ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

¿Como se realiza un plan de emergencias?

A continuación una metodología verificada para:

• La estructura de un Plan de emergencias: Como documento del Sistema de

Gestión (SYSO y MA)

•La evaluación de Vulnerabilidad

•Aspectos necesarios para incluir en el Plan de Emergencias

•Procedimientos y operaciones de emergencias. Incluidos como elementos del

plan.
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

Desde el 31 de Enero de 2014, en Bolivia contamos con Norma Boliviana

NB 517002 – Planes de Emergencia – Requisitos
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº1: Análisis de la legislación aplicable.

PASO Nº2: Política de Emergencias
PASO Nº3: Localización
PASO Nº4: Elementos estructurales e instalaciones especiales
PASO Nº5: Clasificación y organización de las áreas
PASO Nº6: Clasificación de Amenazas y Evaluación de vulnerabilidad
PASO Nº7: Plan de capacitación y entrenamiento
PASO Nº8: Programa de demarcación y señalización
PASO Nº9: Inventario de Recursos
PASO Nº10: Plan de monitoreo preventivo
PASO Nº11: Procedimientos operacionales
PASO Nº12: Sistema interno de evacuación
PASO Nº13: Auditoria al plan de emergencias
PASO Nº14: Evaluación de simulacros
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº1: Análisis de la legislación aplicable.

•Gaceta Oficial de Bolivia

•Resoluciones Ministeriales
•Resoluciones Administrativas
•Resoluciones Municipales y otros
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº2: Política de Emergencias

POLÍTICA DE EMERGENCIAS SSSSX

SSSSX está comprometida en adelantar el plan para control de emergencias, con el fin de evitar
que las actividades desarrolladas ocasionen amenazas a la salud y la seguridad de los
trabajadores, de los contratistas, de la comunidad o de la infraestructura de la compañía.
En cumplimiento de esta política, se desarrollará en su totalidad la legislación aplicable, las
políticas corporativas y los estándares de la organización.
Igualmente, se brindarán las condiciones y recursos necesarios para la implementación del
plan buscando que el control de emergencias se lleve a cabo con eficiencia y continuidad.

Juan Luis Guerra

Gerente General

Rev: 01
Fecha: 15/08/2011
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº3: Localización

EMPRESA O INSTITUCIÓN:
Ubicación física
REPRESENTANTE LEGAL:
NIT: Ciudad y/o Localidad
ACTIVIDAD PRINCIPAL: Provincia
OTRAS ACTIVIDADES:
Información
Departamento Ubicación
DOMICILIO LEGAL:
Ciudad y/o Localidad: importante de Latitud Física
Municipio: Longitud
Provincia: localización Altitud
Departamento: Zona
Dirección:
Teléfono:
Fax:

Límites geográficos
Vías de Comunicación Vías de
Vías de comunicación terrestre
Superficie Vías de comunicación aérea
comunicación
Total superficie ocupada:
Total superficie construida:
Área construida para administración:
Área construida para producción y servicios
Área de depósitos: Superficie
Área verde:
Número de construcciones y pisos:
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº4: Elementos Estructurales

Edificios administrativos

Laboratorios
Detalles constructivos: Materiales,
Taller Mecánico
Juntas y otros
Taller Eléctrico
Almacenes
Servicios

INSTALACIONES ESPECIALES
Almacenes de Combustibles
Subestación Eléctrica
Importante definir detalles
Puentes de Gas
constructivos!!
Calderos
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº5: Clasificación y organización de las áreas

Codificación Descripción del área y su contenido

AREA 01

AREA 02

AREA 03

AREA 04

AREA 05

AREA 06

AREA 07

AREA 08

AREA 09
Áreas definidas
AREA 10 claramente, se puede
AREA 11 utilizar una codificación
AREA 12

AREA 13

AREA 14

AREA 15

AREA 16

AREA 17

AREA 18

AREA 19
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº6: Clasificación de Amenazas y evaluación de

vulnerabilidad
Amenaza Fuente Origen Tipo
Identificación de amenazas.

