertirme en lo que soy. Ha sido para mí
un orgullo y un gran privilegio ser su hija, A mis hermanas y a mi hermano por
estar siempre presentes, acompañándome y por el apoyo moral, que me brindaron
a lo largo de esta etapa de mi vida, A mi Hijo por su amor y compañía durante mis
trasnochos haciendo trabajos y estudiando y él siempre ahí esperándome para
irnos a dormir y llenándome de ánimo y fuerzas para seguir diciéndome “mami tú
puedes, no te canses, por fisss”.

A mi esposo por ser el apoyo incondicional en mi vida que, con su amor y respaldo
me ayuda alcanzar mis objetivos. En el camino encontramos personas que
iluminan nuestra vida, que con su apoyo alcanzamos de mejor manera nuestras
metas, a través de sus consejos, de su amor, y paciencia ese es él, mi esposo el
cual me ayudo a concluir esta meta, A mis Suegros lindos y demás familiares por
siempre ser mi apoyo, por ser esa voz de aliento incondicional, A mi Tía Marina
Rojas y A mi prima ahijada Heidy Karime por ser siempre mis acompañantes y
apoyo en mi vida para salir adelante, aunque no sea fácil con la oración y fé todo
se puede.

A mis amigos de n1, en especial a Yuleisty, Alejandra, Nivis, Maribel, Vanessa y

Diego porque sin el equipo que formamos, no hubiéramos logrado esta meta.
A todas las personas que son especiales en mi vida y me acompañaron en esta
etapa, aportando a mi formación tanto profesional y como ser humano.

- YOLANDA PEREZ ROJAS

 AGRADECIMIENTOS

En primer lugar, agradezco a Dios, por haberme dado la vida, la fuerza y el valor
para culminar mi formación profesional.
A mi compañera de proyecto Yolanda Pérez Rojas con quien he compartido
momentos difíciles y logros en todo este tiempo de amistad, gracias por este
apoyo incondicional de siempre.
Al Instituto Universitario de la Paz y a la Escuela de Ciencias y docentes, por
haberme aceptado y darme la oportunidad de culminar mi ciclo profesional, a la
Alcaldía Distrital de Barrancabermeja por su programa de becas que cambian
vidas
A mis compañeros de estudio y equipo de trabajo, por las trasnochadas y salidas
especiales de integración, con quien viví buenos y malos momentos, formando
una amistad que perdurara para toda la vida.
- NIVIS CECILIA CASTRO CARABALLO
Agradezco a Dios y a la virgencita de Guadalupe por bendecirme cada día, por
guiarme a lo largo de mi existencia, por ser el apoyo y fortaleza en aquellos
momentos de dificultad y de debilidad.

Gracias a mis padres: María Antonia Rojas de Pérez y a Israel Pérez Ramírez, por
ser los principales promotores de mis sueños, por confiar y creer en mis
expectativas, por los consejos, valores y principios que me han inculcado.

Agradezco a mis docentes de la Escuela de Trabajo Social de la UNIPAZ, quienes

con la enseñanza de sus valiosos conocimientos hicieron que pueda crecer día a
día como profesional, Por haber compartido sus conocimientos a lo largo de la
preparación de nuestra profesión, De manera especial, al Ingeniero Oscar Orlando
Porras Atencia, por permitirme ser parte del grupo estudiantil de la UNIPAZ y así
ver realizado hoy mi anhelo de ser una Profesional en Trabajo Social, A la
Directora de la Escuela de Ciencias de la UNIPAZ Kelly Johana Gómez Jiménez,
por su valiosa guía, asesoramiento; quién con sus conocimientos y apoyo me guio
para alcanzar los resultados que buscaba, A la docente Elvira Vera Bolaño y a
José Daniel Pérez González por su orientación, dedicación, por su paciencia,
apoyo incondicional y amistad durante el proceso que nos permitió salir adelante
en esta hermosa Profesión.
A nuestra Directora de proyecto de investigación Zoe Casañas Ramírez, quien me
ha guiado con su paciencia, su rectitud como docente; gracias a sus consejos y
correcciones hoy puedo culminar este trabajo. Y a los habitantes de la población
Adulto Mayor por su valioso aporte para nuestra investigación.

A la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja, por permitirme llevar a cabo las

prácticas Académicas y este Proyecto de “Análisis de la participación de la
Alcaldía Distrital de Barrancabermeja para la mitigación de las afectaciones
ocasionadas por la COVID-19 en el Adulto Mayor”.
- YOLANDA PEREZ ROJAS
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 15

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 17

2. JUSTIFICACIÓN 20

3. OBJETIVOS 22
3.1 GENERAL 22
3.2 ESPECÍFICOS 22

4. MARCO DE REFERENCIA 23
4.1 MARCO TEÓRICO 23
4.1.1 Teoría política de la administración pública de Waldo Dwight: 23
4.1.2 Teoría ecológica de Bronfenbrenner Urie. 24
4.1.3 Teoría Estructural Funcionalista de Parsons Talcott. 25
4.1 MARCO CONCEPTUAL 26
4.2 MARCO LEGAL 30

5. DISEÑO METODOLÓGICO 35
5.1 ENFOQUE 35
5.2 ALCANCE 35
5.3 MÉTODO 35
5.4 POBLACIÓN Y MUESTRA 36
5.5 TÉCNICA DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN 37
5.6 VARIABLES DE ANÁLISIS 37

6. RESULTADOS 39

CONCLUSIONES 40

RECOMENDACIONES 41

BIBLIOGRAFÍA 42

ANEXOS 45
 LISTA DE GRÁFICAS

pág.
Gráfica 1. Efectos de la covid-19 en los adultos mayores. 17
Gráfica 2. Teoría política de la administración pública 24
Gráfica 3. Teoría ecológica de Bronfenbrenner. 25
Gráfica 4. Paradigma estructural - funcionalista 26
Gráfica 5. índice poblacional del adulto mayor en Barrancabermeja 36
Gráfica 6. ¿Cuál es su sexo? 39
Gráfica 7. ¿En qué rango de edad se encuentra? 40
Gráfica 8. ¿En qué comuna vive? 41
Gráfica 9. ¿a qué estrato pertenece? 43
Gráfica 10. ¿Cuenta con servicios de salud? 44
Gráfica 11. ¿Con cuál servicio de salud cuenta? 45
Gráfica 12. ¿Ha presentado síntomas de Covid? 46
Gráfica 13. ¿ha presentado problemas de salud en el último año? 47
Gráfica 14. ¿ha presentado problemas de salud en los últimos 30 días? 48
Gráfica 15. ¿Si la respuesta anterior fue afirmativa, ¿Qué problemas de salud ha
presentado? 49
Gráfica 16.¿Cuál es su principal fuente de ingreso? 50
Gráfica 17. ¿Ha recibido alguna ayuda por parte de la alcaldía local o el gobierno?
51
Gráfica 18. ¿Qué tipo de ayuda ha recibido por parte los entes gubernamentales?
52
 LISTA DE CUADROS

pág.
Cuadro 1. Técnicas de recolección de información 37
Cuadro 2. Matriz de variables 38
 LISTA DE ANEXOS

pág.

Anexo A. Formato de encuesta 42

 RESUMEN

Esta investigación es realizada por estudiantes de Trabajo Social, la cual tiene el

objetivo de analizar la participación de la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja
para la mitigación de las afectaciones ocasionadas por la covid-19 en la población
adulto mayor. Por tal razón, se va a identificar los aspectos socioeconómicos que
han sido foco de intervención por parte de la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja
para la mitigación de la Covid 19 en la población de adulto mayor. Seguido a esto,
se tipificaron las zonas de impacto y temporalidad de las intervenciones realizadas
por la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja para la mitigación de la Covid 19 en la
población sujeto de estudio. Y, por último, se establecieron elementos
metodológicos desde el Trabajo Social que permitieron la evaluación de la
participación de la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja para la mitigación de las
afectaciones socioeconómicas ocasionadas por la Covid 19 en la población de
adulto mayor. El marco de referencia está conformado por la teoría política de la
administración pública, la teoría ecológica y la teoría estructural – funcionalista. El
marco normativo legal está constituido por la Resolución 1513 de 2020 y la ley
1641 de 2013. El diseño metodológico está conformado por un enfoque de
investigación cuantitativa, con un método analítico – Interpretativo y por un alcance
descriptivo. La población sujeta de estudio son adultos mayores a conveniencia. Y
las técnicas de recolección de información son la encuesta y la revisión
documental.
Palabras claves: Covid-19, adulto mayor, impacto, mitigación, alcaldía,
estructural, funcionalista.
 ABSTRACT

This research is carried out by students of Social Work, which has the objective of
analyzing the participation of the District Mayor of Barrancabermeja for the
mitigation of the effects caused by covid-19 in the elderly population. For this
reason, the socioeconomic aspects that have been the focus of intervention by the
Barrancabermeja District Mayor's Office will be identified for the mitigation of Covid
19 in the elderly population. Next, the areas of impact and temporality of the
interventions carried out by the Barrancabermeja District Mayor's Office for the
mitigation of Covid 19 in the population under study will be classified. And finally,
they seek to establish the methodological elements from Social Work that allow the
evaluation of the participation of the Barrancabermeja District Mayor's Office for the
mitigation of the socioeconomic effects caused by Covid 19 in the elderly
population. The frame of reference is made up of the political theory of public
administration, ecological theory and structural-functionalist theory. The legal
regulatory framework is constituted by Resolution 1513 of 2020 and Law 1641 of
2013. The methodological design is made up of a quantitative research approach,
with an analytical-Interpretive method and a descriptive scope. The study subject
population are older adults at convenience. And the information gathering
techniques are the survey and the documentary review.
Keywords: Covid-19, elderly, impact, mitigation, mayor, structural, functionalist.
 GLOSARIO

Adulto Mayor: Las personas adultas mayores son sujetos de derecho,

socialmente activos, con garantías y responsabilidades respecto de sí mismas, su
familia y su sociedad, con su entorno inmediato y con las futuras generaciones.
Las personas envejecen de múltiples maneras dependiendo de las experiencias,
eventos cruciales y transiciones afrontadas durante sus cursos de vida, es decir,
implica procesos de desarrollo y de deterioro. Generalmente, una persona adulta
mayor es una persona de 60 años o más de edad 1.
Cuidador:  Son las personas o instituciones que se hacen cargo de las personas
con algún nivel de dependencia. Son por tanto padres, madres, hijos/as,
familiares, personal contratado o voluntario2.
Covid-19: La COVID-19 es la enfermedad infecciosa causada por el coronavirus
que se ha descubierto más recientemente. Tanto este nuevo virus como la
enfermedad que provoca eran desconocidos antes de que estallara el brote en
Wuhan (China) en diciembre de 2019. Actualmente la COVID-19 es una pandemia
que afecta a muchos países de todo el mundo 3.
Mitigación: La meta de la mitigación en la comunidad en áreas con transmisión
local del COVID-19 es desacelerar su propagación y proteger a todas las
personas, especialmente a aquellas con mayor riesgo de enfermarse gravemente,
mientras se reduce al mínimo el impacto negativo de estas estrategias. Estas
estrategias se utilizan para minimizar la morbilidad y mortalidad del COVID-19 en
sectores sociales como escuelas, lugares de trabajo y organizaciones de atención
médica4.

