SEMINARIO TALLER SOBRE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

DEL TERRITORIO.

Fuente: Servicios Ambientales Integrales - ARQUITECTURA Y URBANISMO SOSTENIBLE

HERMES MARTÍNEZ BATISTA

Ingeniero Químico
Esp. Ingeniería Sanitaria y Ambiental
MSc. Urbanismo y Desarrollo Territorial

SECCIÓN 4
 OBJETIVO DEL CURSO

BRINDAR A LOS ESTUDIANTES DE LA

MAESTRÍA EN INGENIERÍA AMBIENTAL
DE LA UNIVERSIDAD DE CARTAGENA,
LOS FUNDAMENTOS BÁSICOS PARA
Fuente: Servicios Ambientales Integrales - ARQUITECTURA Y URBANISMO SOSTENIBLE

COMPRENDER, EN FORMA PRACTICA Y

APLICADA, LA DISCIPLINA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU
RELACIÓN CON EL DESARROLLO
 CONTENIDO DEL CURSO

Fuente: Servicios Ambientales Integrales - ARQUITECTURA Y URBANISMO SOSTENIBLE

 Contenido del Curso
UNIDAD NOMBRE DE LA UNIDAD FECHA HORAS
1 CONTEXTUALIZACIÓN SOBRE EL URBANISMO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
0 Conociéndonos y conociendo el curso. Vier 19 de Oct 1

Una reflexión sobre el urbanismo y el ordenamiento territorial a través de la

1.1 evolución humana. Inicios del Ordenamiento Territorial como Política de varios Vier 19 de Oct 3
estados o países.
1.2 Colombia implementa procesos para el ordenamiento territorial. Sáb 20 de Oct 2

TOTAL 6

ENTENDIENDO A LOS SISTEMAS TERRITORIALES COMO UNIDADES DE ANÁLISIS DEL

2
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
2.1 Dimensión Biofísica (Determinantes Ambientales, Estructura Ecológica Principal) Sáb 20 de Oct 2
2.2 Dimensión Población y sus actividades de producción, consumo y relación social Sáb 20 de Oct 1
Dimensión poblamiento o configuración espacial de los asentamientos humanos e Vier 26 de Oct 2
2.3
infraestructuras de relación (Estructura funcional y de servicios).
2.4 Dimensión marco legal e institucional (que administra las reglas de funcionamiento) Vier 26 de Oct 1
2.5 Dimensión Gestión del Riesgo y Cambio Climático. Vier 26 de Oct 1
2.5 (Cont) Dimensión Gestión del Riesgo y Cambio Climático. Sab 27 de Oct 1
TOTAL 8
 Contenido del Curso
UNIDAD NOMBRE DE LA UNIDAD FECHA HORAS
¿CÓMO SE DESARROLLAN LOS PROCESOS DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO?
3
(Planificación Estratégica).
3.1 Fase de Preparación del proceso de planificación Sáb 27 de Oct 1