Tecnológica

Seguridad
Ambiental
Humano
Definir la amenaza por

Natural

Externa
Interna
Social

Física
Error

SISO
Fuente, Origen y Tipo

Fuentes: Natural, Sismos X X X

Tecnológica, Social y Error Deslizamientos X
Inundaciones X X X
Humano Derrumbes X X X
Incendios X X X
Explosiones X X X
Origen: Interna, Externa Derrames X X X
Derrame de Aceites X X X
Escape de Gas X X X
Robos X X X X
Tipo: SYSO, Ambiental y de Desórdenes Civiles X X X
Seguridad Fisica Abuso de sustancias X X X X X
psicoactivas
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

Evaluación de vulnerabilidad

PROBABILIDAD.

CLASIFICACIÓN INTERPRETACIÓN CÓDIGO DE COLOR

Evento que nunca ha sucedido,
pero que se tiene información que
POSIBLE
no descarta su ocurrencia. Este
evento se destaca con color verde.
Evento ya ocurrido en el lugar o e
unas condiciones similares. Este
PROBABLE
evento se destaca con color
amarillo.
Evento instrumentado o con
información que lo hace evidente y
INMINENTE
detectable. Se destaca con color
rojo.
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

Evaluación de vulnerabilidad.

CONSECUENCIAS
CONSECUENCI INTERPRETACIÓN
AS

Una condición ambiental del lugar de trabajo capaz de producir la muerte o una incapacidad permanente, emisiones y
desechos peligrosos que puedan llegar a producir una contaminación grave del ambiente, una condición o práctica
capaz de producir una emisión de sustancias altamente peligrosas para la salud, una condición o práctica capaz de
causar incapacidad permanente, pérdida de la vida o de alguna parte del cuerpo, y/o pérdida considerable de
GRAVE estructuras, equipos o materiales.

Una condición ambiental del lugar de trabajo capaz de producir una enfermedad grave, emisiones y desechos
peligrosos que puedan llegar a producir una contaminación del ambiente grave pero de menor extensión, una
condición o práctica capaz de producir una emisión de sustancias medianamente peligrosas para la salud, condición o
práctica capaz de causar lesión o enfermedad grave, dando como resultado incapacidad temporal, o daño a la
MODERADA propiedad de tipo destructivo, pero no muy extenso.

Una condición ambiental del lugar de trabajo capaz de producir una enfermedad leve, emisiones y desechos peligrosos
que puedan llegar a producir una contaminación leve del ambiente, una condición o práctica capaz de producir una
emisión de sustancias peligrosas para la salud, una condición o práctica capaz de capaz de causar lesiones menores
LEVE no incapacitantes, enfermedad leve o daño menor a la propiedad.
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

Vulnerabilidad en las personas

Tipo de Aspecto a Detalle de la Pregunta
Id
Vulnerabilidad Evaluar
Existe comité de emergencias u otro tipo
de estructura para administrar las acciones
P1
antes, durante y después de cada
VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS (P)

emergencia y tiene funciones asignadas?

Organización
Existen brigadas y grupos de apoyo que
P2 puedan responder a efectos no deseados
con efectos a la salud, propiedad y medio
ambiente?
Saben las personas (incluyendo internos,
temporales, contratistas y visitantes)
autoprotegerse y manejar los recursos
P3 necesarios en la emergencia; conocen que
hacer antes, durante y después en caso de
Capacitación una emergencia o en las prácticas de
prevención de riesgos?
Está divulgado el plan de emergencia, el
plan de evacuación, el plan de atención y
P4
el plan de recuperación y se tienen buenos
niveles de comprensión?
La protección personal, los botiquines, los
extintores, y el total de recursos existentes
Dotación P5
son suficientes y apropiados para atender
la emergencia generados por la amenaza?
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

Vulnerabilidad en los recursos

Tipo de Aspecto a Detalle de la Pregunta
Id
Vulnerabilidad Evaluar
Existen materiales de construcción,
decorativos o suministros inflamables,
R1
reactivos o que aumenten la propagación
de la amenaza dentro del área ?
VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS (R)