1
MINSALUD. Envejecimiento y Vejez [en línea]. Ministerio de Salud y Protección social. Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/promocion-social/Paginas/envejecimiento-vejez.aspx#:~:text=Generalmente
%2C%20una%20persona%20adulta%20mayor,a%C3%B1os%20o%20m%C3%A1s%20de%20edad.&text=Para%20mayor
%20informaci%C3%B3n%20consulte%20el,%E2%80%8B%C2%BFQu%C3%A9%20es%20envejecimiento%20humano
%3F
2
DISCAPNET. El cuidador, concepto y perfil en línea]. El portal de las personas con discapacidad. Disponible en:
https://www.discapnet.es/areas-tematicas/canal-senior/el-cuidador/cuidado-del-cuidador/concepto-y-perfil
3
OMS. Preguntas y respuestas sobre la enfermedad por coronavirus (COVID-19) [en línea]. Organización Mundial de la
Salud. Disponible en: https://www.who.int/es/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public/q-a-
coronaviruses#:~:text=La%20COVID%E2%80%9119%20es%20la,China)%20en%20diciembre%20de%202019.
4
Covid-19. Implementación de estrategias de mitigación para comunidades con transmisión local del COVID-19. Centro
Nacional de Vacunación y Enfermedades Respiratorias (NCIRD), División de Enfermedades Virales [en línea]. Disponible
en: https://espanol.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/community/community-mitigation.html#:~:text=La%20meta%20de%20la
%20mitigaci%C3%B3n,impacto%20negativo%20de%20estas%20estrategias.
Distrito Especial: De acuerdo con la Ley 1617 de 2013 los distritos son entidades
territoriales organizadas, que se encuentran sujetos a un régimen especial, en
virtud del cual gozan de facultades especiales diferentes a las de los municipios 5.
Barrancabermeja: Oficialmente Distrito Especial, Portuario, Industrial, Turístico y
Biodiverso de Barrancabermeja, es un distrito colombiano ubicado a orillas del río
Magdalena, en la parte occidental del departamento de Santander. Es sede de
la refinería de petróleo más grande del país y es la capital de la Provincia de
Yariguies. Dista 114 km de Bucaramanga hacia el oriente. Es la ciudad más
grande en la región del Magdalena Medio6.
Socioeconómico: Se entiende por nivel socioeconómico el conjunto de variables
económicas, sociológicas, educativas y laborales por las que se califica a un
individuo o un colectivo dentro de una jerarquía social7.
Crisis sanitaria: Crisis sanitaria o de salud pública es una situación grave,
repentina, inusual o inesperada que, originada en un factor de riesgo
sanitario común, provoca la enfermedad en un número inusualmente alto de
individuos de una población simultáneamente y un desequilibrio o déficit
prestacional de la cadena asistencial -demora en el proceso de atención,
imposibilidad de gestionar la incertidumbre médica o elaborar un juicio clínico de
forma inmediata, escasez de insumos críticos, personal insuficiente, daños a la
salud por sobrediagnóstico o por contagio hospitalario- con el consecuente
aumento de riesgo de muerte de pacientes y que requiere una acción inmediata de
las autoridades públicas8.
Alcaldía: Un ayuntamiento, alcaldía o municipalidad es la organización que se
encarga de la administración local en un pueblo o ciudad, compuesta por
un alcalde y varios concejales para la administración de los intereses de
un municipio9.
Población: Es un ente colectivo con continuidad en el tiempo, integrado por
personas de las cuales nos interesan las características y comportamientos que
condicionan dicha permanencia; todas aquellas, en definitiva, que condicionan la

5
Universidad Nacional de Colombia ¿Qué son y para que existen los distritos en Colombia? [en línea]. Instituto de Estudios
Urbanos-IEU. Disponible en: http://ieu.unal.edu.co/medios/noticias-del-ieu/item/que-son-y-para-que-existen-los-distritos-en-
colombia.
6
Información general de Barrancabermeja. Alcaldía del municipio. Archivado desde el original el 2 de octubre de 2015.
Consultado el 1 de mayo de 2015.
7
Definición. Definición de nivel socioeconómico [en línea]. Definición. Mx. Disponible en: https://definicion.mx/nivel-
socioeconomico/
8
Wikipedia. Crisis Sanitaria [en línea]. Wikipedia. Org. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_sanitaria
9
Real Academia Española y Asociación de Academias de la Lengua Española (2014). «ayuntamiento». Diccionario de la
lengua española (23.ª edición). Madrid: Espasa. ISBN 978-84-670-4189-7.
duración previa al fallecimiento y la reposición de las personas que fallecen por
otras “nuevas”10. 
Intervención: Es una palabra usada en la vida cotidiana, por lo cual todos
creemos saber que significa, pero si se quiere buscar una definición clara y
precisa de lo que es intervención, quien lo haga no tendrá fácil la tarea, pues en el
campo de la psicología social y de las ciencias sociales en general, se suele tratar
el tema de manera extensa e informativa, pero dándose por sentado que ya los
lectores saben que es intervención11.

10
PÉREZ DIAZ, J. Apuntes de demografía. Concepto de “población” [en línea]. Disponible en:
https://apuntesdedemografia.com/curso-de-demografia/que-es-poblacion-en-demografia/.
11
Montero Rivas, Maritza. Universidad Central de Venezuela. El Concepto de Intervención Social desde una Perspectiva
Psicológico Comunitaria [en línea]. Disponible en:
http://revistas.unam.mx/index.php/mecedupaz/article/viewFile/30702/28480
 INTRODUCCIÓN

La covid-19 ha hecho que se presente una situación compleja para el desarrollo

de los diferentes grupos poblacionales, en este caso del adulto mayor. Las
diferentes acciones adelantadas por la administración distrital de
Barrancabermeja, permite conocer los criterios en los que se ven envueltos y
participaron para la mitigación de la Covid-19 en el adulto mayor.

Las decisiones tomadas permitieron generar una repercusión sobre el desarrollo

de la mitigación de la covid-19, sin embargo, esto ha logrado generar diversos
cambios en las dinámicas de la población en diferentes sectores, pero en este
caso a nivel socioeconómico.

Esta investigación está constituida por ocho capítulos, los cuales se encuentra
distribuido en diferentes secciones que permiten conocer con mayor claridad, los
lineamientos sobre el desarrollo de la investigación. Como primera parte se
encuentra la introducción, en la que está registrado un bosquejo sobre lo que va a
tratar durante el desarrollo de la investigación. El primer capítulo trata sobre el
planteamiento del problema, y en él está designado el problema central que se va
a desenvolver en todo el documento. Del mismo modo, el segundo capítulo trata
sobre la justificación y en él se encuentra el alcance, el por qué y para qué donde
se muestran los intereses y los fines de los investigadores.

El tercer capítulo plasma los objetivos, tanto el general como los específicos y en
él se detallan los alcances que se quieren lograr y se van a desarrollar durante la
investigación, teniendo en cuenta lo establecido desde un inicio con la población
sujeto de estudio. El cuarto capítulo trata sobre el marco de referencia, y aquí se
va a encontrar el marco teórico, legal y conceptual establecido para la
investigación. Todos estos elementos se encuentran designados con el fin de dar
cuerpo al trabajo que se realiza. El quinto capítulo hace parte del conjunto
metodológico, es decir, el diseño metodológico de la investigación, y en él se
muestra detalladamente, cómo se va a realizar cada uno de los pasos en el
proyecto de investigación, dentro de él se encuentra el enfoque, método, alcance,
las técnicas de recolección de información y la población sujeta de estudio que se
va a impactar.

Por último, el sexto capítulo está sujeto a los resultados de la investigación, donde
se detalla minuciosamente cada uno de los objetivos establecidos en la
investigación. Del mismo modo, las diferentes interpretaciones y análisis de los
resultados. Como séptimo capítulo se encuentran las conclusiones que se dieron
en el trabajo, con base en lo encontrado en los resultados. En el octavo capítulo
están diligenciadas las recomendaciones que están hechas para futuras
investigaciones que se encuentren enlazadas con el tema de trabajo que se
realiza.
La bibliografía de la investigación está en el penúltimo apartado de la
investigación, y seguido a esto, se pueden encontrar los anexos de los diferentes
elementos de importancia que dan constancia de la realización de la investigación,
como es el caso de las fotografías y los formatos utilizados.
 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La crisis sanitaria ocasionada por la pandemia de la Covid-19 ha originado

aprensión y angustia inexpresables a una población en específica, la cual ha sido
la mayor afectada de toda esta problemática: Los adultos mayores. Conociendo
que este sector poblacional converge desde los 60 años hacia adelante,
arraigando consigo no solo experiencias de vida sino enfermedades adversas y
situaciones de carácter social fuertes, también implica el poder nocivo que esta
infección endémica influye por aparte.

Gráfica 1. Efectos de la covid-19 en los adultos mayores.

FUENTE: Informe de políticas: los efectos de la covid-19 en las personas de edad

[en línea]. Organización de las Naciones Unidas-ONU. disponible en:
https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/old_persons_spanish.pdf
Con la rápida propagación del virus a los países en desarrollo, que
probablemente sobrecargará los sistemas de salud y protección social, la tasa de
mortalidad de las personas de edad podría aumentar aún más. La pandemia
también trae consigo otros efectos más amplios, menos visibles, pero igual de
preocupantes: la denegación de la atención sanitaria para trastornos no
relacionados con la COVID-19; el descuido y el maltrato en instituciones y
centros residenciales; el aumento de la pobreza y el desempleo; los efectos
 devastadores de la pandemia en el bienestar y la salud mental; y el trauma que
supone el estigma y la discriminación12.

Esto suscita a que, no hay que pasar por alto que este sector poblacional siendo
uno de los más vulnerables, debe traer consigo una atención y apreciación igual
de amplia a los demás sectores. Con base a esfuerzos equitativos y observando
que los efectos infligen a grandes masas, el papel que debe jugar la
administración pública en este flagelo debe ser de gran impacto para desplegar
acciones de intervención inmediatas.
En el caso de los adultos mayores, su realidad a nivel mundial encierra la de otras
personas que laboran en su atención día tras día, brindando sus energías en el
cuidado y protección de los mismos, y están ahí para cuando la necesidad lo
requiera. Estas personas llamadas cuidadores o voluntarios capacitados para la
atención exclusiva de los adultos mayores, también deben ser tenidas en cuenta
cuando se trate de beneficios o auxilios incorporados, aquellos que subsanan la
ardua labor de servir y ofrecer afables momentos en los últimos años de vida de
este sector poblacional.
El apoyo social es entendido como el proceso a través del cual los recursos de la
estructura social ayudan a satisfacer necesidades en situaciones cotidianas o de
crisis, de forma que el apoyo social puede ayudar a amortiguar los efectos del
estrés devenidos de las propias labores del cuidado, así como de otros conflictos
y preocupaciones familiares del cuidador13. 

A nivel nacional, el panorama con respecto a la realidad de este grupo poblacional

no es nada confortador. El empeño para salvaguardar a los adultos mayores no se
está haciendo evidente y sumado a eso hay gran desinterés sobre las cuantiosas
situaciones que envuelven a este sector decisivamente. No es indiferente el hecho
de que dentro de los adultos mayores también se maneja la realidad de género, de
madres cabezas de hogar, personas en situación de discapacidad y abandono,
entre otras causales que envuelven y exigen una total atención a este fragmento
social.
Soledad, falta de atención y abandono son los problemas que enfrentan a diario
la mayoría de los adultos mayores en Colombia. Esta situación se agudiza, según
el Estudio Nacional de Salud, Bienestar y Envejecimiento (Sabe), con el hecho de
que antes del 2021, en el país habrá una persona mayor de 60 años por cada
dos adolescentes, y que las condiciones para atenderlos de manera integral son
deficitarias14.

12
Informe de políticas: los efectos de la covid-19 en las personas de edad [en línea]. Organización de las Naciones Unidas-
ONU. disponible en: https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/old_persons_spanish.pdf
13
GUEDEA, Miriam Teresa Domínguez; GARCÍA, Abraham Ocejo; SANDER, Martín Alfonso Rivera. Bienestar, apoyo
social y contexto familiar de cuidadores de adultos mayores. Acta de investigación psicológica, 2013, vol. 3, no 1, p. 1018-
1030.
 El asunto de la vejez debe convertirse en un asunto personal que hoy tiene dos
bloques. Uno, el de los jóvenes que requieren intervención desde las mismas
familias, el colegio, la universidad y los entornos sociales para que vean el
envejecimiento como un hecho no de terceros, sino con referencia en sí mismos.
Y el otro, en las personas que ya están viejas, que deben abordarse dentro de un
componente integral15.

