Plan Atencion Emergencias Sede Central MSP

2018
Plan de Atención de Emergencias

Sede Central, Ministerio de Seguridad Pública
Departamento de Salud Ocupacional

Sección de Bienestar Socio Laboral
Elaborado por: Emitido: Agosto 2018
Departamento de Salud Ocupacional Rige desde: 01 de agosto 2018
Sección Bienestar Socio Laboral Versión 003-2018
FICHA RESUMEN
Nombre del Documento Plan de Atención de Emergencias

Fecha y Versión: Agosto 2018 Versión 003-2018
Elaborado por: Licda. Anamaría Morera Castro  amorera@seguridadpublica.go.cr
 +506 2586-4122
Revisado por: M.Sc. Yourks Arroyo Guzmán  yarroyo@seguridadpublica.go.cr
Salud Ocupacional
Ing. Rosirene Calvo Garita  rcalvo@seguridadpublica.go.cr
Salud Ocupacional
Bach. Hernán Sánchez Benavides  sanchezh@seguridadpublica.go.cr
Salud Ocupacional
Aprobado por: M.Sc. Michael Soto Rojas
Ministro de Seguridad Pública
Versión: 003-2018 1
TABLA DE CONTENIDOS
FICHA RESUMEN 1
TABLA DE CONTENIDOS 2
SECCIÓN 1. 5
1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN 5
CARTA DE COMPROMISO 5
OBJETIVOS 6
ALCANCE 6
JUSTIFICACIÓN 6
PROPÓSITO 6
METODOLOGÍA 6
2. MARCO DE REFERENCIA: LEGAL Y TÉCNICO 7
3. RESPONSABILIDADES 8
4. REGISTRO DE ACTUALIZACIONES 8
5. INFORMACIÓN DE LA SEDE 9
DATOS GENERALES 9
POBLACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN 10
CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTALACIONES 11
SECCIÓN 2. 17
I ETAPA: IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DEL RIESGO 17
AMENAZA Y VULNERABILIDAD 17
1.1 ANÁLISIS DE AMENAZAS 17
1.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 18
ANÁLISIS DE RIESGO 19
IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS 19
4.1 CUERPOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS 19
4.2 IDENTIFICACIÓN DE RECURSO INTERNO 19
Recurso Humano 19
Comunicación 19
Equipo Móvil 19
II ETAPA: ORGANIZACIÓN PARA LOS PREPARATIVOS Y RESPUESTA 20
1. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL 20
2. ORGANIZACIÓN LOCAL 21
3. MECANISMOS DE ACTIVACIÓN 23
4.3 ALARMA 23
4.4 CONVOCATORIA 23
4.5 ACTIVACIÓN DE LA RESPUESTA A EMERGENCIAS 24
4.6 MANDO Y CONTROL 24
4.7 CENTRO COORDINADOR DE OPERACIONES 24
4. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE RESPUESTA 25
4.1 PROCEDIMIENTO DE ACTIVACIÓN DEL COMITÉ DE EMERGENCIA 25
4.2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE RESPUESTA Y PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA DE LOS EQUIPOS ESPECIALIZADOS, DE ACUERDO A CADA
RIESGO. 26
Sismo o terremoto 27
Erupción volcánica, caída de ceniza 30
Emergencias por inclemencias del tiempo 31
Versión: 003-2018 2
Inundación 34
Incendio 36
Incendio externo con afectación sobre la sede 39
Emergencia Médica 40
Fuga de Material Peligroso 41
Accidente de Tránsito 44
Evento terrorista 46
4.3 LLAMADA DE EMERGENCIA (ACTIVACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS) 51
III ETAPA: PLAN DE EVACUACIÓN 52
CONCEPTOS BÁSICOS 52
EQUIPAMIENTO DE PRIMERA RESPUESTA 52
Kit de inmovilización y botiquín 52
Extintores portátiles para fuego: 54
DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO A 55
DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO B 58
DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO C 61
ÁREAS DE INGRESO DE CUERPOS DE SOCORRO. 64
SEÑALIZACIÓN 65
DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO A 67
DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO B 70
DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO C 73
EVACUACIÓN DEL CENTRO DE TRABAJO 82
1.1 RUTAS DE EVACUACIÓN Y ZONAS DE SEGURIDAD 82
Puntos de Reunión 82
Rutas de evacuación 82
RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO A 83
RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO B 86
RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO C 89
RUTAS DE EVACUACIÓN EDIFICIOS ANEXOS 92
1.2 OCUPACIÓN Y CAPACIDAD DE ÁREAS 98
1.3 CRITERIOS PARA EVACUACIÓN 100
1.4 PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN 102
SIMULACROS 103
Simulaciones 103
Simulacros 103
EVALUACIÓN Y RECUPERACIÓN 104
1.5 INFORME DE ATENCIÓN POST EMERGENCIA 104
1.6 REHABILITACIÓN Y CONTINUIDAD OPERATIVA 104
SECCIÓN 3. 105
3. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN 105
3.1 ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN 105
3.2 ACTIVIDADES DE CORRECCIÓN 106
3.3 ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN 107
4. EVALUACIÓN DEL PLAN 108
4.1 EVALUACIÓN POSTERIOR A CADA EMERGENCIA 108
4.2 EVALUACIÓN PERIÓDICA 108
ANEXOS 109
ANEXO 1: LISTA DE FUNCIONARIOS CON DISCAPACIDAD. 109
Versión: 003-2018 3
ANEXO 2: ORGANIGRAMA DE URE Y UPRE PARA COMPLEJO MINISTERIAL. 110

ANEXO 3: POSTULACIÓN PARA BRIGADISTA. 111
ANEXO 4: DIRECTORIO DE BRIGADISTAS. 112
ANEXO 5: ORGANIGRAMA DE BRIGADA DE RESPUESTA A EMERGENCIA. 113
ANEXO 6: ACTIVACIÓN DE LA URE. 115
ANEXO 7: INVENTARIO DE EXTINTORES. 117
ANEXO 8: INSPECCIÓN DE EXTINTORES. 119
ANEXO 9: INVENTARIO PARA MATERIALES PELIGROSOS. 121
ANEXO 10: INSPECCIÓN DE INSTALACIONES POST EMERGENCIA. 122
ANEXO 11: CALENDARIO DE EJERCICIOS DE EVACUACIÓN. 123
ANEXO 12: EVALUACIÓN DE SIMULACRO DE EVACUACIÓN. 124
ANEXO 13: INFORME POST EMERGENCIA. 125
ANEXO 14: ANÁLISIS FODA – POST EMERGENCIAS. 126
ANEXO 15: CALENDARIO DE INSPECCIONES. 127
ANEXO 16: INSPECCIÓN DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD. 128
ANEXO 17: INSPECCIÓN PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS. 129
ANEXO 18: CALENDARIO DE CAPACITACIONES. 130
Versión: 003-2018 4
SECCIÓN 1.
1. Aspectos Generales del Plan
Carta de Compromiso
Señores
Área Rectora Sur Este Metropolitana
Ministerio de Salud
Asunto: Plan de Respuesta a Emergencias
El presente Plan de Atención de Emergencias se ha elaborado siguiendo las recomendaciones de la Guía

para la presentación de Plan de Respuesta a Emergencias, del Ministerio de Salud que se deriva del
Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por parte del Ministerio de
Salud N° 39472-S y de la norma CNE-INTE-DN-01:2015.
El Plan ha sido preparado con toda la pericia, el cuidado y diligencia razonables conforme lo requerido por
la normativa citada y las necesidades propias de la Institución.
El Ministerio de Seguridad Pública se compromete desarrollar el plan de acción asociado al mismo, dentro
de los plazos definidos, siempre que sea posible, a revisar la efectividad de las acciones y a actualizar y
revisar las prioridades según lo requiera las políticas internas de la institución y los requisitos legales del
país.
Muy atentamente,
______________________________________________
M.Sc. Michael Soto Rojas
Ministro de Seguridad Pública
Cédula: 01-0995-0438
Versión: 003-2018 5
Objetivos
Objetivo General:
Establecer los mecanismos de actuación para el abordaje de los diversos tipos de emergencias que se
pudieran generar en el Complejo Ministerial, Sede Central del Ministerio de Seguridad Pública, para mitigar
el impacto a las personas, procesos e infraestructura y procurar la vuelta a la normalidad de una manera
efectiva.
Objetivos específicos:
 Identificar las amenazas y nivel de vulnerabilidad, existentes para la Institución en esta Sede
Central.
 Diagnosticar las condiciones existentes en las instalaciones sobre protección activa y pasiva y en la
organización para la emergencia a nivel Institucional.
 Establecer los procedimientos de actuación ante los diversos tipos de emergencias que pudieran
enfrentarse.
Alcance
El presente plan, aplica para las emergencias consecuencia de eventos adversos de origen natural e
incidentes originados por el hombre. Está diseñado para ponerse en práctica en el Complejo Ministerial
Juan Rafael Mora Porras, que incluye los tres módulos administrativos y las edificaciones administrativas y
policiales anexas a este.
Justificación
Tomando en cuenta las condiciones climatológicas y geográficas de Costa Rica, así como la naturaleza de
las operaciones del Ministerio de Seguridad Pública, se crea el presente plan como guía para enfrentar las
situaciones de emergencia y en atención al requerimiento legal vigente.
Propósito
El presente documento tiene la finalidad de establecer los procedimientos necesarios para la actuación
ante emergencias, de origen interno o externo, que afecten la Sede Central del Ministerio de Seguridad
Pública, para minimizar el impacto que pudieran generar las mismas a las personas, el medio ambiente y el
patrimonio institucional.
Metodología
Para la elaboración del presente documento, se realizaron actividades de diagnóstico en el centro de
trabajo, asimismo se utilizaron las guías emitidas por las instituciones responsables para la regulación en
materia de emergencias a nivel nacional, se recurrió a departamentos a lo interno del Ministerio, para
apegar los contenidos del plan a protocolos vigentes y con el objetivo de que la actuación durante una
emergencia sea lo más efectiva posible.
Versión: 003-2018 6
2. Marco de Referencia: Legal y Técnico

Documento Año Emitido por Descripción
Constitución Política de Costa Rica. 1949 Asamblea Nacional Máxima Ley a nivel Nacional y que contempla
Constituyente. en el artículo 66 la obligación de proveer
lugares de trabajo seguros.
Código del Trabajo. 1943 El Congreso Regula la relación obrero patronal. Establece
Constitucional De La derechos y obligaciones de ambas partes.
República De Costa
Rica.
Riesgos del Trabajo. 1982 Asamblea Legislativa. Establece las regulaciones relacionadas a la
(Ley N° 6727) protección de los trabajadores durante el
ejercicio de sus labores.
Ley Nacional de Emergencias y 2005 Asamblea Legislativa. Regula las acciones que se deben desarrollar
Prevención de Riesgo. para minimizar el impacto de las
(Ley N° 8488) emergencias.
Reglamento General para el 2008 Poder Ejecutivo. Establece los requerimientos para los
Otorgamiento de Permisos de establecimientos, para obtener el permiso
Funcionamiento del Ministerio de Salud. sanitario de funcionamiento según actividad.
(Decreto Ejecutivo N° 30465-s)
Reglamento Técnico Seguridad contra 1998 Poder Ejecutivo. Define los detalles de la señalización que se
incendios. Señalización de seguridad. debe utilizar para las vías de evacuación.
Vías de evacuación.
(Decreto Nº 26532-MEIC)
RTCR 292:1997 Seguridad contra 1997 Poder Ejecutivo. Define la señalización que se debe utilizar
incendios. Señalización. para los dispositivos para el combate de
(Decreto Nº 26204-MEIC) incendios.
Extintores Portátiles Contra el Fuego. 1997 Poder Ejecutivo. Establece los requisitos mínimos de
(Decreto Ejecutivo N° 25986) clasificación, selección, instalación,
inspección, mantenimiento y pruebas que
deben cumplir los equipos de extinción
portátil.
Manual De Disposiciones Técnicas 2013 Benemérito Cuerpo de Es una guía que establece los requerimientos
Generales Sobre Seguridad Humana Y Bomberos. básicos para la reducción del riesgo de
Protección Contra Incendios incendio.
Guía para la presentación del 2003 Ministerio de Salud y Define los contenidos básicos que debe de
Programa de Atención de Seguridad Social. poseer el documento del plan de
Emergencias emergencias.
CNE-NA-INTE-DN-01 2015 Comisión Nacional de Establecer los requisitos y contenidos con los
Norma de Planes de Preparativos y Prevención de Riesgos y que debe cumplir un plan de preparativos y
Respuesta ante emergencias para Atención de respuesta ante emergencias.
centros laborales o de ocupación Emergencias.
pública. Requisitos. Instituto de Normas
Técnicas de Costa Rica
(INTECO).
Versión: 003-2018 7
INTE 31-07-02-2000 2000 Instituto de Normas Establece el código para elaborar la

Señalización de seguridad e higiene Técnicas de Costa Rica señalización de seguridad e higiene; así como
en los centros de trabajo (INTECO). las características y especificaciones que
éstas deben cumplir.
INTE 21-02-02-96 1996 Instituto de Normas Define y describe las señales de seguridad
Seguridad contra incendios. Técnicas de Costa Rica que, en el campo de la seguridad contra
Señalización de seguridad. Vías de (INTECO). incendios, permiten realizar la señalización
evacuación. de las vías de evacuación, así como las
condiciones de uso de dichas señales.
INTE 21-02-01-96 1996 Instituto de Normas La presente norma define las señales de
Seguridad contra incendios. Técnicas de Costa Rica seguridad a utilizar en el campo de la
Señalización. (INTECO). protección y la lucha contra incendios.
Tabla 01. Marco Legal y Técnico.
3. Responsabilidades
Tarea Responsable
Elaboración del Plan de Emergencias Departamento de Salud Ocupacional.
Revisión Departamento de Salud Ocupacional.
Aprobación Máxima jerarquía de la sede.
Implementación Unidad de Planificación de Respuesta a Emergencias de la sede.
Comprobación Comité Institucional de Emergencias.
Tabla 02. Responsabilidades relacionadas al Plan de Atención de Emergencias.
4. Registro de Actualizaciones
Se elabora y entra en vigencia el presente plan a partir de 01 de agosto de 2018. Se establece la versión
inicial con el siguiente código: 001-2016, en adelante deberá revisarse y en caso de requerirlo actualizarse
cada dos años. Asimismo, en caso de surgir alguna variación se realizará modificación en cuanto se requiera.
La codificación deberá hacerse siguiendo el consecutivo de los tres primeros numerales, seguido de un
guion y finalmente colocar el año en que se realiza la actualización o enmienda.
Actualización/ Fecha Detalle del cambio Elaborado por Código de

