Simplificación Del Proceso de Trámites para La Legalización de Empresas Ante El Semat PC

UNIVERSIDAD PANAMERICANA DEL PUERTO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION Y POST GRADO
ESPECIALIZACION EN GERENCIA ADUANERA Y TRIBUTARIA
SIMPLIFICACIÓN DEL PROCESO DE TRÁMITES PARA LA

LEGALIZACIÓN DE EMPRESAS ANTE EL SEMAT PC,
CON EL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA EN LÍNEA
DE SU PORTAL WEB.
AUTORA: ABG. DORIS RIOJA

TUTOR: Dra. María Petrella
Puerto Cabello, Junio 2016


DE SU PORTAL WEB.
Trabajo Especial de Grado Presentado para optar al Título de

Especialista en Gerencia Aduanera y Tributaria

Puerto Cabello, Junio 2016
ACTA DE VEREDICTO
Nosotros ____________________________, ___________________ y

__________________________, titulares de las cédulas de identidad Nº
__________________;_____________________y___________________,
respectivamente designados como miembros del jurado examinador del
Trabajo Especial de Grado titulado: SIMPLIFICACIÓN DEL PROCESO DE
TRÁMITES PARA LA LEGALIZACIÓN DE EMPRESAS ANTE EL SEMAT
PC, CON EL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA EN LÍNEA DE SU PORTAL
WEB, presentado por la estudiante: ABG. DORIS RIOJA, venezolana, mayor
de edad, titular de la cédula de identidad número 8.591.421, nos hemos
reunido para evaluar dicho Trabajo Especial de Grado y después de la
presentación y exposición correspondiente, estimamos que el mismo reúne
los requisitos suficientes para ser aprobado, de acuerdo con las normas
vigentes dictadas por el Consejo Universitario de la Universidad
Panamericana del Puerto (UNIPAP), para la evaluación del Trabajo
Especial de Grado y optar al título de Especialista en Gerencia Aduanera y
Tributaria.
En fe de lo cual firmamos en Puerto Cabello, a los ________ días del

mes de ____________________del año dos mil dieciséis (2016).
CONSTANCIA DE ACEPTACION DEL TUTOR
Por la presente hago constar que he leído el proyecto de Trabajo Especial de

Grado, presentado por la ciudadana Doris Rioja, para optar al grado de
Especialista en Gerencia Aduanera y Tributaria, cuyo título es:
Simplificación del Proceso de Trámites para la Legalización de
Empresas ante el SEMAT PC, con el mejoramiento del sistema en línea
de su portal web. Acepto asesorar a la estudiante, en calidad de tutora,
durante la etapa de desarrollo del trabajo especial de grado hasta su
presentación y evaluación.
En la ciudad de Puerto Cabello a los 5 días del mes de Noviembre del año
Dos Mil Quince (2015).
____________________________
DRA. MARÍA PETRELLA
C.I. N° 5.442.842
iv
DEDICATORIA
A Dios:
El dador de la vida y la salud
A mi familia:
A mis padres, fuente inagotable de
apoyo y amor quienes me han enseñado
responsabilidad y perseverancia.
A mi esposo, mi mano derecha

y ayuda oportuna.
A mis hijos, que son mi fuerza

y motivo de superación.
v
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Panamericana del Puerto

por su legado escolástico otorgado
A mi profesora Maria Petrella por su empeño

y dedicación para que todo este correcto
Al SEMAT-PC y a las PYMES de Puerto Cabello

por su receptividad y colaboración en
la búsqueda de información.
vi
INDICE DE CONTENIDO
Pág.
ACTA DE VEREDICTO iii

CARTA DE ACEPTACION DEL TUTOR iv
DEDICATORIA v
AGRADECIMIENTO vi
INDICE vii
ÍNDICE DE CUADROS ix
ÍNDICE DE GRÁFICOS xi
RESUMEN xii
SUMARRY xiii
INTRODUCCION 1
CAPITULOS
I EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema 3
Objetivo General 11
Objetivos Específicos 11
Justificación de la Investigación 11
Delimitaciones de la investigación 15
II MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación 16
Bases Teóricas 19
Bases Legales 27
Operacionalización de la variable 35
III MARCO METODOLÓGICO

Tipo de investigación 37
vii
Diseño de la Investigación 37
Nivel de la Investigación 38
Población 40
Muestreo 40
Técnicas de recolección de datos 41
Confiabilidad y Validez 42
IV DIAGNOSTICO
Análisis de resultados 86
V LA PROPUESTA
Descripción del proceso ideal 89
Visión de la propuesta 90
Factibilidad dela propuesta 93
REFERENCIAS 96
ANEXOS 1 98
INSTRUMENTO 99
ANEXOS 2
CONSTANCIA 1 DE VALIDACION DEL INSTRUMENTO 103
CONSTANCIA 2 DE VALIDACION DEL INSTRUMENTO 104
FORMATO DE VALIDACION DE INSTRUMENTO POR EXPERTOS 105
viii
INDICE DE CUADROS
pp
¿Conoce usted si existe un sistema electrónico que enlace los
diferentes organismos municipales para tramitar la legalización
1 46
de empresas a través de la obtención de la Licencia de
Actividades Económicas ante el SEMAT PC?
2 ¿Conoce usted lo que es un sistema de enlace WEB? 48
3 ¿Conoce usted la existencia de un Portal WEB del SEMAT PC? 50
¿Considera usted necesaria la implementación de un sistema
que enlace los diferentes organismos municipales para
4 52
simplificar los trámites en la obtención de la licencia de
actividades económicas a través del portal del SEMAT PC?
¿Conoce usted si para ejercer el comercio en Puerto Cabello,
5 54
debe obtener una licencia de actividades económicas?
¿Considera usted que la legalización de empresas ante el
6 SEMAT PC es obligatoria y debe cumplir con numerosos 56
trámites para obtener los diferentes permisos?
¿El proceso de legalización de empresas ante SEMAT PC es
7 58
difícil y costoso, además de complicado?
¿Considera útil que los entes de la Administración Pública,
8 simplifiquen los trámites en el ámbito de sus competencias, 60
para agilizar la legalización de empresas?
¿Considera válida la importancia de que el SEMAT PC cumpla
con la Visión y Misión, que se desprende de su página Web en
9 62
una gestión eficaz, con profesionales altamente capacitados y
calidad en la atención al contribuyente?
¿Considera usted que la Administración Pública debe

implementar una mejora en su gestión que asegure el buen
10 64
funcionamiento de todos los órganos municipales que
intervienen en la legalización de empresas ante el SEMAT PC?
ix
¿Conoce usted si todas las instituciones que participan en la
11 tramitación de la LAE., manejan la información consignada por 66
el usuario en una sola de ellas?
¿Considera usted que los trámites para obtener la LAE
12 68
(anterior llamada Patente) en la actualidad son efectivos?
¿Considera usted que puede realizar de forma eficaz y
13 oportuna la tramitación de la LAE electrónicamente en el portal 70
del SEMAT PC?
¿Considera usted que las causas de demora son las múltiples
14 72
inspecciones requeridas para obtener la LAE?
¿Considera usted que sería pertinente que en una sola
inspección los inspectores ajustaran la observación, fotografías
15 74
e informe necesarios de manera que puedan ser utilizados por
los diferentes organismos municipales?
¿Considera usted que la tecnología es un proceso de
16 76
innovación de la Gestión Pública?
¿Cree usted que el apoyo de la Tecnología de información y
17 comunicación promueve y facilita el conocimiento como soporte 78
fundamental de gestión administrativa?
¿Considera usted que el Portal del SEMAT PC busca crear
18 canales de interacción y comunicación con los usuarios y 80
contribuyentes?
¿Considera usted que sería de utilidad en la prestación de
19 servicios públicos, hacer mas interactivo el Portal del SEMAT 82
PC?
¿Considera usted que sería de gran importancia el diseño de
una propuesta de simplificación del proceso de trámites para la
20 84
legalización de empresas ante el SEMAT PC con el
mejoramiento del sistema en línea del portal WEB?
x
INDICE DE GRAFICOS
¿Conoce usted si existe un sistema electrónico que enlace los

diferentes organismos municipales para tramitar la legalización
1 47
de empresas a través de la obtención de la Licencia de
Actividades Económicas ante el SEMAT PC?
2 ¿Conoce usted lo que es un sistema de enlace WEB? 49
3 ¿Conoce usted la existencia de un Portal WEB del SEMAT PC? 51
¿Considera usted necesaria la implementación de un sistema
que enlace los diferentes organismos municipales para
4 53
simplificar los trámites en la obtención de la licencia de
actividades económicas a través del portal del SEMAT PC?
¿Conoce usted si para ejercer el comercio en Puerto Cabello,
5 55
debe obtener una licencia de actividades económicas?
¿Considera usted que la legalización de empresas ante el
6 SEMAT PC es obligatoria y debe cumplir con numerosos 57
trámites para obtener los diferentes permisos?
¿El proceso de legalización de empresas ante SEMAT PC es
7 59
difícil y costoso, además de complicado?
¿Considera útil que los entes de la Administración Pública,
8 simplifiquen los trámites en el ámbito de sus competencias, 61
para agilizar la legalización de empresas?
¿Considera válida la importancia de que el SEMAT PC cumpla
con la Visión y Misión, que se desprende de su página Web en
9 63
una gestión eficaz, con profesionales altamente capacitados y
calidad en la atención al contribuyente?
¿Considera usted que la Administración Pública debe

implementar una mejora en su gestión que asegure el buen
10 65
funcionamiento de todos los órganos municipales que
intervienen en la legalización de empresas ante el SEMAT PC?
11 ¿Conoce usted si todas las instituciones que participan en la 67
xi
tramitación de la LAE., manejan la información consignada por
el usuario en una sola de ellas?
¿Considera usted que los trámites para obtener la LAE
12 69
(anterior llamada Patente) en la actualidad son efectivos?
¿Considera usted que puede realizar de forma eficaz y
13 oportuna la tramitación de la LAE electrónicamente en el portal 71
del SEMAT PC?
¿Considera usted que las causas de demora son las múltiples
14 73
¿Considera usted que sería pertinente que en una sola
inspección los inspectores ajustaran la observación, fotografías
15 75
e informe necesarios de manera que puedan ser utilizados por
los diferentes organismos municipales?
¿Considera usted que la tecnología es un proceso de
16 77
innovación de la Gestión Pública?
¿Cree usted que el apoyo de la Tecnología de información y
17 comunicación promueve y facilita el conocimiento como soporte 79
fundamental de gestión administrativa?
¿Considera usted que el Portal del SEMAT PC busca crear
18 canales de interacción y comunicación con los usuarios y 81
contribuyentes?
¿Considera usted que sería de utilidad en la prestación de
19 servicios públicos, hacer mas interactivo el Portal del SEMAT 83
PC?
¿Considera usted que sería de gran importancia el diseño de
una propuesta de simplificación del proceso de trámites para la
20 85
legalización de empresas ante el SEMAT PC con el
mejoramiento del sistema en línea del portal WEB?
xii

DE SU PORTAL WEB

JUNIO 2016
RESUMEN
En el Municipio Puerto Cabello para comenzar la actividad de una empresa, es de
carácter obligatorio la legalización de empresas ante el SEMAT-PC con la obtención
de la Licencia de Actividades Económicas (LAE), pero su implementación es un
proceso difícil y costoso, además de complicado. El empresario debe cumplir con
numerosos trámites para obtener los diferentes permisos, primeramente ante el
Cuerpo de Bomberos, luego IAMPROAM, Planeamiento Urbano, IVSS, Registro
Mercantil, SAREN, Consejo Comunal, Ministerio de Salud, entre otros. Esta
redundancia en los trámites hace que el proceso sea largo y costoso. Es por ello
que este estudio tiene como objetivo general proponer la simplificación del proceso
de trámites para la legalización de empresas ante el SEMAT- PC con el
mejoramiento del sistema en línea de su portal web. Entre las teorías la sustentan
tenemos: las tecnologías de la información y comunicación (tic), servicios públicos
electrónicos en línea y uso de la tecnología en los procesos del Estado, el enfoque
matriz epistémica, positivista. Paradigma: empírico analítico, tipo de campo, diseño
no experimental. Modalidad de la investigación: proyecto factible, nivel proyectivo.
Fases: diagnostico, factibilidad y diseño. Se aplicó un instrumento estructurado en
dos partes, primera parte datos demográficos y la segunda partes escala de likert,
se validó a través de juicio de experto y su confiabilidad por estadístico obteniendo
como resultado KR20 0,92. Los resultados: el 100% de los elementos muéstrales
respondieron que es necesario la propuesta, justificándola. Que los organismos
municipales establezcan sus propios portales electrónicos para interconectarlos con
el portal del SEMAT-PC www.semat-pc.gob.ve/, de esta forma, en un solo portal, (el
portal del SEMAT-PC) el usuario podrá realizar los trámites de certificado de
conformidad del cuerpo de bomberos, permiso ambiental, sanitario, registro tiuna,
entre otros. Preparar inspectores multidisciplinarios. Siendo factible desde punto de
vista legal, técnico, institucional operativo y económico.
Descriptores: Simplificación, Trámites, Digitalización, Portal, Tecnología.

Línea de Investigación: Gestión Tributaria, Desarrollo Endógeno y Crecimiento
Sustentable.
xiii

DE SU PORTAL WEB

JUNIO 2016
SUMMARY
In the municipality of Puerto Cabello to start the activity of a company, it is

mandatory legalization of companies before the SEMAT-PC with obtaining the
license of Economic Activities (LAE), but its implementation is a difficult and
expensive process, as well complicated. The employer must meet numerous steps
to obtain the various permits, first to the Fire Department, then IAMPROAM, Urban
Planning, IVSS, Commercial Register, SAREN, Community Council, Ministry of
Health, among others. This redundancy in the procedures makes the process is long
and expensive. That is why this study has the general objective to propose
simplifying the process of procedures for the legalization of companies before the
SEMAT- PC with improved online system its website. Among the theories we
support it: the technologies of information and communication technologies (ICT),
electronic public services online and using technology in the processes of the State,
the epistemic matrix approach, positivist. Paradigm: empirical analytical type of field,
non-experimental design. Research mode: feasible project, projective level. Phases:
diagnosis, feasibility and design. structured in two parts instrument it was applied
first part and the second demographics Likert scale, parts are validated through
expert judgment and reliability by statistical KR20 resulting in 0.92. The results:
100% of the sample elements responded that the proposal is necessary, justifying it.
City agencies to establish their own electronic portals to interconnect them with the
portal www.semat-pc.gob.ve/ SEMAT-PC, in this way, in one portal (the portal
SEMAT-PC) the user can perform formalities certificate of conformity fire
Department, environmental, health permit, tiuna registration, among others. Prepare
multidisciplinary inspectors. It is feasible from legal, technical, institutional,
operational and economic terms.
Descriptors: Simplification, Procedures, Digitization, Portal Technology.

