GESTIÓN

AMBIENTAL
Semana 2
Facultad de Ingeniería Ambiental y
Recursos Naturales
Logro de la sesión:
Al termino de la clase, el estudiante valora la importancia del análisis de
información cruzada para la toma de decisiones estratégicas
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL - SNGA
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
¿Qué es el SNGA?
Es el conjunto de la política, procedimientos, mecanismos
e instrumentos mediante los cuales se organizan y
desarrollan las funciones, competencias y compromisos
ambientales en el país.

¿Cuál es el objetivo del SNGA?

Su objetivo es hacer cumplir la Política Nacional del
Ambiente
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

¿Quiénes conforman el SNGA?

Lo conformamos todos. El MINAM como
ente rector y las instituciones estatales
de los 3 niveles de gobierno (nacional,
regional y local) con competencias en
materia ambiental y la gestión de los
recursos naturales quienes a su vez se
articulan en el sector privado y la
sociedad civil

Fuente: MINAM
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Cuenta con 2 dimensiones

Sectorial: Se refiere a las
competencias que tienen los
sectores en materia ambiental y
que se implican en los 3 niveles de
gobierno.
Territorial: Se refiere a la
interdependencia entre las
competencias ambientales de
gobiernos regionales y locales.

Fuente: MINAM
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

El sistema esta conformado por:

SINANPE : SITEMA NACIONAL DE ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO
SEIA: SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
SINIA: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION
AMBIENTAL
SINEFA: SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
SNGRH: SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURS HIDRICOS

Fuente: MINAM
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Conservar y aprovechar los
ecosistemas y la diversidad
DIVERSIDAD BIOLOGICA
biológica de manera
sostenible

Incorporar la variable
TEMAS TRANSVERSALES PARA EL climática en las estrategias,
CAMBIO CLIMATICO
CUMPLIMIENTO DE LOS programas y planes de
COMPROMISOS INTERNACIONALES desarrollo
DEL PERU:
Reducir los niveles de
CALIDAD AMBIENTAL contaminación de agua, suelo
y aire

Mejorar la gestión de los

RESIDUOS SOLIDOS
residuos sólidos
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
¿Qué son los Sistemas Regionales y Locales de
Gestión Ambiental?
Son estructuras a nivel regional y local de la gestión
ambiental integrados por entidades que ejercen
competencias ambientales en el sector privado y
sociedad civil a través de comisiones ambientales
regionales y locales que a su vez son instancias de
coordinación de la Política Nacional del Ambiente.
Fuente: MINAM

FUNCIONES DE LAS COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES:

• Ser la instancia de concertación de la política ambiental regional, en coordinación con el gobierno regional para la
implementación del SRGA.
• Construir participativamente el plan y la agenda ambiental regional, que serán aprobados por los gobiernos regionales.
• Lograr compromisos concretos de las instancias integrantes en base a una visión compartida.
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Fuente: MINAM
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
¿Cómo funciona el SNGA?
Mediante la aplicación de
los Instrumentos de Gestión

¿Qué son los IGA

(Instrumentos de Gestión
Ambiental?
Son mecanismos orientados
a aplicar o concretar un
objetivo de la política
ambiental.

Fuente: MINAM
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

¿Qué es la Certificación Ambiental ?

Resolución emitida por la autoridad
competente a través de la cual se aprueba el
instrumento de gestión ambiental.

Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. Ley N° 27446

Artículo 12°.- Resolución de certificación ambiental

12.1 Culminada la revisión del estudio de impacto ambiental, la autoridad competente emitirá la resolución que aprueba o
desaprueba dicho estudio indicando las consideraciones técnicas y legales que apoyan la decisión, así como las condiciones
adicionales surgidas de la revisión del estudio de impacto ambiental si las hubiera.

12.2 La resolución que aprueba el estudio de impacto ambiental constituirá la certificación ambiental, quedando así autorizada la
ejecución de la acción o proyecto propuesto.
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Decreto Legislativo N° 1078, Modificación de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. Ley
N° 27446
Artículo 3º.- Obligatoriedad de la certificación ambiental
No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio referidos en el artículo 2º y ninguna
autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si
no cuentan previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva
autoridad competente.

