Tarea Semana 8

Rodrigo Riveros Soto

Fundamentos de la Administración Pública

Instituto IACC

19/07/2021
 Introducción

En el presente informe se analizará el caso del Honorable Diputado y Presidente de la Cámara de

Diputados de Chile, Don Iván Flores, quien realizo un viaje a Doha, Qatar, para una visita oficial

participando de una asamblea de unión interparlamentaria, pero siguiente a esos días, se dirigió a la

ciudad del Vaticano para una reunión con el papa, viaje el cual en sus inicios no fue informado y

genero una ola de debates dentro de la misma cámara, además de cuestionamientos, los cuales a

criterio de algunos significaría el renuncia a la Presidencia de la misma.

El detalle de lo expuesto contemplara distintas normativas, leyes y la constitución chilena, respecto

a los protocolos que deben seguir y si su decisión lo afectaría disciplinariamente, si existió alguna

falta a la transparencia y/o probidad o se trató solo de un error administrativo.

 Desarrollo

Cabe destacar que las leyes, artículos y procedimientos administrativos indican los siguiente:

Manual de Probidad y Ética Pública

MARCO NORMATIVO

Principales obligaciones de los sujetos pasivos.

Fuentes normativas: Artículos 7º y 8°, de la Ley N° 20.730; y Artículos 8º y 9º del Reglamento.

Deber de Registro: Los registros de agenda pública establecidos deberán consignar:

Punto 2: Los viajes realizados por alguno de los sujetos pasivos establecidos en esta ley, en el

ejercicio de sus funciones. Deberá publicarse en dicho registro el destino del viaje, su objeto, el

costo total y la persona jurídica o natural que lo financió.

Artículo 9 del Reglamento de la ley del Lobby.

Texto normativo: Deberes de registro y publicidad.

Los órganos a los que se aplica este reglamento deberán mantener un registro de agenda pública,

que contendrá un registro de audiencias, uno de donativos y uno de viajes, y un registro de

lobbistas

y gestores de intereses particulares, de conformidad con lo dispuesto por el Título II de la ley Nº

20.730.

Ambas citas corresponden a informar una vez realizado el viaje y no durante el mismo, ya que se

pueden suscitar distintos gastos adicionales, cambios de vuelos o reuniones bilaterales, las cuales
pueden extenderse fuera del plazo en la cual se fijó el motivo del viaje inicial.

Adicionalmente la Constitución Política de Chile solo detalla lo siguiente:

Artículo 60. Cesará en el cargo el diputado o senador que se ausentare del país por más de treinta

días sin permiso de la Cámara a que pertenezca o, en receso de ella, de su presidente.

Lo señalado en el Reglamento Cámara de Diputados de Chile indica lo siguiente:

TÍTULO I DE LA CÁMARA

2º. De los diputados

Artículo 37. De todos los viajes oficiales dentro o fuera del territorio nacional, cualquiera que sea

su naturaleza, deberá darse cuenta a la Sala, como también de los fundamentos precisos que los

justifiquen.

Debido al que el reglamento de la Cámara de Diputados no especifica como se debe dar cuenta a

la sala, en un pleno, por correo electrónico o por WhatsApp, queda a criterio de quien recibe la

información de darse por enterado de la situación expuesta.

A raíz de los textos normativos expuestos podemos concluir que no hubo falta o vulneración a

alguna ley o reglamento ya que los permisos estuvieron otorgados desde el primer día del viaje,

además, la visita a la ciudad del vaticano se encontraba dentro de los plazos otorgador

inicialmente y que están estipulados en la constitución, solo destacar que hubo una falla dentro

de equipo de trabajo, del cual el Diputado es responsable, de no informar por transparencia los

cambios de itinerario, todo esto entendiendo que la solicitud de audiencia al papa fue realizada

por los canales formales y la aceptación de la misma se dio en una fecha en la cual se gozaba del
permiso constitucional y de la cámara.

Claramente aun que a mi criterio y según lo Expuesto el Honorable Diputado no vulnero ninguna

ley, pero si afecta bastante a los funcionarios públicos, que ya vienen cuestionados de algunos años

atrás y según la última encuesta CADEM, el Congreso tiene un nivel de aprobación del 18%, aun

que el viaje se puede comprender de manera protocolar y del cargo del cual esta investido, cuando

no se informa oportunamente y de manera transparente, deja la duda si realmente fue protocolar,

por un capricho o gusto personal.

Dentro de mis opiniones personales creo que el viaje al papa, sin informar oportunamente ni

siquiera de la solicitud de audiencia y fijarla dentro de los días del viaje a Doha, Qatar como

posibilidad, además de pertenecer a un partido caracterizado por el cristianismo y la Fe Católica,

tomando razón de sus declaraciones en diversos temas religiosos, podría malinterpretarse sus

acciones como una falta a la probidad, anteponiendo su cargo con deseos personales, notando una

falta de integridad en su accionar como máximo representante de la Cámara de Diputados.

Los Diputados que solicitaron algún tipo de medida disciplinaria incluso algunos dando a conocer

la no continuidad del mencionado en el cargo, solicitándole explicaciones por la “falta cometida”

son los siguientes:

Loreto Carvajal

Daniel Núñez

Según se detalla en el artículo de La Tercera.

Pero los mencionados no siguieron los conductos regulares, solo hicieron comentario los cuales

salieron a la luz pública porque según:

Reglamento de la Cámara de Diputados de Chile en su Art N° 42, inciso 2 detalla: Se entenderá

que una ausencia es justificada cuando el diputado esté con licencia médica, con impedimento

grave, se encuentre realizando alguna gestión encomendada por la Corporación o alguna de las

actividades propias de la función parlamentaria, entendida ésta en los términos que la define el

artículo 66, inciso segundo, de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, debiendo

avisarse oportunamente.

En caso de duda, el presidente remitirá los antecedentes a la Comisión de Ética y Transparencia,

con la finalidad de que ésta se pronuncie, por los tres quintos de sus integrantes, respecto de la

procedencia de la multa.

Además, se señala en el Artículo 342. Corresponderá a la Comisión velar, de oficio o a petición de

un parlamentario, por el respeto de los principios de probidad, transparencia y acceso a la

información pública, conocer y sancionar las faltas a la ética parlamentaria de los miembros de la

Corporación y atender las demás materias que la ley o este reglamento le encomiende. Tendrá

también la facultad de pronunciarse sobre las consultas que le formulen uno o más diputados

relacionados con su inquietud o quehacer y la de dictar instructivos de general obligatoriedad sobre

materias propias de su competencia.

Al no utilizar los Diputados antes mencionados el conducto regular de la denuncia, no siguieron

los pasos establecidos reglamentariamente, por lo tanto, no puede constituirse una sanción de

ningún tipo.

Cabe destacar la poca actualización de los procesos, además de la ambigüedad y espacios para la

interpretación de las leyes, reglamentos y normas, donde señala que debe informar, pero no la

manera en la cual debe hacerlo, entendiendo cual es el canal formal.

 Bibliografía

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