Research Line: Tax Management, Endogenous Growth and Sustainable
Development.
xiv
xv
INTRODUCCION
Desde el año 2011, la declaración de los tributos en el Municipio Puerto

Cabello es totalmente electrónica y se inició con el impuesto de las
actividades económicas. Luego se agrego la declaración del ramo de
vehículos e inmuebles urbanos, para que todo contribuyente haga su
declaración electrónica desde cualquier computador.
www.semat-pc.gob.ve es el portal del SEMAT-PC. Al usuario ingresar

ya está en contacto con la administración pública para cumplir con el deber
de pagar los impuestos municipales. El impuesto de las actividades
económicas es el más representativo para todas las municipalidades, ya que
grava lo que es el ejercicio habitual de lo que son las actividades económicas
en la jurisdicción municipal. Este tributo debe ser declarado y pagado por
todas aquellas personas que estén ejecutando actividades en el municipio y
que tengan ingresos brutos efectivamente causados en un ejercicio.
A pesar de los avances en materia tecnológica, y de la implementación

de este portal, aun en el Municipio Puerto Cabello no se ha diseñado una
propuesta que busque crear canales de interacción entre las demás
instituciones como el Cuerpo de Bomberos Municipales, El Instituto
Autónomo Municipal Para la Protección Ambiental IAMPROAM,
Planeamiento Urbano, Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, el
Ministerio del Poder Popular para la salud, entre otras que participan
activamente en la tramitación de la Licencia de Actividades Económicas.
Constantemente, el ciudadano común es sometido a tediosos trámites

burocráticos y a realizar largas colas o filas en las oficinas municipales para
realizar trámites de cualquier tipo. El pago de impuestos debe ser oportuno
en cada ejercicio y por otro lado se penaliza al contribuyente con imposición
de multas y sanciones en caso de incumplimiento, pero no se actualizan los
sistemas administrativos con el objeto de prestar un mejor servicio, como
podría ser el mejoramiento del uso de la página web, la cual le permite al
contribuyente, interactuar con estos organismos para ahorrar tiempo y
simplificar los procesos administrativos.
Con esta propuesta se espera una mejora en la prestación de los

servicios públicos y la promoción del desarrollo económico en la ciudad.
La investigación está estructurada en cuatro (4) capítulos, en los que se
tiene como contenido lo siguiente:
Capítulo I: se refiere al contexto del problema, planteamiento del

problema, objetivo general, objetivos específicos y la justificación.
Capitulo II: hace referencia a los antecedentes de la investigación,

marco referencial, bases legales y definición de los términos básicos.
Capitulo III: en este capítulo se desarrolla la Justificación de la

metodología empleada, población, muestra, técnicas de recolección de
datos, análisis de resultados.
Capitulo IV: hace referencia al Diagnostico, Análisis de los

Resultados.
Capitulo V: se describe EL Diseño de la Propuesta. Conclusiones Y

Recomendaciones. Por último referencias bibliográficas.
2
CAPITULO I
PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA
“Cuando quieres algo,

todo el universo conspira
para que realices tu deseo.”
PAULO COELHO
Los avances de América Latina en el desarrollo de la tecnología, son

importantes, por ejemplo, declaraciones de impuestos y compras del Estado
deben ser considerados como el motor que ha impulsado el uso de
aplicaciones digitales. Sin embargo, la región dista mucho de alcanzar los
logros de los países más desarrollados. Por el contrario, hay indicadores que
demuestran que la brecha que los separa se está agrandando. En 2005, en
la clasificación mundial de las Naciones Unidas según el índice de
preparación para el Gobierno Electrónico (UNPAN, 2005, pp. 196-199),
aparecían Chile, México, Brasil y Argentina entre los 35 países mejor
clasificados. En el Informe de 2008 (UNPAN, 2008, pp. 174-177), ya no
figura ningún país de América Latina y el Caribe entre los 35 mejores.
A nivel Latinoamericano no se puede saber con exactitud el grado de

implementación de nuevas tecnologías, sin embargo se deduce que las
mismas están en un nivel intermedio como consecuencia de la obligación
estatal de respetar y honrar los acuerdos internacionales suscritos y
ratificados por sus respectivos estados. En la XII CUMBRE
IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO (2007),
expresan el compromiso especial, que sus gobiernos se han comprometido
de manera firme, a reducir la brecha digital y convertir la sociedad de la
información y el conocimiento en una oportunidad para todos, especialmente
mediante la inclusión de aquellos que corren peligro de quedar rezagados.
En el caso del Estado venezolano, la incorporación de las Tecnologías
ha sido un poco lenta. Recién en el año 2000, se aprueba el Decreto 825 que
establece Internet como política prioritaria del Estado y especifica políticas
claras sobre la modernización del sector público bajo la figura del gobierno
electrónico, entre otras disposiciones. Se introdujeron innovaciones jurídicas
que marcaron las premisas para la creación y desarrollo de una cantidad de
leyes tales como la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, la Ley Orgánica
de Telecomunicaciones, la Ley de Mensajes de Datos y Firmas electrónicas,
y la Ley de Delitos Informáticos, entre otras.
El gobierno adelanta tres proyectos: la creación de Infocentros, la

Alcaldía digital y la Red del Estado. Otro foco de atención es el tema del uso
de las tecnologías abiertas y del software libre, como mecanismos de
facilitación del desarrollo comunitario. Sin embargo hay mucho por hacer
tanto en materia de modernización de la administración pública, como en la
reducción de la brecha digital y en el crecimiento de la conectividad a todo
nivel.
Ciertamente, desde los años noventa, las nuevas tecnologías, han

modificado de manera sustantiva las pautas de comportamiento social en
general y, de manera específica, la forma en la que los gobiernos se pueden
organizar e interactuar con el público. Varias iniciativas del gobierno de
Venezuela parecen tener resultados a corto plazo; no obstante, llama la
atención que aun la interacción del usuario con la institución a través de sus
portales sea tan deficiente a la hora de realizar los trámites.
La falta de resultados, el agotamiento de recursos, aunado a un

profundo descontento social, hacen quelas relaciones del gobierno municipal
con los ciudadanos sean deficientes.
4
En el Municipio Puerto Cabello, en el ejercicio fiscal del 2010, se
consolidó la página web del portal del SEMAT-PC, para ese año el proceso
declaratorio de enero, febrero y marzo correspondiente a los tributos
municipales en lo que tiene que ver específicamente con las actividades
económicas, inmuebles urbanos, publicidad y propaganda, así como también
vehículos, los contribuyentes tuvieron la oportunidad de hacer su declaración
electrónica a través del portal, lo que significó un logro importante en materia
tributaria. Sin duda fue un gran adelanto para los contribuyentes en lo que
respecta a la forma anterior de cómo debían declarar, debido a que al inicio
del SEMAT-PC, surgieron bastantes problemáticas con relación a las colas.
Actualmente, el contribuyente declara desde cualquier computador, pero este
sistema solo permite descargar las planillas, luego el contribuyente debe
trasladarse a la entidad bancaria para realizar el pago y regresar a la oficina
del SEMAT-PC, a conciliar el pago, lo que se podría reducir a un simple Click
en un enlace de la entidad bancaria en el portal, que dirija al contribuyente a
efectuar el pago en línea.
Ahora bien, antes de iniciar una actividad económica en Puerto Cabello,

se debe tramitar una serie de permisos previos a la solicitud de la Licencia de
Actividades Económicas. Actualmente para la obtención de esta licencia
(anteriormente llamada patente), es necesario cumplir ante varias
instituciones con los siguientes trámites y requisitos:
1. Solicitar ante el SEMAT-PC la Planilla de Solicitud de Licencia de

Actividades Económicas la cual deberá llenarse y estar debidamente
firmada por el Representante Legal
2. Tramitar el Certificado de Conformidad emitido por el Cuerpo de

Bomberos Terrestre de Puerto Cabello
5
3. Tramitar el permiso de funcionamiento ambiental ante IAMPROAM
4. Tramitar permiso de Uso Conforme y Zonificación por ante la Oficina de

Planeamiento Urbano
5. Tramitar el Registro TIUNA, Inscripción en el Instituto Venezolano de

los Seguros Sociales para lo cual debe consignar copia de Libros de
contabilidad, os cuales debe haber previamente sellados por el Registro
Mercantil
6. Tramitar el Permiso Sanitario por el Ministerio del Poder Popular Para

La Salud del negocio en referencia. ( para lo cual debe cumplir con los
requisitos exigidos por esta institución)
7. Solicitar y consignar carta de conformidad emitida por la Asociación de

Vecinos, Consejo Comunal o Junta Parroquial, donde opera el
establecimiento.
8. Pagar en el Banco el impuesto correspondiente a la Tasa Capital
9. Consignar el Registro de Información Fiscal R.I.F del Contribuyente,

Socios o Accionistas y Arrendador del Inmueble
10. Consignar Copia de Acta Constitutiva y Modificaciones cumpliendo con

lo establecido en el Articulo 4 de la Ordenanza de Actividades
Económicas, sobre formalidad.
11. Consignar Copia del Contrato de Arrendamiento o contrato de

comodato, o documento de propiedad del Inmueble, donde va a operar
el establecimiento, autenticado ante la notaria pública o protocolizado
6
ante el registro inmobiliario, en caso de documento de propiedad, a
nombre del contribuyente
12. Consignar Original de Planilla de Croquis de Ubicación del Inmueble
En este proceso pueden llegar a participar más de siete Instituciones. El

ciudadano debe contactar y hacer trámites con cada una de ellas,
consignando copia de los documentos en una carpeta marrón con
separadores, debidamente etiquetada, y foliada para cada Organismo, los
cuales realizan sus actividades de manera independiente, es decir, sus
propias inspecciones, recepción de documentos, cobro de impuestos por el
trámite y otorgamiento del permiso, bajo normas y técnicas no
consensuadas. Por tanto, no comparten información, se duplican los
procesos y provocan demoras, causando molestia en los usuarios.
El proceso de prestación de servicios en cada organismo funciona bajo

el siguiente esquema:
1. Solicitud del servicio por escrito y entrega de requisitos a través de la

Oficina de la institución.
2. Se procede a la integración del expediente y se agenda la inspección.
3. Se realiza la inspección de campo y llenado del formato. (Cabe

destacar que en algunos casos el solicitante debe proveer el transporte
para trasladar al inspector hasta sitio y llevarlo nuevamente a la
institución)
7
4. Proceso de armado, digitalización, actualización, valuación o
revaluación en el Sistema de cada Gestión.
5. Se solicita pago por derechos de servicio.
6. El contribuyente se dirige a la entidad bancaria y vuelve al área de

atención al público de la oficina de la institución para entregar el recibo
de pago de derechos que se integra al expediente.
7. Se procede a la impresión del permiso solicitado.
8. Revisión, rúbricas y firma del documento.
9. Entrega del documento al contribuyente.
Como se puede observar, el proceso implica duplicaciones y

numerosas visitas del usuario a los distintos organismos del municipio,
tomando un tiempo total de 15 días mínimo en promedio en cada uno.
Una significativa problemática para la apertura de un establecimiento,

consiste en que los inspectores sólo están capacitados para revisar lo que
compete a un organismo. Aunado a esto, las múltiples inspecciones
requeridas para la Licencia de Actividades Económicas no están
sincronizadas, lo que provoca retrasos en su emisión. Una alternativa para
coordinar y agilizar las inspecciones podría ser la formación de inspectores
especialistas en varias áreas, que permita realizar en una sola visita las
inspecciones (observaciones, fotografías, etc.) que interesan a los diferentes
organismos municipales, eliminando engorrosos trámites para los
empresarios. En este sentido, se recomienda desarrollar manuales de
8
inspección que normen el trabajo y comportamiento de los inspectores y
hagan más expedita la inspección.
.
En el Municipio Puerto Cabello es costumbre que un ciudadano
comience a desarrollar una actividad económica en su hogar o en un
pequeño local, pero a medida que este va creciendo y generando empleos,
el comerciante debe legalizar su empresa para lo cual debe tramitar su
licencia de actividades económicas. La mayoría de las pequeñas empresas
comienzan de esta forma. Otra parte obtiene su registro de comercio, pero al
comenzar el proceso para su legalización se desalientan, no terminan el
proceso y comienzan sus labores a pesar de la posibilidad de ser multados
por ejercer la actividad sin licencia.
En resumen el problema central es, que los Organismos del Gobierno

Municipal están dispersos, en sedes y entornos independientes, con
redundancia de información, alta dependencia en uso del papel para la
ejecución de sus procesos y servicios al ciudadano, que genera un alto costo
y demora en cada solicitud.
Una causa evidente que origina esta problemática, es el incumplimiento

del marco legal vigente (Ley de simplificación de trámites administrativos) por
los organismos del municipio y del estado al no simplificar los trámites, por
consiguiente existe ausencia en la definición y aplicación de las políticas,
lineamientos y normativas que abordan la gestión de simplificación de
trámites a través de la utilización de la tecnología para la digitalización de
documentos.
Actualmente estos organismos poseen multiplicidad de portales

instalados en la web para sistemas de información de cada ente
gubernamental pero sin el acceso a la carga de documentos para la
9
tramitación de permisos y licencias, realizar el pago de impuestos en línea,
entre otros. En portal del SEMAT-PC el contribuyente puede solamente
declarar en línea los impuestos municipales. Todos los mecanismos de
comunicación e interrelación son soportados en papel, por tanto existe
ausencia de un sistema de simplificación de trámites en el que este inmerso
el eje de la Gestión Electrónica de Documentos. Esto trae como
consecuencia el desprendimiento del contribuyente de las obligaciones
tributarias impuestas por de la Administración Tributaria y por consiguiente la
evasión fiscal. Ante la situación que se ha venido describiendo, surgieron las
siguientes interrogantes:
¿ Existirá la necesidad de la implementación de un sistema que enlace los

diferentes organismos municipales para la simplificación de trámites en la
legalización de empresas y la obtención de la Licencia de Actividades
Económicas a través del portal del SEMAT-PC, la cual es obligatoria para
poder ejercer el comercio el Municipio Puerto Cabello, realmente evitaría la
evasión fiscal?
¿Será que describiendo la factibilidad técnica, operativa y económica de la

implementación de un sistema para la optimización de trámites en el portal
del Sistema de Administración Tributaria SEMAT-PC disminuiría tiempo en
los procesos y evasión fiscal?
¿Será que diseñando un programa de simplificación del proceso de

trámites para la legalización de empresas ante el SEMAT- PC con el
mejoramiento del sistema en línea de su portal web, se optimizarían los
trámites y se evitarían la evasión fiscal?
10
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
OBJETIVO GENERAL
Proponer la simplificación del proceso de trámites para la legalización de

empresas ante el SEMAT- PC con el mejoramiento del sistema en línea de
su portal web.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.- Diagnosticar la necesidad de la implementación de un sistema en línea

que enlace los diferentes organismos municipales para la simplificación
de trámites en la legalización de empresas y la obtención de la Licencia
de Actividades Económicas a través del portal del SEMAT-PC la cual es
obligatoria para poder ejercer el comercio el Municipio Puerto Cabello,
Estado Carabobo.
2.- Describir la factibilidad técnica, operativa y económica de la

implementación de un sistema para la optimización de trámites en el
Portal del Sistema de Administración Tributaria SEMAT-PC.
3.- Diseñar la propuesta de simplificación del proceso de trámites para la

legalización de empresas ante el SEMAT- PC con el mejoramiento del
sistema en línea de su portal web.
JUSTIFICACION
La justificación para el estudio es de gran relevancia e importancia, ya

que alude a las razones que llevaron a la investigadora a seleccionar el tema
en cuestión, las cuales sirven además de fundamento para realizar el trabajo;
11
estas razones pueden estar sustentadas en: necesidades, motivaciones,
intereses, inquietudes o potencialidades.
El estudio es importante a la sociedad ya que a nivel nacional, estadal,

regional y local permitiría con esta investigación allanar el camino para la
legalización de nuevas empresas ante el SEMAT-PC, lo cual permitirá
esperar a corto plazo el crecimiento de contribuyentes en el Municipio
beneficiando tanto al sujeto pasivo como al activo y seguir avanzando en
sincronía con estados y municipios hasta extender los beneficios de esta
herramienta a todo el territorio nacional.
Esta investigación se sustenta en la necesidad de simplificar los

trámites para la legalización de empresas ante el SEMAT-PC con la
obtención de la Licencia de Actividades Económicas (LAE), de carácter
obligatorio para comenzar la actividad de una empresa en el municipio.
Es fundamental entender que los portales web de las Instituciones que

conforman el Gobierno Municipal deben ser algo más que plataformas
tecnológicas para la distribución de información, deben poder prestar
servicios a través de la interacción ciudadano - Institución.
El propósito transformador consiste en crear las condiciones para

optimizar el Portal para mejorar: la Gestión del SEMAT PC, el número de
contribuyentes y el uso de tecnologías de información en la simplificación de
trámites.
Por otra parte el estudio tiene relevancia científica porque serviría de

aporte a investigaciones similares a este estudio, y por ultimo tiene aporte
legal que la sustenta y se resalta a continuación: la Constitución de La
12
República Bolivariana de Venezuela, la Ley de Simplificación de Trámites
Administrativos (LOSTA) entre otras.
La Ley de Simplificación de Trámites en su artículo 11 establece:

“Los órganos y entes de la Administración Pública, en virtud
del principio de cooperación que debe imperar en sus
relaciones interorgánicas y con las demás ramas del Poder
Público, deberán implementar bases de datos automatizadas
de fácil acceso y no podrán exigir la presentación de copias
certificadas o fotocopias de documentos que la Administración
Pública tenga en su poder, o de los que tenga la posibilidad
legal de acceder”, que representa una expresión muy
semejante al principio de Simplificación Registral, uno de los
pilares de la interoperabilidad. (Pág. 3)
La interoperabilidad es la capacidad de los sistemas de información y

de los procedimientos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y
posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos. Resulta
necesaria para la cooperación, el desarrollo, la integración y la prestación de
servicios conjuntos por los órganos de la administración pública; para la
ejecución de las diversas políticas públicas; para la realización de diferentes
principios y derechos; para la transferencia de tecnología y la reutilización de
aplicaciones en beneficio de una mejor eficiencia; para la cooperación entre
diferentes aplicaciones que habiliten nuevos servicios; todo ello facilitando el
desarrollo de la administración electrónica y de la sociedad de la información.
En el ámbito de la administración pública, la consagración del derecho de los

ciudadanos a comunicarse y tramitar sus permisos con ellas a través de
medios electrónicos, comporta una obligación correlativa de las mismas.
Simplificar los trámites no solo logrará fortalecer la capacidad de la

Administración Tributaria SEMAT-PC para captar o generar más
contribuyentes sino también evitar el funcionamiento de empresas
13
clandestinas que operen ilegalmente en el municipio, eliminar la corrupción
en que incurren algunos gestores y reducir el costo del trámite. Por todo lo
anterior, es imperativo que los diferentes entes del gobierno municipal se
comprometan con el objetivo de orientar las regulaciones y los trámites de
acuerdo a las nuevas tecnologías, para así fortalecer el crecimiento
económico.
El objetivo que persigue esta investigaciones generar una dinámica de

coordinación y coherencia entre los diferentes entes del municipio para no
entorpecer con sus requerimientos la actividad económica. Es pertinente
considerar que las cargas regulatorias son aún más pesadas para las micro,
pequeñas y medianas empresas, ya que no disponen de los recursos para
solventar trámites complicados, pero aun así, representan la inmensa
mayoría de las empresas en Puerto Cabello.
Los diferentes entes del gobierno municipal deben tener un compromiso

con los ciudadanos y empresarios para percibirse como parte de un proceso
de trámites que, al tiempo que salvaguardan el interés público, sean lo más
sencillos, predecibles y expeditos para favorecer el crecimiento económico y
el bienestar social.
A través de la investigación se establecerá una comparación del

procedimiento actual en las diferentes entidades del gobierno municipal, la
cantidad de requisitos que exige cada una para tramitar los permisos que le
competen y el procedimiento que se propone con la implementación de la
simplificación de trámites para la obtención de la Licencia de actividades
económicas que traerá como resultados: la reducción de costos en la
legalización de empresas, simplificar los trámites para la obtención de la
Licencia de Actividades Económicas a las empresas para incrementar
número de contribuyentes, el uso de tecnologías de información en la
14
simplificación de trámites para reducir el costo de los trámites y generar
impacto en la economía.
Centralizar las bases de datos y aumentar la cantidad y la calidad de la

información disponible sobre la actividad económica en Puerto Cabello
ayudará a mejorar las decisiones de política y el monitoreo de resultados. Así
mismo los pequeños empresarios, que son los más afectados por la carga de
trámites, serán los principales beneficiarios de esta simplificación
administrativa.
DELIMITACION DE LA INVESTIGACION
Esta investigación fue realizada en el Municipio Puerto Cabello Estado

Carabobo tomando como muestra 30 empresas PYMES, a las cuales se les
planteo la intención de esta investigación y respondieron con mucho interés
los instrumentos aplicados.
15
CAPITULO II
MARCO TEORICO
“Si he podido ver más allá que

los demás, es porque me he parado
en los hombros de un gigante…
En Los hombros de Dios”.
ISACC NEWTON.
En el proceso de investigación entran en juego el sujeto investigador y

el objeto de estudio, para lo cual se requiere el conocimiento previo del
problema y la revisión de los conceptos y teorías que son necesarias para
darle carácter científico a la investigación. Es por ello que este capítulo hace
referencia a los antecedentes de la investigación, marco referencial bases
legales, operacionalizaciòn de la variable y definición de términos básicos
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
A continuación se reseña los antecedentes que sirven como punto de

referencia a la investigación, se encontró un estudio: Gobierno Electrónico y
Administración Pública Local por Ángel Páez, Carolina Iribarren y María
Isabel Neüman. El objetivo de este trabajo es analizar la oferta de Gobierno
electrónico en el ámbito de la administración pública local en Venezuela. El
análisis se basa en las etapas de gobierno electrónico propuestas por
Backus (2001) y los niveles de interactividad de Jensen (1993). Luego del
análisis se concluye que la mayoría de las experiencias de Gobierno
electrónico emprendidas por las alcaldías venezolanas se ubican en una
primera etapa de evolución a "nivel informativo" y existen contados casos de
alcaldías con una oferta de gobierno electrónico a nivel de transacción. El
reto para las Alcaldías de Venezuela es evolucionar hacia los niveles
interactivos y transaccionales, para luego llegar a la fase de transformación
que hoy se plantean en el ámbito de la administración pública y del buen
gobierno.
Esto corresponde a la idea de que el objetivo de la gobernabilidad, no

es el de ampliar la oferta de servicios gubernamentales a través de la red,
por seguir una corriente mundial, sino adecuarla a los intereses democráticos
y necesidades de los usuarios de cada región.
Del mismo modo: El Gobierno Electrónico en Venezuela de Yusneyi

Carballo, Ricardo Cattafi, Andrés Sanoja, Nancy Zambrano. Escuela de
Computación. Facultad de Ciencias Universidad Central de Venezuela. En
este documento se centra en el análisis del gobierno electrónico en
Venezuela: objetivos, principios rectores, lineamientos y estrategias para su
implantación, así como los logros alcanzados.
A igual manera se encuentra un trabajo titulado: Diagnóstico de la

Situación Actual de la Interoperabilidad en Venezuela I Parte Caracas,
agosto de 2010. Experiencias internacionales sobre herramientas para
compartir información entre Organismos Municipales:
El Ministerio de Ciencia y Tecnología, conjuntamente con el Centro

Nacional de Tecnologías de Información, están intentando aprovechar el
poder multiplicador de la tecnología para incidir en la calidad de vida de los
ciudadanos.
El Proyecto alcaldía digital es una iniciativa del Ministerio de Ciencia y

Tecnología enmarcado en el proceso de Innovación de la Gestión Pública
que, apoyado en las Tecnologías de Información y Comunicación, promueve,
facilita, potencia e incorpora el uso del conocimiento como soporte
17
fundamental de la gestión, para lograr condiciones de gobernabilidad
basadas en procesos efectivos de rendición de cuentas, gerencia por
proyectos, transparencia de la gestión, planificación y presupuesto
participativo.
De hecho, el verdadero inicio de este proyecto que se concretó el 3 de

junio del año 2003 con la firma del convenio entre el MCT y los 81 alcaldes
en el Palacio de Miraflores, se puede ubicar en los cursos de capacitación
recibidos por parte de funcionarios de las alcaldías signatarias realizados
desde el tercer trimestre del año pasado. El proyecto busca crear canales de
interacción y comunicación de las alcaldías con los ciudadanos. También se
espera una mejora en la prestación de los servicios públicos y la promoción
del desarrollo económico.
Estos antecedentes guardan relación con el estudio que desarrolla la

autora el cual lleva por objetivo general: Diseñar la propuesta de
simplificación del proceso de trámites para la legalización de empresas ante
el SEMAT- PC con el mejoramiento del sistema en línea de su portal web.
Con la finalidad de disminuir el tiempo de transmite de legalización de las
empresas y por ende disminuir la evasión fiscal.
18
BASES TEÓRICAS:
Gerencia Pública
La visión del contexto de la gerencia desde el punto de vista del Estado

tiene carácter público, por tanto se le debe dar importancia a la satisfacción
de las necesidades de los ciudadanos y no por ello dejar de ser eficientes,
sino que priva la condición del individuo, su profesionalismo, la ética y la
cultura de las organizaciones. Al respecto Etkin (2009) acota lo siguiente:
“Los conceptos de gobierno (como unidad de estructura),
gobernante (la figura visionaria que conduce) y gobernabilidad
(calidad de la decisión y sintonía con el medio) deben tener
presencia tanto en el diseño de la organización como en el modelo
de gestión, si se quiere un sistema que sea viable o sustentable, y
también efectivo en sus prestaciones. No se trata sólo de un avance
en lo tecnológico, sino también de un salto de carácter conceptual o
cualitativo.” (Pág. 45)
Se trata entonces, de romper paradigmas en cuanto a la forma

tradicional de ejercer la gerencia en el sector público hacia un nuevo estilo,
que incluya actuar con responsabilidad, aplicando la Tecnología de la
Información y las Comunicaciones como herramientas, y otras estrategias
necesarias para llevar a cabo su gestión.
Hoy en día ningún organismo del sector público puede estar alejado del
mundo de la tecnología. De igual forma, la aplicación de estrategias y su
vinculación con las nuevas tecnologías, han dado resultados satisfactorios en
el mundo de los negocios, de allí, que su aplicación en el sector público
contribuiría enormemente a resolver problemas en la gestión de estas
instituciones.
Con las nuevas tecnologías surge una nueva visión de la administración

gubernamental, producto de los cambios y las crisis políticas, fiscales y de
gestión, generadas en los gobiernos de diferentes tendencias, siendo los
19
gobiernos de América Latina los que más se alejan de una gestión eficiente
en el manejo de sus recursos, tomando como base la adecuada planificación
de sus políticas públicas, vinculadas con la adaptación a las nuevas
tecnologías y la sociedad del conocimiento, para hacer más gobernable la
sociedad. Para conceptualizar sobre el tema Natera (2004) acota:
En la actualidad, el concepto de gobernanza alude a un nuevo

estilo de gobierno, distinto del modelo de control jerárquico,
pero también del mercado, caracterizado por un mayor grado
de interacción y de operación entre el Estado y los actores no
estatales en el interior de redes divisionales mixtas entre lo
público y lo privado. (Pág. 6)
El auge de la Tecnología, contribuye enormemente a agilizar los

procesos, tanto es así que hoy en día, no se concibe el crecimiento de una
empresa u organización, sin el apoyo tecnológico y el uso de Internet.
Asimismo, los entes del Estado vienen efectuando avances

vertiginosos en el uso de estas herramientas para agilizar sus transacciones
y satisfacer a los usuarios. Indudablemente que con el uso de Tecnologías
se hace menos complejo el manejo de grandes volúmenes de información,
haciendo simple la entramada burocracia del Estado, el uso de la Web e
Internet acerca la comunidad y los usuarios de la información, entre ellos las
empresas, los Contribuyentes y la comunidad en general. Por lo tanto, la
gente se siente feliz y satisfecha de habitar en esa comunidad
Las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)
Según la Ley Especial contra Delitos Informáticos, en su Artículo Nº 2,

publicado en Gaceta Oficial Nº 37.313 de fecha 30 de octubre de 2001,
define las Tecnología de la Información como:
20
“Rama de la tecnología que se dedica al estudio, aplicación y
procesamiento de data, lo cual involucra la obtención, creación,
almacenamiento, administración, modificación, manejo,
movimiento, control, visualización, distribución, intercambio,
transmisión o recepción de información en forma automática,
así como el desarrollo y uso del "hardware", "software",
cualesquiera de sus componentes y todos los procedimientos
asociados con el procesamiento de data.” (Pág. 1)
De la Vega (1996), explica acerca de las nuevas tecnologías lo siguiente:

“la conectividad, otra ventaja de la fusión de las computadoras
y las telecomunicaciones, permite en la actualidad la conexión
entre computadoras de tal suerte que los investigadores
pueden trabajar juntos en todas las fases de la investigación
sin tomarse en consideración el lugar en que cada uno se
encuentra en el planeta”. (Pág. 20)
Estas tecnologías brindan la posibilidad de ofrecerles a los usuarios

mayor flexibilidad y eficacia, permitiendo a su vez mejorar la gestión interna
en los procesos administrativos, beneficiando de esta manera la calidad del
servicio mediante el incremento de la agilidad en las actividades.
Sistema
Según la Ley Especial contra Delitos Informáticos, en su Artículo Nº 2,

publicada en Gaceta Oficial Nº 37.313 de fecha 30 de octubre de 2001,
define un sistema como:
“Cualquier arreglo organizado de recursos y procedimientos
diseñados para el uso de tecnologías de información, unidos y
regulados por interacción o interdependencia para cumplir una
serie de funciones específicas, así como la combinación de dos
o más componentes interrelacionados, organizados en un
paquete funcional, de manera que estén en capacidad de
realizar una función operacional o satisfacer un requerimiento
dentro de unas especificaciones previstas” (Pág. 1)
21
Servicios públicos electrónicos en línea y uso de la Tecnología en los
procesos del Estado.
De acuerdo con Ca’Zorzi (2011):