Ley General del Ambiente. Ley N° 28611

Artículo 31º.- Del Estándar de Calidad Ambiental

31.3 No se otorga la certificación ambiental establecida mediante la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que la implementación de la actividad implicaría el incumplimiento de algún
Estándar de Calidad Ambiental. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental también deben considerar los Estándares de
Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos respectivos.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL - SEIA
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
El SEIA:
• Es un sistema único y coordinado de carácter preventivo INTEGRANTES DEL SEIA
y anticipado.
• Busca la efectiva identificación, prevención, supervisión,
control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio de proyectos de
inversión.

Clasificación
de proyectos
de inversión

Fuente: MINAM
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL

Alteración positiva o negativa de uno o más de

los componentes del ambiente, provocada por
la acción de un proyecto.

¿Qué es un impacto Alteración del medio ambiente, provocada

directa o indirectamente por un proyecto o
ambiental?
actividad en un área determinada.

Cualquier alteración en el sistema ambiental

biótico, abiótico y socioeconómico, que sea
adverso o beneficioso, total o parcial, que puede
ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra
o actividad.
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
PIRÁMIDE DE KENSEL RELACIONADO A EIA PRINCIPIOS DEL SEIA

Indivisibilidad: Evaluación del impacto ambiental

integral e integrada de todos los componentes.
Participación: Intervención informada y responsable
para toma de decisiones.
Complementariedad: Coherencia y
complementariedad en ejercicio de funciones
públicas.
Responsabilidad compartida: Estado, inversiones
privadas, ONG, población organizada y ciudadanos.
Eficacia: Hacer ambientalmente viables las políticas y
proyectos de inversión.
Eficiencia: Uso racional de los medios para alcanzra
los objetivos.
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
¿QUÉ SON LOS ECA?
Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) son las medidas
que establecen el nivel de concentración o del grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, presentes en el aire, agua o suelo en su condición
de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni para el ambiente. No se
fiscalizan porque son un indicador global y se miden en el
ambiente.
Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente
Artículo 31º.- Del Estándar de Calidad Ambiental
31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los
estándares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar
bajo forma alguna a personas jurídicas o naturales, a menos que se
demuestre que existe causalidad entre su actuación y la transgresión de
dichos estándares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de
obligaciones a cargo de las personas naturales o jurídicas, incluyendo las
contenidas en los instrumentos de gestión ambiental
¿QUÉ SON LOS LMP?
El Límite Máximo Permisible (LMP), es la medida de la
concentración o grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan
a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o
puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al
ambiente. Son fiscalizados por la autoridad.
Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente
Artículo 32.- Del Límite Máximo Permisible
32.1 El Límite Máximo Permisible - LMP, es la medida de la
concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,
químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión,
que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al
bienestar humano y al ambiente. Su determinación corresponde al
Ministerio del Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por
el Ministerio del Ambiente y los organismos que conforman el
Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Los criterios para la
determinación de la supervisión y sanción serán establecidos por
dicho Ministerio.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
 NORMAS SOBRE ECA EN EL PERÚ

D.S. N° 085-2003-PCM ECA para Ruido

D.S. N° 010-2005-PCM ECA para Radiaciones No Ionizantes

Principales
normas que
aprueban ECA en
D.S. N° 003-2017-MINAM ECA para Aire
el Perú

D.S. N° 004-2017-MINAM ECA para Agua

D.S: Decreto Supremo

D.S. N° 011-2017-MINAM ECA para Suelos

 LMP SECTORIALES DE EFLUENTES
D.S. 010-2010-MINAM LMP para la descarga de efluentes de
R.M. N° 011-96-EM/VMM Actividades Minero – Metalúrgicas.

D.S. 037-2008-PCM LMP efluentes para el Subsector

Hidrocarburos.

Principales NMP efluentes de actividades de generación,

normas que R.M. N° 008-97-EM/DGAA transmisión y distribución de Energía
aprueban LMP Eléctrica.
sobre efluentes LMP efluentes establecimientos industriales
en el Perú D.S. 010-2018-MINAM pesqueros de Consumo Humano Directo e
Indirecto.