Enmienda Día/Mes/Año Versión
Enmienda Ficha Resumen AMC
Numeración de figuras.
Actualización 27/07/2018 Actualización del PE RCG 003-2018
Tabla 03. Tabla de control de actualizaciones.
Versión: 003-2018 8
5. Información de la Sede
Datos Generales
Datos Generales
Institución: Ministerio de Seguridad Pública.
Región: Región Primera, San José Central.
Lugar: Complejo Ministerial, Sede Central.
Ubicación
Provincia: San José Cantón: San José Distrito: Zapote
Dirección Exacta: San José, Barrio Córdoba. Frente el Liceo Castro Madriz.
Comunicación
Teléfono:  2286-4000 Fax: 2286 0848  2224-3073
Correo Electrónico:  cie@seguridadpublica.go.cr
Ocupación
Actividad: Institución Pública, Delegación Policial Distrital.
Ocupación: Oficinas (negocio).
Cantidad aproximada de Ocupantes 725
Cantidad por Sexo Hombres: 355 Mujeres: 370
Horarios: Administrativo: De L a V de Policial: De L a V las 24
7:00 AM - horas, horario
4:00 PM. rotativo.
Tabla 04. Datos generales de la sede.
Versión: 003-2018 9
Población de la Organización
A continuación, se detalla la cantidad de población ocupante esperada de acuerdo a la cantidad de
funcionarios destacados en la sede.
La Unidad Especializada de Seguridad y Protección, es la responsable de la seguridad interna de la sede
central del Ministerio de Seguridad Pública, se asigna como responsable de establecer y ejecutar los
mecanismos de control, que permitan determinar la cantidad de personas externas que se encuentren
dentro de la sede.
La Unidad de Planificación para la Respuesta a Emergencias de la sede, deberá mantener un registro
actualizado y accesible de los funcionarios que presenten alguna discapacidad que limite o dificulte su
movilización (Ver Anexo 01) asignado así uno o dos guías o acompañantes que ayuden a este personal
durante la ocurrencia de una emergencia.
ÁREA OCUPACIÓN
Módulo A 194
Módulo B 164
Módulo C 183
Administrativos Anexos 144
Servicios policiales 15
Unidad Especializada Seguridad y Protección 25
Total 725
Tabla 05. Resumen de cantidad de ocupantes.
Versión: 003-2018 10
Características de las Instalaciones

a. Ubicación y Accesibilidad
El Complejo Ministerial, Sede Central del Ministerio de Seguridad Pública, está ubicado en las siguientes
coordenadas geográficas 9°55'04.0"N 84°04'09.3"W (9.917764, -84.069243).
La dirección por señas es la siguiente: Frente al Liceo Castro Madriz, sobre avenida 36.
b. Colindancias de la Sede
El Complejo Ministerial en sus extremos Norte y Este abarca toda la cuadra por lo que colinda con Avenida
36 y Calle 23, respectivamente. En el extremo Oeste, colinda con la Escuela Nacional de Policías de Barrio
Córdoba, y al costado Sur colinda con las instalaciones de la Policía de Control de Drogas (PCD) y varios
locales comerciales. La zona es considerada para uso de suelo residencial y comercial.
Dentro de la circunferencia de los primeros 200 metros de la sede se encuentran las siguientes localidades
que generan un riesgo adicional o tienen vulnerabilidad especial: el Colegio José M. Castro Madriz, la fábrica
de tortillas de maíz, el Centro Comercial del Sur, la estación de venta de combustible Delta, el almacén de
ventas Pequeño Mundo y complejos habitacionales.
En la circunferencia de los 400 metros a la redonda, se encuentran las siguientes localidades que generan
un riesgo adicional o tienen vulnerabilidad especial: Escuela José M. Castro Madriz, la Ruta nacional 39
Circunvalación, Parque de la Paz. Asimismo, hasta los 600 metros a la redonda se encuentra: la Escuela
Naciones Unidas, Colegio Seminario, Clínica Carlos Durán (CCSS), estación de venta de combustible Delta.
Figura 02. Circunferencia afectación externa según ubicación.
Versión: 003-2018 11
Figura 03. Identificación de sitios cercanos con riesgo particular.
Versión: 003-2018 12
Figura 04. Límites de Complejo Policial Juan Rafael Mora Porras en vista de
satelital y de mapa.
Versión: 003-2018 13
c. Características Estructurales
En la figura 05, se detalla la distribución geográfica de las diferentes edificaciones existentes en el complejo
ministerial. Asimismo, las características estructurales y otras condiciones de diseño de las diferentes
edificaciones se detallan en las tablas 06 y 07.
La distribución de otros elementos como transformadores, ascensores, plantas eléctricas y escaleras se
puede identificar en la figura 06.
Figura 05. Distribución de geográfica de áreas de la Sede Central del Ministerio

de Seguridad Pública.
Versión: 003-2018 14
A continuación, el detalle general de las características estructurales de las edificaciones existentes en el

Complejo Ministerial.
Edificio Construcción Tipología Estructura Antigüedad
01 1911.06 m2 EO03 Columnas y vigas de concreto armado. 32
EO04
EO04
EO04
04 139 m2 17
05 2594.02 m2 NI04 Columnas y vigas de concreto armado, 30
EO01 prefabricadas.
General Mampostería integral.
RA01
06 292.4 m2 General General. 12
07 137.48 m2 General General. 20
08 y 09 757.76 m2 EO01 Mampostería integral. 22
BO02 Columnas y vigas de concreto armado o de
perfiles metálicos.
10 1062.13 m2 EO01 Mampostería integral. 67
11 325 m2 LC02 Mampostería integral. 2
12 154.50 m2 HP01 Columnas y vigas de concreto armado, 17
prefabricado o colado en sitio.
Tabla 06. Características estructurales.
Edificio Niveles Sótanos Escaleras Escaleras Ascensores

Internas Externas
01 3 No 1 1 1
02 3 No 1 1 1
03 3 No 1 1 1
04 1 No - - -
05 2 No 2 No No
06 1 No - - -
07 1 No - - -
08 2 No 1 No No
09 2 No 1 No No
10 2 No 1 No No
11 2 No 1 No No
12 1 No - - -
Tabla 07. Características estructurales.
Versión: 003-2018 15
Figura 06. Distribución de geográfica de áreas de la Sede Central del Ministerio

de Seguridad Pública
Versión: 003-2018 16
SECCIÓN 2.
I Etapa: Identificación y Valoración del Riesgo
En este apartado se establece una caracterización del riesgo ante situaciones de emergencia identificado
para las instalaciones de la Sede Central del Ministerio de Seguridad, se analizan las condiciones de
amenaza y vulnerabilidad que podrían afectar el sitio tomando en cuenta la ubicación y condiciones
existentes en el lugar.
Amenaza y Vulnerabilidad
1.1 Análisis de Amenazas
Improbable: por las condiciones existentes este evento no se puede desarrollar en el lugar.
Posible: nunca ha sucedido. Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen
razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá.
Probable: ya ha ocurrido. Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos
científicos para creer que sucederá.
Inminente: evidente detectable. Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.
Amenaza Interno Externo Calificación Color

Origen Natural
Sismo x Inminente
Erupción volcánica x Improbable
Caída de ceniza volcánica x Inminente
Desborde de ríos x Improbable
Vientos fuertes x Probable
Lluvia torrencial x Inminente
Tormenta eléctrica x Inminente
Origen Socio Natural
Inundación x x Probable
Deslizamiento x Improbable
Incendio Forestal x Improbable
Origen Antrópico
Incendio estructural x x Posible
Emergencia médica x Probable
Fuga de producto químico x x Posible
Accidente de tránsito x Probable
Amenaza de bomba x Posible
Manifestación x Posible
Toma de rehenes x Posible
Acto Subversivo x Posible
Tabla 08. Análisis de Amenazas.
Versión: 003-2018 17
1.2 Análisis de Vulnerabilidad

Nivel de Vulnerabilidad BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
Educación en Prevención y Respuesta a Emergencias
1 Planificación de programas de educación x
2 Capacitación a personal estratégico x
3 Capacitación a personal en general x
4 Campañas de divulgación x
Social (Ideología y Cultura)
5 Conocimiento sobre la ocurrencia de desastres x
6 Percepción de la población sobre los desastres x
7 Actitud frente a la ocurrencia de desastres x
Política e Institucional
8 Ejecución de la planificación y preparación de respuesta x
9 Capacidad de respuesta autónoma de la institución x
10 Autonomía económica x
Infraestructura
11 Estructural x
12 Infraestructura y mobiliario x
13 Mantenimiento periódico x
14 Cumplimiento de NEC y Código sísmico x
Función Operativa
15 Nivel de Organización (Plan de emergencias funcionado) x
16 Organización e integración entre externos y la institución x
Protección Activa y Pasiva
17 Señalización x
18 Iluminación de Emergencias x
19 Sistema fijo de detección y alarma x
20 Sistema fijo de supresión de incendios x
21 Dispositivos portátiles de extinción de fuegos x
22 Equipos para primeros auxilios básicos x
Tabla 09. Análisis de Vulnerabilidad.
Valoración de Vulnerabilidad
Criterios BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
Incidencia 3 8 4 7
Peso asignado 1 2 3 4
Puntaje obtenido 3 16 12 28
Total porcentual 67
Tabla 10. Valoración de Vulnerabilidad.
Versión: 003-2018 18
Análisis de Riesgo
El análisis de riesgo de realizó por medio de una matriz de valoración (ver figura 07) que conjuga aspectos
de amenazas y vulnerabilidades, para determinar el riesgo existente. Para la interpretación de datos, se
debe tomar en cuenta las siguientes referencias:
En la matriz de valoración de riesgo, se analiza la vulnerabilidad desde la perspectiva de personas, los
recursos y los sistemas existentes, esto al incorporar tres aspectos relacionados a cada uno de ellos. Para
facilita la consolidación de estos datos en la matriz, se asigna un numeral a cada uno de las condiciones
evaluadas, mismas que se detallan en la tabla 11.
Análisis de Vulnerabilidad
1- Gestión Organizacional. 6- Equipos.
2- Capacitación y entrenamiento. 7- Servicios básicos.
3- Características de seguridad. 8- Sistemas alternos.
4- Suministros. 9- Capacidad de Recuperación.
5- Edificaciones.
Tabla 11. Aspectos a evaluar sobre la vulnerabilidad.
A cada uno de los aspectos anteriores se le asignó una calificación, de acuerdo al nivel de implementación
o preparación de la sede en cada uno de ellos. Esta calificación obedece a los criterios establecidos en las
tablas 12 y 13.
Finalmente se asignó una categoría de riesgo, para cada una de las amenazas existentes, esto tomando en
cuenta el promedio obtenido en el análisis de vulnerabilidad y la cantidad de condiciones en los diferentes
rangos (Bajo, medio y alto). El rango de criticidad se establece según lo contenido en la tabla 14.
Criterio Detalle Valor
Si Cuando existe o tiene un nivel bueno 1
No Cuando no existe o tiene un nivel deficiente 0
Parcial Cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular 1.5
Rango Interpretación Color

0.0 - 1.00 Alta Rojo
1.01 - 2.00 Media Amarillo
2.01 – 3.00 Baja Verde
Cantidad de cuadros Color Calificación

3 a 4 cuadros rojos Alto
1 a 2 cuadros rojos Medio
3 a 4 cuadros amarillos
0 cuadros rojos Bajo
1 a 2 cuadros amarillos
Versión: 003-2018 19
ANÁLISIS DE RIESGO
Vulnerabilidad
PROMEDIO
Consolidado Interpretación
Amenaza Personas Recursos Sistemas
por colores nivel de Riesgo
1 2 3 Total Color 4 5 6 Total Color 7 8 9 Total Color
Origen Natural
Sismo Inminente 0,5 0,5 0,5 1,5 0 1 0,5 1,5 0,5 0,5 0,5 1,5 1,5 Alto
Caída de ceniza Inminente 0 0 0 1,5 0 1 0 1,5 0,5 0,5 1 2 1,7 Medio
Vientos fuertes Probable 0 0 0 1,5 0 1 0 1,5 0,5 0,5 1 2 1,7 Medio
Lluvia torrencial Inminente 0 0 0 1,5 0 0,5 0 1,5 0,5 0,5 0,5 1,5 1,5 Medio
Tormenta eléctrica Inminente 0 0 0,5 1,5 0 1 0,5 1,5 0,5 0,5 1 2 1,7 Medio
Origen Socio Natural
Inundación Probable 0 0 0 0 0 0,5 0,5 1 1 0,5 0,5 2 1 Medio
Origen Antrópico
Incendio estructural Posible 0 0,5 0,5 1 0,5 0,5 0 1 0 0 0,5 0,5 0,8 Alto
Emergencia médica Probable 1 0 1 2 0,5 1 0,5 2 0,5 0,5 1 2 2 Bajo
Fuga químico Posible 0 0 0 0 0 0 0 0 0,5 0,5 0 1 0,3 Medio
Accidente de tránsito Probable 0 0 0 0 0,5 1 1 2,5 0,5 0,5 1 2 1,5 Medio
Amenaza de bomba Posible 0,5 0 0,5 1 0 1 0,5 1,5 1 1 1 3 1,8 Medio
Manifestación Posible 0 0 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 1,5 1 1 0,5 2,5 1,5 Medio
Toma de rehenes Posible 0 0 0,5 0,5 0 1 0,5 1,5 1 1 1 3 1,7 Medio
Acto Subversivo Posible 0 0 0,5 0,5 0 1 0,5 1,5 1 1 1 3 1,7 Medio
Figura 07. Matriz de Valoración de Riesgo.
Elaborado por: Emitido: Julio 2018
Identificación de Recursos
4.1 Cuerpos externos de Respuesta a Emergencias
Entidad Zona Teléfono Distancia
Sistema Nacional de Emergencias Alcance Nacional 9-1-1 -
Benemérito Cuerpo de Bomberos Barrio Luján 2255-2750 1,3 Kilómetros
(3-5 minutos)
Benemérita Cruz Roja Desamparados, Central, 9-1-1 3,2 a 6 Kilómetros
Montes de Oca (10-17 minutos)
Centro Nacional de Intoxicaciones Hospital Nacional de Niños, 2223-1028 -
San José Central
Centro de Salud Hospital Calderón Guardia 2547-8000 3 Kilómetro
Caja Costarricense de Seguro Social (12 minutos)
Sede Instituto Nacional de Seguros Hospital del Trauma Uruca 2287-6000 8,2 Kilómetros
(25 minutos)
Tabla 15. Contactos de Cuerpos de Respuesta a Emergencia
4.2 Identificación de Recurso Interno