Materiales
Se cuenta con sustancias o productos
R2
químicos peligrosos dentro del área?
Se generan residuos especiales dentro del
R3
área, ya sea interna o externamente?
R4 La edificación es sismo resistente?
Los sitios de almacenamiento de
sustancias y productos químicos
R5
peligrosos cumplen con las condiciones
necesarias para ello?
Cuenta la edificación con los elementos
Edificaciones
estructurales necesarios para controlar,
prevenir o disminuir los efectos de la
R6 emergencia, tales como muros de
contención, corta fuegos, barreras, diques,
trampas, puertas, salidas de emergencia,
entre otros?
Existen los equipos necesarios para la
detección y notificación de amenazas tanto
Equipos R7
para las personas, recursos y sistemas
como para el medio ambiente?
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

Vulnerabilidad en los procesos y sistema

Tipo de Aspecto a Detalle de la Pregunta
Id
Vulnerabilidad Evaluar
El servicio de energía, agua, gas, teléfono,
alcantarillado y radiocomunicaciones es suspendido
de inmediato por la presencia de amenazas dentro del
S1
área?
VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Y SISTEMA (S)

Servicios públicos

Se hace uso racional de recursos en la atención de

S2 emergencias?

Existen sistemas autónomos (propios o comunitarios)

de energía, agua y sistemas de comunicación que
sirvan para el control de emergencias en las personas,
en la propiedad y en el medio ambiente?
S3
Sistemas alternos

Puede el área operar en un lugar distinto al afectado

S4 por la emergencia?

Existen seguros generales o especializados contra

estos factores de riesgo y que cubren?
S5

Recuperación Es alto o bajo el tiempo de recuperación del área

afectada (teniendo en cuenta el medio ambiente
S6 afectado)?
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS
CLASIFICACIÓN CÓDIGO DE COLOR

BAJA
MEDIA
ALTA
Con el resultado de este análisis se PRIORIZAN los demás
elementos del PLAN DE EMERGENCIAS y se establece:
•Importancia
•Recursos
•Responsables
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº7: Plan de capacitación y entrenamiento

Con este plan se pretende aportar el conocimiento para que las personas, desarrollen
las habilidades necesarias para saber comportarse ante una emergencia potencial o
real.
Se basa en la definición de competencia para los roles principales que participan en
la planeación, ejecución y evaluación del plan (Comité de emergencias, brigadas y
grupos de apoyo y líderes de evacuación).

•Capacitación general: todos los integrantes de la brigada reciben la misma

capacitación básica, solo hay diferencia en cuanto al campo operativo
dependiendo de la actividad que van a desarrollar; permitiendo que entre los
diferentes grupos haya unidad de conocimientos y que muy fácilmente se
puedan apoyar según las necesidades.
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

Capacitación específica por grupo de respuesta: la capacitación que

reciben los integrantes de la brigada depende directamente del grupo de
trabajo al que se encuentren asignados, de esta manera, los brigadistas
del grupo de primeros auxilios o el grupo contra incendios, solo se
capacitan en su respectivo tema. Así se asegura que la capacitación
que recibe cada brigadista sea un poco más profunda, por lo tanto, los
integrantes de los diferentes grupos no podrán apoyarse entre sí por
cuanto no tienen los conocimientos en los otros temas.
Tema Intensidad Horaria
Actuación específica de la empresa 10 horas
Comando de incidentes 20 horas
Contra incendio básico 8 horas
Evacuación 8 horas
Liderazgo y administración 6 horas
Organización para emergencias 4 horas
Primeros auxilios 16 horas
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº8: Programa de demarcación y señalización

Para asegurar la información a todo el personal sobre las amenazas y sistemas de

evacuación, se garantiza la ejecución de un programa trimestral de demarcación y
señalización que cubra todas las áreas de la empresa, y que incluya como mínimo:

•Demarcación de ductos y válvulas

•Demarcación de rutas de evacuación y pasillos de circulación
•Demarcación de zonas de almacenamiento
•Demarcación y señalización de equipos contra incendios
•Demarcación y señalización de equipos de primeros auxilios
•Demarcación de sitios de reunión para casos de evacuación.
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº9: Inventario de Recursos

Es el inventario de recursos con que cuenta la empresa para prevenir y controlar las emergencias
prioritarias tanto internas como externas.