3.2 Fase de Diagnóstico del Sistema Territorial (Síntesis Diagnóstica). Sáb 27 de Oct 2

3.3 Posicionamiento del Sistema Territorial ante el Futuro (Prospectiva y Zonificación) Sáb 27 de Oct 1

(Cont) Posicionamiento del Sistema Territorial ante el Futuro (Prospectiva y Vier 02 de Nov 2
3.3
Zonificación)
Formulación de las estrategias, programas y proyectos para alcanzar el fututo
3.4 Vier 02 de Nov 0,5
deseado
3.5 Adopción del Instrumento de Planificación Territorial. Vier 02 de Nov 0,5
3.6 Implementación del Instrumento de Planificación Territorial Vier 02 de Nov 0,5
Seguimiento y Evaluación del proceso de implementación del Instrumento de
3.7 Vier 02 de Nov 0,5
planificación.
TOTAL 8
 Contenido del Curso
UNIDAD NOMBRE DE LA UNIDAD FECHA HORAS
¿DESDE QUE ENFOQUES SE DESARROLLAN LOS PROCESOS DE ORDENAMIENTO DE LOS
4
SISTEMAS TERRITORIALES EN COLOMBIA?.
Enfoque 1: Integración regional (Desarrollo Regional Armónico y Ordenamiento Sáb 03 de Nov 1
4.1
Político-Administrativo).
4.2 Enfoque 2: Ordenamiento Ambiental del Territorio
Enfoque 3: Ordenamiento Territorial (Ordenamiento del Desarrollo Municipal y Sáb 03 de Nov 4
4.2
Ordenamiento del Desarrollo Social Urbano y Rural)
5 INFRAESTRUCTURAS URBANAS SOSTENIBLES.
5.1 La Ingeniería Verde como motor de la infraestructura Urbana Sostenible Juev 15 de Nov
5.1.1 Los 12 Principios de la Ingeniería Verde Juev 15 de Nov
El análisis y selección de alternativas y el diseño como una etapa fundamental del 3
5.1.2 Juev 15 de Nov
ordenamiento territorial sostenible.
5.1.3 Diseño para el ambiente. Juev 15 de Nov
Conceptos fundamentales de la Ingeniería Verde (inherencia, el ciclo de vida,
5.1.4 pensamiento sistémico, resiliencia, criterios de desempeño, productos contra Juev 15 de Nov 1
servicios, eficiencia, entre otros). (Ensayo - Mesa redonda).
 Contenido del Curso
UNIDAD NOMBRE DE LA UNIDAD FECHA HORAS
5 (Cont) INFRAESTRUCTURAS URBANAS SOSTENIBLES.
5.2 Las Infraestructuras urbanas sostenibles.
5.2.1 Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Básico sostenible.
5.2.2 Sistemas de Drenajes urbanos sostenibles (SUDS) Vier 16 de Nov 4
5.2.3 Infraestructura de suministro de energía eléctrica sostenible.
5.2.4 Infraestructura de movilidad y transporte sostenible (Terrestre, acuático y aéreo)
5.2.5 Infraestructura de espacio público sostenible
Infraestructura sostenibles de equipamientos y dotacionales sostenibles (Educación,
5.2.6 Salud, recreación, deporte, cultural, accesibilidad, transito, abastecimiento de
productos y servicios; etc) Vier 23 de Nov 4
5.2.7 Infraestructura de telecomunicaciones sostenibles (telefonía, televisión, internet)
Infraestructura habitacional o residencial sostenible (Vivienda y edificios
5.2.8
sostenibles).
5.2.9 Infraestructura de centros laborales sostenibles.
5.2.10 Infraestructura hotelera y de hospedajes sostenibles.
Sab 24 de Nov 5
5.2.11 Infraestructura sostenibles de abastecimiento y suministro de combustibles.
5.2.12 Infraestructura industrial y agropecuaria.
 Contenido del Curso
UNIDAD NOMBRE DE LA UNIDAD FECHA HORAS
5 (Cont) INFRAESTRUCTURAS URBANAS SOSTENIBLES.
5.3 Presentación del Trabajo Final. Sab 01 de Dic 4
 Unidad 4.
¿DESDE QUE ENFOQUES SE
DESARROLLAN LOS PROCESOS
DE ORDENAMIENTO DE LOS
SISTEMAS TERRITORIALES?.
 Sección 4.1- Enfoque 1: Integración regional (Desarrollo
Regional Armónico y Ordenamiento Político-Administrativo).
LEY 1454 DE 2011 (Junio 28) - por la cual se dictan normas orgánicas
sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.