A nivel local, Barrancabermeja debe hacer ímpetu social y en carácter de salud

hacia este sector poblacional, mitigando los efectos de la Covid-19 y posibilitando
alternativas suficientes que enmienden el recelo de los mismos. Es comprensible
la situación por la que pasan estas personas en medio de su realidad de vida,
cargando con dificultades económicas, psicológicas, ambulatorias, etc. Y en medio
de una crisis sanitaria a nivel mundial que nadie esperaba que aconteciera.
Por ende, dentro de este colectivo se espera la participación y gestión eficaz
desde la administración distrital, entidades, organizaciones sociales, comunidad
en general, familia, etc. Disponiendo el desarrollo de esfuerzos y servicios que
amparen a este sector poblacional, resguardando sus derechos como ciudadanos
y reconstruyendo su confianza en medio de esta terrible problemática.
De este modo, nace la pregunta problema de la investigación, ¿Cuál ha sido la
participación de la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja para la mitigación de las
afectaciones ocasionadas por la covid-19 en la población de Adultos Mayores?

14
FERNANDEZ, Carlos Francisco. El desalentador panorama del Adulto Mayor en Colombia [en línea]. PORTAFOLIO.
Disponible en: https://www.portafolio.co/economia/panorama-del-adulto-mayor-en-colombia-2018-517356
15
Ibíd., p. 3.
 2. JUSTIFICACIÓN

La CEPAL señala que sólo con un nuevo modelo de desarrollo la región evitará
volver a transitar por los caminos que condujeron a una situación en la que los
efectos de la pandemia del COVID-19 pueden no sólo ser devastadores en el
corto plazo, sino también deteriorar las condiciones de la recuperación y el
desarrollo16.

Según lo dicho por el apartado anterior, se puede conocer que los impactos
suministrados por la covid-19 han sido considerables en los ciudadanos, lo que
permite realizar este trabajo investigativo, puesto que permite consolidar y
reconocer los problemas y las estrategias que se han cumplido y deben cumplir
para obtener mayor beneficio sobre los problemas socioeconómicos dados por el
impacto causado por la covid-19.
Por consiguiente, esta investigación nace con el fin de realizar diferentes acciones,
entre ellos, el de realizar un Registro (Barrancabermeja en cifras – asistencia
socioeconómica Covid-19 2020 – 2021), en el que se pueda conocer de primera
mano, los diferentes elementos en los que se basó la asistencia socioeconómica
por parte de la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja, en los diferentes sectores
poblacionales, pero principalmente en la población adulto mayor.
Por otro lado, el tema de la Covid-19 hizo posible que se presentaran diferentes
situaciones que permitieron indagar sobre el impacto y los criterios aplicados para
la mitigación, de manera que se pueda establecer un estudio que permita
presentar una veeduría ciudadana (rendición de cuentas), a los ciudadanos de
Barrancabermeja, pero orientados en la población adulto mayor, puesto que es la
población sujeta de estudio.
Y, por último, se hizo con la necesidad del estudio socioeconómico que analice
cuantitativamente la gestión de la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja durante la
emergencia de estado Covid-19, ya que este tipo de documentos no se
encuentran materializados en las gestiones hechas por la administración distrital y
tampoco desde la aplicación del Trabajo Social.
Llevar a cabo esta investigación consolida la participación del trabajador social,
como medio de interacción político y administrativo al tener relación con la Alcaldía
Distrital, sino que ratifica el empoderamiento y participación para la formación de
estrategias y propuestas encaminadas en la solución de problemas.

16
CEPAL. La única opción estratégica en el mediano plazo para mitigar los efectos del COVID-19 en la región es avanzar
hacia un nuevo modelo de desarrollo a través de una mayor integración. [en línea]. Disponible en:
https://www.cepal.org/es/comunicados/la-unica-opcion-estrategica-mediano-plazo-mitigar-efectos-covid-19-la-region-es-
avanzar
La administración Distrital tiene la tarea de generar bienestar y apoyo a los
ciudadanos de Barrancabermeja, en especial por ser el interés de la investigación,
de la población adulto mayor.
 3. OBJETIVOS

3.1 GENERAL

Analizar la participación de la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja para la

mitigación de las afectaciones ocasionadas por la covid-19 en el adulto mayor.

3.2 ESPECÍFICOS

Identificar los aspectos socioeconómicos que han sido foco de intervención por
parte de la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja para la mitigación de la Covid 19
en el adulto mayor.

Tipificar las zonas de impacto y temporalidad de las intervenciones realizadas por

la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja para la mitigación de la Covid 19 en el
adulto mayor.

Establecer los elementos metodológicos desde el Trabajo Social que permitan la

evaluación de la participación de la Alcaldía Distrital de Barrancabermeja para la
mitigación de las afectaciones socioeconómicas ocasionadas por la Covid 19 en el
adulto mayor.
 4. MARCO DE REFERENCIA

El siguiente capítulo permite dar a conocer el marco de referencia de la

investigación, en el que se encuentra un marco teórico, legal y conceptual.

4.1 MARCO TEÓRICO

4.1.1 Teoría política de la administración pública de Waldo Dwight:

La teoría trata de hacer una lectura política de la Administración Pública más allá
de lo que dicen los textos normativos y más acá para encontrar un engarce entre
la política y la Administración Pública que dé respuesta a la confrontación de
lógicas de poder en lo político y de servicio en la Administración Pública y sobre
todo que sea transparente para poder ver la ciudadanía cuando esta
Administración se destina a fines perversos y desviados del servicio al interés
general17.

Con relación a lo anterior, es necesario rehacer la interpretación política de la

administración pública y hallar la importancia que nace por encontrar la conexión
entre la política y la administración pública, en respuesta a la política en el ámbito
de la administración, teniendo en cuenta que este es el medio en el que se ven
involucradas las Alcaldías, puesto que empieza a causar una confrontación con la
lógica del poder del servicio. Lo más importante es que cuando esta autoridad
competente pasa del servicio al interés general con fines anormales, se pueden
generar malestares en los ciudadanos.

La sociedad no puede permitirse a tener una Administración Pública que no

responda a un sano objetivo político ni que no disponga de una estructura técnica
adecuada para superar una situación que ya no se puede ocultar18.

Del mismo modo, el autor recalca que los ciudadanos deben ser justos y claros al
referir estos en la actuación que llevan a cabo las administraciones públicas, es
decir, reconocer cuando las alcaldías no estén cumpliendo con los deberes que
les corresponde hacia los ciudadanos.

Con relación a la investigación, esta teoría es de importancia para el desarrollo del

trabajo que se adelanta, puesto que esto permite que se pueda generar un enlace
oportuno dentro de los esquemas de trabajo que se emplean tanto en la
administración púbica como en la política.

17
WALDO, Dwight. Una teoría política de la administración pública. Blogspost. [en línea]. 2015. Disponible en:
http://jpinazoh.blogspot.com/2015/04/una-teoria-politica-para-la.html
18
Ibíd. p. 1.
Gráfica 2. Teoría política de la administración pública

Fuente: NEWSTIN. El legislador. [en línea]. Disponible en: https://www.newstin.es/el-legislador-

democrata-acusado-de-mentir/

4.1.2 Teoría ecológica de Bronfenbrenner Urie.

Desde la mirada de Bronfenbrenner, se interpreta el medio social como una

concatenación ambiente independientes que operan de forma similar a
compartimentos estanco que se relacionan de suerte más o menos compleja los
unos con los otros. Esa concepción teórica –mayoritaria a la hora de plantear
cualquier tipo de investigación–, desvirtúa la auténtica realidad del problema y
suele dar a los datos una dimensión equívoca y poco ajustada de la realidad 19.
Para el autor, es importante conocer el entorno y contexto en el que se desarrollan
los individuos, puesto que estos van a ser parte fundamental de los resultados que
como personas se encuentran los individuos, es decir, con esto se puede
reconocer que los subsistemas en los que interacciona un individuo, pueden incidir
en su desarrollo y formación humana. El medio social se compone de una
interacción que tiene los individuos, con respecto al medio en el que se comportan
los mismos.
Según el autor Bronfenbrenner, existen tres niveles dentro de la ecología en la que
se encuentran envueltos los ciudadanos.
1. Nivel interno: Entorno inmediato que contiene a la persona (casa, clase, oficina,
etc.). Este, al menos en apariencia, es conocido y dominado por los
investigadores, aunque, en realidad, hay más aspectos poco claros en él de lo que
podría parecer a simple vista.
2. Segundo nivel: Relaciones entre los diferentes entornos inmediatos (terreno
más desconocido en la investigación). Son tan decisivas para el individuo como
los acontecimientos vividos directamente en el primer nivel. Por ejemplo, para el
19
PÉREZ-FERNÁNDEZ, Francisco, et al. El medio social como estructura psicológica. Reflexiones a partir del modelo
ecológico de Bronfenbrenner. 2004. p. 23-37.
niño que aprende a leer es tan importante la forma de enseñarle como las
relaciones que puedan existir entre la escuela y el hogar.
3. Tercer nivel: El más lejano de todos. Se basa en la hipótesis de que la acción
de los sujetos depende o se ve afectada por hechos y decisiones tomadas en
lugares en los que la persona ni siquiera está presente. Por ejemplo, la actividad
de conducir un vehículo puede verse seriamente afecta por la decisión
administrativa de cerrar una calle al tráfico rodado 20.
Los niveles mencionados por Bronfenbrenner, permiten identificar y consolidar los
diferentes espacios en los que se puede desarrollar un individuo, y a su vez, los
medios en los que se encuentran impartidos los lineamientos dictados por la
investigación, es decir, cada nivel se relaciona con respecto a las zonas en los que
se suele desarrollar el grupo población del adulto mayor en el Distrito de
Barrancabermeja.
Gráfica 3. Teoría ecológica de Bronfenbrenner.

Fuente: PÉREZ-FERNÁNDEZ, Francisco, et al. El medio social como estructura psicológica.

Reflexiones a partir del modelo ecológico de Bronfenbrenner. 2004. p. 23-37.
4.1.3 Teoría Estructural Funcionalista de Parsons Talcott.

La teoría estructural funcionalista, trata de demostrar la importancia de las

estructuras institucionales que se encuentran al servicio de los ciudadanos y la
funcionalidad que deben tener para que se puedan generar de forma asertiva en
los diferentes medios de desarrollo social en los que se encuentra inmerso.

Se invoca generalmente en ciencias sociales para explicar un tipo de fenómeno

caracterizado por su relativa persistencia, tal como una actividad social o un
modo de comportamiento recurrente en individuos, grupos o sociedades totales,
que se evidencia en rasgos psicológicos, mecanismos fisiológicos, pautas
20
Ibíd. p. 30.
 culturales o instituciones sociales. El análisis se concentra en la contribución que
la actividad o la pauta efectúa a favor de la supervivencia, adaptación o
desarrollo de la unidad social en la cual tiene lugar; pero el supuesto subyacente
es que las mismas satisfacen21.
Por lo tanto, el análisis de la teoría estructural funcionalista, trata de interpretar un
patrón de comportamiento o una institución sociocultural mediante la
determinación del rol que éstos juegan en el mantenimiento del sistema como una
entidad de funcionamiento y así, la medida en que satisfacen un prerrequisito
funcional.
Gráfica 4. Paradigma estructural - funcionalista

Fuente: OSZLAK, Oscar; OQUIST, Paul H. Estructural-funcionalismo: un análisis crítico de su

estructura y función. 1970. p. 6-9.
4.1 MARCO CONCEPTUAL

La protección social abarca políticas que promueven la realización de los

derechos económicos, sociales y culturales (DESC) y tratan de proteger a las
personas contra la incertidumbre y  ciertos riesgos, ya que con diversa duración e
intensidad, la enfermedad, las restricciones para satisfacer necesidades de
cuidado de niños y de personas frágiles o con discapacidad, los episodios de
desempleo y subempleo y la pérdida o la radical disminución de ingresos en la
vejez determinan –entre otros factores-  el bienestar presente y futuro de las