“La tecnología soporta funciones como la comunicación audio-
visual (telefonía fija, móvil o VOIP), la escrita (email, SMS,
chat), el acceso a datos (digitalización, almacenamiento y
distribución de documentos) y la búsqueda de información en
internet (web 2.0). Este hecho habilita el uso especializado de
las nuevas tecnologías, razón por la cual las empresas reciben
beneficios al solucionar problemas y aprovechar oportunidades
cuando estas apoyan los diferentes procesos de su negocio
(interno y externos) en las TIC’s”. (Pág. 10)
Portal
De acuerdo a Carrión, (2000), de Los Portales y la Gestión del

Conocimiento define:
Un portal se puede definir como la evolución del concepto “Web
Site”, en donde el Web se ha convertido en el punto de entrada
a un conjunto de servicios e información, a los que se accede
de forma sencilla, unificada y segura. (Pág. 21).
Documento electrónico
En el documento electrónico los elementos nombrados anteriormente,

están presentes en todo momento por esta razón se podría definir el
documento electrónico como aquel que sólo puede ser manipulado a través
de las computadoras; haya sido creado como electrónico a través de
aplicaciones informáticas o se haya convertido en electrónico a través de la
digitalización. De acuerdo con Arévalo (1998), el documento electrónico es
aquel:
22
“documento legible a máquina, información de carácter
documental que se elabora, almacena, maneja, reproduce, o
presenta mediante la utilización de computadoras o cualquier
otro dispositivo electrónico de procesamiento de datos”. (Pág.
98)
Con relación a la gestión de los municipios la CRBV (1999) hace

referencia en su artículo 168 a lo siguiente:
“Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la
organización nacional, gozan de personalidad jurídica y
autonomía dentro de los límites de esta Constitución y de la ley.
La autonomía municipal comprende: 1. La elección de sus
autoridades. 2. La gestión de las materias de su competencia.
3. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos. Las
actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se
cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso
de definición y ejecución de la gestión pública y al control y
evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y
oportuna, conforme a la ley.” (Pág. 28)
SEMAT PC
Es el Servicio Municipal de Administración Tributaria del Municipio

Puerto Cabello, Encargado de recaudar, administrar, fiscalizar, controlar,
asesorar a los contribuyentes, aplicar sanciones y resguardar los ingresos
tributarios, acorde con la realidad político económica y social del ámbito local.
Surge de la necesidad de recaudar en forma eficiente los ingresos propios
del Municipio Puerto Cabello, mediante un moderno sistema de
administración tributaria, bajo los principios enmarcados en la Constitución
Nacional, Leyes, Ordenanzas y demás Instrumentos Jurídicos aplicables.
VISION: Ser un organismo modelo en la gestión Tributaria en el ámbito

Municipal, Estadal y Nacional, basándose en una eficaz y eficiente gestión,
con elevados niveles de productividad, con profesionales altamente
capacitados y alta calidad en la atención a los contribuyentes.
23
MISION: Recaudar de forma eficiente los ingresos propios del Municipio
Puerto Cabello, mediante un moderno sistema de administración Tributaria
bajo los principios de territorialidad, legalidad y respeto al contribuyente.
Estructura del Servicio Municipal de Administración Tributaria.

(SEMAT-PC)
Superintendencia Municipal de
. Administración Tributaria.
. Gerencia de Gerencia de Gerencia de tramitación

Fiscalización y Recaudación y Asistencia al
Determinación Contribuyente.
.
Gerencia de Gerencia Aduanera y

Administración y Portuaria
Finanzas.
Oficina de Control y
Gestión
Fuente: Autora Rioja, D. (2016)
A nivel de gobierno municipal, es al SEMAT-PC a quien le compete

enfrentaren la cotidianidad las necesidades de los contribuyentes. El diseño
de un modelo de gestión que contemple todos los servicios y trámites, cuya
visión primordial es hacer una gestión eficiente, son los aspectos bajo los
cuales se sustenta esta tesis. Esto se desprende de la VISION del SEMAT-
PC anunciado en su portal:
“VISION: Ser un organismo modelo en la gestión Tributaria en

el ámbito Municipal, Estadal y Nacional, basándose en una
eficaz y eficiente gestión, con elevados niveles de
24
productividad, con profesionales altamente capacitados y alta
calidad en la atención a los contribuyentes.” (Pag.1)
La calidad es entendida como una cultura transformadora de la

Administración Pública, a través de la mejora continua y la satisfacción de las
necesidades y expectativas de sus ciudadanos. De lo que se trata es de
contar con un gobierno municipal solido, transparente en sus actos, abierto a
la participación de la sociedad, con una capacidad efectiva para elaborar e
implementar las políticas públicas y con funcionarios capacitados y
responsables de sus acciones.
Aunado a lo anterior, el Gobierno Municipal debe estar consciente de

los desafíos que enfrenta actualmente el Estado, producto de un mundo
globalizado, donde la escasez de recursos y al aumento de las demandas y
expectativas, obliga a la Administración a idear nuevas formas que le
25
permitan ofrecer servicios, no sólo más eficientes, sino que tomen en cuenta
la satisfacción de sus usuarios.
Es en este marco, en el que la Administración Pública debe desarrollar
e implementar una mejora en su gestión, que asegure la mejora continua del
funcionamiento de todos los órganos municipales. Los beneficios que traerá
aunado a la aplicación de este Sistema son:
SISTEMA EN LINEA
Beneficios que traerá la mejora en la Gestión Administrativa
MEJORA DEL MEJORA DE

SERVICIO LA IMAGEN
(SIMPLIFICACION
DE TRAMITES)
SEMAT - PC
OPTIMIZACION DE MEJORA DE
LA UTILIZACION LA GESTION
DEL PORTAL WEB
INTEGRACION
DEL CIUDADANO
A LA INSTITUCION
26
Fuente: Autora Rioja, D. (2016)
Se propone implementar el mejoramiento del sistema en línea del portal
del SEMAT-PC, que asegure en enlace y la mejora continua del
funcionamiento de los órganos municipales. Esta idea aparece recogida en la
Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, afirmando que:
“la Administración Pública buscará la optimización de las

tecnologías de la información y la comunicación, para la mejora
y acercamiento del servicio a las necesidades ciudadanas, así
como de la propia gestión pública, mejora de la atención,
trámites en línea, participación y transparencia. Para ello,
tratará de facilitar múltiples modalidades de acceso y
realización de trámites, así como el intercambio documental y
de información en ambos sentidos Administración-ciudadano.
En particular, se propiciará la interconexión entre las diferentes
Administraciones orientada a la simplificación de trámites para
el ciudadano”. (Pág. 5)
De igual manera Jim Falk: (1999). Refiere que:
“el WEB provee un nuevo sentido de comunidad que

transciende el Estado Nación y cambia las identidades
nacionales. Es un sistema de información que sirve para
muchos propósitos en la Administración. (Pág. 8).
BASES LEGALES
Para poder entender o interpretar el uso de la tecnología en la

Administración Pública en Venezuela, es necesario acudir al cuerpo de leyes
que norman la materia. La Administración Pública Nacional, Estadal y
Municipal está en la obligación de cumplir esta normativa y ajustar su gestión
para la simplificación de trámites. Asimismo, es necesario consultar otras
leyes que se relacionan con el objeto de la investigación, a los fines de
27
contrastar con la realidad los casos particulares. Por ello, entre las leyes que
se relacionan con la actividad municipal se encuentran las siguientes:
La CRBV que establece en el artículo 110:
“El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la

tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y
los servicios de información necesarios por ser instrumentos
fundamentales para el desarrollo económico, social y político
del país, así como para la seguridad y soberanía nacional. Para
el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinará
recursos suficientes y creará el sistema nacional de ciencia y
tecnología de acuerdo con la ley. El sector privado deberá
aportar recursos para las mismas. El Estado garantizará el
cumplimiento de los principios éticos y legales que deben regir
las actividades de investigación científica, humanística y
tecnológica. La ley determinará los modos y medios para dar
cumplimiento a esta garantía.” (Pág. 18)
Y en su artículo 141:
“La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho”.
(Pág. 22)
En Venezuela, se han dado pasos importantes específicamente en el

sector público donde a través del Decreto 825 del año 2000 emanado por el
Presidente de la República de Venezuela sobre Internet en gaceta oficial Nº
36.955, en el artículo 1 se establece:
“se declara el acceso y el uso de Internet como política

prioritaria para el desarrollo cultural, económico, social y
político de la República Bolivariana de Venezuela” (Pág. 2)
Por su parte, el artículo 2 del decreto 825 establece:
28
“los órganos de la Administración Pública Nacional deberán
incluir en los planes sectoriales que realicen, así como en el
desarrollo de sus actividades, el uso de Internet para facilitar la
tramitación de los asuntos de sus respectivas competencias”
(Pág. 2)
Esto significó que los organismos públicos tenían tres años para llevar
parte de sus procesos a la red. Otra sustentación legal que es pertinente
mencionar es Ley Orgánica de Simplificación de Trámites Administrativos
(LOSTA) que en su Artículo 4º establece:
“la simplificación de los trámites administrativos tiene por

finalidad racionalizar y optimizar las tramitaciones que realizan
las personas ante la Administración Pública a los fines de
mejorar su eficacia, eficiencia, pertinencia, utilidad, para así
lograr una mayor celeridad y funcionalidad en las mismas.”
(2005), esto a fin de reducir los gastos operativos, obtener
ahorros presupuestarios, cubrir insuficiencias de carácter fiscal
y mejorar las relaciones de la Administración Pública con las
personas. ” (Pág. 3)
Es decir, Todos los organismos y entes deberán elaborar planes de

simplificación de trámites administrativos, los cuales coadyuven a suprimir
trámites innecesarios, así como, simplificar y mejorar los trámites realmente
inútiles.
Dentro de este contexto se ubican los Gobiernos Municipales, los

cuales a raíz de los cambios socio económicos que se han desarrollado en
los últimos años en Venezuela, han modificado el estilo de trabajo, esto a
consecuencia de las nuevas políticas administrativas y tecnológicas que el
Gobierno Nacional y Regional pero que deben seguir implementado nuevas
tecnologías para obtener de estas instituciones el mayor alcance posible
para beneficio de la sociedad.
La Ley Orgánica de la Administración Pública establece mecanismos

tecnológicos en su Artículo 11:
29
Los órganos y entes de la Administración Pública deberán
utilizar las tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los
medios electrónicos o informáticos y telemáticos, para su
organización, funcionamiento y relación con las personas.
Cada órgano y ente de la Administración Pública deberá
establecer y mantener una página en internet, que contendrá
entre otra, la información que se considere relevante, los datos
correspondientes a su misión, organización, procedimiento,
normativa que lo regula, servicios que presta, documentos de
interés para las personas, ubicación de sus dependencias e
información de contactos. ” (Pág.6)
En base a este artículo los órganos de la Administración Pública han

implementado el uso de sus portales Web, pero son meramente informativos
y aun no se han adecuado para permitirle a los empresarios la carga de
documentos, los cuales queden archivados en un sistema en línea que este
enlazado con todos los órganos del municipio permitiendo así simplificar los
trámites para la obtención de cada permiso de funcionamiento para sus
empresas. Por lo anterior planteado se cita el artículo148 de la LOAP:
“El Archivo General de la Nación es el órgano de la

Administración Pública Nacional responsable de la creación,
orientación y coordinación del Sistema Nacional de Archivos y
tendrá bajo su responsabilidad velar por la homogeneización y
normalización de los procesos de archivos, promover el
desarrollo de los centros de información, la salvaguarda del
patrimonio documental y la supervisión de la gestión
archivística en todo el territorio nacional.” ” (Pág.39)
de esta ley:
“Esta Ley tiene por objeto establecer los principios, bases y

lineamientos que rigen el uso de las tecnologías de
información en el Poder Público y el Poder Popular, para
mejorar la gestión pública y los servicios que se prestan a las
personas; impulsando la transparencia del sector público; la
participación y el ejercicio pleno del derecho de soberanía; así
30
como, promover el desarrollo de las tecnologías de
información libres en el Estado; garantizar la independencia
tecnológica; la apropiación social del conocimiento; así como
la seguridad y defensa de la Nación.” (Pág. 1)
Aunado a esto el Artículo 6 ejusdem establece la Obligatoriedad del uso

de las tecnologías de información:
“El Poder Público, en el ejercicio de sus competencias, debe

utilizar las tecnologías de información en su gestión interna,
en las relaciones que mantengan entre los órganos y entes
del Estado que lo conforman, en sus relaciones con las
personas y con el Poder Popular, de conformidad con esta
Ley y demás normativa aplicable. El Poder Popular debe
utilizar las tecnologías de información en los términos y
condiciones establecidos en la ley. (Pág. 5)
También se ha legislado en cuanto al uso, validez y eficacia de la Firma

Electrónica, así como los requisitos y su eficacia probatoria mediante la Ley
Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas la cual establece en su
Artículo 4:
“Los Mensajes de Datos tendrán la misma eficacia probatoria

que la ley otorga a los documentos escritos, sin perjuicio de lo
establecido en la primera parte del artículo 6 de este Decreto-
Ley. Su promoción, control, contradicción y evacuación como
medio de prueba, se realizará conforme a lo previsto para las
pruebas libres en el Código de Procedimiento Civil. La
información contenida en un Mensaje de Datos, reproducida
en formato impreso, tendrá la misma eficacia probatoria
atribuida en la ley a las copias o reproducciones fotostáticas.”
(Pág. 2)
Las herramientas electrónicas son una manera práctica de disminuir las

cargas administrativas a las nuevas empresas en cualquier sector de la
economía, ya que permiten una mejor coordinación de los distintos trámites
para obtener permisos y autorizaciones. Ley orgánica de simplificación de
trámites administrativos establece en el Artículo 4:
31
“La simplificación de los trámites administrativos tiene por
finalidad racionalizar y optimizar las tramitaciones que realizan
las personas ante la Administración Pública; a los fines de
mejorar su eficacia, eficiencia, pertinencia, utilidad, para así
lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas, reducir
los gastos operativos, obtener ahorros presupuestarios, cubrir
insuficiencias de carácter fiscal y mejorar las relaciones de la
Administración Pública con las personas. (Pág. 1)
Los portales electrónicos de resolución de trámites ayudan a los

ciudadanos y a las empresas en un óptimo manejo de trámites
gubernamentales y son particularmente útiles en la apertura de empresas.
Evitando congestionamiento en las dependencias del gobierno municipal,
hacen uso de las tecnologías de información y comunicación (TIC) más
avanzadas y ofrecen una muy amplia gama de servicios, cumpliendo así lo
establecido en Ley orgánica de simplificación de trámites administrativos
Artículo 6:
“Los órganos y entes de la Administración Pública, en el ámbito

de sus competencias, deberán simplificar los trámites
administrativos que se realicen ante los mismos. A tales fines,
elaborarán sus respectivos planes de simplificación de trámites
administrativos, con fundamento en las bases y principios
establecidos en este Decreto con Rango Valor y fuerza de Ley
bajo las directrices de la autoridad nacional unificada en
materia de trámites administrativos y de conformidad con los
siguientes lineamientos:
1. Suprimir los trámites innecesarios que incrementen el costo
operacional de la Administración Pública, que hagan menos
eficiente su funcionamiento y propicien conductas impropias.
2. Simplificar y mejorar los trámites administrativos lo cual
supone, entre otros aspectos:
a) adaptar los trámites a la forma más sencilla posible,
reduciendo al mínimo los requisitos y exigencias a las
personas, dejando única y exclusivamente los pasos que sean
indispensables para cumplir el propósito de los
b) Rediseñar el trámite utilizando al máximo los elementos
tecnológicos.
32
c) incorporar controles automatizados que minimicen la
necesidad de estructuras de supervisión y controles
adicionales.
d) Evitar en lo posible las instancias en las cuales el juicio
subjetivo del funcionario pueda interferir en el proceso
e) Crear incentivos o servicios adicionales que puedan
otorgarse a las personas en contraprestación al cumplimiento
oportuno del trámite.
f) Propiciar la participación popular a través de las
comunidades organizadas, en especial los consejos
comunales.
3. Concentrar trámites evitando su repetición en los distintos
órganos y entes.” (Pág. 2)
En la Gaceta Oficial 39.109 del día 29 de enero de 2009, se publican

las Resoluciones mediante las cuales se establece:
Resolución 005: El uso del Formato Abierto de Documentos