Se identifican los recursos internos de la Institución, para ser utilizados en caso de una situación de
emergencia los siguientes:
Recurso Humano
Se identifica como recurso humano interno, los siguientes grupos:
 Comité Institucional de Emergencias.
 Unidad de Planificación de Respuesta a Emergencias de la sede.
 Unidad de Respuesta a Emergencias que incluye la brigada de emergencia.
 Unidad Especializada de Seguridad y Protección (UESP), que es la encargada de velar por el control
de accesos y seguridad del recinto.
Comunicación
Actualmente los sistemas de comunicación se pueden catalogar como limitados, porque solo la UESP
cuenta con radios de frecuencia, que son de uso policial pero que se pueden usar en caso de ser necesario.
Por esta razón se incluye en el Plan de implementación la dotación de estos equipos para la Unidad de
Respuesta a Emergencias.
Equipo Móvil
El Ministerio de Seguridad Pública, como Institución posee variedad de equipos móviles (motocicletas,
automóviles, busetas, camiones, avionetas y helicópteros). Los mismos dan una cobertura nacional, pero
en caso de emergencia podría disponerse de ellos en caso de ser necesario y cumplir los requerimientos
de prioridad.
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II Etapa: Organización para los Preparativos y Respuesta

1. Organización Institucional
La organización administrativa para la emergencia se desarrollará tomando en cuenta la siguiente
estructura:
Figura 08. Estructura de la Organización Administrativa para la Emergencia.

A nivel Institucional se crea a partir del Acuerdo N° 132-2015 MSP, el Comité Institucional de Emergencias
conformado por el Ministro de Seguridad Pública, La Dirección General Administrativa Financiera, La
Dirección General de Fuerza Pública y el Departamento de Salud Ocupacional.
Dentro de las funciones de dicho Comité, son las siguientes las directamente relacionadas con el presente
plan de emergencias:
 Nombrar los integrantes de la Unidad de Planificación, para la implementación en las diferentes
dependencias del Ministerio.
 Velar por la existencia y administración del recurso humano, equipo, materiales, herramientas,
mobiliario e insumos de cualquier naturaleza, necesarios para la prevención y respuesta ante
emergencias.
 Proveer la capacitación necesaria para los miembros de las Unidades de Planificación y Atención
de Emergencias, de las diferentes sedes o dependencias del Ministerio.
Versión: 003-2018 20
2. Organización Local
Para la preparación y respuesta ante emergencias del Complejo Ministerial, Sede Central del Ministerio de
Seguridad Pública, se conformarán dos unidades base para la preparación y respuesta a emergencias:
Unidad de Planificación de Respuesta a Emergencias (en adelante UPRE) cuyas funciones son:
 Adaptar e implementar el Plan Institucional de Emergencias, en la sede o dependencia asignada,
por medio del desarrollo de las herramientas facilitadas en la Guía de Implementación. Asimismo,
deben elaborar un plan de trabajo anual, que establezca tareas para alcanzar los objetivos
establecidos.
 Velar por la existencia y administración del recurso humano, equipo, materiales, herramientas,
mobiliario e insumos de cualquier naturaleza, necesarios para la prevención y respuesta ante
emergencia de la sede.
 Promover la divulgación de información relacionada a la prevención, mitigación y respuesta a
emergencias para los funcionarios y usuarios externos de la sede.
 Enviar semestralmente un informe actividades y resultados, al Comité Institucional de
Emergencias.
 Nombrar los integrantes de la Unidad de Respuesta a Emergencias de la sede.
Unidad de Respuesta a Emergencias (en adelante URE) cuyas funciones son las siguientes:
 Activar el URE de acuerdo a su tipo y magnitud de emergencia que se presente.
 Participar de las capacitaciones a las que sean convocados, con el objetivo de fortalecer su
conocimiento y preparación para la respuesta a emergencias.
 Planificar y ejecutar en coordinación con la UPRE los simulacros y simulaciones necesarios para
que, en el momento real de la emergencia, se actúe de la manera más acertada.
 Coordinar y cooperar con los cuerpos se seguridad externos, en caso de ser necesario.
 Después de la activación de la URE y la atención de una emergencia, se deberá presentar un
informe que incluya los resultados obtenidos, rendimientos, listado de pérdidas y oportunidades
de mejora.
Para el Complejo Ministerial, Sede Central del Ministerio de Seguridad Pública mencionadas están
integradas de acuerdo al organigrama de la figura 09. Además, en el anexo 02, se encuentra el organigrama
con los detalles de los nombres de quienes ocupan cada uno de los puestos.
Versión: 003-2018 21
Figura 09. Estructura de la Organización Administrativa para la Emergencia.

Se establecen como deberes de todos los funcionarios en general de la sede las siguientes:
 Mantener una actitud vigilante que permita identificar, reportar y corregir condiciones por debajo
del estándar en cuanto a la prevención y atención de emergencias.
 Conocer y actuar de acuerdo con los protocolos y lineamientos institucionales, que establecen la
forma correcta de proceder ante los diferentes tipos de emergencias.
 Participar de una manera comprometida y constructiva, de los ejercicios que se realicen, con el
objetivo de preparar o instruir a la población en materia de actuación ante emergencias.
 Durante una emergencia, actuar sobre el siguiente orden de prioridad: salvaguardar la vida
humana, evitar el impacto ambiental y resguardar el patrimonio Institucional.
Brigada de Respuesta a Emergencias
Se define como brigada de emergencia al grupo de personas debidamente motivadas, capacitadas y
preparadas para dar respuesta a situaciones de emergencia, y que tienen como propósito común, prevenir
y controlar situaciones de emergencia que puedan ocasionar lesiones a las personas, daños a la propiedad
o impactos al medio ambiente.
En el caso del Complejo Ministerial, se conformará una brigada de emergencia que formará parte de la
URE, para este proceso se deberá utilizar el formato para Postulación de Brigadista (ver Anexo 03) para
realizar el proceso se selección del personal que conformará la brigada de respuesta a emergencias. Una
vez conformada se deberá completar el formato establecido de Organigrama de Brigada de Respuesta a
Emergencias (ver anexo 05).
Versión: 003-2018 22
La brigada se dividirá de acuerdo a sus funciones, en Brigada de Evacuación y Brigada de Primeros Auxilios
Básicos - Combate de Principios de Incendio. La selección del personal que colaborará en cada una de ellas,
dependerá de sus aptitudes y de las características de las funciones a desempeñar.
Brigada de Evacuación: personal capacitado para guiar y verificar la evacuación los funcionarios u
ocupantes del inmueble, desde los puestos de trabajo hasta los puntos de reunión. Se dividirán en dos
acciones:
 Chequeador: personal que tendrá a cargo las listas del personal de cada área, encabezará la
evacuación y se dirigirá directo al punto de reunión, conforme vaya llegando el personal irá
pasando lista para verificar la salida de todos. Una vez completa la lista, reportará al mando que la
evacuación en su área ha sido completada.
 Guía: son los brigadistas que darán instrucciones verbales al personal sobre el inicio de la
evacuación, también verificarán que todos los ocupantes hayan salido de cada recinto.
Brigada de Primeros Auxilios Básicos - Combate de Principios de Incendio: personal que será capacitado y
autorizado para actuar ante emergencias médicas, principios de incendio y otras emergencias de magnitud
similar.
Responsabilidades de la brigada de emergencias:
 Participar de las actividades de capacitación que les sean convocadas.
 En caso de una emergencia, actuar de acuerdo a los protocolos establecidos, la capacitación y
autorización recibida.
 Realizar labores de prevención y preparación de emergencias como lo son inspecciones e
inventarios de dispositivos de seguridad.
 Colaborar con las actividades y ejercicios de divulgación de los protocolos de actuación ante
emergencias.
 Mantener una actitud preventiva y vigilante ante condiciones y situación de riesgo.
3. Mecanismos de Activación
4.3 Alarma
Actualmente el Complejo Ministerial no posee un sistema único para la activación de alarma, por lo que se
incluye dentro del Plan de Implementación del presente Plan de Emergencias la adquisición de un sistema
integrado para la detección de incendios y la activación de alarma de evacuación. Además, se contempla
la dotación de dispositivos como megáfono y silbatos para el personal de brigada.
El dispositivo de detección y alarma que se instale deberá cumplir con la legislación atinente y el criterio
técnico emitido por el Departamento de Salud Ocupacional.
4.4 Convocatoria
En cuanto a la organización local para la emergencia, se deberán reunir periódicamente (mínimo 1 vez al
mes) con el objetivo de garantizar la preparación para la respuesta a eventuales emergencias. Además,
deberán realizar reuniones post emergencia, con el objetivo de valorar el informe de la emergencia.
Versión: 003-2018 23
4.5 Activación de la Respuesta a Emergencias

La Unidad de Respuesta a Emergencia (URE) del Complejo Ministerial, debe activarse por la ocurrencia de
un suceso que pueda afectar a la sede o ante una alerta de emergencia emitida por parte de la Comisión
Nacional de Emergencias. El detalle de esta activación se amplía en la Sección 2, II Etapa, apartado 5.1,
sobre Procedimiento de activación del comité de emergencia.
4.6 Mando y Control

La operación y estructura de mando de la URE durante una emergencia, debe estar basada en la
metodología internacional Sistema de Comando de Incidentes, que se define como: organización con una
estructura modular funcional preconcebida para atender incidentes, reales o potenciales, en la cual la
relación entre personal, equipamiento, comunicaciones y procedimientos, a fin de operar
coordinadamente con eficacia y eficiencia.
Cuando la emergencia que se desarrolle amerite la atención por parte de Instituciones de primera
respuesta, se implantará un sistema de mando unificado, respetando las competencias de cada Institución
y los procedimientos establecidos por la Comisión Nacional de Emergencias.
Dentro del proceso de capacitación del personal de la UPRE y la URE se debe incluir formación en el Sistema
de Comando de Incidentes.
Figura 10. Estructura del Sistema de Comando de Incidentes
4.7 Centro Coordinador de Operaciones

El centro de coordinador de operaciones (CCO) es el lugar físico donde se reúnen la Unidad de Respuesta
a Emergencias para tomar las decisiones operativas en respuesta a una situación de emergencia.
En el caso del Complejo Ministerial, se establecen las siguientes alternativas según su orden de prioridad:
 Oficina del Comandante del Incidente – Oficialía Mayor.
 Oficina de la Dirección Administrativa de la sede.
 Edificio de la Unidad Especializada de Seguridad y Protección.
 Ubicación externa, en toldo.
Deberán tomarse las medidas correspondientes para que en el CCO exista copia del Plan de Atención de
Emergencias, vigente y planos de los edificios de la sede.
Versión: 003-2018 24
4. Procedimientos Operativos de Respuesta

4.1 Procedimiento de activación del comité de emergencia
La activación de la URE, deberá efectuarse inmediatamente después de reportado o identificada una

emergencia ya sea a nivel local o de impacto nacional. Se defines los siguientes como niveles de activación,
de acuerdo a las áreas se integren en la atención de la emergencia:
Nivel Alcance Alcance

1. Activación parcial. Incluye a la brigada de emergencia únicamente.
2. Activación parcial. Incluye a la brigada de emergencia, + alguno o todos los grupos
horizontales (planificación, Operaciones, Logística y Finanzas).
3. Activación total. Incluye brigada de emergencia + alguno o todos los grupos
horizontales (planificación, Operaciones, Logística y Finanzas) +
alguna o todas las áreas staff (Oficial de seguridad, Oficial de
información pública u oficial de enlace).
Tabla 16. Niveles de Activación de URE.
Una vez conformada la URE y por ende la brigada de respuesta a emergencias, se deberá completar el
formato contenido en el Anexo 06 del presente documento, con el objetivo de establecer el procedimiento
de activación del comité. Para ello tómense como referencia los siguientes conceptos:
Medios de convocatoria: se refiere a los medios de comunicación disponibles para poder convocar al
personal de la URE, entre ellos pueden existir radios de comunicación, teléfonos fijos, teléfonos celulares,
correos electrónicos.
Sitios de reunión: son aquellas localidades físicas (oficinas, salas de reuniones) que se establezcan como
áreas de reunión para la operatividad de la URE. Éstas deberán definirse de acuerdo a su capacidad de
ocupantes y objetivo.
Cadena de notificación: se refiere al orden que se debe seguir para poder comunicar a todos los miembros
de la URE sobre una activación del comité de emergencias.
Tiempos de respuesta: corresponde al tiempo estimado por medio de ensayos, en el que se logre convocar
a la Unidad de Respuesta a Emergencias e iniciar su intervención.
Versión: 003-2018 25
4.2 Procedimiento general de respuesta y procedimiento de respuesta de los equipos

especializados, de acuerdo a cada riesgo.
Figura 11. Estructura del Sistema de Comando de Incidentes

