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INSTITUTO UNIVERSITARIO DEL CENTRO DE MÉXICO.

Campus Pénjamo.
Licenciatura en Derecho.
Asignatura: Derecho penitenciario.
Mapa conceptual: Marco jurídico de la ejecución penal en México.
Alumna: Paulina Nazlet Cerda Frías.
Matrícula: C000003531.
Grupo: PJ1DER1201.
Docente: Lic. Ricardo Cruz Ríos.
Fecha de entrega: domingo 11 de julio de 2021.
El sistema penitenciario se organizará sobre la base del
(...)La operación del sistema en cada orden de gobierno
respeto a los derechos humanos, del trabajo, la
estará a cargo de instituciones, tribunales y autoridades
capacitación para el mismo, la educación, la salud y el
especializados en la procuración e impartición de justicia
deporte como medios para lograr la reinserción del
para adolescentes. Se podrán aplicar las medidas de
sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a
orientación, protección y tratamiento que amerite cada
delinquir, observando los beneficios que para él prevé la
caso, atendiendo a la protección integral y el interés
ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares
superior del adolescente. (...)
separados de los destinados a los hombres para tal efecto.

Art. 18, CPEUM. Sólo por delito que merezca

pena privativa de libertad habrá lugar a prisión
preventiva. El sitio de ésta será distinto del
que se destinare para la extinción de las
penas y estarán completamente separados.

4.1 La normativa
2
constitucional vigente

Las formas alternativas de justicia deberán observarse

Resulta prudente mencionar que se relacionan
también indirectamente los siguientes artículos: el 5º
de la Constitución Federal respecto al trabajo como
sanción; el art. 14 en cuanto a la inviolabilidad de la
libertad personal; el principio de legalidad con el art.
16 y la defensa contra detenciones arbitrarias (arts.
17 y 18); la prohibición de violencia y las sanciones
por su desobediencia (art. 19); respecto a la prisión
preventiva y su duración, la libertad provisional, a no
declarar, principio sobre la defensa (art. 20); en
relación con la limitación de la sanción administrativa
(art. 21) y la prohibición de abusos y penas
corporales (art. 22).
en la aplicación de este sistema, siempre que resulte
procedente. El proceso en materia de justicia para
adolescentes será acusatorio y oral, en el que se
observará la garantía del debido proceso legal, así
como la independencia de las autoridades que
efectúen la remisión y las que impongan las medidas.
Éstas deberán ser proporcionales al hecho realizado y
tendrán como fin la reinserción y la reintegración social
y familiar del adolescente, así como el pleno desarrollo
de su persona y capacidades. El internamiento se
utilizará sólo como medida extrema y por el tiempo
más breve que proceda, y podrá aplicarse únicamente
a los adolescentes mayores de catorce años de edad,
por la comisión o participación en un hecho que la ley
señale como delito. (...)
 En cuanto a este tema, existen el Acuerdo modelo sobre el traslado de
reclusos extranjeros y recomendaciones sobre el tratamiento de reclusos
extranjeros, resultado del Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre
Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, realizado en Milán en
1985, el cual señala en su primer principio, el regreso de las personas
condenadas por delitos en el extranjero a su país de nacionalidad o
residencia, a fin de llevar a cabo el cumplimiento de su condena; se requiere
que el delito sea sancionado con penas de privación de libertad (principio
3º), con el consentimiento del recluso (principio 5º) o representante legal si
la persona está incapacitada (principio 9º).

México ha ratificado tratados con diversos países, entre ellos, Estados

Unidos de América, Canadá y Panamá, con quienes coincide en la
necesidad del consentimiento de la voluntad de los Estados y del sujeto
a trasladar.

3 4.2 Los tratados internacionales

en materia de ejecución penal

En relación con el tema de la ejecución penal, el Tratado con Estados Unidos de América establece que las penas impuestas en un país
pueden ser extinguidas en el otro (art. 1º); entre los requisitos para el traslado se menciona: la existencia del delito en los dos países; que el
sujeto sea nacional del Estado receptor sin estar domiciliado en el Estado trasladante; que no sea por delito político, de migración o militar,
con un mínimo de seis meses de pena restante aún por compurgar, sin que tenga pendiente algún procedimiento (art. 2º).