División Actual
de Colombia
• Departamentos
• Municipios
• Distritos
• Comunas
• Corregimientos
• Veredas
• Entidades
territoriales
indígenas
• Territorios
Colectivos
 LEY 1454 DE 2011
◼Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se
modifican otras disposiciones.
ARTÍCULO 9°. Objeto. El Estado promoverá procesos
asociativos entre entidades territoriales para la libre y Regiones Asociaciones de
administrativas municipios
voluntaria conformación de alianzas estratégicas que impulsen y de
el desarrollo autónomo y autosostenible de las comunidades. Asociaciones de
planificación distritos
Áreas especiales
Constituirán esquemas asociativos territoriales las siguientes: metropolitanas Asociaciones de
Regiones de departamentos
planeación y Provincias
gestión administrativas y
de planificación
LEY 1454 DE 2011 (Junio 28) - por la cual se dictan normas orgánicas
sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.
División Futura
aplicando la LOOT
• Las regiones
administrativas y de
planificación,
• Las regiones de
planeación y gestión,
• Las asociaciones de
departamentos,
• Las áreas
metropolitanas,
• Las asociaciones de
distritos especiales,
• Las provincias
administrativas y de
planificación, y
• Las asociaciones de
municipios.
Ejemplos de Experiencias Colombianas en materia de ordenamiento regional
Ejemplos de Experiencias Colombianas en materia de ordenamiento regional
 LOS POD tienen su origen en la LOOT
Objeto del ordenamiento territorial departamental
El POTD tiene por objeto formular directrices de ordenamiento territorial que, a partir de un modelo
de ocupación y estrategias de coherencia y equilibrio subregional orientadas hacia una visión del
territorio departamental, permitan la acción supramunicipal concertada para aspectos básicos del
desarrollo territorial departamental con el objeto de:

(i) la protección y tutela de los principales espacios naturales (estructuras ecológicas regionales),
(ii) la gestión integral de las amenazas y riesgos,
(iii) la gestión integral del recurso hídrico,
(iv) la gestión integral de los residuos sólidos e infraestructuras de escala regional para la prestación de
servicios públicos,
(v) orientar los sistemas urbanos en armonía y equilibrio con el desarrollo rural,
(vi) la formulación de sistemas de movilidad regional (vialidad y transporte),
(vii) la definición de sistemas de espacio público y equipamientos regionales, y
(viii) orientaciones y mecanismos para la gestión del suelo necesario para responder a las necesidades de
vivienda social y prioritaria, entre otros aspectos.
 LOS POD tienen su origen en la LOOT
Estructura General del Plan
a) Políticas para el ordenamiento territorial del departamento

b) Visión departamental de largo plazo y modelo territorial de

referencia

c) Componente ambiental

d) Componente de ruralidad y suburbanización

e) Componente de ciudades y asentamientos humanos

f) Componente productivo y de competitividad

g) Componente funcional: movilidad, servicios públicos,

equipamientos y espacio público
h) Componente estratégico: proyectos de interés
departamental
 LOS POD tienen su origen en la LOOT
Estructura General del Plan
a) Políticas para el ordenamiento territorial del departamento

b) Visión departamental de largo plazo y modelo territorial de

referencia

c) Componente ambiental

d) Componente de ruralidad y suburbanización

e) Componente de ciudades y asentamientos humanos

f) Componente productivo y de competitividad

g) Componente funcional: movilidad, servicios públicos,

equipamientos y espacio público
h) Componente estratégico: proyectos de interés
departamental
Sección 4.2- Enfoque 2: Ordenamiento Ambiental del
Territorio.
Sección 4.2- Enfoque 2: Ordenamiento Ambiental del Territorio.
LEY 99 DE 1993
Artículo 7º.- Del Ordenamiento Ambiental del Territorio. Se entiende por
ordenamiento ambiental del territorio para los efectos previstos en la presente Ley, la
función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación
de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nación, a fin de
garantizar su adecuada explotación y su desarrollo sostenible.
ÁREAS RESERVADAS Y MEDIDAS PARA LA
PROTECCIÓN DE ÁREAS.
Este señalamiento principal esta creado y se da para la protección de
zonas naturales de gran importancia y de los elementos paisajísticos
u otras zonas que representan un valor agregado o su grado de
importancia es tal que merecen ser protegidas, todo esto incluye las
normativas y reglas de juego.

Sistema Áreas de Áreas de

Nacional de Especial Ecosistemas Manejo
Áreas Importancias Estratégicos Especial
Protegidas Ecológica (AME)
(AEIE)
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS Decreto 1076

PROTEGIDAS de 2015

La reserva, alinderación, declaración, administración y sustracción de las

áreas protegidas bajo las categorías de manejo integrantes del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas.