(ODF), en todos los Órganos y Entes de la Administración
Pública Nacional que generen, procesen o almacenen
documentos electrónicos ofimáticos, con el fin de preservar la
capacidad de modificación en la información.
Resolución 006: El uso del Formato de Documento Portátil

(PDF) en todos los Órganos y Entes de la Administración
Pública Nacional que generen documentos electrónicos que no
tengan por finalidad ser editados, a objeto de conservar su
integridad en el aspecto gráfico y de contenido al ser
distribuidos a terceros.
Resolución 007: Se establecen los requisitos mínimos a

considerar en el desarrollo, implementación y puesta en
producción de los portales de internet de los Órganos y Entes
de la Administración Pública Nacional con el propósito de
mantener una estructura uniforme en ellos.
El Plan Nacional Simón Bolívar(Proyecto Nacional de Desarrollo

Económico y Social 2007-2013)el cual a través de sus líneas estratégicas se
proyecta a fomentar la ciencia y tecnología al servicio de desarrollo nacional
y reducir diferencias en el acceso del conocimiento tanto empíricos, como
técnicos-científicos que tienen que ser valorados utilizados por el colectivo
33
para solventar sus carencias, en la comunidad como en la sociedad ,siendo
promotores, forjadores de un bien común, característico de sus valores
culturales, ecológicos de Venezuela que por el ende promueve la economía
del sector popular.
También dentro del marco normativo a nivel regional contamos con las
Ordenanzas Municipales:
Ordenanza sobre la creación, regulación y funcionamiento del Servicio

Municipal Administración Tributaria SEMAT, PC del 27 núm. extraordinario
de noviembre de 2009
Artículo 5: numeral 22, 23 y 25

22 Coordinar con otros entes, órganos e instituciones públicas
o privadas y demás dependencias, las acciones y labores que
deba ejecutar el SEMAT- PC, tendentes al mejor desarrollo de
las funciones o actividades relacionadas con la tributación
municipal;
23 Planificar, administrar y dirigir todo lo relacionado con

programas y sistemas de tecnologías de información.
25 Velar por la correcta aplicación del Sistema de

Administración Tributaria, a fin de lograr eficientemente los
objetivos del servicio, y en general, las demás que le
correspondan de acuerdo al ordenamiento aplicable.
Desde la perspectiva de Rangel (2008), la República Bolivariana de

Venezuela ha avanzado en la aprobación de un marco normativo que abarca
desde la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el año
1999, pasando por la aprobación de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología
e Innovación en el año 2001, modificada en el año 2005 y 2010, y culminado
en diversos planes como lo son: Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación 2005-2030; Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan
34
Socialista 2007-2013 y Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y
Servicios Postales 2007-2013, entre otros. Con esta normativa se pretende
consolidar la uniformidad en los portales web en la Administración Pública,
bajo una estructura sin condicionamientos sobre la herramienta de
navegación en Internet utilizada.
OPERACIONALIZACIÒN DE LA VARIABLE
Objetivo General: Proponer la simplificación del proceso de trámites para la

sistema en línea de su portal web.
Variable Concepto Dimensión Indicadores Ítems
Simplificación Es la necesidad Simplificación Simplificación 1, 2, 3, 4, 5

del proceso de la de trámites de trámites
de trámites implementación en la
para la de un sistema legalización
legalización que enlace los de empresas Legalización de
de empresas diferentes y la obtención empresas 6, 7, 8, 9, 10
ante el organismos de la Licencia
SEMAT- PC municipales para de
con el la simplificación Actividades obtención de la
mejoramiento de trámites en la Económicas Licencia 11, 12, 13,
del sistema legalización de a través del 14, 15
en línea de empresas y la portal del
su portal obtención de la SEMAT-PC Actividades
web. Licencia de Económicas a
Actividades través del portal 16, 17,
Económicas, a del 18,19,20
través del portal SEMAT-PC
del SEMAT-PC la
cual es obligatoria
para poder
ejercer el
comercio el
Municipio Puerto
Cabello, Estado
Carabobo.
35
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
“Casi no hay límites para lo que se puede lograr,

cuando se aplica el esfuerzo mental suficiente”.
VERA PEIFFER
En este capítulo se presenta la perspectiva metodológica, expresada en

el tipo de investigación, diseño, población, muestra, los instrumentos de
recolección de información.
El presente estudio se ubica dentro de una modalidad del tipo Proyecto

Factible, a entender por su objetivo, el cual es proponer el mejoramiento del
sistema actual del portal del SEMAT-PC mediante el cual los usuarios
puedan tramitar sus solicitudes y permisos ante el Gobierno Municipal del
Municipio Puerto Cabello del Estado Carabobo, basado en herramientas
interactivas de comunicación. En tal sentido, El Manual de Tesis de Grado y
Especialización y Maestría y Tesis Doctorales de la Universidad Pedagógica
Libertador, (2003), plantea:
“Consiste en la investigación, elaboración y desarrollo de un

modelo operativo viable para solucionar problemas,
requerimientos necesidades de organizaciones o grupos
sociales que pueden referirse a la formulación de políticas,
programas, tecnologías, métodos, o procesos. El proyecto debe
tener el apoyo de una investigación de tipo documental, y de
campo, o un diseño que incluya ambas modalidades “(Pág. 16).
Del mismo modo, Arias, (2006), señala:
“Que se trata de una propuesta de acción para resolver un

problema práctico o satisfacer una necesidad. Es indispensable
que dicha propuesta se acompañe de una investigación, que
demuestre su factibilidad o posibilidad de realización”.
(Pág.134)
De lo antes planteado, para llevar a cabo el proyecto factible, lo primero
que se realizó fue un diagnóstico de la situación planteada; en segundo lugar
se realizó el estudio de factibilidad del proyecto fundamentando con
basamentos teóricos y legales la propuesta a elaborar y establecer tanto los
procedimientos metodológicos así como las actividades y los recursos
necesarios, para llevar adelante la ejecución. Por último, la ejecución de la
propuesta con su respectiva evaluación.
TIPO DE LA INVESTIGACION
La Investigación es de campo o diseños de campo, tomando en cuenta

la definición que el autor (Fidias G. Arias (2012)) describe:
“La investigación de campo es aquella que consiste en la
recolección de datos directamente de los sujetos investigados,
o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin
manipular o controlar variables alguna, es decir, el investigador
obtiene la información pero no altera las condiciones
existentes. De allí su carates de investigación no experimental.”
(Pág.14)
También esta Investigación es documental o diseño documental pues

según el autor (Fidias G. Arias (2012)), define:
“La investigación documental es un proceso basado en la
búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación de
datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por
otros investigadores en fuentes documentales: impresas,
audiovisuales o electrónicas. Como en toda investigación, el
propósito de este diseño es el aporte de nuevos
conocimientos.”(Pág.27)
DISEÑO DE LA INVESTIGACION
El Diseño de esta investigación es no experimental pues Según el autor

(Santa Palella y Feliberto Martins (2010)), define:
37
“El diseño no experimental es el que se realiza sin manipular en
forma deliberada ninguna variable. El investigador no sustituye
intencionalmente las variables independientes. Se observan los
hechos tal y como se presentan en su contexto real y en un
tiempo determinado o no, para luego analizarlos. Por lo tanto
en este diseño no se construye una situación especifica si no
que se observa las que existen.” (Pag.87)
NIVEL DE LA INVESTIGACION
Para efectos de esta investigación, la misma está enmarcada en una

investigación de nivel descriptivo. Puesto que (Ob. Cit). Señala el nivel
descriptivo:
“el propósito de este nivel es el de interpretar realidades de

hecho. Incluye descripción, registro, análisis e interpretación de
la naturaleza actual, composición o procesos de los
fenómenos” (Pág.102).
También es de nivel proyectivo que en términos de Hurtado de Barrera

(2000):
“…intenta proponer soluciones a una situación determinada.
Implica explorar, describir, explicar y proponer alternativas de
cambio, y no necesariamente ejecutar una propuesta.” (Pág.34)
FASES DE LA INVESTIGACION:
Para las fases de una investigación positivista, bajo la modalidad proyecto

factible existen varias fases para poderlo desarrollar pero en este estudio se
aplicaron 4 grandes fases y se describen a continuación:
Fase I: Diagnóstico, identificación de problemas, oportunidades y objetivos:

Esta fase es crucial para el éxito del resto del proyecto, requiere que se
observe de forma objetiva lo que ocurre en una organización, luego en
conjunto con otros miembros de la organización hacer notar los problemas.
38
Las oportunidades son aquellas situaciones que se considera que pueden
mejorarse, perfeccionarse mediante el uso de los sistemas de información.
En esta etapa se deberá descubrir lo que la organización intenta realizar,
luego determinar si el uso de los sistemas de información apoyaría a la
organización para alcanzar sus metas.
Fase II: Determinación de los requerimientos de información:
Esto se hace a partir de los usuarios particularmente involucrados, para

determinar los requerimientos de información dentro de una organización
pueden utilizarse diversos instrumentos, los cuales incluyen: muestreo, el
estudio de los datos y formas usadas para la organización, la entrevista, los
cuestionarios; la observación de la conducta de quien toma las decisiones,
así como de su ambiente. Se hace todo lo posible por identificar qué
información requiere el usuario para desempeñar sus tareas.
“Fase III: Estudio de Factibilidad

indica la posibilidad de desarrollar un proyecto, tomando en
consideración la necesidad detectada, beneficios, recursos
humanos, técnicos, financieros, institucionales, estudios de
mercado y beneficios” (Pág.188).
Análisis de las necesidades propias del sistema y de los usuarios para ello
existen herramientas y técnicas diseñadas para tal fin, estas incluyen entre
otras, decisiones estructuradas por realizar, donde las condiciones
alternativas, acciones y reglas de acción podrán determinarse.
Fase IV: Diseño del sistema recomendado: Se usa la información

recolectada con anterioridad y se elabora el diseño de la propuesta de
simplificación del proceso de trámites con el mejoramiento del sistema en
línea del portal para la legalización de empresas ante el SEMAT-P
39
Población y muestra
La Población y muestra Según Barrera (2008)
“señala que la muestra se realiza cuando: La población es tan

grande o inaccesible que no se puede estudiar toda, entonces
el investigador tendrá la posibilidad seleccionar una muestra. El
muestro no es un requisito indispensable de toda investigación,
eso depende de los propósitos del investigador, el contexto, y
las características de sus unidades de estudio. (Pág. 141)
En este caso, la población estará representada por una muestra de 30

empresarios PYMES que se han captado en las oficinas de las diferentes
instituciones, a las cuales deben acudir como requisito indispensable para
tramitar su Licencia de Actividades Económicas.
En la presente investigación, la unidad de estudio son los Gerentes de
Pymes Puerto Cabello.
A continuación se muestra un cuadro representativo de la población de
estudio seleccionada a través de instrumentos de recolección de datos:
MUESTRA:
Gerentes Administradores y Empresarios de 30 PYMES de la ciudad de

Puerto Cabello Estado Carabobo.
La definición de PYMES encuentra en el decreto N° 6.215, en el cual se

indica que la Pequeña Industria: aquellas que tengan una nómina promedio
anual de hasta cincuenta (50) trabajadores y con una facturación anual de
hasta cien mil (100.000) Unidades Tributarias (UT). Mediana Industria:
aquellas que tengan una nómina promedio anual de hasta cien (100)
trabajadores y con una facturación anual de hasta 250.000 UT.
40
Informantes Criterios
30 sujetos PYMES de la ciudad de Puerto

(Gerentes Cabello Estado Carabobo
Administradores y
Empresarios)
Fuente: Autora Rioja D. (2015)
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS:
Como técnica de recolección de datos se utilizará, la encuesta la cual según

Finol y Camacho (2006)
“es una herramienta utilizada por el sujeto investigador para

recabar información acerca del hecho, evento o fenómeno que
investiga”. (Pág. 69)
En este orden de ideas, juega un papel preponderante la

intencionalidad de la autora del presente trabajo, en abordar los problemas
que circundan a los usuarios y su entorno con las instituciones del gobierno
municipal, la preocupación por la manera cómo se realiza la gerencia en ese
sector donde la complejidad se hace presente cuando se involucra la política,
la burocracia y la incompetencia, trayendo como consecuencia insatisfacción
en la comunidad que demanda mejores servicios.
Por otra parte, para la recolección de los datos se utilizará como instrumento
el cuestionario, el cual, según Hernández, Fernández y otros (2006)
“consiste en un grupo de preguntas respecto de una o varias

variables a medir con el propósito de recolectar datos. Todo
instrumento, debe ser válido y confiable”. (Pág. 6)
En consecuencia, es importante considerar los aspectos necesarios para la

formulación de las técnicas a aplicar en la elaboración de los instrumentos
41
necesarios para la recolección de la información, pues de ello dependerá en
gran parte que la investigación se ajuste a las intenciones planteadas y la
calidad de la información recabada.
La utilización de la técnica de encuesta se materializó a través de un

cuestionario elaborado a fin de recoger información para la presentación de
la investigación. En este caso se utilizó un Instrumento tipo cuestionario
estructurado en una escala de Likert, con el cual se pretende demostrar la
validez de la realidad y situación planteada; integrado por 20 preguntas
cerradas con tres alternativas (siempre, casi siempre, nunca).
Trata por tanto la investigación, de conocer el servicio prestado por las

instituciones involucradas, con el fin de crear un modelo gerencial
estratégico, socialmente responsable, el cual dé pautas de sentido y
responsabilidad hacia el cumplimiento del rol como institución que presta
servicios a la población, por tanto debe alcanzar la eficiencia en la
administración pública y en consecuencia mejorar la relación gobierno-
contribuyente.
CONFIABILIDAD Y VALIDEZ
Posteriormente se aplicó una prueba inicial (piloto) a diez (10) gerentes

empresariales que se le realizo la validación a través de la escala de
cuestionario con un porcentaje de 0,92% de confiabilidad según el método de
Kudder Richardson, lo que indicó la aplicabilidad del instrumento.
Tamayo y Tamayo (1992) refiere que:
“El estudio piloto nos ayudará a perfeccionar la hipótesis ya

planteada y a solucionar pequeños imprevistos en la etapa del
planteamiento de la investigación” (Pág. 102).
42
El instrumento fue aplicado a diez (10) gerentes empresariales.
La confiabilidad se realizo a través de estadística, el KR20 se aplica en

la escala de likert de ítems. De acuerdo a las características del instrumento
la confiabilidad se determino aplicando la Fórmula 20 de Kuder-Richardson:
.
𝜎𝑡2 = Variación de las cuentas de la prueba.
N = a un número total de ítems en la prueba
pi = es la proporción de respuestas correctas al ítem I.
Índice de inteligencia = proporción de respuestas incorrectas al ítem I.
Este coeficiente está basado en la medición de la respuesta del sujeto

con respecto a los ítems del cuestionario. Para ello, se aplico una prueba a
los gerentes Empresariales a fin de establecer el grado de confiabilidad. Esto
permitió realizar los ajustes necesarios para perfeccionar el instrumento
correspondiente. De esta manera, el coeficiente obtenido del cuestionario
aplicado a los gerentes fue de 0,92 Muy Alta (Casi perfecto), según la tabla
Hernández y Col. (2006), para determinar la confiabilidad de un instrumento,
establecida por lo que significa que de cada 100 veces que se aplica el
instrumento bajo las mismas condiciones que las actuales, en
aproximadamente 92 oportunidades se obtendrán las mismas respuestas,
quedando así demostrado que el instrumento es confiable. (Anexo _A_)
43
Coeficiente Grado
1 Perfecto
0.99 – 0.80 Muy Alta *
0.79 – 0.60 Alta
0.59 – 0.40 Moderada
0.39 – 0.20 Baja
0.19 – 0.10 Muy Baja
0 Nula
Fuente Hernández y Col. (2006)
Confiabilidad instrumento a los gerentes.