Recursos Humanos

•Personal médico y paramédico con que cuenta la empresa y su

disponibilidad.
•Brigadistas, su número, nivel de formación y disponibilidad por
áreas y turnos.
•Si se está en un parque industrial o se participa en planes de
ayuda mutua, conocer el personal que podría estar disponible en
las otras empresas del sector.
•Personal de vigilancia, su número y distribución por áreas y
turnos.
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

Recursos logísticos o de apoyo

•Mapas de la zona
•Planos de la empresa por ejemplo, de aguas y alcantarillado,
de líneas de gases y combustibles, eléctricos, de redes contra
incendios y ubicación de equipos de extinción, se ubicación de
señales de alarma y pulsadores, etc.
•Inventario de centros de asistencia cercanos, su nivel de
atención, direcciones, teléfonos, rutas de acceso principal y
secundaria a los mismos.
•Inventario de grupos de apoyo en la zona (bomberos, defensa
civil, otras empresas, etc.), identificar su capacidad de
respuesta, disponer de su dirección, teléfono y persona de
contacto.
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

Recursos técnicos y físicos

•Extintores, su número, tipo, capacidad y ubicación.
•Gabinetes contra incendio (características, ubicación)
•Hidrantes (número y ubicación).
•Plantas eléctricas de emergencia.
•Iluminación de emergencia
•Equipos de montacarga y puentegrúa
•Tanques de almacenamiento de agua (capacidad y ubicación).
•Tanques de almacenamiento de gases y combustibles (capacidad, ubicación y tipo
de gas o combustible).
•Aspiradoras portátiles.
•Equipo para la contención y recolección de derrames.
•Equipo para la atención médica
•Botiquines (dotación, número, ubicación)
•Camillas (tipo, número, ubicación).
•Equipos de inmovilización.
•Equipos de autocontenido.
•Equipos de comunicación (características, número, ubicación)
•Sistemas de alarma (características, ubicación, pulsadores)
•Etc.
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PERIODICIDAD DE

OBSERVACIONES
RESPONSABLE
SUFICIENTE
RECURSOS

TÉCNICOS

CANTIDAD

REGISTRO
FÍSICOS Y

REVISIÓN
Quincenal

Bimensual

Semestral
Mensual

Anual
SI NO

B otiq uin es 1 X X HS E N° S e r eq uie re n 7 bo ti qu ine s p ara em pla zarl os