1. Parques Nacionales Naturales.

2. Las Reservas Forestales Protectoras del Recurso Hídrico y Suelos para el
control de procesos erosivos. Áreas de Reserva Forestal. Ley 2/1959,
Decreto Ley 2811/1974, Ley 99/1993.
3. Los Distritos de Manejo Integrado.
4. Los Distritos de Conservación de Suelos.
5. Las Áreas de Recreación.
6. Los Parques Naturales Regionales.
7. Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil. Decreto Ley 2811/1974
 Distrito Nacional de Manejo Integrado Reserva de
Biosfera Sea Flower, Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina.

Reserva Natural de la sociedad Civil Palmarito,

Mapa de áreas protegidas por el SNAP en Colombia. Casanare Rio Bravo Sur.
 ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA
ECOLÓGICA (AEIE)
Estas zonas son diferentes e importantes frente a las demás, ya que estas
ofrecen cierto servicio especial de parte del ambiente, que es importante y
de gran uso para las personas vinculadas a las mismas.

1. Páramos y subpáramos.
2. Nacimientos de agua.
3. Zonas de recarga de acuíferos.
4. Humedales incluidos en la lista de humedales de importancia
internacional (RAMSAR).
Decreto 1076
5. Manglares. de 2015
 Selvas Transicionales de Cumaribo, Vichada. Alto Manacacías, Puerto Lleras Meta.

Serranía de San Lucas, entre Antioquia y Bolívar. Bosques secos del Patía, Cauca.
 ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
Estos ecosistemas juegan un papel estratégico, valga la redundancias; que
consiste en la importancia como tal que estos representan, para los sistemas
bióticos y abióticos vinculaos a ellos.

“ECOSISTEMAS Y ZONAS QUE LA

LEGISLACIÓN AMBIENTAL HA
PRIORIZADO EN SU
PROTECCIÓN.

Decreto Ley 2811/1974

Decreto 1076 de 2015

Matorrales Xerofíticos o Desérticos.
 Ecosistemas Estratégicos

1. Rondas hídricas.
2. Zonas costeras.
3. Estuarios.
4. Meandros.
5. Ciénagas u otros hábitats similares de recursos hidrobiológicos.
6. Los criaderos y hábitats de peces, crustáceos u otros hábitats similares de recursos hidrobiológicos.
7. El álveo o cauce natural de las corrientes.
8. El lecho de los depósitos naturales de agua.
9. La playas marítimas, fluviales y lacustres.
10. Una faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos,
hasta de treinta metros de ancho.
11. Las áreas ocupadas por los nevados y por los cauces de los glaciares.
12. Los estratos o depósitos de las aguas subterráneas.
13. Áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua a
los acueductos municipales, distritales y regionales.
Selva Amazónica Colombiana. Bosques Andinos Colombianos.

Bosques de Manglares. Bosques Secos tropicales y sabanas caribeñas.

 ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL (AME)
El manejo aplicado para estas áreas será diferente al de las
demás áreas en el territorio nacional, según lo imparte la ley, son
determinadas por las autoridades ambientales en:

1. POMCAS.
2. Plan de manejo ambiental de micro cuencas.
3. Planes de manejo de acuíferos.
4. Plan de ordenación forestal.
5. Otros instrumentos de planificación y/o administración por parte
de las autoridades ambientales competentes.
Ejemplos de los Instrumentos de Ordenamiento
Ambiental
 Ejemplos de los Instrumentos de Ordenamiento
Ambiental
Convenio Ramsar

La Convención sobre los Humedales, llamada la Convención

de Ramsar, es un tratado intergubernamental que sirve de
marco para la acción nacional y la cooperación internacional
en pro de la conservación y el uso racional de los humedales
y sus recursos.