21
OSZLAK, Oscar; OQUIST, Paul H. Estructural-funcionalismo: un análisis crítico de su estructura y función. 1970. p. 6-9.
 personas. En ausencia de políticas adecuadas en esta materia, las condiciones
socioeconómicas potencian las desigualdades, la vulnerabilidad y la pobreza22.
En aras del ejercicio de los DESC de la población y para contribuir a construir
sociedades más solidarias, justas e inclusivas, que garanticen una vida digna a
todos los ciudadanos, la protección social contribuye a encarar esos avatares y
restricciones. Se trata de integrar una variedad de políticas y acciones en
diversos ámbitos que promuevan el ejercicio de los DESC en el mercado laboral,
la alimentación, la salud, las pensiones, el cuidado; también debe buscarse el
logro de ciertos niveles de ingresos. Para ello, se necesita contar con una
institucionalidad que articule adecuadamente las múltiples vertientes de la
protección social23.
Para entender qué es la protección social, conviene analizar las dos palabras que
componen el término. Se entiende por protección al acto de proteger: cuidado,
velar, salvaguardar, mantener. En cuanto a lo social, es aquello relacionado a la
sociedad (una comunidad donde una persona vive en el mismo territorio bajo
reglas establecidas).
La protección social tiene como objetivo minimizar los riesgos asociados con la
pobreza y otros inconvenientes que causan vulnerabilidad. El objetivo es brindar
ayuda a los sujetos para que puedan cubrir sus necesidades básicas y solucionar
determinados problemas.
la protección social puede generarse mediante programas de protección laboral,
seguridad social y asistencia social. Estas alternativas manifiestan proporcionar
subsidios, contribuciones financieras, y también establece un sistema de afiliación
que cubra eventos inesperados, como se vive en la actualidad respecto a la
emergencia sanitaria debido a la Covid-19.
Pandemia es la propagación a nivel internacional de una nueva enfermedad donde
la mayoría aún no tienen inmunidad contra ella.
Para establecer el grado de riesgo que representa el contagio de una enfermedad
entre la población, las autoridades de salud internacionales han establecido
diversos términos. Estos son epidemia, endemia y pandemia. Pero, ¿cuáles son
sus diferencias?
Endemia: Es un proceso patológico que se mantiene a lo largo de mucho tiempo
en una población o zona geográfica. Generalmente se trata de patologías
infecciosas. La enfermedad se mantiene a lo largo de tiempo en un nivel estable,
incluyendo variaciones estacionales. Una endemia es una enfermedad localizada
en un lugar determinado y con un alto número de personas afectadas. Algunos
ejemplos pueden ser la malaria, presente en ciertos países tropicales o cálidos

22
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. Acerca de protección social [en línea]. www.cepal.org.
Consultado el20 de enero de 2021. Disponible en: https://www.cepal.org/es/temas/proteccion-social/acerca-proteccion-
social
23
Ibíd., p. 6.
 de África, América o Sudeste asiático, o el paludismo en ciertas zonas
tropicales24.
Epidemia: En su definición tradicional, se trata del brote de una enfermedad
infecciosa que se propaga rápidamente, afectando a una gran proporción de
personas en una misma región geográfica; es decir, se trata de una enfermedad
que ataca a un país o gran parte de una comunidad, pero sin salir de un territorio.
Para que una enfermedad sea considerada epidemia, la cantidad de afectados
debe superar el número habitual de casos esperados25.
Pandemia: Es una enfermedad que se extiende a muchos países y continentes,
traspasa gran número de fronteras, supera el número de casos esperados y
persiste en el tiempo; además, ataca a casi todos los individuos de una localidad
o región. Por orden de importancia en cuanto al grado de extensión de una
enfermedad o el número de personas afectadas se habla de endemia, epidemia y
pandemia (esta última cuando afecta a poblaciones de todo el mundo).26
La propagación de una nueva enfermedad en todo el mundo se denomina
pandemia. Cuando un nuevo tipo de virus de la influenza se propaga por todo el
mundo y la mayoría de las personas no tiene inmunidad contra él, se produce una
pandemia de influenza. Por lo general, los virus que causaron pandemias en el
pasado provienen de los virus de la influenza que infectan a los animales.
También es una emergencia de salud pública, la cual se caracteriza por causar
muchos casos graves que, aunque puedan representar un porcentaje pequeño de
la población, indican una vulnerabilidad constante y sin solución.
Los coronavirus son una extensa familia de virus que causan infecciones
respiratorias que pueden ir desde el resfriado común hasta enfermedades más
graves como el síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS) y el síndrome
respiratorio agudo severo (SRAS). El coronavirus que se ha descubierto más
recientemente causa la enfermedad por coronavirus COVID-19 27
El padecimiento por coronavirus (COVID 19) es una enfermedad contagiosa
originada por el coronavirus recientemente descubierto. La mayoría de los
individuos infectados con el virus COVID-19 presentan síntomas respiratorios
leves, moderados y pueden recuperarse sin un tratamiento especial. Las personas
adultas mayores y las personas con enfermedades subyacentes (como
enfermedades cardiovasculares, diabetes, enfermedades respiratorias crónicas o
cáncer) tienen más probabilidades de sufrir enfermedades graves.
El propósito de la mitigación es la reducción de la vulnerabilidad, es decir la
atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un
evento: Geológico, como un sismo o tsunami Hidrológico, inundación o sequía.
24
HOSPITALES ANGELES. Qué es una pandemia [en línea]. hospitalesangeles.com. Consultado el20 de enero de 2021.
Disponible en: https://hospitalesangeles.com/covid-19/articulos/que-es-una-pandemia.php
25
Ibíd., p. 2.
26
Ibíd., p. 3.
27
CORONAVIRUS COLOMBIA. Qué es un coronavirus [en línea]. Coronaviruscolombia.gov.co. Consultado el20 de enero
de 2021. Disponible en: https://coronaviruscolombia.gov.co/Covid19/preguntas-frecuentes.html#:~:text=Los%20coronavirus
%20son%20una%20extensa,coronavirus%20COVID%2D19.
 Sanitario. Eventos fortuitos, como, por ejemplo: incendio... Es decirle no a la
vulnerabilidad. Se entiende también por mitigación al conjunto de medidas que se
pueden tomar para contrarrestar o minimizar los impactos ambientales negativos
que pudieran tener algunas intervenciones antrópicas. Estas medidas deben
estar consolidadas en un Plan de mitigación, el que debe formar parte del estudio
de impacto ambiental28.
En cuanto a la situación actual, el gobierno y demás líderes sociales, buscan
desenfrenadamente posibles y viables alternativas de contener, reducir y mitigar la
propagación de la Covid-19, mediante estrategias de carácter social que disponen
de la partición de todas las comunidades a nivel mundial, teniendo en cuenta las
medidas implementarías sugeridas por la organización mundial de la salud y
demás entidades encargadas para la contención de la emergencia sanitaria que
se vive en la actualidad.
Las personas adultas mayores son sujetos de derecho, socialmente activos, con
garantías y responsabilidades respecto de sí mismas, su familia y su sociedad,
con su entorno inmediato y con las futuras generaciones. Las personas
envejecen de múltiples maneras dependiendo de las experiencias, eventos
cruciales y transiciones afrontadas durante sus cursos de vida, es decir, implica
procesos de desarrollo y de deterioro. Generalmente, una persona adulta mayor
es una persona de 60 años o más de edad. Conforme al Censo Nacional de
Población y Vivienda de 2018 (DANE), para el año 2019 se proyectó un total de
6.509.512 personas de 60 años o más, lo que representó el 13,2% de la
población total colombiana en ese mismo año.29
El concepto de adulto mayor tiene usos relativamente nuevos porque se ha
convertido en un sinónimo del término anciano. Al mismo tiempo, alguien de la
tercera edad, es la persona en la etapa final de la vida, que es después de la edad
adulta y antes de la muerte del individuo. Porque es en esta etapa cuando las
capacidades físicas y cognitivas de las personas disminuyen. Generalmente, los
mayores de 70 años se clasifican como adultos mayores.
Teniendo en cuenta dichas definiciones, se entiende que los adultos mayores son
las personas que más necesitan de la protección social, puesto que mantienen
expuestos a enfermedades que pueden acelerar su proceso de afectación, ya que
no presentan el mismo sistema de defensa inmunológico para contrarrestar
cualquier tipo de virus de carácter pandémico.

4.2 MARCO LEGAL

28
EDUCALINGO. Etimología de la palabra mitigación [en línea]. educalingo.com. Consultado el20 de enero de 2021.
Disponible en: https://educalingo.com/es/dic-es/mitigacion
29
MINISTERIO DE SALUD. Envejecimiento y vejez [en línea]. www.minsalud.gov.co. Consultado el20 de enero de 2021.
Disponible en: https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/promocion-social/Paginas/envejecimiento-vejez.aspx
El siguiente subcapítulo hace parte del marco normativo que se va a implementar
en el desarrollo de la investigación.
Cuadro 1. Marco Legal

NORMA DESCRIPCIÓN PERTINENCIA

Artículo 1. Aislamiento. Que de conformidad con
Ordenar el aislamiento el numeral 4 del artículo
preventivo obligatorio de 189 de la Constitución
todas las personas Política de Colombia,
habitantes de la corresponde al presidente
República de Colombia, a de la República,
partir de las cero horas conservar el orden
Decreto Número 990 (00: 00 a.m.) del día 16 público en todo el
De 2020 de julio de 2020, hasta las territorio nacional
cero horas (00: 00) del
día 1 de agosto de 2020,
en el marco de la
emergencia sanitaria por
causa del Coronavirus
COVID-19 30.
Medidas para atender la Organismos y entidades
contingencia porcovid-19, de la rama ejecutiva,
a partir uso de las orden nacional y territorial
Directiva Presidencial
tecnologías la información
02 Del 2020
y las telecomunicaciones
- tic31
La presente ley tiene por Por medio de la cual se
objeto garantizar el regula el derecho
derecho fundamental a la fundamental a la salud y
salud, regularlo y se dictan otras
Ley 1751 De 2015
establecer sus disposiciones
mecanismos de
protección.32
Por medio del cual se
Decreto Número 780 expide el Decreto Único
De 2016 Reglamentario del Sector
Salud y Protección Social

30
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto número 990. Que de conformidad con el numeral 4 del artículo 189 de la
Constitución Política de Colombia, corresponde al presidente de la República, conservar el orden público en todo el territorio
nacional. COLOMBIA. 2020. p. 1.
31
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Directiva presidencial 02. Organismos y entidades de la rama ejecutiva orden
nacional y territorial. COLOMBIA. 2020. p. 1.
32
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1751. Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan
otras disposiciones. COLOMBIA. 2015. p. 1.
 Las normas generales Por la cual se dictan
que servirán de base a Medidas Sanitarias
las disposiciones y
reglamentaciones
necesarias para
Ley 09 de 1979
preservar, restaurar y
mejorar las condiciones
sanitarias en lo que se
relaciona a la salud
humana34.
Artículo 1. Ordénese la Por la cual se adopta la
medida sanitaria medida sanitaria
obligatoria de aislamiento obligatoria de aislamiento
preventivo, para las preventivo, para proteger
personas mayores de 70 a los adultos mayores de
Resolución 464 de años, a partir del veinte 70 años
2020 (20) de marzo de 2020 a
las siete de la mañana
(7:00 a.m.) hasta el treinta
(30) de mayo de 2020 a
las doce de la noche
(12:00 pm). 35.
Resolución 470 de Ordénese la medida Por la cual se adoptan las
2020 sanitaria obligatoria de medidas sanitarias
aislamiento y cuarentena obligatorias de
preventivo, para las aislamiento preventivo de
personas adultas personas adultas
mayores residentes en mayores en centros de
centros de larga estancia, larga estancia y de cierre
a partir del veintiuno (21) parcial de actividades de
de marzo de 2020 a las centros vida y centros día
siete de la mañana (7:00
a.m.) hasta el treinta (30)
de mayo de 2020 a las
once y cincuenta y nueve
de la noche (11 :59 pm).