e n la s á re as xxx
Ca mil las 7 X X B rig ad a N° S e n ecesi ta n 2 cami lla s p ar a em pla zar las e n
la s á re as xxx
Hid ra ntes 2 X X B rig ad a N° S e cue nta co n u n Hid ra nte In te rn o, qu e
g ara ntiza l a p resi ón y sum ini str o de ag ua p ar a
la pr otecció n en c aso de ince nd io en l a p lan ta
d e p ro duc ci ón y un Hi dra nte pú bli co tip o
trá fic o pa ra co ne xión de l ín ea s d e 11 /2" pa ra
d ar p rote cción a la s e di fic acio ne s d e l á re a
A dm inistra tiva.
G a bin ete s co n 7 X X B rig ad a N° S e re qui ere 1 gab in ete y 6 tr amo s d e
m ang ue ra y ma ng ue ra d e 1 1/2" co n su s re sp ectivas
a cceso rio s p ar a b oq uill as y acce sori os pa ra u bi carl as en l as
op era ció n. Red á rea s xxx
co ntra i nce ndi os
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS
PASO Nº10: Plan de monitoreo preventivo
Am enaza
Causa
P la n t a g a s G L P
C olga s
S u b e st a ció n g a s
n a tu r a l , r e d
D e p o s it o c il in d ro s d e
g a se s
Explosión
A lm a c é n p a r a e l
a l m a c e n a m ie n t o d e
c o m b u s t i b le s .
C a n e c a s y ta n q u e s
c o n c o m b u s ti b l e s .
Responsable
Periodicidad
Descripción
Monitoreo
Registro
S .O .
F u g a s , e s c a p e s, m a l m a n e jo , V i s it a , p l a n c o n t in g e n c i a S e m an a l N°
s o b re p r e s ió n ( p r e v e n ti v o )
S e m an a l S .O
F u g a s , e s c a p e s , ru p t u ra s , m a l R e v is i ó n t re n e s c o n e x i ó n , N°
m a n e jo v á lv u l a s , s o b r e p r e s i ó n . v á lv u l a s , r e d , a c c e s o ri o s
s is t e m a , p ro c e d im ie n t o s
o p e ra c i ó n
S .O
F u g a s , e s c a p e s , ru p t u ra s , m a l R e v is i ó n s i s t e m a d e Q u inc e n a l N°
m a n e jo v á lv u l a s , s o b r e p r e s i ó n , a lm a c e n a m i e n t o , v á l v u la s ,
a lm a c e n a m ie n t o in a d e c u a d o a c c e s o r io s s is t e m a ,
p r o c e d i m i e n t o s o p e ra c i ó n
F i lt ra c i o n e s , e s c a p e s , r u p t u r a s , R e v is i ó n s i s t e m a d e Q u inc e n a l S .O N°
m a l m a n e jo v á lvu la s , a lm a c e n a m i e n t o , s is t e m a s
s o b re p r e s ió n , d e rr a m e s . p a r a tr a n s p o r te ,
p r o c e d i m i e n t o s o p e ra c i ó n
Q u inc e n a l S .O
F i lt ra c i o n e s , e s c a p e s , r u p t u r a s , R e v is i ó n s i s t e m a d e N°
d e r ra m e s a lm a c e n a m i e n t o , s is t e m a s
p a r a tr a n s p o r te ,
p r o c e d i m i e n t o s o p e ra c i ó n
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS
PASO Nº11: Procedimientos operacionales

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

CONTROL DE INCENDIOS

QUÉ HACER ANTES

QUÉ HACER DURANTE
QUÉ HACER DESPUÉS

PROCEDIMIENTOS DE PRIMEROS AUXILIOS

QUÉ HACER ANTES

QUÉ HACER DURANTE
QUÉ HACER DESPUÉS

PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN Y RESCATE

QUÉ HACER ANTES
QUÉ HACER DURANTE
QUÉ HACER DESPUÉS

PROCEDIMIENTO EN CASO DE TERREMOTO

QUÉ HACER ANTES
QUÉ HACER DURANTE
QUÉ HACER DESPUÉS
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº12: Sistema interno de evacuación

Los pasos para contar con un adecuado plan de evacuación son los
siguientes:
• Evaluación del riesgo
1. Entorno de la edificación. Emplazamiento y accesos.
2. Situación de los medios exteriores de protección y abastecimiento de
agua.
3. Características constructivas: resistencia al fuego y sectores de
incendio.
4. División del edificio en “zonas de evacuación” según los parámetros
anteriores.
5. Ubicación y características de las instalaciones y servicios.
6. Actividades desarrolladas en las distintas plantas. Riesgos asociados.
7. Ocupación de las plantas.
8. Comunicaciones verticales.
9. Salidas.
10. Vías de evacuación existentes.
11. Adecuaciones necesarias.
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

•Medios de protección

•Instalaciones de detección automática de incendios.

•Instalaciones de extinción.
•Sistemas de alumbrados especiales.
•Medios de comunicación y transmisión de alarmas.
•Medios asistenciales.
•Medios humanos.
•Organigrama y descripción de los distintos equipos.
•Función de sus integrantes.
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

•Implantación
•Responsabilidad.
•Organización.
•Medios técnicos: su mantenimiento.
•Medios humanos: formación.
•Determinación de las “Acciones especiales” asociadas al plan.
•Simulacros.
•Programa de implantación.
•Investigación de siniestros
ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº13: Auditoria al plan de emergencias

ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIAS

PASO Nº14: Evaluación de simulacros