Número de Partes Contratantes: 169

Número de Sitios Ramsar: 2,241
Superficie total de los sitios designados: 215,247,631 ha
 Sección 4.3- Enfoque 3: Ordenamiento Territorial
(Ordenamiento del Desarrollo Municipal y Ordenamiento
del Desarrollo Social Urbano y Rural).
¿Qué es el ordenamiento del
territorio?
Es un proceso que permite orientar el desarrollo
del territorio y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de
acuerdo con las estrategias de desarrollo
socioeconómico y en armonía con el medio
ambiente y las tradiciones históricas y culturales.
El ordenamiento del territorio busca inducir nuevos
escenarios de desarrollo, uso y ocupación
de este que se ajusten a una imagen objetivo que
es fijada previamente con el consenso de
la comunidad que habita el municipio.
Fuente: MVDT
¿Qué es el Plan de Ordenamiento
Territorial?
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un
instrumento técnico y normativo de planeación
y gestión del territorio; conformado por un conjunto de
acciones y políticas, administrativas y
de planeación física, que orientan el desarrollo del
territorio municipal en el corto, mediano y
largo plazo, regulando la utilización, ocupación y
transformación del espacio físico urbano y
rural.
Un POT es en esencia, el pacto social de una población
con su territorio.
 El alcalde cuenta con los siguientes instrumentos para administrar
el municipio o distrito:

Fuente: MVDT
 El alcalde cuenta con los siguientes instrumentos para administrar
el municipio o distrito:

Fuente: MVDT
¿Cuáles son los contenidos de los POT?
Las decisiones del POT se establecen por componentes: General, Urbano y Rural, que deben
ir acompañados de la cartografía, en la cual se espacializan estas decisiones
 LAS DETERMINANTES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

En los POT, se deben contemplar de manera obligatoria las

determinantes, que están relacionadas con los
siguientes temas:

1. Conservación y protección del medio ambiente, los

recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos.
Las determinantes de ordenamiento se encuentran
2. Áreas e inmuebles declarados por la Nación y los
establecidas en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997
departamentos, como patrimonio cultural, histórico,
urbanístico, arquitectónico y arqueológico.

3. Señalamiento y localización de infraestructuras básicas de la

red vial de nivel nacional y regional, puertos
y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua,
saneamiento y suministro de energía, así como las
directrices para sus áreas de influencia.

4. Los planes integrales de desarrollo metropolitano,

específicamente en cuanto a los hechos metropolitanos.
Fuente: MVDT
¿Cómo es el proceso de elaboración del POT?
El Decreto 1077 de 2015, propone que la elaboración del POT
se adelante siguiendo el ciclo
de planeación PHVA: planear, hacer, verificar y actuar, para lo
cual plantea el desarrollo de las
siguientes etapas:

Fuente: MVDT
Fuente: MVDT
¿Por qué son importantes los POT?
Cuando los alcaldes orientan acciones basadas en el POT se logra :
• Autonomía municipal para la planificación y administración del territorio.
• »» Acceso a recursos adicionales de financiación y cofinanciación por parte de entidades
del Estado.
• Ejecución de proyectos y obras de infraestructura.
• Acceso a subsidios para Vivienda de Interés Social.
• Uso equitativo y racional del suelo.
• Preservación del patrimonio ecológico y cultural.
• Prevención de desastres.
• Ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
• Reparto equitativo de cargas y beneficios.
• Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.

Fuente: MVDT
Fuente: MVDT
Fuente: MVDT
Fuente: MVDT
 DECRETO 879 DE 1998
Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al ordenamiento del
territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial.