Coeficiente y Grado de la Confiabilidad
Coeficiente Grado
1 Perfecto
0.99 – 0.80 Muy Alta *
0.79 – 0.60 Alta
0.59 – 0.40 Moderada
0.39 – 0.20 Baja
0.19 – 0.10 Muy Baja
0 Nula
Fuente Hernández y Col. (2006)
Fórmula 20 de Kuder-Richardson
44
Confiabilidad del instrumento de los Gerentes Empresariales
𝐾 ∑ 𝑝∗𝑞 20 3,89 20 3,89
𝛼= [1 − ]= [1 − ]= [1 − ] = 1,05[1 −
𝐾−1 𝜎𝑥2 20−1 30,4 19 30,4
0,128] = 1,05 ∗ 0,872 = 0,92
∑(𝑋𝑖 − 𝑋̅)2 455,92

𝜎𝑥2 = = = 30,4
𝑁 15
∑ 𝑥𝑖 162
𝑋̅ = = = 10,8
𝑛 15
De acuerdo con el resultado anterior, se concluye que el instrumento en

estudio tiene una confiabilidad de consistencia interna “muy alta” de 0,92.
PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS
Una vez analizado, evaluado e interpretado el instrumento los

resultados se presentaron en frecuencia, proporción y porcentaje y la
graficación se realizó a través de un estadístico Microsoft Excel,
representado en cuadros y tortas.
45
CUADRO Nº 1
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Item

1: ¿Conoce usted si existe un sistema electrónico que enlace los diferentes
organismos municipales para tramitar la legalización de empresas a través
de la obtención de la Licencia de Actividades Económicas ante el SEMAT
PC?
F.A H %
Siempre 0 0 0%
Casi siempre 3 0,10 10%
Nunca 27 0,90 90%
TOTAL 30 1 100%
FUENTE: Instrumento Aplicado 2016.
Análisis: Se pudo evidenciar que un 90% se ubico en la categoría NUNCA,

es decir 27 sujetos, seguido de un 10% que se ubicó en la categoría CASI
SIEMPRE, siendo significativo para la autora ya que se justifica la propuesta.
La Ley Especial contra Delitos Informáticos, en su Artículo Nº 2, publicada en
Gaceta Oficial Nº 37.313 de fecha 30 de octubre de 2001, define un sistema
como:
“Cualquier arreglo organizado de recursos y procedimientos
diseñados para el uso de tecnologías de información, unidos y
regulados por interacción o interdependencia para cumplir una
serie de funciones específicas, así como la combinación de dos
o más componentes interrelacionados, organizados en un
paquete funcional, de manera que estén en capacidad de
realizar una función operacional o satisfacer un requerimiento
dentro de unas especificaciones previstas”. (Pág. 2)
46
GRAFICO Nº 1
90% Nunca
10% Casi Siempre
0% Siempre
FUENTE: Instrumento Aplicado 2016
CUADRO Nº 2
47
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Item 2:
¿Conoce usted lo que es un sistema de enlace WEB?
F.A H %
Siempre 27 0,90 90%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%
Análisis: Se pudo evidenciar que un 90% se ubico en la categoría

SIEMPRE, es decir 27 sujetos, seguido de un 10% que se ubicó en la
categoría CASI SIEMPRE, y un 0% en la categoría Nunca. Siendo
significativo para la autora ya que se justifica la propuesta. De la Vega
(1996), explica acerca de las nuevas tecnologías lo siguiente:
“la conectividad, otra ventaja de la fusión de las computadoras

y las telecomunicaciones, permite en la actualidad la conexión
entre computadoras de tal suerte que los investigadores
pueden trabajar juntos en todas las fases de la investigación
sin tomarse en consideración el lugar en que cada uno se
encuentra en el planeta”. (Pág. 140)
GRAFICO Nº 2
48
90% siempre
10%Casi Siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 3
49
¿Conoce usted la existencia de un Portal WEB del SEMAT PC?
F.A H %
Siempre 27 0,90 90%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%

categoría CASI SIEMPRE, siendo significativo para la autora ya que se
justifica la propuesta. De acuerdo a Carrión, (2000), de Los Portales y la
Gestión del Conocimiento define:
“Un portal se puede definir como la evolución del concepto Web

Site, en donde el Web se ha convertido en el punto de entrada
a un conjunto de servicios e información, a los que se accede
de forma sencilla, unificada y segura.” (Pág. 1).
GRAFICO Nº 3
50
90% siempre
10%Casi Siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 4
51
¿Considera usted necesaria la implementación de un sistema que enlace los
diferentes organismos municipales para simplificar los trámites en la
obtención de la licencia de actividades económicas a través del portal del
SEMAT PC?
F.A H %
Siempre 27 0,90 90%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%

SIEMPRE, es decir 27 sujetos, seguido de un 10%, 3 sujetos, que se ubicó
en la categoría CASI SIEMPRE, siendo significativo para la autora ya que se
justifica la propuesta. De acuerdo a Jim Falk: (1999).
“el WEB provee un nuevo sentido de comunidad que

transciende el Estado Nación y cambia las identidades
nacionales. Es un sistema de información que sirve para
muchos propósitos en la Administración. (Pág. 8)
GRAFICO Nº 4
52
90% siempre
10%Casi Siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 5
53
¿Conoce usted si para ejercer el comercio en Puerto Cabello, debe obtener
una licencia de actividades económicas?
F.A H %
Siempre 24 0,80 80%
Casi Siempre 6 0,20 20%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%

SIEMPRE, es decir 24 sujetos, seguido de un 20% se ubico en la categoría
CASI SIEMPRE, seguido de un 0% que se ubico en la categoría NUNCA,
siendo significativo para la autora ya que se justifica la propuesta. Al respeto
el Superintendente Municipal Tributario, Alberto Márquez, afirmó durante el
espacio en Línea Directa con el SEMAT-PC:
“Es de suma importancia la Licencia de Actividades
Económicas, debido a que la misma permitirá que el
administrado pueda ejercer su actividad comercial sin problema
alguno y en cumplimiento con la normativa legal. La ordenanza
que regula el impuesto de Actividades Económicas establece
que para comenzar o iniciar las actividades comerciales o
industriales en el municipio Puerto Cabello, se debe tener
obligatoriamente una licencia de actividades que permita y
autorice el ejercicio habitual en la jurisdicción. (Pág. 1)
54
GRAFICO Nº 5
80% Siempre
20% Casi Siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 6
55
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Item N° 6
¿Considera usted que la legalización de empresas ante el SEMAT PC es
obligatoria y debe cumplir con numerosos trámites para obtener los
diferentes permisos?
F.A H %
Siempre 24 0,80 80%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%

el artículo N° 16 y N° 17 de la Ordenanza Municipal de Impuesto sobre
Actividades Económicas del Municipio Puerto Cabello establece:
“Toda persona natural o jurídica que desee ejercer una
actividad económica, objeto del Impuesto Sobre Actividades
económicas, deberá solicitar y obtener la respectiva licencia,
antes del inicio de las actividades… La licencia a que se
contrae el artículo anterior, deberá solicitarla y obtenerla el (o
la) interesado (a), por escrito con sujeción a los requisitos del
modelo de solicitud que le suministrara la Administración
Tributaria Municipal…” (Pág. 5)
.
GRAFICO Nº 6
56
80% Siempre
20% Casi Siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 7
57
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Ítem N°7
¿El proceso de legalización de empresas ante SEMAT PC es difícil y
costoso, además de complicado?
F.A H %
Siempre 24 0,80 80%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%

siendo significativo para la autora ya que se justifica la propuesta. De
acuerdo con Ca’Zorzi (2011):
La tecnología soporta funciones como la comunicación audio-visual

(telefonía fija, móvil o VOIP), la escrita (email, SMS, chat), el
acceso a datos (digitalización, almacenamiento y distribución
de documentos) y la búsqueda de información en internet (web
2.0). Este hecho habilita el uso especializado de las nuevas
tecnologías, razón por la cual las empresas reciben beneficios
al solucionar problemas y aprovechar oportunidades cuando
estas apoyan los diferentes procesos de su negocio (interno y
externos) en las TIC’s. (Pág. 163)
En estos procesos las tecnologías brindan la posibilidad de ofrecerles a

los usuarios mayor flexibilidad y eficacia, permitiendo a su vez
mejorar la gestión interna en los procesos administrativos
GRAFICO Nº 7
58
80% Siempre
20% Casi Siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 8
59
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Ítems 8:
¿Considera útil que los entes de la Administración Pública, simplifiquen los
trámites en el ámbito de sus competencias, para agilizar la legalización de
empresas?
F.A H %
Siempre 27 0,90 90%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%

refiere: La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, afirma que:

GRAFICO Nº 8
60
90% Siempre
10% Casi siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 9
61
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación a)
¿Considera válida la importancia de que el SEMAT PC cumpla con la Visión
y Misión, que se desprende de su página Web en una gestión eficaz, con
profesionales altamente capacitados y calidad en la atención al
contribuyente?
F.A H %
Siempre 21 0,70 70%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%

el Portal del Semat PC refiere:
“El Servicio Municipal de Administración Tributaria del

Municipio Puerto Cabello se fundamenta en los principios
enmarcados en la Constitución Nacional, Leyes, Ordenanzas y
demás Instrumentos Jurídicos aplicables. Cuya VISION es ser
un organismo modelo en la gestión Tributaria en el ámbito
Municipal, Estadal y Nacional, basándose en una eficaz y
eficiente gestión, con elevados niveles de productividad, con
profesionales altamente capacitados y alta calidad en la
atención a los contribuyentes. Y cuya MISION es recaudar de
forma eficiente los ingresos propios del Municipio Puerto
Cabello, mediante un moderno sistema de administración
Tributaria bajo los principios de territorialidad, legalidad y
respeto al contribuyente.” (Pág.1)
62
GRAFICO Nº 9
70% Siempre
30% Casi Siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 10
63
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Ítem N° 10
¿Considera usted que la Administración Pública debe implementar una
mejora en su gestión que asegure el buen funcionamiento de todos los
órganos municipales que intervienen en la legalización de empresas ante el
SEMAT PC?
F.A H %
Siempre 30 0,100 100%
Casi Siempre 0 0 0%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%

SIEMPRE, es decir 30 sujetos, seguido de un 0% que se ubico en la
categoría CASI SIEMPRE, seguido de un 0% que se ubico en la categoría
NUNCA, siendo significativo para la autora ya que se justifica la propuesta. Al
respeto la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, afirma que:

GRAFICO Nº 10
64
100% Siempre
0% Casi Siempre
0%Nunca
CUADRO Nº 11
65
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación a) ¿Conoce
usted si todas las instituciones que participan en la tramitación de la LAE.,
manejan la información consignada por el usuario en una sola de ellas?
F.A H %
Siempre 0 0 0%
Nunca 24 0,80 80%
TOTAL 30 1 100%
Análisis: se pudo evidenciar que un 0% que se ubico en la categoría

SIEMPRE, seguido de un 20% se ubico en la categoría CASI SIEMPRE,
80% se ubico en la categoría NUNCA; es decir 24 sujetos, siendo
significativo para la autora ya que se justifica la propuesta. Al respeto La Ley
de Info Gobierno establece en su Artículo 6 la Obligatoriedad del uso de las
tecnologías de información:
“El Poder Público, en el ejercicio de sus competencias, debe

utilizar las tecnologías de información en su gestión interna, en
las relaciones que mantengan entre los órganos y entes del
Estado que lo conforman, en sus relaciones con las personas y
con el Poder Popular, de conformidad con esta Ley y demás
normativa aplicable. (Pág. 5)
GRAFICO Nº 11
66
0% Siempre
20% Casi Siempre
80% Nunca
CUADRO Nº 12
67
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Ítem N°
12: ¿Considera usted que los trámites para obtener la LAE (anterior llamada
Patente) en la actualidad son efectivos?
F.A H %
Siempre 3 0,10 10%
Casi Siempre 18 0.60 60%
Nunca 9 0,30 30%
TOTAL 30 1 100%

Análisis: se pudo evidenciar que un 10% se ubico en la categoría SIEMPRE,
seguido de un 60% se ubico en la categoría CASI SIEMPRE, seguido de un
30% que se ubico en la categoría NUNCA, siendo significativo para la autora
ya que se justifica la propuesta.
GRAFICO Nº 12
68
10% Siempre
30% Nunca
60% Casi Siempre
CUADRO Nº 13
69
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación a)
¿Considera usted que puede realizar de forma eficaz y oportuna la
tramitación de la LAE electrónicamente en el portal del SEMAT PC?
F.A H %
Siempre 0 0,00 0%
Nunca 24 0,80 80%
TOTAL 30 1 100%
Análisis: Se pudo evidenciar que un 0% se ubico en la categoría SIEMPRE,

seguido de un 20% que se ubico en la categoría CASI SIEMPRE, seguido de
un 80% que se ubico en la categoría NUNCA, siendo significativo para la
autora ya que se justifica la propuesta. Al respeto el Artículo 11 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública (2008) establece:
“Las autoridades, funcionarias y funcionarios de la