Existen tratados de esta materia con Canadá,
El Salvador, Venezuela, Panamá, Bolivia; se
regulan en forma muy semejante al que se
firmó con Estados Unidos, que es el primero
celebrado, y tienen peso las disposiciones
relativas a que los beneficios y términos del
cumplimiento de la sanción penal, se regulan
por medio de las del Estado receptor, sin
agravio por ningún motivo del tiempo
establecido en la sentencia.
Cada Estado designa una autoridad para atender el
procedimiento (art. 3º); en México, el encargado por acuerdo
presidencial del 11 de noviembre de 1977 (publicado en el
Diario Oficial de la Federación del 16 del mismo mes y año), es
el Procurador General de la República. El traslado se inicia por
la autoridad del Estado en donde se encuentre el preso en
cuestión; puede incluso solicitarla él mismo; si se considera
procedente y con el consentimiento del reo, se pide al Estado
receptor por vía diplomática; si se acepta, se comunica al
trasladante para iniciar los trámites respectivos (art. 4º).
 La Autoridad Penitenciaria organizará la
administración y operación del Sistema
Penitenciario sobre la base del respeto a los
derechos humanos, el trabajo, la capacitación para
el mismo, la educación, la salud y el deporte, como
Corresponde al Poder Ejecutivo Federal o Local,
medios para procurar la reinserción de la persona
según su competencia, a través de las Autoridades
sentenciada a la sociedad y procurar que no vuelva
Penitenciarias señaladas en las disposiciones
a delinquir, y supervisará las instalaciones de los
legales, la ejecución material de la prisión
Centros Penitenciarios para mantener la seguridad,
preventiva, así como de las sanciones y medidas de
tranquilidad e integridad, de las personas privadas
seguridad previstas en las leyes penales, así como
de la libertad, del personal y de los visitantes,
la administración y operación del Sistema
ejerciendo las medidas y acciones pertinentes para
Penitenciario.
el buen funcionamiento de éstas.

Art. 16, LNEP. Funciones

4 Art. 14, LNEP. De la 4.3 Las autoridades responsables
del Titular de los Centros
Autoridad Penitenciaria de la ejecución penal
Penitenciarios

VI. Solicitar el apoyo de las fuerzas de seguridad pública local y federal en

casos de emergencia; I. Administrar, organizar y operar los Centros conforme
VII. Asegurar el cumplimiento de las sanciones disciplinarias aplicables a las a lo que disponga esta Ley y demás disposiciones
personas privadas de la libertad que incurran en infracciones, con respeto a aplicables;
sus derechos humanos; II. Representar al Centro ante las diferentes
VIII. Expedir y vigilar que se emitan los documentos que le sean requeridos autoridades y particulares;
de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables; así como, expedir III. Garantizar el cumplimiento de las leyes,
certificaciones que le requieran (...); reglamentos, manuales, instructivos, criterios,
IX. Dar cumplimiento en el ámbito de sus atribuciones a las determinaciones lineamientos o disposiciones aplicables;
del Juez de Ejecución u órgano jurisdiccional correspondiente; IV. Implementar las medidas necesarias de seguridad
X. Realizar las demás funciones que señalen los ordenamientos jurídicos en el Centro;
aplicables, en el ámbito de su competencia, y V. Declarar al Centro en estado de alerta o de alerta
XI. Además de las señaladas en esta Ley, las que prevea la normatividad de máxima, e informar inmediatamente a su superior
la administración penitenciaria. jerárquico, en términos de las normas aplicables;
 I. Determinar la ubicación que le
corresponde a cada persona privada de IV. Vigilar el cumplimiento de lo ordenado
la libertad al ingresar al Centro, para los por el Juez, en lo relativo a la ejecución de
efectos del artículo 5 de la presente Ley; la medida cautelar de prisión preventiva;