Artículo 3º.- Prioridades del

ordenamiento del territorio

Plan de desarrollo del municipio o

distrito y determinantes
establecidos en normas de
superior jerarquía

Conservación y Infraestructuras de la red

protección del medio
ambiente, los recursos
naturales y la prevención
de amenazas y riesgos
naturales
Políticas y normas sobre
conservación y uso de
las áreas e inmuebles de
patrimonio cultural
vial nacional y regional, los Componentes de
puertos y aeropuertos y los ordenamiento territorial
sistemas de suministros de de los planes integrales
agua, energía y servicios de desarrollo
de saneamiento básico metropolitano
 Decreto 4002 de 2004, art.5
◼ Por el cual se reglamentan los artículos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997 (REVISIÓN Y
AJUSTE DE LOS POT)
Artículo 5°. Revisión de los
planes de ordenamiento
territorial
Los Concejos municipales o
distritales, por iniciativa del alcalde y
en el comienzo del período
constitucional de este
Revisión y ajuste de los contenidos
de largo, mediano o corto plazo,
siempre y cuando haya vencido el
término de vigencia de cada uno de
ellos
Parágrafo. Por razones de
excepcional interés público, o de
fuerza mayor o caso fortuito, el
alcalde municipal o distrital podrá
iniciar el proceso en cualquier
momento
Artículo 6°. Modificación Artículo 7°. Procedimiento
excepcional de normas para aprobar y adoptar las
urbanísticas revisiones
Iniciativa del Alcalde, en cualquier
Se someterá a los mismos trámites
momento, siempre y cuando se
de concertación, consulta y
demuestren y soporten
aprobación previstas en los artículos
técnicamente los motivos que dan
24 y 25 de la Ley 388 de 1997.
lugar a su modificación
Modificación excepcional de las
normas urbanísticas de carácter
estructural o general
Con objeto de asegurar la
consecución de los objetivos y
estrategias territoriales de largo y
mediano plazo definidas en los
componentes General y Urbano
 Decreto 2201 de 2003
◼Por el cual se reglamenta el artículo 10 de la Ley 388 de 1997
Los proyectos, obras o Los planes, planes básicos o La decisión sobre la
Artículo 1º.

Artículo 2º.

Artículo 3º.
actividades considerados por esquemas de ordenamiento ejecución de los proyectos,
el legislador de utilidad territorial de los municipios y obras o actividades a que se
pública e interés social cuya distritos en ningún caso refiere el artículo primero,
ejecución corresponda a la serán oponibles a la deberán ser informados por
Nación, podrán ser ejecución de proyectos, la autoridad correspondiente
adelantados por esta en todo obras o actividades a los que al municipio o distrito en
el territorio nacional, de se refiere el artículo primero cuya jurisdicción se pretenda
manera directa o indirecta a del presente decreto. realizar.
través de cualquier
modalidad contractual,
previa la expedición de la
respectiva licencia o del
correspondiente instrumento
administrativo de manejo y
control ambiental por parte
de la autoridad ambiental
correspondiente.
Decreto 1807 de 2014
"Por el cual se reglamenta el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 en lo
relativo a la incorporación de la gestión del riesgo en los planes de
ordenamiento territorial y se dictan otras disposiciones’.
 Decreto 4065 de 2008
◼Por el cual se reglamentan las disposiciones de la Ley 388 de 1997 relativas a las
actuaciones y procedimientos para la urbanización e incorporación al desarrollo de los
predios y zonas comprendidas en suelo urbano y de expansión y se dictan otras
disposiciones aplicables a la estimación y liquidación de la participación en plusvalía en
los procesos de urbanización y edificación de inmuebles.
Artículo 1°. Objeto y ámbito de
aplicación. Las disposiciones contenidas
en el presente decreto reglamentan las
actuaciones para la urbanización e
incorporación al desarrollo urbano de los
predios y zonas sin urbanizar en suelo
urbano y de expansión urbana y
reglamenta parcialmente la estimación y
liquidación de la participación en
plusvalía en los procesos de
urbanización y edificación de inmuebles
 Decreto 075 de 2013
◼ Por el cual se reglamentan el cumplimiento de los porcentajes de suelo destinado a programas de
Vivienda de Interés Social para predios sujetos a los tratamientos urbanísticos de desarrollo y
renovación urbana y se dictan otras disposiciones
Artículo 2. La vivienda de interés
social en los planes de ordenamiento
territorial. Atendiendo lo previsto en las
leyes 388 de 1997 y 1537 de 2012, y sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10
del Decreto 879 de 1998, en el
componente urbano de los Planes de
Ordenamiento Territorial se deberán definir
las exigencias y porcentajes de suelo útil
para el desarrollo de programas y
proyectos de Vivienda de Interés Social y/o
de Interés Social Prioritaria cumpliendo con
lo previsto en el presente decreto.
 Decreto 3600 de 2007
◼ Por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997
relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de
actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo y se adoptan
otras disposiciones.
Artículo 2°. Determinantes. Con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural, en los procesos de
formulación, revisión y/o modificación de los planes de ordenamiento territorial, los municipios y distritos deberán
dar cumplimiento a las determinantes que se desarrollan en el presente decreto, las cuales constituyen normas
de superior jerarquía en los términos del artículo 10 de la Ley 388 de 1997.