33
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto número 780. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario
del Sector Salud y Protección Social. COLOMBIA. 2016. p. 1.
34
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Ley 09. Por la cual se dictan Medidas Sanitarias. COLOMBIA. 1979. p. 1
35
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 464. Por la cual se adopta la medida sanitaria obligatoria de
aislamiento preventivo, para proteger a los adultos mayores de 70 años. COLOMBIA. 2020. p. 1
 En consecuencia, se
suspende el ingreso de
personas diferentes al
personal prestador de los
servicios y de apoyo del
centro, restricción que
incluye a quienes prestan
servicios docente -
asistenciales36.
ARTÍCULO 1o. OBJETO. Por la cual se adopta el
Por medio de la presente procedimiento para la
resolución se establece el atención ambulatoria de
procedimiento para la población en aislamiento
atención ambulatoria de preventivo obligatorio con
población en aislamiento énfasis en población con
preventivo obligatorio, con 70 años o más o
énfasis en población con condiciones crónicas de
70 años o más o base o inmunosupresión
Resolución Número
condiciones crónicas de por enfermedad o
521 de 2020
base o inmunosupresión tratamiento, durante la
por enfermedad o emergencia sanitaria por
tratamiento, durante la COVID-19
emergencia sanitaria por
COVID-19. Dicho
procedimiento está
contenido en el anexo
técnico que hace parte
integral de este acto37.
Resolución 536 de ARTÍCULO 1. OBJETO. Por la cual se adopta el
2020 Adoptar el “Plan de "Plan de acción para la
acción para la prestación prestación de servicios de
de servicios de salud salud durante las etapas
durante las etapas de de contención y
contención y mitigación mitigación de la pandemia
de la pandemia por por SARS-CoV-2
SARS-CóV-2 (COVID- (COVID-19)
19)" el cual es de

36
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 470. Por la cual se adoptan las medidas sanitarias obligatorias de
aislamiento preventivo de personas adultas mayores en centros de larga estancia y de cierre parcial de actividades de
centros vida y centros día. COLOMBIA. 2020. p. 1
37
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 521. Por la cual se adopta el procedimiento para la atención
ambulatoria de población en aislamiento preventivo obligatorio con énfasis en población con 70 años o más o condiciones
crónicas de base o inmunosupresión por enfermedad o tratamiento, durante la emergencia sanitaria por COVID-19.
COLOMBIA. 2020. p. 1

Resolución 734 de
2020
Resolución 1513 de
2020
Decreto Legislativo
Número 553 de 2020
obligatorio cumplimiento
por parte de los
integrantes del Sistema
General de Seguridad
Social en Salud y los
Regímenes Especial y de
Excepción38.
La presente resolución
tiene por objeto definir el
criterio para determinar
cuándo un municipio tiene
la condición de estar sin
afectación del coronavirus
COVID-19 y cuando la
pierde, y adoptar el
protocolo de bioseguridad
para la prevención de la
transmisión del virus en
esos municipios39.
La presente resolución
tiene por objeto adoptar el
protocolo de bioseguridad
para el manejo y control
de riesgo de la corona
virus COVID-19, en el
desarrollo de actividades
en el espacio público por
parte de las personas,
familias y comunidades40.
Artículo 1. Objeto. El
presente Decreto tiene
por objeto la transferencia
económica no
condicionada para
Por la cual se define el
criterio para determinar
cuándo un municipio tiene
la condición de estar sin
afectación del coronavirus
COVID-19 y se adopta el
protocolo de bioseguridad
para la prevención de la
transmisión del virus en
esos municipios
Por medio de la cual se
adopta el protocolo de
bioseguridad para el
manejo y control del
riesgo del coronavirus
COVID-19, en el espacio
público por parte de las
personas, familias y
comunidades
Por el cual se define la
transferencia económica
no condicionada para los
Adultos Mayores que se
encuentran registrados en

38
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 536. Por la cual se adopta el "Plan de acción para la prestación de
servicios de salud durante las etapas de contención y mitigación de la pandemia por SARS-CoV-2 (COVID-19)”.
COLOMBIA. 2020. p. 1
39
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 734. Por la cual se define el criterio para determinar cuándo un
municipio tiene la condición de estar sin afectación del coronavirus COVID-19 y se adopta el protocolo de bioseguridad para
la prevención de la transmisión del virus en esos municipios. COLOMBIA. 2020. p. 1
40
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 1513. Por medio de la cual se adopta el protocolo de bioseguridad
para el manejo y control del riesgo del coronavirus COVID-19, en el espacio público por parte de las personas, familias y
comunidades. COLOMBIA. 2020. p. 1
 personas adultas la lista de priorización del
mayores se encuentran Programa Colombia
registrados en la lista Mayor y se define la
priorización del Programa transferencia al Fondo de
Colombia Mayor, y la Solidaridad de Fomento al
transferencia para los Empleo y Protección al
beneficiarios de las Cesante administrado por
económicas del Fondo de las Cajas de
Solidaridad Fomento al Compensación Familiar,
Empleo y Protección al en el marco del Estado de
Cesante - FOSFEC, Emergencia Económica,
administrado por las Social y Ecológica y se
Cajas de Compensación dictan otras
Familiar41 disposiciones.
Decreto Número 582 Artículo 1. Objeto. El Por el cual se
de 2020 presente Decreto tiene implementan medidas
como objeto adoptar para proteger los
medidas en el ámbito de derechos de los
la seguridad social con el pensionados, los
fin de proteger los beneficiarios del Servicio
derechos de los Social Complementario
pensionados y los BEPS y los beneficiarios
beneficiarios del Servicio del Programa de Subsidio
Social Complementario al Aporte a Pensión -
de Beneficios PSAP en el marco de la
Económicos Periódicos - Emergencia Sanitaria
BEPS y los beneficiarios declarada por el
del Programa de Subsidio Ministerio de Salud y
al Aporte a Pensión, Protección Social, con
durante la vigencia de la ocasión de la pandemia
Emergencia Sanitaria derivada del Coronavirus
declarada por el COVID-19
Ministerio de Salud y
Protección Social con
ocasión de la pandemia
derivada del Coronavirus
COVID-19 o durante el
término de cualquier

41
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto legislativo número 553. Por el cual se define la transferencia económica no
condicionada para los Adultos Mayores que se encuentran registrados en la lista de priorización del Programa Colombia
Mayor y se define la transferencia al Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante administrado por
las Cajas de Compensación Familiar, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica y se dictan
otras disposiciones. COLOMBIA. 2020. p. 1
 emergencia sanitaria
declarada por el
Ministerio de Salud y
Protección Social con
ocasión de la pandemia
derivada del Coronavirus
COVID-1942.
Artículo 1. Ministerio de Por el cual se crea un
Agricultura y Desarrollo incentivo económico para
Rural podrá generar un los trabajadores y
incentivo económico a productores del campo y
aquellos trabajadores y se adoptan otras medidas
productores del campo para garantizar el
mayores de 70 años que permanente
tengan aislamiento funcionamiento del
Decreto Número 486 obligatorio en marco las sistema de
de 2020 causas que originaron la abastecimiento de
Emergencia, económica productos agropecuarios
social y Ecológica y que y seguridad alimentaria
no cubiertos por algún en todo el territorio
beneficio Gobierno nacional, dentro del
nacional, con el fin de Estado de Emergencia
contribuir a sus ingresos Económica, Social y
necesarios para Ecológica
43
subsistencia .
Decreto Legislativo Artículo 1. Subsidios para Por el cual se dictan
Número 580 de 2020 los servicios de medidas en materia de
acueducto, alcantarillado los servicios públicos de
y aseo. Hasta el 31 de acueducto, alcantarillado
diciembre de 2020, los y aseo, en el marco del
municipios y distritos Estado de Emergencia
podrán asignar a favor de Económica, Social y
los suscriptores Ecológica
residenciales de los
servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo,

42
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto número 582. Por el cual se implementan medidas para proteger los
derechos de los pensionados, los beneficiarios del Servicio Social Complementario BEPS y los beneficiarios del Programa
de Subsidio al Aporte a Pensión - PSAP en el marco de la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y
Protección Social, con ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19. COLOMBIA. 2020. p. 1
43
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto número 486. Por el cual se crea un incentivo económico para los
trabajadores y productores del campo y se adoptan otras medidas para garantizar el permanente funcionamiento del
sistema de abastecimiento de productos agropecuarios y seguridad alimentaria en todo el territorio nacional, dentro del
Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica. COLOMBIA. 2020. p. 1
 subsidios máximos del
ochenta por ciento (80%)
del costo del suministro
para el estrato 1;
cincuenta por ciento
(50%) para el estrato 2; y
cuarenta por ciento (40%)
para el estrato 3, en la
medida en que cuenten
con recursos para dicho
propósito44.
ARTÍCULO 1. Créese un Por medio de la cual se
artículo nuevo de la Ley establecen medidas de
1315 de 2009, del protección al adulto
siguiente tenor: Artículo mayor en Colombia, se
17A. Los centros de modifican las Leyes 1251
protección social de día, de 2008, 1315 de 2009,
así como las instituciones 599 de 2000 y 1276 de
Ley 1850 de 2017
de atención deberán 2009, se penaliza el
acoger a los adultos maltrato intrafamiliar por
mayores afectados por abandono y se dictan
casos de violencia otras disposiciones.
intrafamiliar como medida
de protección y
45
prevención .
Artículo 1. Objeto. El Por el cual se
presente Decreto implementan medidas
Legislativo tiene como para disminuir
objeto adoptar medidas temporalmente la
Decreto legislativo en el ámbito del Sistema cotización al Sistema
558 de 2020 General de Pensiones, General de Pensiones,
para brindar mayor proteger a los
liquidez a los pensionados bajo la
empleadores y modalidad de retiro
trabajadores programado y se dictan
dependientes e otras disposiciones en el
independientes, y marco del Estado de

44
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Decreto legislativo número 580. Por el cual se dictan medidas en materia de los
servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica. COLOMBIA. 2020. p. 1
45
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1850 de 2017. Por medio de la cual se establecen medidas de protección al adulto
mayor en Colombia, se modifican las Leyes 1251 de 2008, 1315 de 2009, 599 de 2000 y 1276 de 2009, se penaliza el
maltrato intrafamiliar por abandono y se dictan otras disposiciones. COLOMBIA. 2017. p. 1
 proteger a los Emergencia Económica,
pensionados bajo la Social y Ecológica
modalidad de retiro
programado, que reciben
un salario mínimo legal
mensual vigente de una
posible descapitalización
de las cuentas de ahorro
pensional que soportan el
pago de su pensión46
Fuente: elaboración propia.

5. DISEÑO METODOLÓGICO

El siguiente capítulo establece el diseño metodológico de la investigación. Dentro

de él, fue citado lo dicho por Roberto Hernández Sampieri, en su libro de
metodología de la investigación, tercera y quinta edición.
5.1 ENFOQUE

Para el caso de esta investigación, el enfoque seleccionado es cuantitativo, puesto

que determina los intereses del trabajo que se lleva a cabo. La investigación
cuantitativa según el libro de metodología de la investigación, determina los
siguiente:

En el enfoque cuantitativo, el investigador utiliza su o sus diseños para analizar la

certeza de las hipótesis formuladas en un contexto en particular o para aportar
evidencia respecto de los lineamientos de la investigación (si es que no se tienen
hipótesis)47.

5.2 ALCANCE

El alcance establecido por la investigación es descriptivo, puesto que por medio de

este se busca contar o describir un hecho que sucede en un contexto determinado
de la población sujeto de estudio.

46
PRESODENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto legislativo 558. Por el cual se implementan medidas para disminuir
temporalmente la cotización al Sistema General de Pensiones, proteger a los pensionados bajo la modalidad de retiro
programado y se dictan otras disposiciones en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.
COLOMBIA. 2020. p. 1
47
SAMPIERI, Roberto Hernández, et al. Metodología de la investigación. México, DF: Mcgraw-hill, 1998. p. 156.
Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y
los perfiles de personas, gropos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro
fenómeno que se someta a un análisis. Es decir, miden, evalúan o recolectan
datos sobre diversos conceptos (variables), aspectos, dimensiones o
componentes del fenómeno a investigar. En un estudio descriptivo se selecciona
una serie de cuestiones y se mide o recolecta información 48.

5.3 MÉTODO

El método seleccionado en la investigación es el analítico – descriptivo. Con base

en esto, se puede conocer que por medio del analítico se puede analizar las
partes o componentes que hacen parte del proyecto de investigación, y el
descriptivo que hace parte de la descripción de algo en determinado contexto que
se esté llevando a cabo.

El método de investigación analítico consiste en la desmembración de un todo,

descomponiéndolo en sus partes o elementos para observar las causas, la
naturaleza y los efectos. El análisis es la observación y examen de un hecho en
particular. Es necesario conocer la naturaleza del fenómeno y objeto que se
estudia para comprender su esencia49.