II. Determinar y aplicar las sanciones V. Vigilar el cumplimiento de lo ordenado

El Comité Técnico, presidido
por el Titular del Centro, o por el
funcionario que le sustituya en
sus ausencias, se integrará con
los miembros de superior
jerarquía del personal
administrativo, técnico, jurídico
y de custodia penitenciaria.
disciplinarias, en estricto apego al por el Juez de Ejecución en lo relativo a la
principio de legalidad a favor de la ejecución de la sentencia, y
persona interna; VI. Informar a la persona sentenciada de la
posibilidad de acceder a las medidas de
III. Diseñar con participación de la
libertad condicional y de libertad anticipada
persona interna, autorizar y evaluar los
en cuanto dicha circunstancia se verifique.
planes de actividades;
Art. 18, LNEP.
Funciones del Comité

5 Art. 17, LNEP. 4.3 Las autoridades responsables

Comité Técnico de la ejecución penal

Art. 19, LNEP.

Custodia Penitenciaria

La Custodia Penitenciaria será una atribución de la Autoridad Penitenciaria consistente en:

I. Mantener la vigilancia, orden y tranquilidad de los Centros Penitenciarios y las demás
instalaciones que determinen las disposiciones aplicables;
II. Salvaguardar la vida, la integridad, la seguridad y los derechos de las personas privadas de
la libertad, visitantes y personal adscrito a los Centros Penitenciarios y las demás instalaciones
que determinen las disposiciones aplicables; así como hacer cumplir su normatividad;
III. Dar cumplimiento a lo dispuesto en las resoluciones judiciales respecto a la pena privativa
de libertad en los rubros de seguridad y custodia, ya sea en los Centros Penitenciarios, fuera
de estos y de los recintos judiciales, en coordinación con las demás autoridades competentes,
y
IV. Las demás que esta Ley u otros ordenamientos le confieran.
 La Policía Procesal es la unidad dependiente de la Policía Federal o de las instituciones de
seguridad pública de las entidades federativas, que tendrá las funciones siguientes:
I. Realizar los traslados de personas procesadas y sentenciadas a los recintos judiciales en
donde se celebrarán sus audiencias;
II. Prestar la seguridad y custodia de la persona privada de su libertad en los recintos judiciales,
en coordinación con las demás autoridades de seguridad competentes;
III. Cumplir los mandamientos judiciales relacionados con las personas sentenciadas y aquellas
que hayan obtenido la libertad condicional, y
IV. Las demás que le confieran ésta y otras disposiciones aplicables.

Art. 22, LNEP.

Policía Procesal

4.3 Las autoridades responsables

6
de la ejecución penal

Art. 23, LNEP. La intervención del Ministerio Público en el

Ministerio Público procedimiento de ejecución penal, versará
primordialmente en el resguardo del
respeto de los derechos humanos de las
I. Pronunciarse, ante la autoridad judicial respecto de la concesión, modificación o
personas que tengan interés en la
revocación de la libertad condicional y el cumplimiento de las penas o medidas de
ejecución de las sentencias y de las
seguridad, de conformidad en lo establecido en la presente Ley;
disposiciones legales relativas al debido
II. Promover ante la autoridad judicial, en coadyuvancia de la Autoridad Penitenciaria cumplimiento de la sentencia.
o de la autoridad corresponsable competente, la imposición de las medidas
El Ministerio Público procurará en el
necesarias para garantizar el cumplimiento de las penas y medidas de seguridad o
ámbito de su competencia el cumplimiento
de tratamiento, que no impliquen prisión o internamiento;
de las cuestiones de orden público e
III. Verificar la acreditación de los requisitos legales que se exijan en el otorgamiento interés social en los procedimientos de
de cualquier sustitutivo, beneficio o prerrogativa y, en su caso, apelar su admisión; Ejecución Penal, y tendrá las siguientes
obligaciones y atribuciones:
IV. Inconformarse de manera fundada y motivada por el cómputo de penas
establecido por la autoridad judicial, cuando considere que se realizó
incorrectamente;
V. Solicitar u oponerse a la compurgación
simultánea de penas, en los casos que marque la El Poder Judicial de la
ley; Federación y Órganos Son competentes para conocer
Jurisdiccionales de las del procedimiento de ejecución
VI. Conocer de los hechos delictuosos cometidos entidades federativas penal los jueces cuya
por la persona sentenciada durante el periodo de establecerán jueces que circunscripción territorial se
ejecución de la pena, así como del incumplimiento tendrán las competencias para encuentre la persona privada de
de las condiciones o medidas de seguridad que se resolver las controversias con la libertad, independientemente
le hayan impuesto; motivo de la aplicación de esta de la circunscripción territorial en
Ley establecidas en el Capítulo la que se hubiese impuesto la
VII. Participar en los procedimientos de ejecución de
II del Título Cuarto de esta Ley. sanción en ejecución.
multas, reparación del daño, decomisos y abandono
de bienes, en los términos que dispongan las leyes;
VIII. Las demás que prevean las leyes y
disposiciones aplicables. Art. 24, LNEP. Los Jueces de Ejecución
Jueces de Ejecución tendrán la competencia y
adscripción que se
determine en su respectiva
7 Art. 23, LNEP. 4.3 Las autoridades responsables ley orgánica y demás
Ministerio Público de la ejecución penal disposiciones legales.