Áreas de actividad industrial Ordenamiento del suelo rural

en suelo rural no suburbano
Suelo rural suburbano
Expedición de Centros poblados rurales
licencias urbanísticas
 Decreto 1504 de 1998
◼Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de
ordenamiento territorial
Artículo 1º.- Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su
destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. En el cumplimiento de la función pública
del urbanismo. Los municipios y distritos deberán dar prelación a la planeación, construcción, mantenimiento y
protección del espacio público sobre los demás usos del suelo y por habitante, para ser alcanzado durante la
vigencia del plan respectivo

Artículo 14º.- Se considera como índice mínimo de espacio público efectivo, para ser obtenido por las áreas
urbanas de los municipios y distritos dentro de las metas y programa de largo plazo establecidos por el Plan de
Ordenamiento Territorial, un mínimo de quince (15m2) metros cuadrados y por habitante, para ser alcanzado
durante la vigencia del plan respectivo
 Decreto 1538 de 2005
◼ Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997

Ámbito de aplicación
b) Diseño y ejecución de obras de
a) Diseño, construcción, ampliación,
construcción, ampliación, adecuación
modificación y en general, cualquier
y modificación de edificios,
intervención y/u ocupación de vías
establecimientos e instalaciones de
públicas, mobiliario urbano y demás
propiedad pública o privada, abiertos
espacios de uso público
y de uso al público

Accesibilidad a los Accesibilidad a

Accesibilidad en los
espacios de uso edificios abiertos al
estacionamientos
público público
 Decreto 798 de 2010
◼ Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1083 de 2006

Vivienda, los equipamientos y

los espacios públicos

Estándares Urbanísticos para

articular los sistemas de movilidad
con la estructura urbana

Sistema de transporte,
Condiciones mínimas de los perfiles
principalmente la red peatonal y
viales al interior del perímetro urbano
de ciclorrutas
 Decreto 2181 de 2006
◼Por el cual se reglamentan parcialmente las disposiciones relativas a planes
parciales contenidas en la Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones en
materia urbanística.
Artículo 1°. Ámbito de • DE LA FORMULACION Y ADOPCION DE
aplicación. Reglamenta de manera general la PLANES PARCIALES
formulación y adopción de los planes parciales • Etapa de formulación y revisión
• Etapa de concertación y consulta
de que trata el artículo 19 de la Ley 388 de
• Etapa de adopción
1997, y de manera especial, el contenido de los • Unidades de actuación urbanística del plan
planes parciales para las áreas sujetas a parcial
tratamiento de desarrollo dentro del perímetro • ción urbanística
urbano y las áreas comprendidas en el suelo de • DEL CONTENIDO DE LOS PLANES
expansión urbana para su incorporación al PARCIALES PARA LAS AREAS SUJETAS A
perímetro urbano, en concordancia con las TRATAMIENTO DE DESARROLLO DENTRO
DEL PERIMETRO URBANO Y LAS AREAS
determinaciones de los planes de ordenamiento
COMPRENDIDAS EN EL SUELO DE
territorial y los instrumentos que los desarrollen EXPANSION
o complementen • Contenido y delimitación
• Cargas y beneficios
 Decreto 4260 de 2007 y Decreto
1310 de los
◼ Por el cual se reglamentan 2012
artículos 79 y 82 de la Ley 1151 de 2007

ARTÍCULO 1. ARTÍCULO 3. ARTÍCULO 4. ETAPAS DE

MACROPROYECTOS DE
INTERÉS SOCIAL
NACIONAL
Conjunto de decisiones
administrativas y
actuaciones urbanísticas
ARTÍCULO 2. OBJETIVO
Promover el diseño y
ejecución de proyectos
integrales que contemplen
la habilitación de suelo
DETERMINANTES
Los Macroproyectos son
determinantes que se
constituyen en normas de
superior jerarquía en los
términos del artículo 10 de
la Ley 388 de 1997
LOS MACROPROYECTOS
Las etapas de los
Macroproyectos son: 1.
Identificación y
determinación 2.
Formulación 3. Adopción 4.
Ejecución