5.4 POBLACIÓN Y MUESTRA

La población establecida fueron los adultos mayores del Distritito de

Barrancabermeja, orientados por una muestra por conveniencia. Según Kinnear y
Taylor50, en el muestreo por conveniencia el elemento se autoselecciona o se ha
seleccionado debido a su fácil disponibilidad. Como su nombre lo indica, se
selecciona con base en la conveniencia del investigador.

La población total de adulto mayor según la pirámide poblacional de la revista

Barrancabermeja en cifras 2020, es de 26114 adultos mayores, de los cuales se
seleccionó una muestra de 379 participantes bajo la siguiente formula muestra de
poblaciones finitas:

Gráfica 5. índice poblacional del adulto mayor en Barrancabermeja

48
Ibíd. p. 102.
49
TECTIFUANA. 2.3 Tipos de métodos (inductivo, deductivo, analítico, sintético, comparativo, dialéctico, entre otros). [en
línea]. Disponible en: https://sites.google.com/site/tectijuanafi/unidad-ii/2-3-tipos-de-metodos-inductivo-deductivo-analitico-
sintetico-comparativo-dialectico-entre-otros
50
TEORÍA, FLORES BARBOZA José. Metodología de la Investigación. Lima–Perú. Edt. UNMSM, 2000. p. 12.
Fuente: Revista Barrancabermeja en cifras 2020.

5.5 TÉCNICA DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Las técnicas de recolección de información utilizadas fueron la encuesta y la

entrevista, ya que estas permiten obtener de forma más accesible, la información
necesaria para el desarrollo de la recolección de datos que se va a implementar.
La encuesta va dirigida la población sujeta de estudio y la revisión documental a la
Administración Distrital.

Cuadro 2. Técnicas de recolección de información

TÉCNICA DE RECOLECCIÓN DEFINICIÓN

DE INFORMACIÓN
La encuesta es una técnica que se lleva a cabo
Encuesta mediante la aplicación de un cuestionario a una
muestra de personas. Las encuestas
proporcionan información sobre las opiniones,
actitudes y comportamientos de los
51
ciudadanos .
Revisión documental La revisión documental, como herramienta
ayuda en la construcción del conocimiento,
amplia los constructos hipotéticos de los
estudiantes y como enriquece su vocabulario
para interpretar su realidad desde su disciplina,
constituye elemento motivador para la
realización de procesos investigativos de los
estudiantes52.

51
QUESTIONPRO. Encuesta. [en línea]. 2018. Disponible en: https://www.questionpro.com/es/una-encuesta.html
Fuente: elaboración propia.

5.6 VARIABLES DE ANÁLISIS

El subcapítulo, representa la matriz de variables de análisis que se va a

implementar en la investigación.

Cuadro 3. Matriz de variables

VARIABLES DEFINICIÓN TÉCNICAS DE

RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN
Aspectos socioeconómicos Establece los aspectos Revisión documental
atendidos socioeconómicos que
han sido el foco de
atención de la Alcaldía
de Barrancabermeja.

Tipificación espacial y Establece los niveles Revisión documental

temporal de asistencia
socioeconómica según
las comunas de
Barrancabermeja y
sectores rurales y el
tiempo de entrega de
estos recursos.
Elementos metodológicos Aportes desde el Revisión documental
trabajo social para la
construcción de
sociedad.
Perspectiva poblacional Permite conocer la Encuesta
opinión del poblador
de Barrancabermeja,
frente a los apoyos
brindados por la

52
GÓMEZ, Dustin; CARRANZA, Yeimmy; RAMOS, Camilo. Revisión documental, una herramienta para el mejoramiento de
las competencias de lectura y escritura en estudiantes universitarios. Revista Chakiñan de Ciencias Sociales y
Humanidades, 2017, no 1, p. 46-56.
 Alcaldía Distrital con
relación a los sujetos
de estudio.

Fuente: elaboración propia.

6. RESULTADOS

Este capítulo corresponde a la respuesta de los objetivos planteados para esta

investigación donde responde en un primer momento a la identificación los
aspectos socioeconómicos que han sido foco de intervención por parte de la
Alcaldía Distrital de Barrancabermeja para la mitigación de la Covid 19 en el adulto
mayor.

Gráfica 6. ¿Cuál es su sexo?

Fuente: Elaboración propia
El 54.6% de los adultos mayores encuestados hacen referencia al género
masculino, esto en representación de ser la mayoría de los participantes en la
elaboración de esta investigación, mientras que el 45.4% pertenece al género
femenino, el cual no se queda tan atrás, pues cada vez son más las mujeres
adultas mayores que indican registrarse en las ayudas sociales que ofrece la
administración pública para poder brindar la respectiva protección hacía los
mismos, teniendo en cuenta toda la problemática social derivada con relación a la
emergencia sanitaria, afecta gravemente a la salud de las personas adultas
mayores, sobre todo a aquellas que presentan problemas respiratorios,
cardiovasculares y endémicos .

Gráfica 7. ¿En qué rango de edad se encuentra?

Fuente: Elaboración propia.
Se puede observar que el 38.9% de los sujetos de estudio presentan edades que
oscilan entre los 60 a 64 años, esto en reflejo de aquellos que comienzan aquella
etapa después de los 60s que es cuando se considera el inicio de la tercera edad
y a su vez, representan ser la mayoría ya que son muchas las personas que van
entrando a esta etapa de la vida. Por otro lado, se encuentra que el 24.7%
pertenece a los adultos mayores que tienen edades entre los 75 a 79 años, las
personas con edades que se encuentran por encima de los 75, requieren de un
mayor cuidado, puesto que su salud es más delicada y puede empeorar si no
mantiene un consumo balanceado de alimentos, no sufrir de alteraciones físicas ni
emocionales, tener un seguro médico que cumpla con los controles permanentes
de su salud y demás responsabilidades con relación a ella. Un 21.3% hace
referencia a los adultos mayores que presentan una edad entre los 65 y 69 años,
que a diferencia de los que tienen edades más avanzadas, esta va de la mano con
el cuidado que este haya mantenido en su juventud, de no haber sufrido estragos
por exceso de comidas, grasas y demás factores puedan cobrar factura con el
paso del tiempo. Solo un 15% guarda relación con los adultos mayores que
presentan edades entre 80 o más, estas personas ya tienen un nivel de cuidado
personal mucho más estricto y delicado, pues cualquier cosa les puede afectar, un
mal movimiento, clima, ruido, luminosidad, cualquier alimento puede llegar a
perjudicar su salud, por lo que se recomienda seguir las indicaciones que
determine un médico para permitirle una mayor comodidad en lo que respecta a
sus años restantes.
Gráfica 8. ¿En qué comuna vive?

Fuente: Elaboración propia

La gráfica establece que el 23.1% de los encuestados, afirman vivir en la comuna
4, parte del Distrito que se encuentra regularmente distanciada al casco urbano
pero que de igual manera la conforman barrios de estratos 1, 2, 3 y 4, puesto que
existen sectores del mismo que están bien estructurados, pavimentados y seguros
como lo es el barro cincuentenario, pero también existen otros que aún se
encuentran en desarrollo en cuanto a su seguridad, carreteras y demás cuestiones
que sirven para las personas que no cuentan con grandes ingresos para poder
vivir, ya que el valor de la renta, servicios públicos reducen su valor
considerablemente, esto en reflejo de los adultos mayores que viven en
comunidades conformadas por el estrato 1. Por otro lado, se puede observar que
el 20.7% indica vivir en la comuna 1, la cual se encuentra situada en el centro del
Distrito, cuenta con barrios como el recreo, barrio Colombia, arenal, etc. En donde
el primero pertenece al estrato 1, el segundo al estrato 3-4 y por último al estrato
1, este último hace referencia a la poca inseguridad, pavimentación en las vías y
carreteras que conforman el barrio, como también el material por el que están
conformadas las casas, las cuales en su mayoría son de madera y láminas de zinc
pero que de igual forma sigue perteneciendo al área central de la ciudad, mientras
que el barrio Colombia y recreo, cuentan con estar cerca de la autopista central de
la ciudad, como también de los parques más representativos de la misma, ya que
son puntos comerciales por la cantidad de personas y familias que transitan a
diario por ahí, con el fin de pasar un buen rato consumiendo los productos y
servicios de los negocios establecidos alrededor de estos. El 13.3% de los adultos
mayores que participaron en esta investigación, afirman vivir en la comuna 5, la
cual se encuentra establecida en un sector que también es comercial, conformada
por barrios de estrato nivel 2 y que cuenta también con no estar tan distancia al
casco urbano. Las ventajas de esta comuna es que presenta una reducción
considerable en el consumo de los servicios públicos, de esta manera muchos de
los adultos mayores se favorecen, ya que pueden mantener gran parte del día con
electrodomésticos que les brinden aire fresco de una manera no tan costosa. El
11.7% pertenece a los barrios que conforman la comuna 2 del Distrito, los cuales
están situados de manera central, algo ideal para poder desplazarse hasta
caminando entre las comunas 1 y 3. Por otro lado, esta comuna cuenta con
barrios conformados por los estratos 3, 4 y 5, en donde 3 hace parte del barrio
Torcoroma, el cual cuenta con una de las plazas de mercado más importantes de
la ciudad como también del autoservicio la Quinta, que abastece a diario a todos
los pobladores. En los estratos 4 se encuentran barrios como el Galán y Parnaso,
donde el consumo de servicios públicos se ve reflejado en el cargo básico superior
por los impuestos que genera vivir en dicho sector y mucho más para el estrato
más alto el cual pertenece al Rosario, lugar donde viven toda la comunidad
relacionada a la empresa de Ecopetrol, la cual cuenta con su propia seguridad,
colegio y demás establecimientos de carácter privado. El 31,8% se divide entre los
adultos mayores que viven en las comunas 6 y 7, las cuales se encuentran
considerablemente retiradas del casco urbano, pero que cuentan con el subsidio
sobre el consumo de los servicios públicos, seguridad regular, carreteras
destapadas y demás factores que conforman la mayoría de sus barrios
pertenecientes al estrato 1 y 2.
Gráfica 9. ¿a qué estrato pertenece?

Fuente: Elaboración propia

Se identifica que el 34.3% de los adultos mayores viven en barrios pertenecientes
al estrato 2, esto en referencia a aquellos que presentan dificultades para vivir en
muy costosos, ya que los beneficios de vivir en barrios estratos se ven reflejados
en el consumo de los servicios públicos que cuentan un subsidio del 30% al 40%,
la mayoría de estos, prefieren estos beneficios que vivir en lugares más cómodos,
pero con un costo más elevado. El 30.6% indican vivir en lugares con la categoría
de estrato 3, los barrios establecidos en este sector cuentan con grandes
beneficios, el principal es que se encuentra cerca del casco urbano, es decir,
tienden a estar situados también en una parte, otro de los beneficios son que su
estructura presenta una comodidad visual en cuanto a las carreteras
pavimentadas y demás factores que indican pertenecer a estratos 2 y 3, teniendo
en cuenta el subsidio sobre el consumo de los servicios públicos. Solo un 2.3%
afirma vivir en estrato 4, esto en reflejo de aquellos adultos mayores que cuentan
una facilidad económica para poder vivir en dichas comodidades, sobre todo en
barrios como el cincuentenario, galán, parnaso, recreo y demás sectores donde
abundan las personas mayores pensionadas ya sean del magisterio o de cualquier
otro régimen que preste más servicios especiales.
Gráfica 10. ¿Cuenta con servicios de salud?

Fuente: Elaboración propia

Cabe resaltar que casi la totalidad de los adultos mayores que participaron en las
encuestas de esta investigación, representan un 87% sobre aquellos que tienen la
fortuna de contar con servicios de salud, recalcando que muchos de estos pagan
sus servicios médicos gracias al sistema de pensión que les otorga los ingresos
suficientes para poder pagar el servicio de salud sin problema, como también
están aquellos que no alcanzaron o nunca comenzaron su proceso de pensión,
por lo que para no estar totalmente desamparados, y con ayuda de sus familiares,
lograron estar dentro del sistema para aquellas personas inscritas al sistema de
régimen subsidiado y así contar con servicios de salud establecidos por el estado.
Solo un 13% indica no tener servicios de salud, puesto que posiblemente hacen
parte a aquellas personas que no tienen conque ser parte del régimen contributivo
y que, por razones de desinformación, no han aprovechado los beneficios que
ofrece el estado aquellos que se encuentran registrados en el régimen de salud
subsidiado, como también para los familiares del adulto mayor en cuestión que
desconocen este beneficio.