Art. 26, LNEP. Autoridades para

la supervisión de libertad

I. Dar seguimiento a la ejecución de las sanciones penales, medidas

de seguridad y restrictivas impuestas por el Juez de Ejecución fuera La autoridad para la supervisión
de los Centros con motivo de la obtención de libertad condicionada; de libertad condicionada, deberá
ser distinta a la Autoridad
II. Realizar los informes relativos al cumplimiento de las condiciones
Penitenciaria o instituciones
impuestas por el Juez de Ejecución en los términos del artículo 129
policiales, dependerá
de la presente Ley;
orgánicamente del Poder
III. Coordinar y ejecutar la aplicación del seguimiento de los Ejecutivo Federal y de las
programas para las personas que gozan de la medida de libertad entidades federativas, y tendrá las
condicionada en términos de lo que disponga la sentencia; siguientes atribuciones:
IV. Las demás que determine el Juez de Ejecución.
Esta ley concede a la Secretaría de Seguridad Pública
en su art. 30 bis, fracc. XXIII, la facultad de ejecutar las
penas por delitos del orden federal y administrar el
sistema federal penitenciario; así como organizar y Indica que su objeto es regular la
dirigir las actividades de apoyo a liberados; y la fracc. organización, operación y
XXIV le señala participar, conforme a los tratados administración de los Centros
respectivos, en el traslado de reos a que se refiere el Federales de Readaptación Social, en
párrafo quinto del art. 18 constitucional. Finalmente, la condiciones de seguridad, disciplina y Su aplicación corresponde a
fracc. XXV la faculta para administrar el sistema federal orden. Sus disposiciones son de orden la Secretaría de Seguridad
para el tratamiento de menores infractores, en términos público e interés social y se sustentan Pública, a través del Órgano
de la política especial correspondiente y con estricto en los principios constitucionales de Administrativo
apego a los derechos humanos. En consecuencia, el legalidad, eficiencia, profesionalismo y Desconcentrado para la
sistema penitenciario y la ejecución del tratamiento a los honradez que rigen la función de Prevención y Readaptación
menores es competencia de esta secretaría en seguridad pública (art. 1º). Social (art. 2º).
sustitución de la Secretaría de Gobernación.

Ley Orgánica de la 4.4 Las normas secundarias Reglamento de los Centros

8
Administración Pública Federal. relacionadas con la ejecución penal Federales de Readaptación Social.

Manual de Organización General de la Reglamento del Órgano Administrativo

Secretaría de Seguridad Pública. Desconcentrado para la Prevención y
Readaptación Social.