A continuación, se establece el protocolo de actuación para cada uno de los posibles escenarios de
emergencia, además se especifican las medidas de prevención existentes para minimizar el impacto.
Versión: 003-2018 26
a. Eventos de Origen Natural

Sismo o terremoto
Conceptos Básicos
Sismo: Serie de vibraciones de la superficie terrestre, generadas por un movimiento brusco y repentino
de las capas internas.
Magnitud: es un número que busca caracterizar el tamaño de un sismo y la energía sísmica liberada.
Estado de alerta: es cuando la población debe permanecer vigilante por la posible ocurrencia o
desarrollo de una emergencia.
Prevención
La prevención para este tipo de emergencias está basa en procurar que el evento tenga el menor impacto
posible al estar preparados, ya que no se puede evitar su ocurrencia. Las jerarquías, jefaturas y personal en
general deberán velar mantener las siguientes condiciones en las áreas de trabajo:
 Pasillos y salidas completamente despejados.
 Mobiliario que supere el 1,20 m de altura deben estar anclados.
 El almacenamiento de materiales, equipos, papelería, entre otros debe ser estable y en caso de
requerirse estar asegurado.
 Se deben reportar y reparar oportunamente daños en la infraestructura del inmueble.
 Conocer las rutas de evacuación y puntos de reunión correspondientes a cada área.
 Realizar periódicamente ejercicios de evacuación, con el objetivo de practicar y permitir al personal
una mejor reacción en un evento real.
Protocolo de Actuación
Para poder determinar la magnitud de un sismo y por lo tanto el protocolo a seguir se utilizará la escala de
Mercalli (ver figura 12), la cual de forma cualitativa clasifica el sismo según su intensidad y por lo tanto es
más fácil que los afectados puedan ejecutar el protocolo cuando sea necesario.
Tomando en cuenta esta escala, desde la intensidad I hasta la V, generarían únicamente en la población un
estado de Alerta. Si fuera un sismo catalogado como Intensidad VI. Fuerte o mayor, aproximadamente a
partir de 5,5 según escala Richter, se debe activar el proceso de evacuación del inmueble, hasta el punto
de reunión.
Versión: 003-2018 27
Figura 12. Escala de Mercalli, Magnitud de un Sismo.

En el diagrama de la Figura 13. Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia por sismo
para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la Figura 14. Se detalla el procedimiento a seguir,
orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.
Versión: 003-2018 28
Figura 13. Instrucciones generales en caso de sismo o terremoto.
Figura 14 Protocolo de actuación en caso de sismo o terremoto.
Versión: 003-2018 29
Erupción volcánica, caída de ceniza

Conceptos Básicos
Erupción volcánica: es una emisión de materia sólida, gaseosa o líquida expulsada por la corteza
terrestre y proveniente de un volcán.
Ceniza volcánica: es una composición de partículas de roca y mineral muy finas (de menos de 2 mm de
diámetro) eyectadas por una apertura volcánica.
Prevención
Por la ubicación de esta sede, el impacto por erupción volcánica es indirecto. Las medidas preventivas están
relacionadas a los efectos secundarios que pudieran alcanzar la zona, como la llegada de ceniza volcánica.
Por lo que la UPRE de la sede debe establecer la estrategia para que en caso de una emergencia de este
tipo se pueda entregar al personal directamente expuesto protección personal y tomar las medidas
necesarias para mitigar el impacto de la ceniza en las edificaciones.
En el diagrama de la Figura 15. Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia por
erupción volcánica o caída de ceniza para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la Figura
16. Se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado
para respuesta a emergencias.
Figura 15. Instrucciones generales en caso de Erupción Volcánica o caída de ceniza.
Versión: 003-2018 30
Figura 16. Protocolo de actuación en caso de erupción volcánica o caída de ceniza.
Emergencias por inclemencias del tiempo

Conceptos Básicos
Vientos fuertes: El viento es el movimiento de aire con relación a la superficie terrestre. Se clasifican en
moderados (velocidad media entre 21 y 40 k m/h), fuertes (velocidad media entre 41 y 70 K m/h), muy
fuertes (velocidad media entre 71 y 120 k m/h) y 70 huracanados (velocidad media mayor de 120 k
m/h).
Lluvias Torrenciales: La lluvia es un fenómeno atmosférico de tipo acuático que se inicia con la
condensación del vapor de agua contenido en las nubes. Es una lluvia torrencial, generalmente de corta
duración. Sinónimo de chubasco o chaparrón.
Tormenta Eléctrica: Tormenta eléctrica. Es una lluvia acompañada por actividad eléctrica y,
habitualmente, por viento moderado o fuerte, e incluso, con granizo. Las tormentas pueden tener
intensidades desde muy débiles hasta torrenciales e incluso, a veces son prácticamente secas. La
combinación de tormentas secas y chubascos puede presentarse, en cualquier caso. Es decir, un
chubasco fuerte con tormenta tiene un área de lluvia reducida, la cual puede estar rodeada por una
especie de círculo de mayor tamaño donde se dejan sentir los truenos y relámpagos, pero no llueve.
Versión: 003-2018 31
Alerta Verde: se destaca porque el evento existe, sin embargo, no existe afectación directa sobre la
sede, es decir no hay potencial ni materialización de daños a las personas e infraestructura.
Alerta Amarilla: es un evento en desarrollo que tiene afectación indirecta sobre la sede, es decir tiene
el potencial de en cualquier momento producir daños a las personas e infraestructura.
Alerta Roja: es un evento en desarrollo, que, a pesar de ser originado a lo externo de la sede, tiene una
afectación directa a la sede. Por lo que genera daños a las personas e infraestructura.
Prevención
La prevención para este tipo de emergencias está basa en procurar que el evento tenga el menor impacto
posible al estar preparados, ya que no se puede evitar su ocurrencia. La administración de la sede debe
velar por mantener las siguientes condiciones en el centro de trabajo:
 Brindar de manera oportuna mantenimiento preventivo y correctivo a los techos de las
edificaciones.
 Brindar de manera oportuna mantenimiento preventivo y correctivo de los sistemas de desagüe y
alcantarillado de la sede. Tomando en cuenta canoas, bajantes, tuberías, cajas de registro, caños,
alcantarillas.
 Brindar de manera oportuna mantenimiento preventivo y correctivo de pararrayos.
 Dar mantenimiento preventivo en áreas verdes para mantener la altura de árboles de la zona.
En el diagrama de las Figuras 17, 18 y 19. Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia
por inclemencias del tiempo para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la Figura 20. Se
detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para
respuesta a emergencias.
Figura 17. Instrucciones generales en caso de vientos fuertes.
Versión: 003-2018 32
Figura 18. Instrucciones generales en caso de lluvias torrenciales.
Figura 19. Instrucciones generales en caso de tormenta eléctrica.
Versión: 003-2018 33
Figura 20. Protocolo de actuación en caso de vientos fuertes, lluvias torrenciales y tormenta eléctrica.
b. Eventos de Origen Socio Natural

Inundación
Conceptos Básicos
Inundación: es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están libres de esta, Puede
suceder debido al desbordamiento de ríos, por lluvias torrenciales, por subida de las mareas por encima
del nivel habitual.
En el diagrama de la Figura 21, se describen los pasos básicos a seguir para el personal en general y para
visitantes, en caso de que una inundación se desarrolle a lo externo de la sede, pero que tiene el potencial
de afectar de manera directa o indirecta la edificación o a los ocupantes. Asimismo, en la Figura 22, se
Versión: 003-2018 34
Figura 21. Instrucciones generales en caso inundación.
Figura 22. Protocolo de actuación en caso de inundación.
Versión: 003-2018 35
c. Eventos de Origen Antrópico

Conceptos Básicos
Eventos de Origen externo: son aquellos que se producen por factores externos pero que afectan de
forma directa o indirecta a los ocupantes o edificación de la sede.
Desastres antropogénicos: Son aquellos desastres que son generados por el hombre.
Alerta Verde: se destaca porque el evento existe, sin embargo, no existe afectación directa sobre la
sede, es decir no hay potencial ni materialización de daños a las personas e infraestructura.
Alerta Amarilla: es un evento en desarrollo que tiene afectación indirecta sobre la sede, es decir tiene
el potencial de en cualquier momento producir daños a las personas e infraestructura.
Alerta Roja: es un evento en desarrollo, que, a pesar de ser originado a lo externo de la sede, tiene una
afectación directa. Por lo que genera daños a las personas e infraestructura.
Incendio
Conceptos Básicos
Conato o principio de incendio: se refiere al fuego que está pequeño, es decir aún se ha descontrolado
en proporción o tiempo.
Incendio: fuego no controlado, en una porción muy grande del lugar. Poniendo en riesgo estructuras,
seres vivos y el medio ambiente.
Tipo de Fuego: se refiere a la clasificación asignada de acuerdo a los tipos de materiales que están
presentes en la generación de un fuego. Tipo A: sólidos combustibles; Tipo B: líquidos inflamables; Tipo
C: equipos eléctricos; Tipo D: metales combustibles; Tipo K: aceites y grasas.
Zona de Fuego: Edificio o área que por sus características constructivas o por separación física no
permite que el fuego se propague a edificios o áreas vecinas. En términos generales una zona de fuego
es aquella que está separada al menos 12 metros del edificio o área vecina, si el lugar contiene líquidos
inflamables deberá estar separada al menos 15 metros.
Prevención y combate de incendios
Como parte del diagnóstico sobre la preparación y respuesta ante emergencias, que sean generadas por
fuego se realizó un mapeo para identificar las diferentes Zonas de Fuego, en las que se puede dividir el
Complejo Ministerial, Sede Central. De acuerdo al criterio planteado en el apartado anterior de conceptos
básicos, esta división se grafica en la figura 23.
Asimismo, se identificaron los diferentes Tipos de Fuego que se pudieran generar en cada una de las
edificaciones, tomando en cuenta los diversos materiales, equipos, insumos y estructuras presentes en
cada una de las áreas. Esta identificación se ilustra en la Figura 24.
Versión: 003-2018 36
Figura 23. Clasificación de zonas de fuego según su ubicación y cercanía.
Figura 24. Mapeo de tipos de fuego probable, según área.
Versión: 003-2018 37
conato de incendio o incendio declarado para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la
Figura 26. Se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal
capacitado para respuesta a emergencias.
Figura 25. Instrucciones generales en caso de conato de incendio o incendio.
Figura 26. Protocolo de actuación en caso de conato de incendio o incendio.

Versión: 003-2018 38
Incendio externo con afectación sobre la sede

En el diagrama de la Figura. 27, se describen los pasos básicos a seguir para el personal en general y para
visitantes, en caso de un incendio que se desarrolle a lo externo de la sede, pero que tiene el potencial de
afectar de manera directa o indirecta la edificación o a los ocupantes. Asimismo, en la Figura. 28, se detalla
el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a
emergencias.
Figura 27. Instrucciones generales en caso de incendio externo con afectación sobre la sede.
Figura 28. Protocolo de actuación en caso de incendio de origen externo con afectación sobre la sede.
Versión: 003-2018 39
Emergencia Médica
Conceptos Básicos
Emergencia médica: una situación o evento que ocurre sin previo aviso, que en ocasiones representa
una amenaza a la vida de no ser atendida a la brevedad o con las medidas correspondientes.
Urgencia médica: la necesidad de ayuda médica para una condición que no amenace la vida o salud
inmediata de la persona.
En el diagrama de la Figura 29. Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia médica,
para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la Figura 30. Se detalla el procedimiento a seguir,
Figura 29. Instrucciones generales en caso de conato de emergencia médica.
Versión: 003-2018 40
Figura 30. Protocolo de actuación en caso de emergencia médica.
Fuga de Material Peligroso

Conceptos Básicos
Material peligroso: es toda sustancia sólida, líquida o gaseosa que por sus características físicas,
químicas o biológicas puede ocasionar daños a los seres humanos, al medio ambiente y a los bienes.
Derrame o fuga: un accidente que libera una cantidad peligrosa de un producto químico en el
medioambiente.
Hoja de datos de seguridad: conocido también como por MSDS, por significado en inglés Material Safety
Data Sheet. Es una ficha emitida por el fabricante en donde especifica todos los aspectos de seguridad
que se deben tomar en cuenta para su almacenamiento, transporte, manipulación y actuación durante
una emergencia.
Prevención
A continuación, en la figura 31, el mapeo de las áreas en las que se almacena, o manipulan materiales
peligros dentro del Complejo Ministerial.
Versión: 003-2018 41
Figura 31. Mapeo de área con almacenamiento y/o manipulación de materiales peligrosos.
Se deberá mantener un inventario de los materiales peligrosos que se almacenan o utilizan en el Complejo
Ministerial, esto de acuerdo al formato establecido en el Anexo 09. Del presente documento. Además, la
hoja de datos de seguridad de cada material peligroso, deberá tenerse en un portafolio debidamente
identificado, tanto en el lugar de almacenamiento del material peligroso como un compendio en posesión
de la Dirección Administrativa y de la Unidad Especializada de Seguridad Policial.
derrame de material peligroso, para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la Figura 33. Se
Versión: 003-2018 42
Figura 32. Instrucciones generales en caso de derrame de material peligroso
Figura 33. Protocolo de actuación en caso de derrame de material peligroso.
Versión: 003-2018 43
Accidente de Tránsito
Conceptos Básicos
Accidente de Tránsito: es el perjuicio ocasionado a una persona o bien material, en un determinado
trayecto de movilización o transporte, debido a la acción riesgosa, negligente o irresponsable de un
conductor, de un pasajero o de un peatón, también pueden mediar fallos mecánicos repentinos,
condiciones ambientales desfavorables o deficiencias en la estructura de tránsito (demarcación y
señalización).
Prevención
A continuación, en la figura 34 un mapeo de las rutas de circulación internas establecidas dentro del
Complejo Ministerial:
Figura 34. Rutas de circulación interna, en Sede Central.