Gráfica 11. ¿Con cuál servicio de salud cuenta?

Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a la gráfica, se puede determinar que el 29.9% de los sujetos de
estudio indican tener sus servicios de salud con base al régimen contributivo, por
las mismas razones antes mencionadas en la gráfica anterior, mientras que el
37% especifica contar con su servicio de salud aprovechando los beneficios que
ofrece el estado a las personas que no cuentan con los recursos para pagar, por lo
que aplican al régimen subsidiado, este método sigue ayudando a millones de
personas que están vinculadas a este sistema. Un 13.9% hace referencia a todos
los adultos mayores pensionados o que siguen laborando en algunas de las
entidades públicas y privadas que hacen parte del estado como, por ejemplo, la
fuerza pública, militar, el magisterio, Ecopetrol, etc. Por otro lado, se puede
observar como el 11.1% de los encuestados, responden con que no hacen parte
de ningún servicio médico, ni contributivo, especial, subsidiado ni vinculado por
parte de nadie, por lo que son personas que dependen claramente de la
supervisión y colaboración de los familiares más cercanos que desean brindar los
respectivos cuidados a sus adultos mayores. Solo un 8% indica tener servicios de
salud por estar vinculados a sus familiares que pertenecen al régimen contributivo
y con base a eso, vinculan a sus familiares de primer grado como beneficiarios del
mismo servicio.

Gráfica 12. ¿Ha presentado síntomas de Covid?

Fuente: Elaboración propia

El 68.2% de los individuos afirman no haber presentado síntomas que estén
relacionados a la Covid-19, puesto que entienden claramente que son adultos
mayores y no pueden darse el lujo de arriesgar su salud incumpliendo la mayoría
de las indicaciones que la organización mundial de la salud y el ministerio de salud
recalcan repetidamente a diario no salir sin cubre bocas, no estar entre multitudes,
lavarse las manos constantemente con agua y jabón, que las personas que viven
con adultos mayores, tomen las medidas necesarias para evitar con ellos
cualquier tipo de contagio, puesto que en las estadísticas mundiales, se observa
que los adultos mayores son las personas más vulnerables ante el virus, contando
también aquellas que presentan problemas respiratorios. Por otro lado, se
determina también que el 31.8% de los adultos mayores han presentado algunos
de los síntomas que recaen sobre el padecimiento del virus Covid-19 como
dificultades para poder respirar bien, diarrea, ausencia en la secreción nasal, tos
seca, ausencia del sentido del olfato y demás factores que determinan cuando un
individuo se encuentra infectado con el mismo.

Gráfica 13. ¿ha presentado problemas de salud en el último año?

Fuente: Elaboración propia

Teniendo en cuenta los datos arrojados por el análisis de la presente gráfica, se
puede inferir que el 64.9% de los participantes han presentado problemas de salud
en lo que va del último año transcurrido, esto en reflejo de las complicaciones que
muchos ya tienen por una edad avanzada, o el estrés que representa no poder
salir a tomar el aire libre para evitar cualquier tipo de contagio, por los alimentos
sugeridos por el médico especializado pero que muchos no obedecen, sino que
deciden consumir cosas de su preferencia que igualmente afectan su salud con
“mucho gusto” según ellos. Esto y más factores que llegan a complicar de manera
considerable el estado de salud de muchos adultos mayores, que, así no tengan
relación con la crisis de la emergencia sanitaria, de igual manera es algo
alarmante para sus familiares y el cuerpo médico. 35.1% responde de forma
negativa, afirmando que no han notado alguna complicación en su salud en lo que
va del presente año y parte del anterior, por lo cual puede deberse a que la
mayoría de estos, han seguido juiciosamente las indicaciones de prevención sobre
el contagio que se propaga a través de la emergencia sanitaria con relación a la
Covid-19.
Gráfica 14. ¿ha presentado problemas de salud en los últimos 30 días?

Fuente: Elaboración propia

El 65% de los encuestados establece que no han presentado dificultades en su
salud durante los últimos treinta días, puesto que comprenden la importancia de
una buena alimentación a su edad, de seguir las normas preventivas para evitar el
contagio del virus mortal el cual está arrasando a la mayoría de personas adultas
mayores, ya que estás presentan una facilidad en la complicación de su sistema
respiratorio al contraer el peligroso virus, por lo que sigue siendo evidente que
muchos de estos individuos, evitan salir a las calles, así sea para realizar sus
diligencias o cualquier otro pendiente que pueda perjudicar la salud de los
mismos. Solo un 34% de estos indican haber presentado problemas durante los
últimos días, puede que no necesariamente sea algo relacionado con la Covid-19,
pero como lo dicta el panorama general de la actual crisis social, sigue siendo
peligroso, ya que, al presentar síntomas aparentes al virus, muchos de estos
adultos son remitidos a los centros médicos donde casualmente terminan
contagiados por el mismo ambiente. Debido a esto son diversas las personas que
deciden pasar el proceso de recuperación en sus hogares, ya que son
demasiados los que andan necesitando ayuda médica, tanto que saturan el
número de camas y respiradores necesarios para poder controlar dicho proceso
de recuperación.
Gráfica 15. ¿Si la respuesta anterior fue afirmativa, ¿Qué problemas de salud ha
presentado?

Fuente: Elaboración propia

De acuerdo a la gráfica, se puede observar que la solo un 13.7% ha presentado
complicaciones respiratorias debido a una tos frecuente, no necesariamente
puede que tenga relación con el virus, pues, algunos de los encuestados también
resaltaron que les gusta fumar, que de jóvenes lo hacían más, como también
están los que no se cuidan de forma adecuada cuando pescan un resfriado, esto
se puede observar también con aquellos adultos mayores que presentan tener
gripa u otros problemas respiratorios tales como el asma, dificultad para respirar
por dolor en la contracción de los músculos que rodean los pulmones y la caja
torácica y demás factores hacen parte de la misma, esto en reflejo del 14.9%. Un
7% indica sufrir de complicaciones con relación al apéndice, proceso que debe ser
sometido a un centro especializado para un tratamiento adecuado. El porcentaje
restante hace referencia a todas aquellas personas con edades avanzadas que no
presentan o no han presentado síntomas con relación al Covid-19 o demás
factores que indiquen molestias mortales en su salud.

Gráfica 16.¿Cuál es su principal fuente de ingreso?

Fuente: Elaboración propia

Se determina que el 39.5% de los sujetos de estudio, devengan sus ingresos a
través de sus trabajos, ya sean por contrato a término fijo, prestación de servicios
o de manera independiente mediante ideas de negocios que se han logrado
ejecutar teniendo en cuenta las adversidades generadas por la emergencia
sanitaria que ha afectado a la totalidad del país, sobre todo al Distrito de
Barrancabermeja. Por otro lado, se puede observar que el 29.3% de los individuos
reciben ingresos por sus familiares, sean hijos o nietos o de otros familiares que
deciden colaborar con ellos económicamente, supervisando también que cosas
necesitan para que no les haga falta nada. Un 18.5% hace referencia a aquellos
adultos mayores que después de su avanzada edad, siguen recibiendo ingresos
gracias a su pensión, aquella gestión que se fue logrando poco a poco con el fin
de cumplir los requisitos en edad y tiempo de trabajo y semanas cotizadas. Solo
un 12.7% indica aplicar a los subsidios que ofrece el estado a las personas adultas
mayores que no cuentan con ninguna fuente de ingresos, ya sea por trabajo,
ayuda de familiares que se puedan hacer cargo o que llegaron a su edad adulta
mayor y no lograron hacer o cotizar las semanas suficientes para poder lograr la
espera pensión.

Gráfica 17. ¿Ha recibido alguna ayuda por parte de la alcaldía local o el gobierno?

Fuente: Elaboración propia

El 59.9% de los participantes, afirman haber recibido ayudas sociales por parte de
la administración pública, la cual se ha visto reflejada a través de mercados,
vacunas contra el Covid-19, y demás factores que, a pesar de no alcanzar para
todos, llega a ser mínimamente suficiente para aquellas familias que no han tenido
la oportunidad de tener los ingresos suficientes para hacer un mercado digno por
lo menos una vez más. Otras de las ayudas sociales son las que provienen del
gobierno y que se han visto reflejadas en los bonos solidarios dirigidos a los
adultos mayores con el fin de compensar en gran parte los daños que no han
permitido reactivar la economía nacional y local, para que se les pueda brindar
una atención mucha más digna y eficiente. Solo un 40.1% de los adultos mayores
afirman no haber recibido ningún tipo de ayuda social por parte de la alcaldía
distrital ni mucho menos ayuda por parte del gobierno, puesto que entienden que
todo hace parte de un mundo político que solo beneficia a los que están dentro de
la división de la mermelada, por lo que muchos de estas personas prefieren contar
con la ayuda de sus familiares, pensiones, negocios y trabajos como forma de
seguir devengando ingresos para mantenerse.
Gráfica 18. ¿Qué tipo de ayuda ha recibido por parte los entes gubernamentales?

Fuente: Elaboración propia

Cabe recalcar que el 43.2% de los participantes que hicieron parte de este
estudio, han logrado recibir los dichosos bonos solidarios que ha implementado el
gobierno a algunas de las personas menos favorecidas, en este caso a los adultos
mayores que no cuentan con una pensión que abogue por su propia manutención,
o que devengue ingreso con algún negocio familiar, etc. Por otro lado, se puede
encontrar que el 40.4% afirman no haber sido parte de alguna ayuda social, sea
bono solidario, mercado o demás servicios que contribuya con la colaboración de
los mismos así sea en un aspecto mínimo, por lo que muchos de estos tienden a
seguir pensando que todo lo que el gobierno dice nunca lo cumple, de este modo,
prefieren seguir molestando a sus familiares para que puedan ayudarles
económicamente, o si tienen algún negocio, poder seguir viviendo de los ingresos
que logren devengar de ellos. Solo un 15.7% hace referencia a los adultos
mayores que han logrado recibir mercados para abastecer de manera significativa
con alimentos, esto en reflejo a los altos precios que presentan los mercados en
los mismos.

Para identificar los elementos del trabajo social en la participación de la alcaldía

es primordial hacer una revisión documental sobre las actividades publicadas
directamente desde la alcaldía y de ese modo proceder al análisis de los
elementos implementados que determinaran el nivel de participación de la alcaldía
para mitigar la brecha causada por la Covid-19.
Ilustración 1.¡Por nuestros adultos mayores, no paramos! Casa a casa, este fin de
semana les estamos entregando 1.000 ayudas alimentarias.

Fuente: Sede electrónica alcaldía distrital de Barrancabermeja.

En el marco de la emergencia sanitaria provocada por la COVID-19 y la
cuarentena la población se vio confinada en lo que desde la administración distrital
se empezó a desplazar hasta las viviendas de los adultos mayores a llevarles
esperanza y una ayuda alimentaria, gestionada a través del Gobierno Nacional,
que les servirá para cumplir con la cuarentena.
 “Estamos llegando desde la semana pasada con ayudas alimentarias a adultos
mayores, primero a más de 600 de ellos, mayores de 70 años, y ahora a casi
1.000 de ellos mayores de 65 años, que no están en ningún programa social o
ayudas”, aseguró el alcalde distrital Alfonso Eljach quien estuvo presente en la
entrega de las ayudas. La Secretaria de Desarrollo Económico y Social, La Chiqui
Santiago, dijo que la gestión para hacer posible este aporte se realizó a través del
Ministerio del Interior. “Estamos entregando las ayudas durante este fin de semana
en diferentes comunas y corregimiento del Distrito”, expresó
 la funcionaria. Nuestra mejor recompensa durante el recorrido de este sábado, 02
de mayo, por el corregimiento El Centro fueron las sonrisas y palabras de
agradecimiento de los beneficiarios, quienes reconocieron que están pasando por
dificultades económicas porque no pueden salir a ganarse el sustento
diario. Rosalba Campos, de 65 años, manifestó que “trabajaba en un puestico
vendiendo tinto y empanadas, pero debido al COVID nos aislamos del trabajito y
estoy en la casa en cuarentena. No había tenido ayuda de ninguna clase ya que
no tengo un subsidio ni estoy en ningún restaurante de la tercera edad. Dios le
pague al Alcalde por este mercado”.53
Ilustración 2. Seguimos brindando un hogar a nuestros adultos mayores
desprotegidos para garantizar su salud y bienestar.