Detalla las funciones del Órgano Desconcentrado de

Prevención y Readaptación Social, cuyo objetivo es planear,
instrumentar y ejecutar acciones que coadyuven a prevenir la
comisión de delitos, de infracciones y conductas antisociales
entre los adultos y la población menor de 18 años, así como
lograr una adecuada reinserción social de todos aquellos
individuos que hayan incurrido en dichas conductas; apoyar a
los tres ámbitos de gobierno en la construcción, modernización
y equipamiento de los espacios penitenciarios y de menores, así
como la formación de recursos humanos necesarios para un
manejo adecuado de los mismos, fomentando la creación de
organismos que permitan la reincorporación social del interno.
En su art. 5º establece una estructura integrada
por la Coordinación General de Prevención y
Readaptación Social; Coordinación General de
Centros Federales; Dirección General de
Prevención y Tratamiento de Menores; Dirección
General de Administración; Dirección General de
Ejecución de Sanciones; Dirección General de
Instituciones Abiertas, Prevención y
Readaptación Social; Direcciones Generales de
los Centros Federales, y Unidad de Asuntos
Legales y Derechos Humanos.
 Entre las principales funciones Debe establecer medidas necesarias a
asignadas se encuentra proceder aplicar a los sentenciados del fuero
a la ejecución de las sentencias federal, que purgan condenas en los
que fuesen impuestas a los reos centros penitenciarios en los estados,
del orden federal, así como las municipios o en el Distrito Federal. Debe
Debe vigilar que se cumpla con la
medidas de tratamiento promover e incentivar la aceptación de
normatividad en materia de
ordenadas en caso de reos normas mínimas sobre readaptación
readaptación social y ejecución de
inimputables, dictadas por los social para los estados y el Distrito
sentencias en los centros
Tribunales del Poder Judicial de Federal, en función de la homologación
penitenciarios federales, respecto
la Federación en todo el territorio del sistema penitenciario en todo el
a los derechos humanos.
nacional. territorio nacional.

Manual de Organización General de la

Secretaría de Seguridad Pública.

4.4 Las normas secundarias

9
relacionadas con la ejecución penal

Acuerdo por el que se delegan facultades a favor de Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente las
servidores públicos de la Secretaría de Seguridad Pública unidades administrativas y los órganos administrativos
y de sus órganos administrativos desconcentrados. desconcentrados de la Secretaría de Seguridad Pública.

En su art. 1º, el estatuto de las Islas El secretariado ejecutivo del Sistema

Marías destina este lugar como Colonia Nacional de Seguridad Pública y la
Penal, a fin de que puedan en ella policía federal preventiva se adscriben
cumplir la pena de prisión los reos al secretario de Seguridad Pública; el
federales o del orden común que Órgano de Prevención y Readaptación
determine la Secretaría de Gobernación Social, al subsecretario de Prevención y
(actualmente depende de la Secretaría Participación Ciudadana; y finalmente,
de Seguridad Pública). el Consejo de Menores, al
subsecretario de Política Criminal.
Loable reconocimiento en esta norma de las instituciones
abiertas en su art. 6º, considerado además como una
modalidad del tratamiento preliberacional en el art. 8º; sin
embargo, se prohíbe esta modalidad, así como los permisos
de salida de fin de semana con reclusión de lunes a viernes
o viceversa, o la reclusión nocturna con salida diaria o
viceversa para modalidades de los delitos contra la salud,
violación, secuestro y robo con violencia en casa habitación.
De gran avance parece la existencia de la visita íntima,
requiriéndose previo estudio social y médico para
descartar situaciones que hagan desaconsejable tal
actividad (art. 12); lo mismo aplica para el
reconocimiento y aceptación en el art. 14 de las demás
medidas de tratamiento que sean compatibles
legalmente.

Aplicable conforme a su art. 3° en los reclusorios y a los sentenciados

federales, autoriza la celebración de convenios con los gobiernos de los
estados; la ejecución de estas sentencias no compete ya a la Secretaría de
Gobernación sino a la de Seguridad Pública, por mediación del Órgano
Desconcentrado para la Prevención y Readaptación Social.