En el diagrama de la figura 35 Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia por
accidente de tránsito ocurrido dentro de las instalaciones del Complejo Ministerial, para el personal en
general y para visitantes. Asimismo, en la figura 36, se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la
forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.
Versión: 003-2018 44
Figura 35. Instrucciones generales en caso de accidente de tránsito al interior de la sede.
Figura 36. Protocolo de actuación en caso de accidente de tránsito al interior de la sede.
Versión: 003-2018 45
Evento terrorista
Conceptos Básicos
Evento terrorista: acto ejecutado de forma violenta, que busca la destrucción del orden establecido o
la creación de un clima de terror e inseguridad.
Amenaza de bomba: corresponde a una advertencia realizada de manera telefónica o personal sobre
la existencia de un explosivo que podría ser detonado.
Toma de rehenes: situación en la que una o varias personas ven su libertad privada y retenida a la fuerza
por captores, con objeto de utilizando esta situación para tratar de obligar a otra persona, institución
o nación a cumplir unas condiciones dadas.
Manifestación: es la exhibición pública de la opinión de una o varias personas, generalmente
corresponde a un grupo, la misma podría ser pacífica o tornarse violenta mediante disturbios o actos
vandálicos.
Acto subversivo: se refiere a un acto que realice un funcionario de la institución, en contra de los valores
y principios que representa la institución y que atente contra su vida o la seguridad de sus compañeros
en las instalaciones del Ministerio.
En caso de amenaza de bomba, en el diagrama de la figura 37, se describen los pasos básicos a seguir para
el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la figura 38, se detalla el procedimiento a seguir,
En caso de manifestación con afectación directa del centro de trabajo, en el diagrama de la figura 39, se
describen los pasos básicos a seguir para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la figura 40,
se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para
Versión: 003-2018 46
Figura 37. Instrucciones generales en caso de amenaza de bomba sobre la sede.
Figura 38. Protocolo de actuación en caso de amenaza de bomba sobre la sede.
Versión: 003-2018 47
Figura 39. Instrucciones generales en caso de manifestación con afectación directa.
Figura 40. Protocolo de actuación en caso de manifestación con afectación directa.
Versión: 003-2018 48
En caso de toma de rehenes, en el diagrama de la figura 41, se describen los pasos básicos a seguir para el
personal en general y para visitantes. Asimismo, en las figuras 42, se detalla el procedimiento a seguir,
En caso de acto subversivo, en el diagrama de la figura 43, se describen los pasos básicos a seguir para el
personal en general y para visitantes. Asimismo, en la figura 44, se detalla el procedimiento a seguir,
Figura 41. Instrucciones generales en caso de manifestación con afectación sobre la sede.
Figura 42. Protocolo de actuación en caso de toma de rehenes.

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Figura 43. Instrucciones generales en caso de acto subversivo.
Figura 44. Protocolo de actuación en caso de acto subversivo.
Versión: 003-2018 50
4.3 Llamada de Emergencia (Activación del Sistema Nacional de Emergencias)

El sistema nacional de emergencias corresponde al número 9-1-1, el mismo deberá utilizarse cuando se
requiera la asistencia de una entidad especializada en emergencias (Cruz Roja, Bomberos, Organismo de
Investigación Judicial, Fuerza Pública, Sistema Nacional de Intoxicaciones) para atender un evento
catalogado como emergencia.
La llamada deberá ejecutarla únicamente personal designado y autorizado por la UPRE y la URE. Además,
utilizar como referencia el protocolo establecido en la figura 45, del presente documento.
Toda persona designada y autorizada para ejecutar una llamada de emergencia deberá poseer siempre de
manera física la dirección exacta de la sede en la que se encuentra, esto con el objetivo de facilitar la
entrega de información.
Figura 45. Protocolo de actuación para ejecutar una llamada de emergencia.
Versión: 003-2018 51
III Etapa: Plan de Evacuación

Conceptos Básicos
Evacuación: es la acción de desalojar los ocupantes de un lugar de manera planifica y ordenada, esto por
motivos de seguridad ante un peligro potencial o inminente.
Punto de Reunión: es el lugar en el exterior que se ha determinado para que el personal ocupante del
inmueble se reúna, posterior a la evacuación.
Ruta de Evacuación: es el camino o ruta, previamente definida, para que el personal ocupante de un
inmueble pueda evacuar o salir de las instalaciones hacia un punto de reunión, en el menor tiempo posible
y de manera segura.
Salida de Emergencias: son salidas alternativas, diseñadas para ser usadas en caso de evacuación del
inmueble por una emergencia. Además, reúnen ciertas características que disminuyen el riego en el
momento de la evacuación.
Salida Habitual: son las salidas que tiene una edificación hacia el exterior, no necesariamente reúnen las
características de seguridad necesarias para facilitar o asegurar una evacuación.
Señalización: es el conjunto de pictograma y mensaje bajo normalizaciones existentes que proporcionan
una indicación de seguridad. En el caso de evacuación el conjunto de señales para este fin se conoce como
señalización de Salvamento.
Simulacro: "La representación de una respuesta de protección ante una emergencia causada por uno o más
fenómenos o agentes perturbadores". Durante el ejercicio se simulan diversos escenarios, lo más cercanos
a la realidad, con la finalidad de probar y preparar la respuesta más eficaz ante eventuales situaciones
reales de perturbación.
Zona Segura: se refiere a un área previamente definida, que por sus características estructurales ofrece
condiciones de seguridad que reducen la condición de riesgo, para que según el tipo de emergencia la
población pueda ubicarse de manera temporal.
Equipamiento de primera respuesta

Como equipamiento de primera respuesta podemos identificar los siguientes:
Kit de inmovilización y botiquín
Con el objetivo de abarcar la mayor cantidad de áreas se distribuye el kit de inmovilización que contempla
la férula larga de espalda, inmovilizador cervical, inmovilizador de cuello, cinturón araña y botiquín de
primeros auxilios básicos. La distribución de los mismos se encuentra ilustrada en la figura 46.
Versión: 003-2018 52
Figura 46. Distribución de Extintores, Anexos del Complejo Ministerial.
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Extintores portátiles para fuego:

Distribuidos según la necesidad de cada una de las áreas. En las figuras de la 47 a la 56, se detalla la
ubicación de los mismos. En el Anexo 07. Se detalla el inventario de extintores, tomando en cuenta sus
características.
Figura 47. Distribución de Extintores, Anexos del Complejo Ministerial.
Versión: 003-2018 54
DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO A
Figura 48. Distribución de Extintores. Módulo A, piso 1.
Versión: 003-2018 55
Versión: 003-2018 56
Versión: 003-2018 57
DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO B
Figura 51. Distribución de Extintores. Módulo B, piso 1.
Versión: 003-2018 58
Versión: 003-2018 59
Versión: 003-2018 60
DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO C
Figura 54. Distribución de Extintores. Módulo C, piso 1.
Versión: 003-2018 61
Versión: 003-2018 62
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Áreas de ingreso de cuerpos de socorro.

El Complejo Ministerial posee un ingreso principal ubicado sobre Avenida 36 (costado Norte), este acceso
es controlado por oficiales de seguridad, pero permanece abierto. Además, tenemos dos accesos
secundarios uno ubicado sobre Avenida 36 y el otro sobre la Vía 209 (costado Oeste), ambos ingresos
permanecen abierto la mayor parte del día controlado por oficiales de seguridad.
El cuarto acceso existente se encuentra sobre calle 23 (costado Este), el mismo permanece cerrado, sin
embargo, en coordinación con la UESP se puede abrir.
Figura 57. Identificación de accesos para cuerpos de emergencia.
Versión: 003-2018 64
Señalización
La señalización de salvamento es aquella que guía a los ocupantes de un inmueble desde el lugar en dónde
se encuentren, por la ruta de evacuación hasta del punto de reunión al exterior del edificio.
Toda esta señalización debe cumplir con la siguiente normativa: INTE 21-02-02-96; INTE 31-07-01-00; INTE
31-07-02-00, Decreto MEIC 12715- Norma oficial para la utilización de colores en seguridad y su simbología;
Decreto 26532 - Reglamento Técnico RTCR 285:1997 Seguridad contra incendios (Señalización de
seguridad Vías de evacuación).
Estas señales deben ser, foto-luminiscentes con las siguientes características: fondo en vinil foto
luminiscente, textos, íconos y logotipo en vinil adhesivo, recortados en Plotter, recargables con luz natural
y con auto abasto de mínimo 8 horas.
Propósito Pictograma Propósito Pictograma
Señalizar una salida de Señalizar una salida
emergencia. una salida habitual
Señalizar el recorrido Señalizar el punto de

de evacuación. encuentro o punto de
reunión.
Tabla 17. Señalización de salvamento existente en la sede.
Propósito Símbolo Propósito Símbolo

Salida de emergencia Ruta de evacuación a la
derecha
Salida habitual Ruta de evacuación a la
izquierda
Tabla 18. Simbología para la ubicación de señalización en croquis.
La distribución de las señales de salvamento dentro del Complejo Ministerial se especifica en las figuras
de la 58 a la 73, del presente documento.
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Figura 58. Distribución de la señalización de salvamento, Complejo Ministerial.
Versión: 003-2018 66
DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO A
Figura 59. Distribución de la señalización de salvamento. Módulo A, piso 1.
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Versión: 003-2018 68
Versión: 003-2018 69
DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO B
Figura 62. Distribución de la señalización de salvamento. Módulo B, piso 1.
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Versión: 003-2018 71
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DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO C
Figura 65. Distribución de la señalización de salvamento. Módulo C, piso 1.
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Versión: 003-2018 74
Versión: 003-2018 75
Figura 68. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta). Antigua Intendencia, Piso 1.
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Figura 69. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta). Antigua Intendencia, Piso 2.
Versión: 003-2018 77
Arch ivo
Figura 70. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta). Oficina de Archivo (antiguo Microfilm)
Versión: 003-2018 78
Figura 71. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta). Informática.
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Figura 72. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta).

Servicios Policiales, Archivo y Activos, Piso 1.
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Figura 73. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta).

Servicios Policiales, Archivo y Activos, Piso 2.
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Evacuación del Centro de Trabajo

1.1 Rutas de evacuación y zonas de seguridad
Puntos de Reunión
En el Complejo Ministerial se designaron siete puntos de reunión, con el objetivo de poder albergar a los
ocupantes de los diferentes edificios en caso de tener que ser evacuados. En la figura 74, Se detalla la
ubicación de estos puntos de reunión y con una relación de colores los edificios que evacuarían a cada
punto de reunión.
Figura 74. Distribución de puntos de reunión según área, Complejo Ministerial Sede Central.
Rutas de evacuación
A continuación, en las figuras de la 75 a la 89, correspondientes a los croquis los edificios del Complejo
Ministerial se destacan con colores las principales rutas de evacuación correspondientes para cada recinto.
Versión: 003-2018 82
RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO A

.
Figura 75. Rutas de Evacuación. Módulo A, piso 1.
Versión: 003-2018 83
Versión: 003-2018 84
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RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO B
Figura 78. Rutas de Evacuación. Módulo B, piso 1.
Versión: 003-2018 86
Versión: 003-2018 87
Versión: 003-2018 88
RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO C
Figura 81. Rutas de Evacuación. Módulo C, piso 1.
Versión: 003-2018 89
Versión: 003-2018 90
Versión: 003-2018 91
RUTAS DE EVACUACIÓN EDIFICIOS ANEXOS
Figura 84. Rutas de Evacuación. Antigua Intendencia, Piso 1.
Versión: 003-2018 92
Figura 85. Rutas de Evacuación. Antigua Intendencia, Piso 2.
Versión: 003-2018 93
Arch ivo
Figura 86. Rutas de Evacuación. Archivo (antiguo Microfilm).
Versión: 003-2018 94
Figura 87. Rutas de Evacuación. Informática.
Versión: 003-2018 95
Figura 88. Rutas de Evacuación. Servicios Policiales, Archivo y Activos, Piso 1.
Versión: 003-2018 96
Figura 89. Rutas de Evacuación. Servicios Policiales, Archivo y Activos, Piso 2.
Versión: 003-2018 97
1.2 Ocupación y Capacidad de Áreas

Con el objetivo de determinar la cantidad de personas que utilizarán cada ruta de evacuación y cada punto
de encuentro, a continuación, en la tabla 19 se estima la cantidad de ocupantes de cada área y en la tabla
20 el consolidado que iría a los puntos de reunión.
Ubicación Área Cantidad de Punto de
Personas Reunión
Módulo A. Piso 1 Central Telefónica 2 4
Módulo A. Piso 1 Mantenimiento Telefónico 1 4
Módulo A. Piso 1 Dirección General de la Fuerza Pública 14 4
Módulo A. Piso 1 Dirección de Proveeduría Institucional 44 4
Módulo A. Piso 2 Sub Dirección General de la Fuerza Pública 22 4
Módulo A. Piso 2 Sección de Administración de Correspondencia 8 4
Módulo A. Piso 2 Dirección Financiera 23 4
Módulo A. Piso 2 Auditoría General 22 4
Módulo A. Piso 3 Asesoría Jurídica 37 4
Módulo A. Piso 3 Subproceso Jurídico Administrativo 8 4
Módulo A. Piso 3 Notificaciones 5 4
Módulo A. Piso 3 Planificación Institucional 8 4
Módulo B. Piso 1 Despacho del Ministro 17 3
Módulo B. Piso 1 Viceministerio de Unidades Regulares de Seguridad 10 3
Pública
Módulo B. Piso 1 Viceministerio Administrativo 5 3
Módulo B. Piso 2 Relaciones Públicas y Prensa 11 3
Módulo B. Piso 2 Dirección Policial de Apoyo Legal. 4 3
Módulo B. Piso 2 Dirección General Administrativa Financiera y 6 3
Oficialía Mayor
Módulo B. Piso 2 Unidad Ejecutora Programa 089 7 3
Módulo B. Piso 2 Auditorio Príncipe de Asturias NE 3
Módulo B. Piso 2 Viceministerio de Unidades Especiales de Seguridad 5 3
Pública
Módulo B. Piso 2 Sala de Sesiones Ítaca NE 3
Módulo B. Piso 3 Central de Comunicaciones 57 3
Módulo B. Piso 3 Planes y Operaciones 42 3
Anexos Clínica Dental 11 3
Módulo C. Piso 1 Reclutamiento y Selección 26 2
Módulo C. Piso 1 Control y Documentación 25 2
Módulo C. Piso 1 Archivo de Recursos Humanos 5 2
Módulo C. Piso 2 Remuneraciones y Compensaciones 22 2
Módulo C. Piso 2 Análisis Ocupacional 10 2
Módulo C. Piso 2 Incentivos y Beneficios 19 2
Módulo C. Piso 2 Consultorio Médico Laboral 3 2
Módulo C. Piso 2 Contraloría de Servicios 3 2
Módulo C. Piso 2 Centro de Fotocopiado 3 2
Módulo C. Piso 2 Cobros Administrativos 5 2
Módulo C. Piso 3 Dirección de Recursos Humanos 13 2
Módulo C. Piso 3 Dirección Administrativa 6 2
Versión: 003-2018 98
Módulo C. Piso 3 Servicios Públicos 3 2