Fuente: Sede electrónica alcaldía distrital de Barrancabermeja.

En el desarrollo de estrategias para la atención de adultos mayores se empleó la
reubicación de adultos que necesitaran un lugar por ello, Continuamos reubicando
a los adultos mayores que en este momento se encuentran desprotegidos, para
que tengan una atención integral y protección durante la cuarentena por el COVID
19.
El más reciente beneficiado con esta estrategia es el señor Fernando Galeano de
64 años, quien pasaba sus días en el Parque de Las Palomas luego de sufrir un
accidente y que ya fue acogido por la Fundación Manos Amigas, gracias a la
gestión realizada liderada por la gestora Social, Lyda Marcela Christian, y la
Secretaría de Desarrollo Económico y Social. Sandra Milena Galvis, coordinadora
del Programa de Adulto Mayor de la Secretaría de Desarrollo Económico, destacó
que ya son 5 las personas de la tercera edad que han sido recibidas por la Alcaldía
para brindarles un techo, comida y atención integral. “Para el caso del señor
Fernando la condición para que llegue a este centro de bienestar es que la
53
ALCALDIA DISTRITAL DE BARRANCABERMEJA., ¡Por nuestros adultos mayores, no paramos! Casa a casa, este fin de
semana les estamos entregando 1.000 ayudas alimentarias. [En línea] Barrancabermeja.gov.co. Consultado el: 10 de abril
de 2021. Disponible en : https://www.barrancabermeja.gov.co/publicaciones/609/por-nuestros-adultos-mayores-no-paramos-
casa-a-casa-este-fin-de-semana-les-estamos-entregando-1000-ayudas-alimentarias/.
 Secretaría de Salud Distrital le realice la prueba de COVID y mientras salen los
resultados él va a estar aislado de las otras personas”, comentó la funcionaria. Por
su parte, el señor Fernando Galeano mostró su gratitud a la Alcaldía Distrital y con
funcionarios como el secretario Distrital de Salud, Luis Fernando Castro, que le ha
ayudado a gestionar este beneficio. “Agradezco a la doctora Sandra y al señor
Alcalde pues tiene sus facultades dando estas oportunidades. Gracias, que sigan
con ese corazón cristiano. Gracias al doctor Castro porque me ayudó cuando tuve
mi accidente, conseguirme este lugar porque en ninguna parte querían darme una
ayuda”, dijo el beneficiado54.
Ilustración 3. Puerta a puerta, Alcaldía Distrital entrega 698 ayudas alimentarias
más a adultos mayores en Barrancabermeja.

Fuente: Sede electrónica alcaldía distrital de Barrancabermeja.

La Alcaldía de Distrital dio inicio a la segunda entrega de ayudas gestionadas a
través de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, consistentes en
asistencia alimentarias, que beneficiará a 698 adultos mayores de 70 años los
cuales se encuentran inscritos en el Registro Único de Damnificados y Afectados
-RUDA-
“Hace cerca de 1 mes se entregó las primeras ayudas humanitarias a esta
población y ya estamos entregando la segunda fase. Además, hemos gestionado
1.100 ayudas humanitarias a través del Ministerio del Interior”, dijo la secretaria
Distrital de Desarrollo Económico, La Chiqui Carmenza Santiago. Para garantizar
que esta población considerada de alto riesgo para COVID 19 esté protegida en
casa, el equipo de gobierno coordina la distribución de las ayudas alimentarias
hasta la vivienda de cada beneficiario. Las entregas iniciaron en el corregimiento
El Centro, donde los beneficiados no ocultaron sus muestras de agradecimiento.
“Somos una pareja de abuelos y vivimos solos. La situación no es fácil,
54
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL., Seguimos brindando un hogar a nuestros adultos mayores
desprotegidos para garantizar su salud y bienestar. [En línea] Barrancabermeja.gov.co. Consultado el: 19 de abril de 2021.
Disponible en: https://www.barrancabermeja.gov.co/publicaciones/560/seguimos-brindando-un-hogar-a-nuestros-adultos-
mayores-desprotegidos-para-garantizar-su-salud-y-bienestar/
 agradecerle al señor Alcalde y a la administración en general”, dijo Alfonso Rey
Prada55.
A este momento en ayudas alimentarias se representa en un aproximado de 3318
adultos mayores beneficiados.

Ilustración 4. La Empresa Social del Estado E.S.E Barrancabermeja brinda

atención integral y oportuna a la población adulto mayor.

Fuente: Sede electrónica alcaldía distrital de Barrancabermeja.

En lo que va corrido del año, sólo en los centros vida, no menos de 700 hombres y
mujeres han sido valorados por medicina general y consulta especializada durante
las brigadas de atención integral que realiza la IPS pública descentralizada, de
bajo nivel de complejidad, con mayor cobertura para el régimen subsidiado en el
Distrito.
“Con estas comunidades están trabajando periódicamente. Son consideradas
población vulnerable y, por lo tanto, prioritaria, más aún en este tiempo de
emergencia sanitaria a causa de la pandemia que ha causado el coronavirus.
Además de valorarlos, nuestro personal médico prescribe los medicamentos que la
Empresa Social del Estado E.S.E Barrancabermeja les suministra”, aseguró
Esmeralda Otero Álvarez, gerente de la entidad prestadora de servicios de salud.
La brigada de hoy tuvo lugar en la casa hogar La misericordia, hasta donde llegó el
equipo brigadista de la E.S.E Barrancabermeja. Los profesionales de la salud
atendieron uno a uno, a los 74 adultos mayores que allí residen. La oferta

55
Secretaría de Desarrollo Económico y Social., Puerta a puerta, Alcaldía Distrital entrega 698 ayudas alimentarias más a
adultos mayores en Barrancabermeja. [En línea] Barrancabermeja.gov.co. Consultado el: 19 de abril de 2021. Disponible
en: https://www.barrancabermeja.gov.co/publicaciones/527/puerta-a-puerta-alcaldia-distrital-entrega-698-ayudas-
alimentarias-mas-a-adultos-mayores-en-barrancabermeja/
 institucional además de consulta odontológica, higiene oral, fluorización, control de
placa y detartraje, incluyó vacunación. A los mayores de 60 años les aplicaron el
biológico de la influenza estacional. “Estas jornadas están pensadas
exclusivamente para brindar servicios específicos y demás actividades de
promoción y prevención que requieren pacientes crónicos, de riesgo
cardiovascular, insuficiencia respiratoria y otras enfermedades que impactan la
vida de este grupo poblacional”, puntualizó la médica especialista en gerencia de
la calidad y auditoría en salud, designada para este cuatrienio como directora de la
Empresa Social del Estado E.S.E Barrancabermeja56.
Ilustración 5. Garantizamos alimentación y atención integral a 3.000 adultos
mayores que se benefician de los centros vida en Barrancabermeja.

Fuente: Sede electrónica alcaldía distrital de Barrancabermeja.

Desde la Secretaría de Desarrollo Económico se realizó la gestión para así dar
inicio a los convenios para asegurarles el servicio de alimentación, asesoría en
nutrición y atención en enfermería, en los centros vida del distrito, Son 37
asociaciones que desde este fin de semana les suministrarán alimentación y serán
entregados en su vivienda y domicilio.
“Estamos beneficiando a 3.000 adultos mayores con 81.000 desayunos y 81.000
almuerzos y la atención integral que estos centros vida requieren, en cumplimiento
de la normatividad”, indicó Sandra Galvis, Coordinadora del Programa por parte de
la Secretaría de Desarrollo Económico y Social. Uno de estos espacios en donde
está siendo atendida la población adulta mayor en Barrancabermeja es el Centro
Vida Corazones Alegres, dirigida por Clementina Paredes, una mujer noble y
bondadosa que lleva más de 20 años velando por el bienestar de la población de
la tercera edad en la comuna Tres. “Este beneficio les cayó de maravilla, le
56
ALCALDIA DISTRITAL DE BARRANCABERMEJA. La Empresa Social del Estado E.S.E Barrancabermeja brinda
atención integral y oportuna a la población adulto mayor. [En línea] Barrancabermeja.gov.co. Consultado el 23 de abril de
2021. Disponible en: barrancabermeja.gov.co/publicaciones/349/la-empresa-social-del-estado-ese-barrancabermeja-brinda-
atencion-integral-y-oportuna-a-la-poblacion-adulto-mayor/
 agradecemos al doctor Alfonso. Estamos contentos porque tenemos ya la
alimentación, la enfermera, el nutricionista, la psicóloga, el contador y todo lo que
nos pide el programa”, relató Clementina. En solo un día, el Centro Vida
Corazones Alegres distribuyó más de 100 desayunos, e igual número de
almuerzos, a beneficiarios como Alfonso Padilla, quien resaltó que “en la pandemia
uno no está trabajando y la situación está complicada. Clementina está pendiente
de nosotros, la alimentación es muy buena”57.

CONCLUSIONES

57
RECOMENDACIONES
 BIBLIOGRAFÍA

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del COVID-19 en la región es avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo a
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establecen medidas de protección al adulto mayor en Colombia, se modifican las
Leyes 1251 de 2008, 1315 de 2009, 599 de 2000 y 1276 de 2009, se penaliza el
maltrato intrafamiliar por abandono y se dictan otras disposiciones. COLOMBIA.
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se adopta el protocolo de bioseguridad para el manejo y control del riesgo del
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la medida sanitaria obligatoria de aislamiento preventivo, para proteger a los
adultos mayores de 70 años. COLOMBIA. 2020. p. 1

CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 470. Por la cual se adoptan

las medidas sanitarias obligatorias de aislamiento preventivo de personas adultas
mayores en centros de larga estancia y de cierre parcial de actividades de centros
vida y centros día. COLOMBIA. 2020. p. 1

CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 521. Por la cual se adopta

el procedimiento para la atención ambulatoria de población en aislamiento
preventivo obligatorio con énfasis en población con 70 años o más o condiciones
crónicas de base o inmunosupresión por enfermedad o tratamiento, durante la
emergencia sanitaria por COVID-19. COLOMBIA. 2020. p. 1

CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Resolución número 536. Por la cual se adopta

el "Plan de acción para la prestación de servicios de salud durante las etapas de
contención y mitigación de la pandemia por SARS-CoV-2 (COVID-19)”.
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criterio para determinar cuándo un municipio tiene la condición de estar sin
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se define la transferencia económica no condicionada para los Adultos Mayores
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Mayor y se define la transferencia al Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo
y Protección al Cesante administrado por las Cajas de Compensación Familiar, en
el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica y se dictan
otras disposiciones. COLOMBIA. 2020. p. 1

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto número 486. Por el cual se crea un

incentivo económico para los trabajadores y productores del campo y se adoptan
otras medidas para garantizar el permanente funcionamiento del sistema de
abastecimiento de productos agropecuarios y seguridad alimentaria en todo el
territorio nacional, dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica. COLOMBIA. 2020. p. 1

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto número 582. Por el cual se

implementan medidas para proteger los derechos de los pensionados, los
beneficiarios del Servicio Social Complementario BEPS y los beneficiarios del
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Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, con ocasión de
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expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.
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con el numeral 4 del artículo 189 de la Constitución Política de Colombia,
corresponde al presidente de la República, conservar el orden público en todo el
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entidades de la rama ejecutiva orden nacional y territorial. COLOMBIA. 2020. p. 1.

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Wikipedia. Crisis Sanitaria [en línea]. Wikipedia. Org. Disponible en:
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ANEXOS

Anexo A. Formato de encuesta

Fuente: Oficina Asesora de Paz y Convivencia de Barrancabermeja, 2021.