10 4.5 Análisis de la Ley de Normas Mínimas

para el Tratamiento de Sentenciados
En la exposición de motivos de esta ley
se especificó con oportunidad que
apunta criterios generales, que deben
ampliarse en los convenios y
reglamentos respectivos; surge como
medida de política criminal, con el
objetivo de rehabilitar al individuo,
transformándolo en una persona útil.
La uniformidad que se ha buscado
en materia penitenciaria ha sido
legislativa y se expresa en el art.
17; sin embargo, ha sido
infructuosa en la práctica, pues
cada entidad federativa aplica sus
propios métodos e interpretaciones
de la misma norma.
El beneficio de la remisión parcial de
pena se condiciona al pago de la
reparación de daños y perjuicios o su
garantía; además se deben especificar
al sujeto sus obligaciones de
conformidad con el Código Penal
Federal, bajo la prohibición para los
delitos en los términos señalados en
las modalidades del tratamiento
preliberacional (art. 16). Es revocable,
lo cual no sucede en el ámbito local.
 Se observa la influencia del sistema
progresivo, de la clínica criminológica, y el en Las presentes normas deben
foque biopsicosocial hacia el sujeto, al aplicarse a los procesados en lo
suponer que bastaría con aplicar que resulte conducente, conforme
determinadas ciencias, encontrar el aspecto a lo estipulado en el art. 18 de la
nocivo, combatirlo, tratarlo, y devolver un Ley que Establece las Normas
hombre diferente a la sociedad que no Mínimas sobre Readaptación
delinquiera; pero esto no ha dado resultados. Social de Sentenciados.

11 4.5 Análisis de la Ley de Normas Mínimas

para el Tratamiento de Sentenciados

Si bien es cierto que entre los sentenciados y procesados hay diferencias

abismales, comparten un elemento en común que se traduce en la privación
de su libertad, por lo cual deben recibir las atenciones correspondientes, y
practicarles el estudio de su personalidad, clasificarlo, brindarle apoyo para
que trabaje, que estudie y se capacite, además de tener derecho a los servicios
de alimentación, asistencia médica, y demás como el sentenciado.

la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados ya estudiada, aunque con deficiencias de
forma, resulta adecuada, pero realmente no existe una revolución en los tratamientos penitenciarios; se conoce la obligación de
combatir la corrupción, el tráfico de drogas y las bebidas alcohólicas al interior de los penales; sabemos que no debe existir
hacinamiento ni violación de derechos humanos de los reos, que se debe cumplir el “tratamiento” individual y conforme a las
circunstancias propias del criminal y del crimen; procurar la existencia de áreas especiales y especializadas para cada etapa de
compurgamiento de la pena, desde su ingreso y observación hasta la de permiso de salida; que el reo labore, estudie, se recree,
practique deportes, se discipline, y en especial, que demuestre res peto hacia las autoridades penitenciarias. Esto lo saben los
gobiernos y las autoridades de los centros penitenciarios, pero la realidad es otra.
 Se encuentra integrada por las islas María Madre, María
Para ingresar, el sujeto debe tener una sentencia
Magdalena, María Cleofas (art. 2º) y el islote de San
condenatoria ejecutoriada, que no se encuentre
Juanito. El penal comenzó a funcionar en mayo de 1905,
procesado, que no sea considerado de alto grado
ubicado en el océano Pacífico. Fue creado por Porfirio
de peligrosidad ni pertenezca a grupos
Díaz, y constituye un avance en comparación a las
organizados de delincuencia; que el tiempo mínimo
deportaciones inhumanas realizadas desde 1860 hacia
de estancia sea de dos años, incluyendo los
Yucatán y al Valle Nacional o de la Muerte en Oaxaca; con
beneficios, con una edad de 20 a 50 años, que esté
una capacidad instalada para 3000 personas, con 120 km2
sano física y mentalmente, sin ninguna
que incluyen instalaciones para talleres, telefonía, correo,
discapacidad; que su capacidad económica se
escuelas, comedores, áreas deportivas, muelle, energía
encuentre conforme a los lineamientos
eléctrica, desagüe, tratamiento de agua residual, servicio
establecidos para esa Colonia (art. 6º).
médico, instalaciones agropecuarias y pesqueras.

Reglamento de la colonia penal de Islas Marías.