Módulo C. Piso 3 Servicios Generales 7 2
Módulo C. Piso 3 Capacitación y Desarrollo 12 2
Módulo C. Piso 3 Oficina de igualdad y equidad de género 5 2
Módulo C. Piso 3 Unidad de Proyecto 6 2
Módulo C. Piso 3 Oficina de mejoramiento institucional 10 2
Anexos Caseta Principal 2 1
Anexos Comedor principal NE 1
Anexos Parqueo Este NE 1
Anexos Plaza Pancha Carrasco y parqueo bajo techo NE 1
Anexos Edificio de Antiguo Almacén 50 5
Anexos Archivo (antiguo Microfilm) 11 6
Anexos Informática 14 6
Anexos Servicios Policiales 25 6
Anexos Archivo Central 8 6
Anexos Departamento de Activos 10 6
Anexos Unidad Especializada de Seguridad Policial 15 7
Tabla 19. Ocupación de los recintos y distribución de puntos de reunión.
Punto de Reunión Cantidad de personas

1 40
2 183
3 158
4 194
5 40
6 50
7 15
Tabla 20. Ocupación Aproximada de los Puntos de reunión.
Versión: 003-2018 99
1.3 Criterios para Evacuación

Se consideran los siguientes criterios para iniciar el proceso de evacuación del centro de trabajo los
siguientes:
Emergencias de Origen Natural

Sismo: categoría VI ( Fuerte) o mayor.
Erupción Volcánica: afectación directa o indicación

de entidad externa.
Caída de ceniza: indicación de entidad externa.
Vientos fuertes: afectación de estructura, indicación

de URE o entidad externa
Lluvias torrenciales: afectación de estructura,

indicación de e URE o entidad externa.
Tormenta eléctrica: indicación de URE o entidad

externa.
Figura 90. Criterios de evacuación ante una emergencia de origen natural.
Emergencias de Origen Socio Natural

Inundación: indicación de URE o entidad externa.
Figura 91. Criterios de evacuación ante una emergencia de origen interno.
Versión: 003-2018 100

Emergencias de Origen Antrópico

Incendio interno: activación de alarma, indicación
de URE o entidad externa.
Incendio externo: activación de alarma, indicación

de URE o entidad externa.
Emergencia médica: indicación de URE o entidad

externa.
Derrame de material peligroso: indicación de URE o

entidad externa.
Accidente de tránsito: indicación de URE o entidad

externa
Amenaza de bomba: indicación de URE o entidad

externa.
Manifestación: indicación de URE o entidad externa.
Toma de rehenes: indicación de e URE o entidad

externa.
Acto Subversivo: indicación de URE o entidad

externa.
Figura 92. Criterios de evacuación ante una emergencia de origen natural.
Versión: 003-2018 101

1.4 Procedimiento de Evacuación

En el diagrama de la figura 93, se describen los pasos básicos a seguir para el personal en general y para
visitantes, en caso de tener que evacuar el centro de trabajo. Asimismo, en la figura 94, se detalla el
procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para dirigir una
evacuación de emergencia.
Figura 93. Instrucciones generales en caso de evacuación de la sede.
Figura 94. Protocolo de actuación en caso de evacuación de la sede.
Versión: 003-2018 102

El personal destacado en la Brigada de Evacuación debe utilizar la indumentaria provista para distinguirlos,
en el caso del Complejo Ministerial se utilizará un chaleco. Asimismo, se asignarán dos tipos de funciones
diferentes a desempeñar durante la evacuación:
 Chequeador: personal que tendrá a cargo las listas del personal de cada área, encabezará la
evacuación y se dirigirá directo al punto de reunión, conforme vaya llegando el personal irá
pasando lista para verificar la salida de todos. Una vez completa la lista, reportará al mando que la
evacuación en su área ha sido completada.
 Guía: son los brigadistas que darán instrucciones verbales al personal sobre el inicio de la
evacuación, también verificarán que todos los ocupantes hayan salido de cada recinto.
Se debe permanecer en los puntos de reunión hasta que se reciban instrucciones de ya sea de la URE o
cuerpos externos de atención especializada.
Para llevar a cabo el reingreso del personal a las instalaciones, debe existir la autorización del Comandante
del Incidente, además se deberá dar prioridad a personal vulnerable y a las áreas cuya función sea
prioritaria. La coordinación de este procedo está a cargo del personal de la URE.
Simulacros
Con el objetivo de aumentar la efectividad de las evacuaciones se deben realizar simulaciones y simulacros
que contemplen al personal de la URE y al personal ocupante del lugar de trabajo.
Simulaciones
Ejercicio teórico, altamente interactivo que permite a los participantes suponerse ante una emergencia en
un escenario definido (guion) que incluye situaciones, problemas y recursos; con el objetivo de practicar la
toma de decisiones y acciones puntales. Las simulaciones las debe llevar a cabo desde su planificación,
ejecución y evaluación el personal de la UPRE y de la URE de la sede, al menos una por semestre.
Simulacros
Es un ejercicio práctico de manejo de acciones operativas que se realiza mediante una escenificación de
condiciones hipotéticas enfocadas a lo que puede suceder durante una emergencia. Este ejercicio permite
evaluar los procedimientos, herramientas, habilidades, destrezas y capacidades de la organización local del
centro de trabajo. Los objetivos primordiales de la ejecución de simulacros son los siguientes:
 Evaluar efectividad de los procedimientos establecidos.
 Evaluar capacidades de ejecución de los diferentes actores.
 Medir tiempos de respuesta
 Medir capacidad de coordinación y liderazgo en la ejecución.
 Identificar y anticiparse ante oportunidades de mejora.
Versión: 003-2018 103

Pueden llevarse a cabo dos tipos de simulacros de evacuación, entre ellas las evacuaciones parciales que
involucran áreas o personal específico, y las evacuaciones totales que contemplan a todas las áreas y
personas que se encuentren en la sede.
En ambos casos es responsabilidad de la UPRE y la URE realizar la planificación, ejecución y evaluación de
los mismos, además podrá invitar entes externos para que participen como observadores o evaluadores
del ejercicio.
Se deberán realizar al menos dos ejercicios de evacuación parciales en cada área y como mínimo una
evacuación total del inmueble por año. Se deberá utilizar el formato establecido en el Anexo 11, para
calendarizar los ejercicios de evacuación y el formato del Anexo 12, para evaluar la ejecución de los mismos.
Evaluación y Recuperación
1.5 Informe de Atención Post Emergencia
Posterior a la ocurrencia de una emergencia y de acuerdo a lo establecido en las figuras de protocolos de

actuación respectivos a cada tipo de emergencia, debe emitir un informe, denominado Informe Post
Emergencia. Para ello se utilizará el formato contenido en el Anexo 13, del presente documento.
Una vez completado el formato deberá guardarse una copia del mismo en poder la UPRE, para analizar las
fortalezas y oportunidades de mejora identificadas. Además, deberá enviarse una copia al departamento
de Salud Ocupacional, Sección de Bienestar Socio Laboral para su debido control.
La UPRE posterior a la emergencia deberá realizar un análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades
y amenazas) determinar las acciones a implementar en busca de la mejora continua (ver Anexo 14).
1.6 Rehabilitación y Continuidad Operativa

Antes de volver a la normalidad, el comandante del incidente junto con representantes de la brigada deberá
realizar una inspección (ver Anexo 10) en el edificio o área afectada y determinar de acuerdo a los daños
identificados si es seguro reingresar. En caso de que así se requiera, este informe deberá estar a disposición
de los comités municipales de emergencia y entidades de externas de atención a emergencias.
En caso de identificarse condiciones de alto riesgo en la edificación, debe comunicarse con los
departamentos de Obras Civiles y Salud Ocupacional para que definan las acciones a seguir.
Es responsabilidad de los altos mandos de la sede gestionar los recursos necesarios para rehabilitar o
subsanar las consecuencias de la situación de emergencia, esto con el objetivo de procurar la continuidad
de las operaciones. En caso de requerirse se deberá elaborar un plan remedial, en que se contemplen las
acciones que se deben ejecutar, responsables de seguimiento y ejecución, recursos y plazos de
cumplimiento.
Versión: 003-2018 104

SECCIÓN 3.
3. Plan de Implementación
3.1 Actividades de Prevención
Se definen como actividades de prevención, todas a aquellas que al ejecutarse permiten reducir las
vulnerabilidades existentes y por lo tanto fortalecer la preparación para la respuesta a emergencias.
Es responsabilidad de la UPRE del Complejo Ministerial, mantener actualizada la Matriz de Actividades de
Prevención, asimismo ampliar la misma en formato digital incluyendo el detalle de los siguientes aspectos:
responsable de seguimiento, responsable de ejecución, plazos de ejecución, recursos necesarios.
MATRIZ DE ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN

N° Actividad Referencia Responsable
1 Conformación de Unidad de Planificación de Acuerdo N° 132-2015 MSP. Comité Institucional de Emergencias.
Emergencias de la sede (UPRE)
2 Conformación de Unidad de Respuesta a Acuerdo N° 132-2015 MSP. UPRE de la sede.
Emergencias de la sede (URE)
3 Convocatoria y conformación de brigada de Ver anexo 03. UPRE de la sede.
emergencias.
4 Elaborar el directorio de brigadistas de la sede. Ver anexo 04 del presente UPRE y URE de la sede.
documento.
5 Revisión y estudio del Plan Atención de Plan de Atención de UPRE y URE de la sede.
Emergencias de la Sede. Emergencias (Versión 001-
2016).
6 Comunicación del Plan de Atención de Plan de Atención de UPRE y URE de la sede.
Emergencias de la Sede. Emergencias (Versión 001-
2016)
7 Definir el plan de capacitación para el personal Ver anexo 18. UPRE de la sede.
de brigada. Se debe validar con Salud
Ocupacional.
8 Elaboración de calendario y ejecución de Ver anexo 11. UPRE y URE- de la sede.
calendario de simulacros de evacuación.
9 Elaboración de calendario y ejecución de Ver anexo 08 y 15. Brigada de respuesta a emergencias,
inspección de dispositivos de seguridad. de la sede.
Extintores.
10 Elaboración de calendario y ejecución de Ver anexo 15 y 16. Brigada de respuesta a emergencias,
inspección de dispositivos de seguridad. de la sede.
Señalización, luminarias de emergencia,
botiquines y férulas de inmovilización.
11 Elaboración y ejecución de inspección de Ver anexo 17. Brigada de respuesta a emergencias,
prevención y corrección de riesgos. de la sede.
12 Elaborar listado de Materiales peligrosos de la Ver anexo 09. UPRE de la sede.
sede
13 Crear compendio de hojas de datos de Ver apartado de materiales UPRE de la sede.
seguridad de los materiales peligrosos de la peligrosos del presente
sede. documento.
Tabla 21. Matriz de Actividades de Prevención.
Versión: 003-2018 105

3.2 Actividades de Corrección

Se denominan Actividades de Corrección, aquellas se deban implementar como consecuencia de un
informe técnico, informe Post Emergencia, Orden Sanitaria o cualquier otro requerimiento de carácter
obligatorio.
Es responsabilidad de la UPRE del Complejo Ministerial, mantener actualizada la Matriz de Actividades de
corrección, asimismo ampliar la misma en formato digital incluyendo el detalle de los siguientes aspectos:
responsable de seguimiento, responsable de ejecución, plazos de ejecución, recursos necesarios.
MATRIZ DE ACTIVIDADES DE CORRECCIÓN
N° Actividad Referencia Responsable
Áreas de Trabajo
1 Verificar la aplicación de las medidas, hasta Informe técnico de Dirección Administrativa
que todos los pasillos cumplan con el ancho Bomberos.
mínimo al menos.
2 Anclaje de muebles de altura mayor a 1,20 Informe técnico de Dirección Administrativa
m Bomberos.
3 Eliminar los sitios de almacenamiento de Informe técnico de Dirección Administrativa
materiales debajo de escaleras. Bomberos.
4 Despejar las áreas de los activos en desuso Informe técnico de Departamento de Control y
Bomberos. Fiscalización de Activos
Infraestructura
5 Medidas de seguridad en cajas de Informe técnico de Departamento de Obras
disyuntores eléctricos. Bomberos. Civiles
6 Limpieza de cuartos eléctricos. Informe técnico de Dirección Administrativa
Bomberos.
7 Mejoras en sistema eléctrico Informe técnico de Departamento de Obras
Bomberos. Civiles
8 Diagnóstico de sobre calentamiento de cajas Informe técnico de Departamento de Obras
de disyuntores Bomberos. Civiles
9 Identificar aquellos cables de la red Informe técnico de Dirección Administrativa
eléctrica, telefónica o de internet que estén Bomberos.
sometidos a esfuerzo mecánico, y corregir
esta situación.
10 Eliminar aparatos eléctricos artesanales o Informe técnico de Dirección Administrativa
hechizos y artefactos o dispositivos Bomberos.
aromatizantes.
11 Políticas sobre uso de cocinetas. Informe técnico de Dirección General
Bomberos. Administrativa Financiera
12 Gestionar la instalación de pasamanos Informe técnico de Dirección General
continuos en las escaleras internas de los Bomberos. Administrativa Financiera
edificios.
13 Buscar el aval técnico de un profesional, a Informe técnico de Departamento de Obras
los sistemas de almacenamiento y Bomberos. Civiles
abastecimiento de gas para cocinas.
Versión: 003-2018 106