Administración Pública deberán rendir cuentas de los cargos
que desempeñen, en los términos y condiciones que determine
la ley”. (pag.3)
GRAFICO Nº 13
70
0% Siempre
20% Casi Siempre
80% Nunca
CUADRO Nº 14
71
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Item N°
14: ¿Considera usted que una causa de demora son las múltiples
F.A H %
Siempre 24 0,80 80%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%

siendo significativo para la autora ya que se justifica la propuesta. Al respecto
La OCDE (1995-1997) considera que:
“La nueva forma de la administración pública se caracteriza por
las líneas siguientes maestras: desregularización,
descentralización, énfasis en las responsabilidades de los
inspectores y motivación para mejora. El reforzamiento de las
capacidades estratégicas del centro junto con la reorganización
e implantación de la función pública en la gestión y las
reformas. Gestión orientada hacia el usuario.” (Pág. 28 y 37-50)
GRAFICO Nº 14
72
80% Siempre
20% Casi siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 15
73
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Items
N°15: ¿Considera usted que sería pertinente que en una sola inspección los
inspectores ajustaran la observación, fotografías e informe necesarios de
manera que puedan ser utilizados por los diferentes organismos
municipales?
F.A H %
Siempre 21 0,70 70%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%

refiere: Arias, (2006, p. 134), señala:
“Que se trata de una propuesta de acción para resolver un

problema práctico o satisfacer una necesidad. Es indispensable
que dicha propuesta se acompañe de una investigación, que
demuestre su factibilidad o posibilidad de realización”.
Y es por ello que se plantea la necesidad de que se realice estrategias para

que los inspectores al realizar una sola inspección puedan ajustar la
observación, fotografías e informe necesarios de manera que puedan ser
utilizados por los diferentes organismos municipales.
GRAFICO Nº 15
74
70% Siempre
30% Casi siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 16
75
N°16: ¿Considera usted que la tecnología es un proceso de innovación de la
Gestión Pública?
F.A H %
Siempre 27 0,90 90%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%
categoría CASI SIEMPRE, y un 0% se ubico en la categoría NUNCA siendo
significativo para la autora ya que se justifica la propuesta. Al respecto
comentan Orrego y Araya, 2002:
“lo nuevo, sin embargo no es el uso de la tecnología en sí, sino

la posibilidad de abrir canales de comunicación cada día, más
directos para acercar a las autoridades y ciudadanos. Es una
nueva forma de mediación y, tal vez, una nueva forma de
representación”. (Pág. 10)
GRAFICO Nº 16
76
90% Siempre
10% Casi siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 17
77
N°17: ¿Cree usted que el apoyo de la Tecnología de información y
comunicación promueve y facilita el conocimiento como soporte fundamental
de gestión administrativa?
F.A H %
Siempre 24 0,80 80%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%

categoría CASI SIEMPRE, y un 0% se ubico en la categoría NUNCA, siendo
significativo para la autora ya que se justifica la propuesta. Al respecto
Ca’Zorzi (2011), refiere que:
“La tecnología soporta funciones como la comunicación audio-

visual (telefonía fija, móvil o VOIP), la escrita (email, SMS,
chat), el acceso a datos (digitalización, almacenamiento y
distribución de documentos) y la búsqueda de información en
internet (web 2.0). Este hecho habilita el uso especializado de
las nuevas tecnologías, razón por la cual las empresas reciben
beneficios al solucionar problemas y aprovechar oportunidades
cuando estas apoyan los diferentes procesos de su negocio
(interno y externos) en las TIC’s.”
GRAFICO Nº 17
78
80% Siempre
20% Casi siempre
0% Nunca
CUADRO Nº 18
79
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Item N°18:
¿Considera usted que el Portal del SEMAT PC busca crear canales de
interacción y comunicación con los usuarios y contribuyentes?
F.A H %
Siempre 12 0,40 40%
Nunca 3 0,10 10%
TOTAL 30 1 100%
categoría CASI SIEMPRE, 10% que se ubico en la categoría NUNCA, siendo
significativo para la autora ya que se justifica la propuesta. Al respecto la
Gobernadora Erika Farias describe:
“la implantación de herramientas como portales, ERPs que, en

caso de los gobiernos, se conocen como GRP,CRMs,como
redes sociales o comunidades virtuales y muchas otras,
buscando una mejora en la eficiencia y eficacia de los procesos
estatales internos y en las vinculaciones de la sociedad”.
80
GRAFICO Nº 18
40% Siempre
50% Casi Siempre

10% Nunca
CUADRO Nº 19
81
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Item N°19:
¿Considera usted que sería de utilidad en la prestación de servicios públicos,
hacer más interactivo el Portal del SEMAT PC?
F.A H %
Siempre 30 1 100%
Casi Siempre 0 0 0%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%
Análisis: Se pudo evidenciar que un 100% se ubicó en la categoría
SIEMPRE es decir 30 sujetos, seguido de un 0% que se ubicó en la
categoría CASI SIEMPRE, y de un 0% que se ubicó en la categoría NUNCA.
Siendo significativo para la autora ya que se justifica la propuesta. Al
respecto H. Arboleya, E. Baldizzoni, G. Podesta, J.Ponzo en su catedra
(2011) exponen:
“La función primaria de cualquier sitio de Internet es publicar
información y brindar servicios accesibles a los posibles
usuarios interesados. La presencia del Estado Nacional en la
Red a través de sus sitios y portales de Internet, abre múltiples
posibilidades para ser explotadas. Por ello se ha creado la
Oficina Internacional de Tecnología de la Información (ONTI),
encargada de definir criterios y recomendaciones que las
páginas web de la Administración Pública Nacional deberían
cumplir “.(Pág. 4)
GRAFICO Nº 19
82
100% Siempre
CUADRO Nº 20
83
Distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación al Item N°
20: ¿Considera usted que sería de gran importancia el diseño de una
propuesta de simplificación del proceso de trámites para la legalización de
empresas ante el SEMAT PC con el mejoramiento del sistema en línea del
portal WEB?
F.A H %
Siempre 30 1 100%
Casi Siempre 0 0 0%
Nunca 0 0 0%
TOTAL 30 1 100%
Análisis: Se pudo evidenciar que un 100% se ubicó en la categoría
SIEMPRE es decir 30 sujetos, seguido de un 0% que se ubicó en la
categoría CASI SIEMPRE, y de un 0% que se ubicó en la categoría NUNCA.
Siendo significativo para la autora ya que se justifica la propuesta. El Manual
de Tesis de Grado y Especialización y Maestría y Tesis Doctorales de la
Universidad Pedagógica Libertador, (2003), plantea:

campo, o un diseño que incluya ambas modalidades “(Pag. 16)
GRAFICO Nº 20
84
100% Siempre
85
CAPITULO IV
Me lo contaron y lo olvidé,
Lo vi y lo entendí,
Lo hice y lo aprendí.
Confucio
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS.
Una vez obtenidos los resultados a continuación se presentan los

Análisis:
Para darle respuesta al objetivo especifico Nº 1 Diagnosticar la

necesidad de la implementación de un sistema en línea que enlace los
diferentes organismos municipales para la simplificación de trámites en la
legalización de empresas y la obtención de la Licencia de Actividades
Económicas a través del portal del SEMAT-PC la cual es obligatoria para
poder ejercer el comercio en el Municipio Puerto Cabello, Estado Carabobo.
El grafico Nº 1 representa la distribución porcentual de los elementos
muéstrales en relación a: ¿Conoce usted si existe un sistema electrónico que
enlace los diferentes organismos municipales para tramitar la legalización de
empresas a través de la obtención de la Licencia de Actividades Económicas
ante el SEMAT PC?
Se pudo evidenciar que un 90% se ubico en la categoría NUNCA, es

decir 27 sujetos, seguido de un 10% que se ubicó en la categoría CASI
SIEMPRE, siendo significativo para la autora ya que se justifica la propuesta.
La Ley Especial contra Delitos Informáticos, en su Artículo Nº 2, publicada en
Gaceta Oficial Nº 37.313 de fecha 30 de octubre de 2001, define un sistema
como:
“Cualquier arreglo organizado de recursos y procedimientos diseñados para
el uso de tecnologías de información, unidos y regulados por interacción o
interdependencia para cumplir una serie de funciones específicas, así como
la combinación de dos o más componentes interrelacionados, organizados
en un paquete funcional, de manera que estén en capacidad de realizar una
función operacional o satisfacer un requerimiento dentro de unas
especificaciones previstas”. (pág. 45)
Para darle respuesta al objetivo especifico Nº 2. Identificar la

factibilidad técnica, operativa y económica de la implementación de un
sistema para la optimización de trámites en el Portal del Sistema de
Administración Tributaria SEMAT-PC. En el grafico Nº 15 se representa la
distribución porcentual de los elementos muéstrales en relación a:
¿Considera usted que sería pertinente que en una sola inspección los
inspectores ajustaran la observación, fotografías e informe necesarios de
manera que puedan ser utilizados por los diferentes organismos
municipales? Se pudo evidenciar que un 70% se ubico en la categoría
refiere: Arias, (2006, p. 134), señala:
“Que se trata de una propuesta de acción para resolver un problema

práctico o satisfacer una necesidad. Es indispensable que dicha propuesta
se acompañe de una investigación, que demuestre su factibilidad o
posibilidad de realización”.
Y es por ello que se plantea la necesidad de que se realice estrategias

para que los inspectores al realizar una sola inspección puedan ajustar la
87
observación, fotografías e informe necesarios de manera que puedan ser
utilizados por los diferentes organismos municipales.
Para darle respuesta al objetivo específico Nº 3 Diseñar la propuesta de

simplificación del proceso de trámites para la legalización de empresas ante
el SEMAT- PC con el mejoramiento del sistema en línea de su portal web. El
grafico Nº 20 representa la distribución porcentual de los elementos
muéstrales en relación a: ¿Considera usted que sería de gran importancia el
diseño de una propuesta de simplificación del proceso de trámites para la
legalización de empresas ante el SEMAT PC con el mejoramiento del
sistema en línea del portal WEB? Donde se pudo evidenciar que un 100% se
ubicó en la categoría SIEMPRE es decir 30 sujetos, seguido de un 0% que
se ubicó en la categoría CASI SIEMPRE, seguido de un 0% que se ubicó en
la categoría NUNCA. Siendo significativo para la autora ya que se justifica la
propuesta. Al respecto el Manual de Tesis de Grado y Especialización y
Maestría y Tesis Doctorales de la Universidad Pedagógica Libertador, (2003),
plantea:

campo, o un diseño que incluya ambas modalidades “(p. 16).
88
CAPITULO V
« Piense en grande y sus hechos crecerán.

Piense en pequeño y quedará atrás.
Piense que puede y podrá.
Todo está en su actitud mental »
Christiaan Barnard
LA PROPUESTA
Este capítulo presenta la formulación de la propuesta de simplificación
del proceso de trámites para la legalización de empresas ante el SEMAT PC,
con el mejoramiento del sistema en línea de su portal web. La cual consiste
primordialmente en simplificar el proceso de trámites y lograr el enlace de
todos los organismos municipales que intervienen en la obtención de la
Licencia de actividades económicas.
Simplificar los trámites administrativos, obliga al uso de tecnologías;

que permitan dar celeridad y eficiencia en menor tiempo, lo que reduciría
costos al usuario. Esto va de la mano con la planificación pública, pues el
personal que labora en los organismos públicos debe asumir el cambio e
incorporarse mediante el adiestramiento que deberá llevar a cabo cada
administración.
Descripción del proceso ideal
El usuario ingresa al Portal del SEMAT PC realiza su registro colocando

un usuario y clave con la cual podrá acceder al portal cada vez que lo
requiera. Posteriormente realiza la solicitud en línea y adjunta los
documentos que acreditan su personalidad jurídica, la información se envía
de manera automática a la base de datos.
Los usuarios tienen acceso a un espacio Web donde encuentran información
general del proceso de solicitudes, cuentan con almacenamiento de su
expediente digital el cual podrá ser manejado por los otros organismos
enlazados como Iamproam, IVSS, planeamiento urbano, División Cuerpo de
Bomberos, entre otros que participan en la solicitud de la LAE.
El portal consolida estos trámites y permite realizarlos en línea,

generando un expediente electrónico, lo que reduce significativamente los
tiempos y costos de los usuarios. Este nuevo proceso implica que los
organismos municipales establezcan sus propios Portales Electrónicos para
interconectarlos con el portal del SEMAT-PC www.semat-pc.gob.ve/, de
esta forma, en un solo portal, (el portal del SEMAT-PC) el usuario podrá
realizar los trámites de Certificado de conformidad del Cuerpo de Bomberos,
Uso Conforme, Permiso Ambiental, Permiso Sanitario, Registro Tiuna entre
otros. Se incluyen además mecanismos electrónicos para la solicitud,
seguimiento y verificación de la visita de inspección multidisciplinaria de
forma simplificada y coordinada. El objetivo es lograr emitir la LAE en el
menor tiempo posible.
Este proceso incluiría también los pagos de tasas en línea de cada

solicitud, así como la posibilidad para el usuario de verificar el estatus de sus
trámites en línea. Este nuevo proceso sólo requiere que el ciudadano acuda
físicamente una vez a la oficina de la del SEMAT PC para el cotejo de
documentos. El tiempo de respuesta es inmediato, ya que el proceso se
reduce al cotejo de documentos sin tener que realizar entrega de
documentos foliados en carpetas físicas.
90
Fuente: Autora Rioja, D.
VISION DE LA PROPUESTA
Mediante la implementación de las acciones de alto impacto aquí
propuestas, se espera lograr convertir los procesos de trámites de
legalización de empresas ante el SEMAT PC, en un sistema que resulte
91
efectivo, económico, simple y eficiente, reduciendo tiempo y cargas
administrativas para los ciudadanos con un Portal Web mas interactivo,
donde el usuario pueda tramitar los permisos de cada organismo en un solo
Portal. Convertir al SEMAT-PC en un organismo con una gestión adaptada a
las tecnologías apegándose a las normas de simplificación de trámites, es la
visión ideal.
MISION
La propuesta se realiza como parte de los resultados del diagnostico

realizado para esta investigación “SIMPLIFICACIÓN DEL PROCESO DE
TRÁMITES PARA LA LEGALIZACIÓN DE EMPRESAS ANTE EL SEMAT
PC, CON EL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA EN LÍNEA DE SU PORTAL
WEB”. Surge además del interés de la autora por establecer un proyecto
factible que cumpla con lo establecido en la Ley de Simplificación de
Trámites en su artículo 11, que expresa:
“Los órganos y entes de la Administración Pública, en

virtud del principio de cooperación que debe imperar en
sus relaciones interorgánicas y con las demás ramas del
Poder Público, deberán implementar bases de datos
automatizadas de fácil acceso y no podrán exigir la
presentación de copias certificadas o fotocopias de
documentos que la Administración Pública tenga en su
poder, o de los que tenga la posibilidad legal de acceder”.
(pag.3)
Simplificando así el proceso de legalización y operación de una empresa,

procurando las interacciones de los ciudadanos con las autoridades
gubernamentales.
92
OBJETIVOS
El diseño de esta investigación es proporcionar al SEMAT-PC una propuesta

para lograr simplificar el proceso de trámites a los usuarios que intentan
legalizar sus empresas con la obtención de la licencia de actividades
económicas, siendo necesario el mejoramiento de su Portal Web a través del
cual se pueda enlazar a todos los organismos que intervienen en el proceso,
ya que en la actualidad es meramente informativo en cuanto al trámite.
Haciendo estos procesos más simples, eficientes para el usuario y como
consecuencia, mejorar la calidad y el fortalecimiento de la institución.
VALORES
Eficacia, gestión eficiente, productividad, profesionalismo, capacidad y

calidad en la atención.
Al respecto Ibáñez N y Castillo R (2008) señalan lo siguiente:
“Estos valores deben estar impregnados en la

conciencia de las personas que conforman el orden de
las organizaciones, de tal manera que cada uno de
estos miembros pueda desempeñarse cómodamente
aportando todo el talento y el ingenio que han sido
dotados y basados en la concepción del mundo en que
desarrollan, considerando el aspecto teleológico como
fuente para los fines perseguidos”.(p.44)
Factibilidad de la propuesta
La factibilidad se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para

llevar a cabo los objetivos o metas señaladas. Generalmente la factibilidad se
determina sobre un proyecto. La posibilidad de la implementación de la
propuesta: Proponer la simplificación del proceso de trámites para la
93
sistema en línea de su portal web, se fundamenta en los siguientes aspectos:
Factibilidad Legal: Existen varias herramientas legales que permiten

acelerar la política pública de simplificación, además del Decreto con rango,
valor y fuerza de Ley de Simplificación de Trámites Administrativos; una es la
Ley de Infogobierno, cuyo objeto es establecer los principios, bases y
lineamientos que rigen el uso de las tecnologías de información en el Poder
Público para mejorar la gestión pública y los servicios que se prestan a las
personas.
Otro es el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Acceso e