4.6 Los reglamentos de

12
prisiones y sus instructivos

Sus disposiciones son de
observancia general para
todo el personal, además de
visitantes e internos del
sistema. Se aplicarán bajo
una base de igualdad y
respeto a los derechos
humanos, sin distinción ni
preferencias de grupo,
religión, orientación sexual o
de individuos en particular.
Reglamento de los Centros de Reclusión Esta norma es aplicable en los
del Distrito Federal. Centros de Reclusión
dependientes de la
Administración Pública del
Distrito Federal, destinados a la
El tratamiento a seguir se
ejecución de sanciones
denomina técnico
privativas y medidas restrictivas
interdisciplinario sobre la base del
de la libertad, a la prisión
trabajo, la capacitación para el
preventiva y al arresto de
mismo, la educación y los medios
personas mayores de 18 años
terapéuticos que fomenten la
(art. 2º).
reinserción social de indiciados y
procesados, y que faciliten la
readaptación social del interno
sentenciado, así como el rescate
de los jóvenes delincuentes
internos (art. 3º).
 Cada una de nuestras entidades cuenta con
su reglamento, mismo que regula el régimen
interno de sus centros penitenciarios. Puede
haber lugares destinados para seguridad
máxima, media o mínima; pueden destinarse:
para sentenciados o para pro cesados; para
hombres o mujeres; sólo para prisión Las secciones que regulan estos
preventiva, en cuyo caso es muy recurrente el reglamentos son similares, aunque
nombre de cárcel pública, que generalmente desde luego, existen diferencias
es como se denomina en los municipios de que se conforman con las
cada entidad federativa. características propias del lugar.

Reglamentos en las entidades federativas.

4.6 Los reglamentos de

13
prisiones y sus instructivos

Otros ordenamientos.

Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, asociada con el posible abuso de servidores públicos en las prisiones, que lamentablemente
no reconoce la tortura entre particulares; Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; Ley Federal contra la Delincuencia Organizada;
Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública; Reglamento del secretariado ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública; Acuerdo que fija reglas de procedimientos y plazos para la instalación y el funcionamiento de los
consejos de coordinación de seguridad pública; Acuerdo por el que se emite la convocatoria para la instalación de las conferencias de
prevención y readaptación social, de procuración de justicia y de participación municipal del sistema nacional de seguridad pública; Convenio
general de colaboración en materia de seguridad pública; Acuerdo que establece las bases para el Desarrollo del Servicio Nacional de apoyo
a la Carrera Policial y para la Constitución de la Academia Nacional de Seguridad Pública; Ley de la Policía Federal Preventiva; Ley de los
Servicios de Seguridad Prestados por Empresas Privadas del Distrito Federal; Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; Ley
Orgánica de la Procuraduría General de la República; Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; Reglamento
interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; Programa de prevención del delito; Acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad
Pública.
 De acuerdo al artículo 13 de la Ley Nacional de Ejecución
Penal la persona sentenciada que sea beneficiada con
libertad condicional tendrá las siguientes obligaciones:
solicitar autorización judicial para cambiar de domicilio,
cumplir con sus deberes relacionados con las medidas de
seguimiento impuestas a él, cuidar las herramientas
tecnológicas que se empleen para su control, entre otras.

La libertad condicionada, como la nombra el

artículo 136 de la Ley Nacional de Ejecución
Penal, también conocida como Libertad
Condicional, consiste en la liberación de una
persona del centro de reclusión (cárcel) siendo
sometida ya sea a supervisión o bien a
monitoreo electrónico.
La libertad condicionada podrá ser
otorgada por el Juez de Ejecución, que en
México es la autoridad dependiente del
14 4.7 Diversas formas de
Poder Judicial encargada de ordenar la
obtención de la libertad
forma en que deben cumplirse las
sanciones que consisten en la privación o
disminución de la libertad de las personas.

Mientras que la persona sometida a libertad condicionada

será monitoreada por un funcionario denominado
“supervisor de libertad condicionada” dependiente del
Poder Ejecutivo (el del Presidente de la República), este
será según el artículo 26 de la Ley Nacional de Ejecución
Penal una autoridad distinta a la penitenciaria (la que
trabaja en las cárceles) o instituciones policiales.

Pudiendo delegar la labor de supervisión a organizaciones

de la sociedad civil sin fines de lucro, mismas que deberán
ser certificadas para poder hacer esto.
  No haber sido condenada por otro delito, que no represente un riesgo para la víctima
u ofendido o los testigos del juicio.
 Haber tenido buena conducta.
 Haber realizado las actividades de educación y trabajo de la prisión. No se le podrá conceder libertad
 Haber cumplido con la reparación del daño en los términos establecidos. condicionada a los sentenciados por
 No estar siendo juzgado por otro delito. delitos que se relacionen a la
 Haber cumplido la mitad de su sentencia (solo para los delitos cometidos a título de delincuencia organizada, al secuestro y
dolo, por lo que no aplica para los culposos). a la trata de personas.