Dispositivos de Seguridad
14 Inventariar la necesidad de señalización de Informe técnico de Salud ocupacional
salvamento de las diferentes áreas Bomberos.
15 Determinar la cantidad de rótulos de Informe técnico de Dirección Administrativa
prohibición de fumado. Reglamento a la Ley Bomberos.
N° 9028 del 22 de marzo de 2012.
16 Contención de derrames para tanques de Informe técnico de Departamento de Obras
almacenamiento de combustible. Bomberos. Civiles
17 Optimizar condiciones de extintores según Informe técnico de Departamento de Salud
normativa, verificar la aplicación de pruebas Bomberos. Ocupacional
hidrostáticas y de conductividad.
Sistema de Detección y alarma de incendios

18 Poner en funcionamiento los sistemas de Informe técnico de Departamento de Obras
detección y alarmas de incendio. Bomberos. Civiles
19 Reubicar y anclar adecuadamente las Informe técnico de Departamento de Obras
estaciones manuales del sistema de alarmas, Bomberos. Civiles
cubriendo con tubería los sectores que
tengan cableado expuesto.
20 Analizar la posibilidad de reubicar el panel Informe técnico de Departamento de Obras
de control que se encuentra frente a los Bomberos. Civiles
baños de Reclutamiento y Selección,
cambiándolo a una ubicación a la que se
pueda acceder más fácilmente por el
personal autorizado.
Evacuación
21 Inspeccionar los sitios donde desembocan Informe técnico de Departamento de Obras
los módulos de escaleras de emergencia, Bomberos. Civiles
asegurando que las salidas sean seguras
hacia los puntos de reunión.
Tabla 22. Matriz de Actividades de Corrección.
3.3 Actividades de Capacitación
Con el objetivo de procurar efectividad en las funciones del personal de la UPRE y de la URE de la sede, se
debe desarrollar un proceso de capacitación que contemple como mínimos los contenidos generales
establecidos en la tabla 23. Que además deberán estar incluidos dentro del plan de capacitación
desarrollado dentro de las Actividades de Prevención, de la Implementación del Plan de Emergencias.
Es importante destacar, que la UPRE de la sede debe coordinar el desarrollo de las actividades de
capacitación, también definir quiénes serán los miembros asistentes y multiplicadores de la información
en caso de así requerirse.
Versión: 003-2018 107

Tema Objetivo
Sistema de comando de incidentes Basar la actuación de la UPRE y de la URE a los principios contenidos
en esta metodología.
Primeros auxilios básicos Ofrecer la capacitación necesaria al personal de la URE para que
puedan brindar primeros auxilios básicos a pacientes durante el
desarrollo de una emergencia.
Prevención y combate de incendios Ofrecer la capacitación necesaria al personal de la URE para que
puedan prevenir y atender de manera efectiva principios de incendios.
Protección activa y pasiva de un Dotar al personal de la URE del conocimiento necesario para poder
inmueble inspeccionar dispositivos de protección activa y pasiva presentes en el
lugar de trabajo.
Planificación, ejecución y evaluación Formar al personal de la UPRE y de la URE para una efectiva
de ejercicios de evacuación planificación, ejecución y evaluación de simulacros y simulaciones.
Tabla 23. Temas de capacitación requeridos para la ejecución del plan de emergencia.
4. Evaluación del Plan
4.1 Evaluación posterior a cada emergencia
Posterior a cualquier situación de emergencia en la que se haya tenido que activar la Unidad de Respuesta
a Emergencias (URE), se deberá elaborar un informe detallando lo ocurrido, las acciones implementadas,
detalle de las afectaciones a las personas, daños o pérdidas materiales, y todas aquellas oportunidades de
mejora identificadas durante el proceso, que al implementarse puedan optimizar la efectividad de la
atención de emergencias. Para esto se utilizará el formulario del Anexo 10 del presente documento.
4.2 Evaluación Periódica
Se realizará una revisión programada del Plan de Atención de Emergencias cada dos años, y en caso de
presentarse alguna modificación significativa de infraestructura o de administración se deberá hacer una
revisión y actualización oportunamente. Toda modificación al Plan de Emergencias deberá realizarla el
Departamento Salud Ocupacional, quien es el emisor del presente documento.
Versión: 003-2018 108

ANEXOS
Anexo 1: Lista de Funcionarios con Discapacidad.
Lista de Funcionarios con Discapacidad

Complejo Ministerial, Sede Central Ministerio de Seguridad Pública
F echa de a ctua l i z a ci ón:
Tipo de
N° Nombre Departamento Ubicación Lazarillo 1 Lazarillo 2
Discapacidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

Departamento de Salud Ocupacional - Sección de Bienestar Socio Laboral
Versión: 003-2018 109

Anexo 2: Organigrama de URE y UPRE para Complejo Ministerial.
Versión: 003-2018 110

Anexo 3: Postulación para Brigadista.
POSTULACIÓN PARA BRIGADISTA

Datos Generales del Postulante
Nombre completo: Cédula:
Fecha de nacimiento: Edad: Grupo Sanguíneo y RH:
Puesto que desempeña: Policial Administrativo
Sede: Ubicación:
Correo electrónico: Teléfono:
Datos Generales de la Condición de Salud
- ¿Sufre algún padecimiento músculo esquelético? Si No Detalle:
- ¿Sufre algún padecimiento respiratorio? Si No Detalle:
- ¿Sufre algún padecimiento cardíaco? Si No Detalle:
- ¿Posee alguna discapacidad visual? Si No Detalle:
- ¿Posee alguna discapacidad para movilizarse? Si No Detalle:
- ¿Sufre alguna alergia? Si No Detalle:
- ¿Posee alguna otra condición de salud crónica? Si No Detalle:
Antecedentes de formación y expericiencia
- ¿Ha sido parte anteriormente de una brigada? Si No Detalle:
- ¿Ha recibido capacitación sobre emergencias? Si No Detalle:
- ¿Ha recibido capacitación sobre primeros auxilios? Si No Detalle:
- ¿Ha recibido capacitación sobre combate de incendios? Si No Detalle:
- ¿Ha recibido alguna otra capacitación relacionada? Si No Detalle:
Expectativas del Postulante
Le gustaría ser parte de la brigada de:
Evacuación
Primeros auxilios básicos y combate de principios de incendio
En breves palabras describa sus expectativas:
Autorización
¿Posee el visto bueno de su jefatura para participar?
Si No Nombre completo del jefe: Firma:
Correo Electrónico: Teléfono:

Versión: 003-2018 111

Anexo 4: Directorio de Brigadistas.

DIRECTORIO DE BRIGADISTAS
N° Nombre Departamento Cargo Área de acción Teléfono Correo Electrónico Radio

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

Versión: 003-2018 112

Anexo 5: Organigrama de Brigada de Respuesta a Emergencia.

ORGANIGRAMA DE BRIGADA DE RESPUESTA A EMERGENCIA
N1 N2
Líder General de Brigada Líder Brigada de Evacuación
Líder Brigada PAB-CPI
Brigada de Evacuación
Líder Brigada de Evacuación:
Nivel N3 N4 N5
Cargo Coordinador de Zona Encargado de Piso Chequeador Guía
Zona # Nombre # Nombre # Nombre # Nombre
1 1 1
Parqueo Este y
1 Comedor 2
1 1 1 1
2
2 1 1
2 Módulo C 2
3 1 1
2
1 1 1 1
2
2 1 1
Módulo B y 2
3 Clínica Dental 3 1 1
2
4 1 1
1 1 1 1
2
2 1 1
4 Módulo A 2
3 1 1
2
1 1 1 1
Antigua
5 Intendencia 2 2
1 1 1
Microfilm, 2 2
Informática, 3 3
6 Serv. Policiales, 4
Archivo, 5
Activos
6
1 1 1
7 UESP 2
Versión: 003-2018 113

Brigada de Primeros Auxilios Básicos y Combate de Principios de Incendio

Líder Brigada de PAB - CPI:
N3
# Nombre # Nombre
1 9
2 10
3 11
4 12
5 13
6 14
7 15
8 16

Versión: 003-2018 114

Anexo 6: Activación de la URE.
ACTIVACIÓN DE UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Medios de Convocatoria
Prioridad Medio Objetivo
1
2
3
4
5
Sitios de Reunión
Prioridad Lugar Objetivo
1
2
3
4
5
Tiempos de Respuesta
Alcance Tiempo Meta Medición Medición
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Versión: 003-2018 115

Cadena de Notificación
Nivel 1 Brigada de Emergencia
Identifica (1) Líder (2) Apoyos (3)
Líder de Brigada
Brigadista
Nivel 2 Brigada + Grupo Horizontal

Identifica (1) Líder de Brigada (2) Grupo (4)
Brigadista Com. Gen Incidente (3)
Nivel 3 Brigada + Grupo Horizontal + Área Staff

Identifica (1) Líder de Brigada (2) Grupo (4)
Brigadista Com. Gen Incidente (3) Staff (4)

Versión: 003-2018 116

Anexo 7: Inventario de Extintores.

INVENTARIO DE EQUIPO PORTATIL PARA EXTINCIÓN DE FUEGO
Complejo Ministerial, Sede Central Ministerio de Seguridad P úblic a
Ac tualizac ión:
Código Ac tivo del Código de Tipo / Área de Ultima
N° Capac idad Marc a
Croquis MSP Fábric a Agente Ubic ac ión rec arga
1 A1-1 75694 MW675612 ABC / PQ 10 Lb NE Pasillo may-15
2 A1-2 0205-020246 AA 980841 ABC / PQ 10 Lb NE Proveeduría may-15
3 A1-3 0205-020247 AA 962670 ABC / PQ 10 Lb NE Proveeduría may-15
5 A2-2 NE AA978206 ABC / PQ 10 Lb Amerex Pasillo may-15
6 A2-3 0205-5894 NE ABC / PQ 10 Lb Segurex Auditoría may-15
7 A2-4 0205-5895 NE ABC / PQ 10 Lb Segurex Auditoría may-15
8 A2-5 0205-5871 NE ABC / PQ 2,5 Lb Segurex Auditoría may-15
9 A3-1 75726 MW675596 ABC / PQ 10 Lb NE As. Jurídica. may-15
11 B1-1 59320 HE074735 ABC / PQ 10 Lb NE Pasillo may-15
12 B1-2 0205-036337 Pend ABC / PQ 10 Lb NE Desp Ministro jun-15
13 B1-3 0205-036344 Pend ABC / PQ 10 Lb NE Desp Ministro jun-15
14 B2-1 75693 MW675609 ABC / PQ 10 Lb NE Pasillo may-15
15 B2-2 NE 98089 ABC / PQ 10 Lb NE Pasillo may-15
16 B3-1 NE VZ758305 ABC / PQ 10 Lb T.Factory Planes y Oper. may-15
17 B3-2 NE MX101577 BC / CO 2 10 Lb NE Comunicaciones may-15
18 C1-1 NE Z831512 BC / CO 2 10 Lb NE Reclutamiento may-15
19 C1-2 76697 MW675598 ABC / PQ 10 Lb NE Archivo may-15
20 C1-3 75689 MW675634 ABC / PQ 10 Lb NE Archivo may-15
21 C2-1 NE Z831519 2 10 Lb NE Planillas may-15
BC / CO
22 C2-2 75691 MW675570 ABC / PQ 10 Lb NE Pasillo may-15
23 C3-1 75701 MW675614 ABC / PQ 10 Lb Luxfer Pasillo may-15
24 C3-2 NE Z831566 BC / CO 2 10 Lb NE Pasillo may-15

Versión: 003-2018 117

INVENTARIO DE EQUIPO PORTATIL PARA EXTINCIÓN DE FUEGO

Complejo Ministerial, Sede Central Ministerio de Seguridad P úblic a
Ac tualizac ión:
Código Ac tivo del Código de Tipo / Área de Ultima
N° Capac idad Marc a
Croquis MSP Fábric a Agente Ubic ac ión rec arga
1 1 NE Z831508 BC / CO 2 10 Lb NE Planta Elec. may-15
2 2 NE 390017 A / H2 O 6 Litros Badger Planta Elec. may-15
3 3 NE 675626 ABC / PQ 10 Lb NE Parqueo BT may-15
4 4 NE NE ABC / PQ 10 Lb NE Planta Info. may-15
5 5 NE Z832989 BC / CO 2 10 Lb NE Planta Info. may-15
6 6 59325 NE ABC / PQ 10 Lb NE Parque Mnt. may-15
7 7 NA 442573 ABC / PQ 10 Lb Badger Clínica Dent. may-15
8 8 NA NE BC / CO 2 10 Lb GAMA Clínica Dent. may-15

Versión: 003-2018 118

Anexo 8: Inspección de Extintores.