Para vivienda de interés

Vinculan instrumentos de
planeación, financiación y
gestión del suelo para
ejecutar una operación de
gran escala
social, la provisión de
servicios públicos
domiciliarios, redes viales
de integración urbana,
zonal y local, espacios
públicos y equipamientos
colectivos
Se entenderán
incorporados en los Planes
de Ordenamiento Territorial
de los municipios y
distritos, así como en las
directrices de ordenamiento
de las áreas metropolitanas
 Decreto 1490 de 2011
"Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto 4821 de 2010"
Artículo 1. Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano. Constituyen el conjunto de
decisiones administrativas y de actuaciones urbanísticas, definidas de común acuerdo con las
autoridades de planeación de los municipios y distritos, necesarias para la ejecución de operaciones
urbanas integrales que garanticen la habilitación de suelo urbanizable para la ejecución de los
proyectos de construcción de vivienda y reubicación de asentamientos humanos para atender la
emergencia económica, social y ecológica nacional.

TITULO I PROYECTOS INTEGRALES DE DESARROLLO URBANO (PIDU)

Capítulo II Prefactibilldad Capítulo IV Formulación
Capítulo III ANUNCIO Capítulo VI Adopción

TITULO 11 MACROPROYECTOS DE INTERÉS SOCIAL NACIONAL QUE SE ENCUENTREN

ADOPTADOS
Capítulo II Procedimiento aplicable para la ampliación del área de MISN
 Decreto 1285 de 2015
" Por el cual se modifica el Decreto 1077 de 2015, Decreto Único Reglamentario del
Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, en lo relacionado con los lineamientos de
construcción sostenible para edificaciones"
Artículo 2.2.7.1.1. Objeto. El objeto del presente En lo relacionado con las medidas para el ahorro de
título es establecer lineamientos de construcción agua y energía en edificaciones, los parámetros que se
sostenible para edificaciones, encaminados al adopten deberán contener como mínimo los siguientes
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y aspectos:
al ejercicio de actuaciones con responsabilidad 1. Porcentajes obligatorios de ahorro en agua y
ambiental y so energía según clima y tipo de edificaciones.
2. Sistema de aplicación gradual para el territorio de
Artículo 2.2.7.1.2. Implementación de los conformidad número de habitantes de los
lineamientos de Construcción Sostenible. El municipios.
Gobierno Nacional por conducto del Ministerio de 3. Procedimiento para la certificación de la aplicación
Vivienda, Ciudad y Territorio, adoptará mediante de las medidas.
resolución, los parámetros y lineamientos técnicos para 4. Procedimiento y herramientas de seguimiento y
la Construcción Sostenible. control a la implementación de las medidas.
5. Promoción de Incentivos a nivel local para la
construcción sostenible.
 LEY 1454 DE 2011
◼Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se
modifican otras disposiciones.
Dictar las normas orgánicas para la organización político-administrativa del territorio
colombiano
Objetivo

Enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa en materia de normas

y disposiciones de carácter orgánico relativas a la organización político-administrativa
del estado en el territorio

Establecer los principios rectores del ordenamiento

Definir el marco institucional e instrumentos para el desarrollo territorial

Definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la nación, las

entidades territoriales y las áreas metropolitanas y establecer las normas generales
para la organización territorial
◼DECRETO NÚMERO 1077 DE 2015 REPUBLICA DE COLOMBIA I (26 de MAYO
DE 2015) “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”
• LIBRO 2. RÉGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y
TERRITORIO
o PARTE 2. ESTRUCTURA DEL SECTOR DESARROLLO TERRITORIAL
▪ TÍTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES
▪ TÍTULO 2. PLANEACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
▪ TITULO 3 ESPACIO PÚBLICO Y ESTÁNDARES URBANÍSTICOS
▪ TÍTULO 4 INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL
DESARROLLO TERRITORIAL
▪ TÍTULO 5. INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN Y MECANISMOS DE
GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL
▪ TÍTULO 6. IMPLEMENTACIÓN Y CONTROL DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
▪ TITULO 7 URBANIZACIÓN Y CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE
Sección 4.4- Enfoque 4: Conservación y protección de los
elementos históricos y patrimoniales