Para que una persona pueda obtener libertad

condicionada, ésta deberá:

4.7 Diversas formas de

15
obtención de la libertad

Según establece el artículo 140 de la Ley Nacional Debido a que en México las sanciones
de Ejecución Penal, la libertad condicional puede ser penales buscan la reinserción social a
revocada por el Juez de Ejecución si se violan través del trabajo y la educación, el
repetidamente las condiciones establecidas para la régimen de supervisión podrá
misma. También podrá terminar si es sustituida por suavizarse (por decirlo de alguna
otra pena, porque la pena principal se extinga por manera) si la persona que goza de ella
completo, porque se le conceda al reo libertad lo solicita al Juez de Ejecución y acredita
anticipada (la cual es plena, sin medidas de haberse dedicado a actividades:
supervisión) o porque el reo cometa otro delito productivas, educativas, culturales o
mientras se encuentre sometido a libertad deportivas no remuneradas.
condicional.
Para el caso de las dos últimas deberá
demostrar su participación en difundir,
promover o representar competencias en
dichas actividades. Mientras que para el caso
de las actividades educativas deberá
demostrar la obtención de grados académicos.
 Esta ayuda postpenitenciaria ha de
realizarse como un deber de la sociedad
de crear organismos públicos y también
privados, que ayuden a la
reincorporación del individuo, ahora libre;
así lo disponen los arts. 67, 79, 80 y 81
de las Reglas mínimas para el
Tratamiento de los Reclusos (ONU).

La creación de patronatos para la reincorporación social tiene la

finalidad de prestar asistencia moral y material a los excarcelados,
tanto por cumplimiento de condena como por libertad procesal,
absolución, condena condicional o libertad preparatoria. Será
obligatoria la asistencia del patronato en favor de liberados
preparatoriamente y personas sujetas a condena condicional.

16 4.8 El apoyo posinstitucional La verdadera pena del liberado

comienza cuando está fuera; la prisión
lo ha manchado, la sociedad lo
En el Distrito Federal se debe tomar en cuenta la Ley de rechaza, requiere de ayuda, de las
Instituciones de Asistencia Privada, cuyo objetivo es la instituciones públicas o privadas,
regulación de estas entidades, con personalidad jurídica y patronales u oficiales, y aunque el
patrimonio propios, sin fines de lucro que, con bienes de Estado tiene la obligación de los
propiedad particular, ejecutan actos de asistencia social sin patronatos oficiales, queda libre el
designar individualmente a los beneficiarios. Las instituciones sector privado o incluso el de carácter
de asistencia privada serán fundaciones o asociaciones. mixto, pero hay que verificar que se le
otorgue realmente, y también a sus
familiares; que no se destine al que
tiene menos recursos sino debe ser de
La Ley de Asistencia e Integración Social para el Distrito Federal se considera de orden
modo imparcial, pues es asistencial y
público e interés social; tiene por objeto regular y promover la protección, asistencia e
tiene también efectos preventivos y de
integración social de las personas, las familias o los grupos que carecen de capacidad para
tratamiento.
su desarrollo autónomo o de los apoyos y condiciones necesarias para valerse por sí
mismas; así como establecer las bases y mecanismos para la promoción del sistema local
que coordine y concrete las acciones en materia de asistencia e integración social, con la
participación de las instituciones públicas, las instituciones de asistencia privada y las
asociaciones civiles.
 Bibliografía/Webgrafía:
Méndez Paz, L. (2016). Marco jurídico de la ejecución penal en México en Derecho penitenciario. México: Oxford
University Press. Pp.: 252-278. [En línea]. Recuperado de: https://www.coursehero.com/file/67692907/34-derecho-
penitenciario-spanish-lenin-mendezpdf/
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de: https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/cpeum/documento/2017-03/CPEUM-018.pdf
Ley Nacional de Ejecución Penal en internet, recuperado de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNEP_090518.pdf
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