Formato para Inspección de Extintores
Sede: Área:
Inspector: Fecha:
Nú m er o : Nú m er o : Nú m er o :
Có d igo : Có d igo : Có d igo :
Mar c a: Mar c a: Mar c a:
Ub ic ac ió n : Ub ic ac ió n : Ub ic ac ió n :
Tipo Tipo Tipo
Polvo Q CO2 H2O Otro Polvo Q CO2 H2O Otro Polvo Q CO2 H2O Otro
Capac idad Capac idad Capac idad
2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal 2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal 2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal
Aguja Aguja Aguja

Descargado Cargado Sobrecargado Descargado Cargado Sobrecargado Descargado Cargado Sobrecargado
Condic ión Cum pl e N o Cum pl e Condic ión Cum pl e N o Cum pl e Condic ión Cum pl e N o Cum pl e
Instalación Instalación Instalación
Altura (1,25 m) Altura (1,25 m) Altura (1,25 m)
Manómetro Manómetro Manómetro
Cilindro Cilindro Cilindro
Manguera y cincha Manguera y cincha Manguera y cincha
Corneta / Boquilla Corneta / Boquilla Corneta / Boquilla
Señalización Señalización Señalización
Instrucciones de uso Instrucciones de uso Instrucciones de uso
Etiqueta de fabricante Etiqueta de fabricante Etiqueta de fabricante
Etiqueta de mantenimiento Etiqueta de mantenimiento Etiqueta de mantenimiento
Libre acceso Libre acceso Libre acceso
O bservac iones: O bservac iones: O bservac iones:
Nú m er o : Nú m er o : Nú m er o :
Có d igo : Có d igo : Có d igo :
Mar c a: Mar c a: Mar c a:
Ub ic ac ió n : Ub ic ac ió n : Ub ic ac ió n :
Tipo Tipo Tipo
Polvo Q CO2 H2O Otro Polvo Q CO2 H2O Otro Polvo Q CO2 H2O Otro
Capac idad Capac idad Capac idad
2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal 2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal 2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal
Aguja Aguja Aguja

Descargado Cargado Sobrecargado Descargado Cargado Sobrecargado Descargado Cargado Sobrecargado
Condic ión Cum pl e N o Cum pl e Condic ión Cum pl e N o Cum pl e Condic ión Cum pl e N o Cum pl e
Instalación Instalación Instalación
Altura (1,25 m) Altura (1,25 m) Altura (1,25 m)
Manómetro Manómetro Manómetro
Cilindro Cilindro Cilindro
Manguera y cincha Manguera y cincha Manguera y cincha
Corneta / Boquilla Corneta / Boquilla Corneta / Boquilla
Señalización Señalización Señalización
Instrucciones de uso Instrucciones de uso Instrucciones de uso
Etiqueta de fabricante Etiqueta de fabricante Etiqueta de fabricante
Etiqueta de mantenimiento Etiqueta de mantenimiento Etiqueta de mantenimiento
Libre acceso Libre acceso Libre acceso
O bservac iones: O bservac iones: O bservac iones:

Versión: 003-2018 119

Nú m er o :
C ó d igo :
Mar c a:
Ub ic ac ió n :
Tipo
Polvo Q CO2 H2O Otro
Capac idad
2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal
Aguja
Descargado Cargado Sobrecargado
Condic ión Cum pl e N o Cum pl e

Instalación
Altura (1,25 m)
Manómetro
Cilindro
Manguera y cincha
Corneta / Boquilla
Señalizaicón
Instrucciones de uso
Etiqueta de fabricante
Etiueta de mantenimiento
Libre acceso
O bservac iones:
Versión: 003-2018 120

Anexo 9: Inventario para Materiales Peligrosos.
LISTADO DE MATERIALES PELIGROSOS

NFPA 704
# Nombre comercial Nombre Químico Tipo Uso Ubicación Volumen
S I R E
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Versión: 003-2018 121

Anexo 10: Inspección de Instalaciones Post Emergencia.

INSPECCIÓN DE INSTALACIONES POST EMERGENCIA
Sede:
Inspector: Fecha: Hora:
DESCRIPCIÓN DE LA EMERGENCIA
Origen: Natural Interno Externo
Detalle:
Fecha: Hora:
Evacuación: SI NO Total Parcial
Atención Externa: SI NO Detalle:
Área a Inspeccionar:
Grado I n sp ec c ió n Co n t r o l d e Clau su r a
EVALUACIÓN DE DAÑOS Ad ic io n al R iesgo SI /NO
Ob ser v ac io n es
Nulo P arc ial Total
Estructural
Vigas
Columnas
Entre pisos
Muros o fachadas
Paredes o particiones
Cielo rasos o techos
Escaleras
Ventanas
Puertas
Pisos
Equipos
Mobiliario
Equipo tecnológico
Dispositivos de seguridad
Servicios internos básicos

Iluminación
Electricidad
Agua potable
Internet
Radio frecuencia
Alcantarillado
- ¿Se inspeccionaron todos los espacios del área afectada? Si No

- ¿Se controlaron todos los riesgos generados por las Si No
consecuencias de la emergencia?
- ¿Se requiere clausurar algún espacio de manera preventiva? Si No
- ¿Se autoriza el reingreso del personal? Si No
Versión: 003-2018 122

Anexo 11: Calendario de Ejercicios de Evacuación.

CALENDARIO DE EJERCICIOS DE EVACUACIÓN
N° Área Tipo de Ejercicio Fecha Hora Población Coordinador Evaluador
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Versión: 003-2018 123

Anexo 12: Evaluación de Simulacro de Evacuación.

EVALUACIÓN DE SIMULACRO DE EVACUACIÓN
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD
Fecha: Hora:
Parcial Total Sin previo aviso Con previo aviso

En caso de ser una evacuación parcial, especifique las áreas involucradas:
Hipótesis de Escenario de Emergencia:

Cantidad de población participante: Funcionarios: Aprox. Visitantes:
Brigadas participantes: Multifuncional Evacuación PAB y CPI
Cantidad de brigadistas participando:
Evaluadores del simulacro:
Observadores del simulacro:
Sistema de alarma a utilizar: Timbre Megáfono Silbato
Sirena Voceo
VERIFICACIÓN PREVIA AL EVENTO
- ¿Ruta de evacuación señalizada y despejada? Si No
- ¿Ruta de emergencia señalizada y despejada? Si No
- ¿Punto de encuentro señalizado y despejado? Si No
RESEÑA DE LO EJECUTADO
Hora inicio: Hora final: Duración (todo el evento):
Tiempo - Evacuación:
Cantidad de población participante: Funcionarios: Aprox. Visitantes:
Reunión de evaluación post evento: Si No
INFORMACIÓN CLAVE
- ¿Se utilizó correctamente el sistema de alarma? Si No
- ¿Participaron todas las áreas convocadas? Si No
- ¿Se realizó la revisión de recintos? Si No
- ¿Se realizó el chequeo de personal evacuado? Si No
- ¿Se siguió el protocolo de reingreso de personal? Si No
REALIMENTACIÓN
Oportunidades de mejora
Hallazgos positivos
OBSERVACIONES ADICIONALES
EVALUADORES
Nombre Cargo Firma

Versión: 003-2018 124

Anexo 13: Informe Post Emergencia.

INFORME POST EMERGENCIAS
Sede:
DESCRIPCIÓN DE LA EMERGENCIA
Fecha: Hora: Local: Nacional:
Tipo de Emergencia: Natural Interna Externa
Descripción:
ACTIVACIÓN DE LA UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIA
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
ENTIDADES ESPECIALIZADAS
- ¿Acudieron entidades especializadas? Si No
Bomberos Cruz Roja INS Otro:
VALORACIÓN DE PÉRDIDAS
FÍSICAS
- ¿Hubo heridos? Si No
Tipo Cantidad
Primer auxilio Interno____ Externo____ Total:________
Traslado a centro médico Interno____ Externo____ Total:________
Fatalidad Interno____ Externo____ Total:________
MATERIALES
- ¿Hubo daños materiales? Si No
Infraestructura Detalle:
Activos Detalle:
Insumos Detalle:
Ambiente Detalle:
TIEMPO
- ¿Hubo paros en el proceso? Si No
Evacuación parcial Detalle:
Evacuación total
Tiempo de la evacuación: Población:
Tiempo de operación detenida: Población:
ACCIONES POST EMERGENCIA

Acción Tipo Alcance Responsable
Elaborado por:
Nombre completo Firma

Versión: 003-2018 125

Anexo 14: Análisis FODA – Post Emergencias.

ANÁLISIS FODA - POST EMERGENCIAS
- fortalezas - oportunidades - debilidades -amenazas -
Sede:
Análisis Interno Análisis Externo
Fortalezas Oportunidades
¿Qué hicimos bien? ¿Qué podemos aprovechar?
Debilidades Amenazas
¿Qué podemos mejorar? ¿Qué nos pude limitar?

Versión: 003-2018 126

Anexo 15: Calendario de Inspecciones.

CALENDARIO DE INSPECCIONES
N° Tipo de Inspección Detalle Área Fecha Coordina Ejecuta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Versión: 003-2018 127

Anexo 16: Inspección de Dispositivos de Seguridad.

INSPECCIÓN DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
Sede:
Inspector: Fecha:
Luz de emergencia Señalización
Dispositivo: Puerta de emergencia Botiquín
Kit de inmovilización
N° Ubicación Código Instalación Accesibilidad Condición Funcionamiento Observaciones
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

Versión: 003-2018 128

Anexo 17: Inspección para la Identificación y Control de Riesgos.

INSPECCIÓN DE IDENTIFICACIÓN Y CORRECCIÓN DE RIESGOS
Sede:
Inspector: Fecha:
1 Área:
Condición SC / NC Condición SC / NC Condición SC / NC
- Orden y Aseo - Extensiones y regletas - Mobiliario
- Infraestructura - Ancho de pasillos - Aromatizantes y similares
- Medios de egreso - Cableado red y telefonía - Artefactos eléctricos
- Sistema eléctrico - Iluminación - Almacenamiento
Observaciones:
2 Área:
Observaciones:
3 Área:
Observaciones:
4 Área:
Observaciones:

Versión: 003-2018 129

Anexo 18: Calendario de Capacitaciones.

CALENDARIO DE CAPACITACIÓN
Cantidad de
N° Tema Objetivo Personal meta Facilitador Fecha Hora
personal
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Versión: 003-2018 130

Plan Atencion Emergencias Sede Central MSP

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2018

Plan de Atención de Emergencias

Departamento de Salud Ocupacional

Nombre del Documento Plan de Atención de Emergencias

ANEXO 2: ORGANIGRAMA DE URE Y UPRE PARA COMPLEJO MINISTERIAL. 110

Asunto: Plan de Respuesta a Emergencias

El presente Plan de Atención de Emergencias se ha elaborado siguiendo las recomendaciones de la Guía

2. Marco de Referencia: Legal y Técnico

INTE 31-07-02-2000 2000 Instituto de Normas Establece el código para elaborar la

Tabla 01. Marco Legal y Técnico.

Actualización/ Fecha Detalle del cambio Elaborado por Código de

Tabla 03. Tabla de control de actualizaciones.

Características de las Instalaciones

Figura 02. Circunferencia afectación externa según ubicación.

Figura 03. Identificación de sitios cercanos con riesgo particular.

Figura 05. Distribución de geográfica de áreas de la Sede Central del Ministerio

A continuación, el detalle general de las características estructurales de las edificaciones existentes en el

Edificio Niveles Sótanos Escaleras Escaleras Ascensores

Figura 06. Distribución de geográfica de áreas de la Sede Central del Ministerio

Amenaza Interno Externo Calificación Color

1.2 Análisis de Vulnerabilidad

Rango Interpretación Color

Cantidad de cuadros Color Calificación

4.2 Identificación de Recurso Interno

II Etapa: Organización para los Preparativos y Respuesta

Figura 08. Estructura de la Organización Administrativa para la Emergencia.

Figura 09. Estructura de la Organización Administrativa para la Emergencia.

4.5 Activación de la Respuesta a Emergencias

4.6 Mando y Control

Figura 10. Estructura del Sistema de Comando de Incidentes

4.7 Centro Coordinador de Operaciones

4. Procedimientos Operativos de Respuesta

La activación de la URE, deberá efectuarse inmediatamente después de reportado o identificada una

Nivel Alcance Alcance

4.2 Procedimiento general de respuesta y procedimiento de respuesta de los equipos

Figura 11. Estructura del Sistema de Comando de Incidentes

a. Eventos de Origen Natural

Figura 12. Escala de Mercalli, Magnitud de un Sismo.

Figura 13. Instrucciones generales en caso de sismo o terremoto.

Figura 14 Protocolo de actuación en caso de sismo o terremoto.

Erupción volcánica, caída de ceniza

Figura 15. Instrucciones generales en caso de Erupción Volcánica o caída de ceniza.

Figura 16. Protocolo de actuación en caso de erupción volcánica o caída de ceniza.

Emergencias por inclemencias del tiempo

Figura 17. Instrucciones generales en caso de vientos fuertes.

Figura 18. Instrucciones generales en caso de lluvias torrenciales.

Figura 19. Instrucciones generales en caso de tormenta eléctrica.

b. Eventos de Origen Socio Natural

Figura 21. Instrucciones generales en caso inundación.

Figura 22. Protocolo de actuación en caso de inundación.

c. Eventos de Origen Antrópico

Figura 23. Clasificación de zonas de fuego según su ubicación y cercanía.

Figura 24. Mapeo de tipos de fuego probable, según área.

Figura 25. Instrucciones generales en caso de conato de incendio o incendio.

Figura 26. Protocolo de actuación en caso de conato de incendio o incendio.

Incendio externo con afectación sobre la sede

Figura 29. Instrucciones generales en caso de conato de emergencia médica.

Figura 30. Protocolo de actuación en caso de emergencia médica.

Fuga de Material Peligroso

Figura 32. Instrucciones generales en caso de derrame de material peligroso

Figura 33. Protocolo de actuación en caso de derrame de material peligroso.

Figura 34. Rutas de circulación interna, en Sede Central.

Figura 35. Instrucciones generales en caso de accidente de tránsito al interior de la sede.

Figura 36. Protocolo de actuación en caso de accidente de tránsito al interior de la sede.