GESTIÓN

AMBIENTAL
Semana 5
Facultad de Ingeniería Ambiental y
Recursos Naturales
Logro de la sesión:
Al termino de la clase, el estudiante valora la importancia de la gestión del
territorio.
ANÁLISIS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL
PERÚ
 ANÁLISIS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL
PERÚ
CONCEPTOS RELACIONADOS CON EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL: Herramienta TERRITORIO: Extensión terrestre delimitada

dirigida al ordenamiento del territorio sobre que comprende al conjunto de relaciones
la base de un análisis técnico, un consenso dinámicas entre personas y se desarrolla la
ciudadano y un compromiso político. vida social, la actividad económica y la
organización política.

ESPACIO - TERRITORIO: Es un sistema socio-

económico, socio-cultural, político e
institucional que posee modos de
organización y regulación específicos que
condicionan los procesos de cambio y
desarrollo.
 ANÁLISIS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL
PERÚ
La Planificación del desarrollo requiere, dar
funcionalidad al sistema territorial,
estructurando los diferentes subsistemas y
estableciendo relaciones entre ellos, al interior de
ellos y entre los componentes del subsistema y el
entorno.
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PERÚ
ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA EL ANÁLISIS DEL TERRITORIO

Toda relación social tiene
ocurrencia en el territorio y
se expresa como
TERRITORIALIDAD
El territorio es un ESPACIO DE
PODER, GESTIÓN Y DOMINIO del
estado, de individuos, de grupos,
organizaciones y de empresas
locales, nacionales y El territorio es UNA
multinacionales. CONSTRUCCIÓN SOCIAL y
nuestro conocimiento del
mismo implica el
conocimiento de su proceso
en formación.
EL TERRITORIO NO ES FIJO, sino
móvil, mutable y desequilibrado. La
realidad geosocial es cambiante y
requiere permanentemente nuevas
formas de organización territorial.
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TERRITORIALIDAD:
Es el grado de control de una determinada
porción de espacio geográfico por una
persona, un grupo social, un grupo étnico,
una compañía multinacional, un estado o un
bloque de estados.
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ORDENAMIENTO:
La idea de orden presupone una cierta
organización.
Un intento de controlar la articulación entre
elementos, con algún criterio de racionalidad.
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USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PERÚ
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Proceso Político que involucra la toma de

decisiones concertadas de los actores
sociales, económicos, políticos y técnicos,
para la ocupación ordenada y uso sostenible
del territorio.
Proceso Técnico Administrativo que orienta
la regulación y promoción de la localización y
desarrollo de los asentamientos humanos,
actividades económicas, sociales y el
desarrollo físico espacial, sobre la base de la
ZEE.
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PERÚ
El Ordenamiento Territorial constituye un conjunto
de medidas y acciones públicas mediante las
cuales la sociedad adapta la organización del
espacio a las necesidades de los procesos
económicos y sociales que operan sobre el
territorio.

El OT no se puede concebir
independiente a la política
económica, social y económica.
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Se realiza Ordenamiento Territorial (OT) cuando se

ORDENAR EL toma en cuenta el territorio en la definición de la
TERRITORIO “Estrategia de desarrollo” y cuando se vinculan a
él las actividades que configuran dicha estrategia.

SIGNIFICA

VINCULAR LAS
ACTIVIDADES
HUMANAS AL
TERRITORIO
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Manejo racional de los recursos naturales y el medio
Sostenibilidad ambiente, para garantizar la disponibilidad de estos para
las generaciones futuras.

Distribución equitativa de las cargas y beneficios de

Equidad desarrollo territorial.
Principios del
Ordenamiento
Obtención del mayor grado de eficiencia en los procesos
Territorial Competitividad productivos, aprovechando las ventajas comparativas y las
complementariedades del territorio.

Mejoramiento continuo de las relaciones entre

Gobernabilidad gobernantes y gobernados, mediante la legitimación
producto de la eficiencia y eficacia del estado a través de
la función y gestión pública.
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¿Por qué ordenar

• En muchos espacios administrativos
el territorio? (regiones, provincias, distritos,
predios, áreas naturales protegidas,
etc.) o naturales (cuencas) no existe
claridad sobre sus límites.
• Problemas en la gestión del territorio
(toma de decisiones).
Por que hay conflictos de
delimitación del territorio
(competencias territoriales)
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¿Por qué ordenar No siempre se aprovechan bien las potencialidades del
territorio (optimizar el uso).
el territorio?
• Muchas veces el uso que se le da al territorio no es
el mejor, se puede obtener mayores beneficios con
otro uso.
Por que hay conflictos sobre
uso/ocupación del
territorio.
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PERÚ
¿Por qué ordenar el territorio?

Por que a veces la población o Por infraestructura

Por que a veces el territorio está
actividades económicas están estratégica mal ubicada o
mal utilizado o sobreexplotado.
ubicadas en zonas de alto mal dimensionada
riesgo.

• Hospitales
• Sobrepastoreo. sobredimensionados.
• Contaminación debido a la • Lagunas de oxidación cerca de
explotación minera. un colegio.
• Deforestación para expansión • Relleno sanitario en zona de
urbana. valor turístico.
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PROCESO DEL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
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PERÚ

MARCO LEGAL

1. Ley 28611, Ley General del Ambiente (Artículo 20°)

2. Ley 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible
(Artículo 11°)
3. Resolución Ministerial 026-2010-MINAM, Lineamientos de
Política para el Ordenamiento Territorial
4. Decreto Legislativo N° 1013, creación del MINAM.
5. Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM, Guía
Metodológica para la elaboración de los Instrumentos Técnicos
Sustentarios para el Ordenamiento Territorial.
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Zonificación La ZEE es un instrumento técnico de caracterización del
territorio, principalmente de aspectos físicos y bilógicos.
Ecológica
Económica
Los EE son los instrumentos técnicos sustentatorios de
carácter estratégico que enfatizan el análisis de las
Estudios dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian
Instrumentos Especializados en el territorio bajo estudio y su articulación con otros
territorios.
Técnicos para el
Ordenamiento Diagnóstico El DIT es un instrumento técnico sustentatorio que integra
Integrado del y analiza la información generada en la ZEE y los EE,
Territorial Territorio permitiendo completar el conocimiento de las condiciones
y características ambientales y sociales.

Plan de El POT es un instrumento técnico sustentatorio orientador

de la planificación y gestión del territorio, que promueve
Ordenamiento la ocupación del territorio garantizando el derecho de
Territorial toda persona a un ambiente saludable.
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PERÚ

¿Por qué se impulsa el Ordenamiento Territorial en el Perú y

que garantiza el Estado