D.S: Decreto Supremo D.S. 003-2002-PRODUCE LMP efluentes para actividades de Cemento,
R.M: Resolución Cerveza, Papel y Curtiembre.
Ministerial
D.S. 003-2010-MINAM LMP efluentes PTAR Domésticas y Municipales
D.S. 010-2019-VIVIENDA VMA efluentes No domésticos al Alcantarillado
 LMP SECTORIALES DE EMISIONES
NMP de elementos y compuestos presentes en
R.M. N°315-96-EM/VMM emisiones gaseosas provenientes de las unidades
minero metalúrgicas.

D.S. 014-2010-MINAM LMP para las emisiones gaseosas y de partículas

de las actividades del Sub-Sector Hidrocarburos.

Principales
normas que LMP para emisiones atmosféricas de plantas
aprueban LMP D.S. N° 001-2020-MINAM industriales de fabricación de cemento y/o cal.
sobre emisiones
en el Perú
LMP para las emisiones de la industria de harina y
aceite de pescado y harina de residuos
D.S. 011-2019-MINAM hidrobiológicos.
D.S: Decreto Supremo
R.M: Resolución
LMP de emisiones atmosféricas para vehículos
Ministerial D.S. 010-2017-MINAM automotores.
 SISTEMA NACIONAL DE IMPACTO AMBIENTAL
• Organismo público técnico especializado, adscrito al
Ministerio del Ambiente.
• Entidad especializada exclusivamente en evaluación
ambiental de proyectos de inversión.
• Brinda un servicio de manera oportuna, transparente, con
calidad técnica y confiable que impulse al desarrollo
sostenible del país

FUNCIONES:
• Evalúa los EIA-d de los principales proyectos de inversión, sus modificaciones e Informes Técnico Sustentarios (ITS)
• Clasifica los proyectos de inversión de acuerdo a los potenciales impactos.
• Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales
• Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental
SISTEMA NACIONAL DE IMPACTO AMBIENTAL
¿Cómo está organizado el SENACE?

Fuente: MINAM
 SISTEMA NACIONAL DE IMPACTO AMBIENTAL
PROCESOS A CARGO DEL SENACE

Fuente: MINAM
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIAZCIÓN AMBIENTAL - SINEFA
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
ÁMBITO DE APLICACIÓN:
Rige para toda persona natural y jurídica, pública o privada, principalmente para las entidades del Gobierno nacional,
regional y local que ejerzan funciones de evaluación, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental.

FINALIDAD:
Cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales y jurídicas, así como supervisar y
garantizar que las funciones de evaluación, supervisión y fiscalización, control y potestad sancionadora ambiental, a cargo
de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
¿Qué es la fiscalización ambiental?
Macroproceso que tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales establecidas en la
legislación ambiental, así como en los compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental y de los
mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA.
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Objetivo de la Supervisión: Obligaciones Principios de la función de supervisión
Fiscalizables ambiental
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Procedimiento de Supervisión
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Procedimiento de Supervisión
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
¿Qué es una EFA?
Es la entidad pública de ámbito nacional, regional o local que tiene atribuida alguna o todas las funciones de fiscalización
ambiental, en sentido amplio. La fiscalización ambiental puede ser ejercida por una o más unidades orgánicas de las EFA.