Intercambio Electrónico de Datos, Información y Documentos entre los
Órganos y Entes del Estado, de fecha de fecha 15 de junio de 2012.
Un tercer elemento es el Decreto con rango, valor y fuerza de Ley de

Mensajes de datos y Firmas Electrónicas (2001); tiene por objeto otorgar y
reconocer eficacia y valor jurídico a la Firma Electrónica, al Mensaje de Datos
y a toda información inteligible en formato electrónico, independientemente
de su soporte material, atribuible a personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, y los Certificados Electrónicos.
En tal sentido la ley establece, que deberán dictarse planes, tendentes a

suprimir trámites innecesarios que incrementen el costo operacional, que
hagan menos eficiente la actividad administrativa y propicien conductas
impropias. Simplificar los trámites administrativos supone el uso de
tecnologías; evitar la discrecionalidad de los funcionarios con procedimientos
mejor estructurados; incorporar controles automatizados; y propiciar la
participación ciudadana.
94
Factibilidad Técnica: Tomando en cuenta que la propuesta consiste en una
serie de pasos, la factibilidad técnica es posible, al considerar que cuenta
con un personal capacitado y calificado ya que sus integrantes tienen
formación académica universitaria y pueden manejar el portal web.
Proponer la simplificación del proceso de trámites para la legalización de

empresas ante el SEMAT- PC con el mejoramiento del sistema en línea de
su portal web.
Factibilidad Institucional: La puesta en marcha de la siguiente propuesta

radica en la disponibilidad de cada uno de sus miembros en participar en el
desarrollo de los objetivos que persigue la propuesta; por lo que la
disposición de los representantes del Gobierno Municipal en solventar la
problemática planteada es una factibilidad institucional
Factibilidad Operativa: La propuesta es factible desde el punto de vista

operativo porque la Institución objeto de estudio cuenta con recursos
tangibles, tales como: el SEMAT- PC cuenta con el portal web, además con
equipos como computadoras, fotocopiadoras, papelería, taquillas y oficinas,
entre otros para la puesta en marcha de la propuesta.
Factibilidad Económica: La propuesta es factible en el ámbito económico,

ya que no supone un gasto excesivo para la organización, debido a que
consiste en poner en práctica una serie de adaptaciones y procedimientos
utilizando los mismos recursos con los que dispone el SEMAT- PC.
95
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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01/09/2015.Disponible en:
http://gobiernoenlinea.gob.ve/home/legislacion.dot
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Consultado el 06/10/2015. Disponible en:
Decreto con fuerza de Ley No 1.204 sobre Mensajes de Datos y Firmas

Electrónicas. Consultado el 02/10/2015. Disponible en:
http://www.tsj.gov.ve/legislacion/dmdfe.htm
Decreto No 2.479. Creación de la Comisión Presidencial para la

conformación de lared del Estado. Consultado el 02/10/2015. Disponible
en: http://gobiernoenlinea.gob.ve/home/legislacion.dot
Decreto No. 825. Consultado el 18/09/2015. Disponible en:

Disponible en: http://www.tsj.gov.ve/legislacion/constitucion1999.htm
GESTIÓN PÚBLICA – Cepal, revista digital NEWSLETTER, núm. 9 año

2009. Consultado el 18/09/2015. Disponible
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10/09/2015. disponible
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96
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Disponible en:
http://www.minci.gob.ve/doc/leyorganicasimplificaciontr.pdf
Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación – LOCTI. Consultado el

07/09/2015.
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Ley Orgánica de Telecomunicaciones. Consultado el 11/09/2015.Disponible

en: http://gobiernoenlinea.gob.ve/home/legislacion.dot
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03/09/2015.
Metodología de la investigación cuantitativa Santa Palella Stracuzzi Feliberto

Martins Pestana 2a. edición. Caracas; Venezuela: FEDUPEL, 2006
MUNICIPIO Y SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS

HABILITANTE 2014 II Por: Abogado Eduardo Lara Salazar. Consultado
el 12/09/2015. Disponible en:
eduardolarasalazarabogado.blogspot.com/.../municipio-y-simplificación
Ordenanza sobre la creación, regulación y funcionamiento del Servicio

Municipal Administración Tributaria SEMAT-PC del 27 núm.
extraordinario de noviembre de 2009
Resolución 005, 006, 007 En la Gaceta Oficial 39.109 del día 29 de enero de
2009. Consultada el 06/09/2015. Disponible en:
http://sagt.cnti.gob.ve/otrs/public.pl?Action=PublicFAQZoom;ItemID=37
www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_ven_ley_org_adm_pub.pdf Consultado
el 11/09/2015
97
ANEXOS
98
PROPUESTA PARA LA SIMPLIFICACIÓN DEL PROCESO DE TRÁMITES
PARA LA LEGALIZACIÓN DE EMPRESAS ANTE EL SEMAT PC, CON EL
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA EN LÍNEA DE SU PORTAL WEB.
Fecha: _________________________
El presente instrumento de recolección de datos está estructurado en dos partes: la

primera datos demográficos, la segunda parte para dar respuestas a los objetivos específicos,
el mismo consiste en un cuestionario de preguntas cerradas tipo escala de Likert, que tiene
como finalidad recabar información necesaria y suficiente para evaluar el proceso de
legalización de empresas ante el SEMAT PC y la obtención de la Licencia de Actividades
económicas.
Los datos obtenidos serán tratados con absoluta confidencialidad, pues solo servirán
para fines de investigación; en consecuencia, a los mismos solo tendrá acceso la
investigadora.
De la veracidad y objetividad con la cual sea respondido este instrumento, dependerá

la validez y confiabilidad de los resultados. Por lo tanto, se sugiere a los sujetos encuestados
ajustarse a la realidad en cuanto les sea posible.
Los resultados que se desprendan de esta investigación se pondrán al servicio de las

instituciones gremiales, universidades e investigadores libres, para que sirvan de base a
futuras investigaciones y a la toma de decisiones en función del mejoramiento del servicio que
prestan las instituciones gubernamentales a usuarios y contribuyentes.
Abg. Doris Rioja participante de la Especialización

Gerencia Aduanera y Tributaria. Universidad Panamericana del Puerto
Instrucciones
A continuación usted encontrará una serie de Items relacionados con el proceso de

legalización de empresas ante el SEMAT-PC y la obtención de la Licencia de Actividades
económicas establecidas en la Ordenanza del SEMAT PC que rige a esa institución.
Construidas en escalas de Likert con tres alternativas: siempre, casi siempre y

nunca. Lea detenidamente cada una de las preguntas y seleccione solo una respuesta de
acuerdo con su opinión, marcando con una “X”.
I Datos demográficos:
1. Es usted:
a- Gerente (___)
b- Administrador (___)
c- Empresario (___)
99
II Diagnosticar la necesidad
Siempre Casi Nunca
N° ITEMS siempre
1 ¿Conoce usted si existe un sistema electrónico que

enlace los diferentes organismos municipales para
tramitar la legalización de empresas a través de la
obtención de la Licencia de Actividades Económicas
ante el SEMAT-PC?
2 ¿Conoce usted lo que es un sistema de enlace WEB?
3 ¿Conoce usted la existencia de un Portal WEB del
SEMAT-PC?
4 ¿Considera usted necesaria la implementación de un
sistema que enlace los diferentes organismos
municipales para simplificar los trámites en la obtención
de la licencia de actividades económicas a través del
portal del SEMAT-PC?
5 ¿Conoce usted si para ejercer el comercio en Puerto
Cabello, debe obtener una licencia de actividades
económicas?
III Legalización de empresas ante el SEMAT PC.

Siempre Casi Nunca
N° ITEMS siempre
6 ¿Considera usted que la legalización de empresas ante

el SEMAT-PC es obligatoria y debe cumplir con
numerosos trámites para obtener los diferentes
permisos?
7 ¿El proceso de legalización de empresas ante SEMAT-
PC es difícil y costoso, además de complicado?
8 ¿Considera útil que los entes de la Administración
Pública, simplifiquen los trámites en el ámbito de sus
competencias, para agilizar la legalización de
empresas?
9 ¿Considera válida la importancia de que el SEMAT-PC
cumpla con la Visión y Misión, que se desprende de su
página Web en una gestión eficaz, con profesionales
altamente capacitados y calidad en la atención al
contribuyente?
10 ¿Considera usted que la Administración Pública debe
implementar una mejora en su gestión que asegure el
buen funcionamiento de todos los órganos municipales
que intervienen en la legalización de empresas ante el
SEMAT-PC?
100
IV Obtención de la Licencia de Actividades Económicas (LAE)
N° ITEMS Siempre Casi Nunca
siempre
11 ¿Conoce usted si todas las instituciones que
participan en la tramitación de la LAE., manejan
la información consignada por el usuario en una
sola de ellas?
12 ¿Considera usted que los trámites para obtener
la LAE (anterior llamada Patente) en la actualidad
son efectivos?
13 ¿Considera usted que puede realizar de forma
eficaz y oportuna la tramitación de la LAE
electrónicamente en el portal del SEMAT-PC?
14 ¿Considera usted que las causas de demora son
las múltiples inspecciones requeridas para
obtener la LAE?
15 ¿Considera usted que sería pertinente que en
una sola inspección los inspectores ajustaran la
observación, fotografías e informe necesarios de
manera que puedan ser utilizados por los
diferentes organismos municipales?
V Licencia de Actividades Económicas a través del Portal del SEMAT-

PC.
N° ITEMS Siempre Casi Nunca
siempre
16 ¿Considera usted que la tecnología es un
proceso de innovación de la Gestión Pública?
17 ¿Cree usted que el apoyo de la Tecnología de
información y comunicación promueve y facilita el
conocimiento como soporte fundamental de
gestión administrativa?
18 ¿Considera usted que el Portal del SEMAT-PC
busca crear canales de interacción y
comunicación con los usuarios y contribuyentes?
19 ¿Considera usted que sería de utilidad en la
prestación de servicios públicos, hacer mas
interactivo el Portal del SEMAT-PC?
20 ¿Considera usted que sería de gran importancia
el diseño de una propuesta de simplificación del
proceso de trámites para la legalización de
empresas ante el SEMAT-PC con el
mejoramiento del sistema en línea del portal
WEB?
101
ANEXO B
JUICIO DE EXPERTOS
102
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES
DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION
Y ESTUDIOS DE POSTGRADO
ESPECIALIZACION EN GERENCIA
ADUANERA Y TRIBUTARIA
CONSTANCIA
Quien Suscribe, Lic. Oscar Marín, por medio de la presente hago

constancia de haber revisado el instrumento para la realización del trabajo de
investigación titulado SIMPLIFICACIÓN DEL PROCESO DE TRÁMITES
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA EN LÍNEA DE SU PORTAL WEB, de la
Especialización en Gerencia Aduanera y Tributaria, de la Universidad
Panamericana del Puerto, Estado Carabobo, en virtud de lo cual considero
que el instrumento tiene validez de contenido.
Atentamente;
__________________
Lic. Oscar Marín
C.I.N° 8.6101.759
103
CONSTANCIA
Quien Suscribe, Arcilio Sánchez, por medio de la presente hago

constancia de haber revisado el instrumento para la realización del trabajo de
investigación titulado SIMPLIFICACIÓN DEL PROCESO DE TRÁMITES
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA EN LÍNEA DE SU PORTAL WEB., de la
Especialización en Gerencia Aduanera y Tributaria, de la Universidad
Panamericana del Puerto, Estado Carabobo, en virtud de lo cual considero
que el instrumento tiene validez de contenido.
Atentamente;
__________________
Arcilio Sánchez
104
FORMATO PARA VALIDAR INSTRUMENTO A TRAVÉS DE

JUICIOS DE EXPERTOS.
A continuación encontrará un criterio y escala sobre un cuestionario con una

serie de preguntas que tienen el propósito de investigar sobre
LEGALIZACIÓN DE EMPRESAS ANTE EL SEMAT PC, CON EL
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA EN LÍNEA DE SU PORTAL WEB.
El instrumento está estructurado con tres (3) alternativas de respuestas

y observaciones: Redacción, Coherencia, Pertinencia, (10) ítems
El cuestionario es estrictamente individual.
La información que usted proporcionará se manejará en estricta

confidencialidad, sólo será utilizada para el Trabajo de Investigación.
Para lograr objetividad en recolección de información, se agradece contestar

los ítems con la mayor sinceridad posible, de su información depende el éxito
de esta investigación.
Lea cuidadosamente cada pregunta antes de responderla.

Marque con una (x) la alternativa que considere conveniente.
105
Criterios y escala
ITEMS REDACCION COHERENCIA PERTINENCIA OBSERVACIONES
0 1 2 0 1 2
10
LEYENDA 0 = DEFICIENCIA; 1 = MEJORAR; 2 = BUENO
106
Criterios y escala
ITEMS REDACCION COHERENCIA PERTINENCIA OBSERVACIONES
0 1 2 0 1 2
10
LEYENDA 0 = DEFICIENCIA; 1 = MEJORAR; 2 = BUENO
107

Simplificación Del Proceso de Trámites para La Legalización de Empresas Ante El Semat PC

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Simplificación Del Proceso de Trámites para La Legalización de Empresas Ante El Semat PC

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