Alcances de la Función Supervisor a EFA

• Publicar periódicamente los resultados de las supervisiones del desempeño de las EFA, a través de los mecanismos
que se establezcan para tales efectos.
• Las EFA son autónomas en el desarrollo de su función de fiscalización ambiental, sin perjuicio de dar cumplimiento a lo
que establezca el OEFA en su rol de ente rector del SINEFA.
• Comunicar al órgano competente del Sistema Nacional de Control el incumplimiento de las funciones de fiscalización
ambiental.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS – SNGRH
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS
¿QUÉ ES EL SNGRH?
El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos -
SNGRH, es una plataforma conformada por todas las
instituciones del sector público y usuarios que tienen
competencias y funciones relacionadas a la gestión del
agua. El Principio 7 de la Ley de Recursos Hídricos de
descentralización de la gestión pública del agua y de
autoridad única, señala que para una efectiva gestión
pública del agua, la conducción del Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos es de responsabilidad de
una autoridad única y desconcentrada.
ALCANCES DEL SNGRH
El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
desarrolla sus políticas en coordinación con el Ministerio
del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio
de Energía y Minas, el Ministerio de Salud, el Ministerio
de la Producción y el Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento, así como con los gobiernos regionales y
gobiernos locales, dentro del marco de la política y
estrategia nacional de recursos hídricos.

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SNGRH:

• La Política Nacional Ambiental
• La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
• El Plan Nacional de los Recursos Hídricos y los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS
OBJETIVOS DEL SNGRH:
• Coordinar y asegurar la gestión integrada, participativa y
multisectorial; el aprovechamiento sostenible, el uso eficiente, la
conservación, la protección de la calidad y el incremento de la
disponibilidad de recursos hídricos, en los ámbitos territoriales de los
órganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua y en las
cuencas hidrográficas.
• Promover la elaboración de estudios y la ejecución de programas y
proyectos de investigación y capacitación en materia de gestión de
recursos hídricos, de acuerdo con la Política y Estrategia Nacional de
los Recursos Hídricos, el Plan Nacional de los Recursos Hídricos y los
planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca.
• Contribuir en la planificación, concertación, regulación y uso
sostenible, conservación, preservación y la recuperación del agua y
de sus bienes asociados.
• Promover el establecimiento de una cultura del agua que reconozca
el valor ambiental, cultural, económico y social del agua.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS

¿QUÉ ES EL ANA?
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y
la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema
Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. Es un
organismo altamente especializado creado por Decreto
Legislativo N° 997 y adscrito al Ministerio de Agricultura y
Riego.
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS
¿QUÉ HACE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA?
• Administra y vigila las fuentes naturales de agua.
• Autoriza volúmenes de agua que utilizan y/o distribuyen los prestadores de
servicios de agua (EPS y Juntas de regantes).
• Evalúa instrumentos ambientales.
• Otorga derechos de uso de agua, autorizaciones de vertimiento y reúso de
agua residual tratada.
• Conduce el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.

¿CÓMO ESTA CONFORMADA LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA?

Estamos organizados de manera desconcentrada a través de las 14 Autoridades Administrativas de Agua (AAA), 71
Administraciones Locales de Agua (ALA) y 12 Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (CRHC).
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS
¿CUÁL ES LA LABOR DE LAS ADMINISTRACIONES
LOCALES DEL AGUA?
A través de ellas, se administra los recursos hídricos en sus
respectivos ámbitos territoriales. Las ALAs apoyan a las AAA
en sus funciones, entre ellas, capacitaciones, acciones de
sensibilización y campañas de comunicación orientadas a
promover la cultura del agua a nivel nacional.

¿QUÉ SON LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE

CUENCA?
Son espacios institucionales de diálogo, donde los actores
relacionados a la gestión del agua en las cuencas (actores
locales y regionales) discuten sus problemas a fin de llegar a
consensos, tomando acuerdos y comprometiéndose con la
implementación de las acciones que planifiquen en sus
respectivas cuencas.
 TALLER: SEMANA 2 - INSTRUCCIONES

• En el taller de la semana 2, vamos a trabajar en un caso práctico que comprenda los 3 sistemas
estudiados en esta semana que forman parte del SNGA.

• Cada grupo debe estar conformado por 5 personas, cada grupo representará a los siguientes
actores: Empresa privada, Sociedad Civil, ente rector de cada sistema y deberán resolver el caso
propuesto y responder a la siguiente pregunta ¿Como actuaría frente a este caso considerando
los alcances desde su posición como ente rector? ---- Ver archivo Word subido en la plataforma.

• Se tendrá que presentar el trabajo en forma de exposición en formato de ppt que la realizará un
integrante por grupo, el tiempo es de 10 minutos.