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VISIÓN GENERAL

1.1 DATOS GENERALES DEL CURSO

Asignatura CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO

PÚBLICO

Facultad CIENCIAS CONTABLES

Programa CONTADURÍA PÚBLICA VIRTUAL

Área CIENCIAS CONTABLES

Nivel de Formación PREGRADO

Experto Temático HUGO ALEJANDRO PEREZ VELASQUEZ

Código del curso

CUR
METODOLOGÍA

DISTANCIA VIRTUAL

Semestre o nivel 05

No. de créditos 3

Horas de trabajo con 36

acompañamiento

Horas de trabajo 108

independiente

Total horas 144

1.2. PROBLEMA O NECESIDAD DE FORMACIÓN

La formación de los Contadores, tiene un fundamento en lo público que se

considera una reama importante de la profesión, al igual que el sector privado
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este requiere del acompañamiento del Contador Público profesional como

argumentador y facilitador en el control público. 2

El presente modulo Contabilidad y Presupuesto Público I se convierte en parte

fundamental de la contabilización y manejo del presupuesto público, este módulo
se desarrolla de una manera sistemática y dinámica para que el estudiante logre
entender cómo se fundamenta y estructura el Estado desde el Presupuesto y la
ejecución del presupuesto y del reconocimiento de los principios básicos y las
normas que cobijan la presupuestación de las obligaciones del Estado.

1.3. OBJETO DE ESTUDIO.

Para el profesional de contaduría es importante tener las suficientes bases

conceptuales y prácticas de la contabilidad del sector público y de las condiciones
del Estado, de tal manera que le permitan no solamente tener conceptos básicos
sobre el Estado, sus funciones esenciales, la forma de planificar dichas funciones,
sino también sobre la manera como el estado debe configurar la responsabilidad
social a través del presupuesto público y la normatividad que lo rige, todo esto
es necesario para cualquier profesional de la Contaduría.

Para conocer la normatividad, las condiciones y los parámetros que fundamentan

el presupuesto público, es necesario identificar las herramientas de planificación
del presupuesto y así poder llevar a cabo sus políticas, programas y metas.

1.4. COMPETENCIAS (de egreso)

• Competencias del saber:

o Identifica la estructura del Estado.

o Diferencia claramente cada una de las ramas que integran el poder

público y sus funciones.

o Apropia las diferentes normas que rigen la construcción del

Presupuesto Público Colombiano.

o Reconoce claramente el concepto de contabilidad privada de la

contabilidad pública.
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o Conoce el funcionamiento del Sistema Nacional de Contabilidad

Pública. 3

o Distingue claramente cada una de las funciones de la Contaduría

General de la Nación.

• Competencias del ser:

o Demuestra una actitud abierta y propositiva a la hora de trabajar en

equipo.

o Es reflexivo frente a ideas y tendencias nuevas con respecto al rol de

mediador en la virtualidad.

o Tiene un alto sentido de la vida, destacando la importancia de su

identidad y pertenencia a la comunidad local y al país.

o Acepta la diferencia como una constante en la dinámica social.

o Tiene capacidad para ejercer crítica constructiva frente a procesos

productivos.

o Promueve acciones a favor de la cultura de la vida, la superación

personal, la solidaridad, la austeridad, la autoestima y la mentalidad
competente.

o Trabaja en equipo y armonía.

o Analiza permanentemente las variaciones en el aprendizaje y se

autoevalúa.

o Tiene valores de actitud que le permiten la ejecución exitosa de sus

actividades.

• Competencias del saber hacer:

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o Describe los objetivos y etapas de la Contabilidad y Presupuesto

Público Principios del Presupuesto. 4

o Aplica los conocimientos necesarios que le permitan la comprensión,

la importancia y la utilidad de esta contabilidad y presupuesto público.

o Desarrolla la construcción y seguimiento del presupuesto público que

permitan su adecuada construcción y ejecución.

o Elabora los informes con habilidad y técnica para la revelación y el

registro de la información contable pública.

1.5. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE.

1.5.1 OBJETIVO GENERAL

Desarrollar, a través de la revisión de la normatividad relacionada con la

contabilidad y presupuesto público, las habilidades necesarias, que le permitan
darse cuenta de la importancia de la construcción del presupuesto público como
herramienta de planificación Estatal.

1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.5.2.1. Desarrollar, partiendo de una revisión de los conceptos generales de la

planeación y el presupuesto público, los conocimientos necesarios que le
permitan la comprensión, la importancia y la utilidad de esta contabilidad y
presupuesto público.

1.5.2.2. Identificar los diferentes aspectos normativos que hacen parte de la

construcción y seguimiento del presupuesto público que permitan su adecuada
construcción y ejecución.

1.5.2.3 Brindar los conceptos esenciales en relación con el proceso contable y,

de este modo, el desarrollo de habilidades para la revelación y el registro de la
información contable pública que le permitan el manejo instrumental del modelo
de contabilidad pública.

REQUISITOS

Además, se espera que el estudiante cuente con las siguientes competencias

básicas transversales:
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• Uso correcto de la lengua materna, especialmente en lo referente a

comprensión y redacción de textos escritos, con claridad, coherencia 5 y
estilo, buena ortografía en cuanto a la expresión oral o capacidad para
comunicar ideas o hacer planteamientos coherentes frente a auditorios.

• Capacidad para gestionar información desde la búsqueda, selección y

recuperación de textos escritos, lineales y no lineales, hasta la
jerarquización, análisis y relacionamiento de la misma, en distintos tipos
de fuentes y formatos: impresos, electrónicos o audiovisuales.

• Habilidad para utilizar las TIC como medio para la gestión de información,
haciendo uso adecuado de los procesos de búsqueda en la internet,
mediante buscadores y metabuscadores, y en general en la web,
incluyendo el manejo de bases de datos electrónicas.

• Capacidad de leer y comprender información en al menos una segunda

lengua, preferiblemente en inglés o, en su defecto, en portugués o
francés.

• Habilidad para aprender a aprender de manera independiente (con otros

mediadores distintos al docente), esto es, con pensamiento autónomo
(intelectual y académico) que le permita tener criterios propios para
argumentar, asumir posiciones críticas y discernir claramente en relación
con distintas opciones frente a un hecho, problema o planteamiento.

• Reconocimiento de su rol protagónico como sujeto de aprendizaje y su

responsabilidad frente a la adquisición de información y de creación y
recreación de conocimiento, entiendo que son múltiples los mediadores
entre éste y aquel para consolidar procesos de formación en determinado
campo del saber.

• Capacidad de trabajar en equipo y transdisciplinariamente, de manera

holística e integradora en torno a proyectos, con visión de conjunto y con
pleno respeto a las ideas y posiciones distintas a las propias.

• Competencias de pensamiento (crítico, lógico, algorítmico y

autónomo)
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Razonamiento lógico, de análisis y síntesis; manejo de especificaciones,

reglamentos y normas de obligado cumplimiento; aprender de manera 6
autónoma (aprender a aprender) nuevos conocimientos, procedimientos
y técnicas adecuados para el desempeño profesional.

• Competencias organizacionales

Organización, planificación y gestión del tiempo; capacidad de toma de

decisiones en la resolución de problemas básicos de legislación, así como
identificación y formulación de los mismos; visión de conjunto; actuación
con pensamiento glocalizador; trabajo en equipo interdiscplinar y
transdisciplinar.

• Competencias lingüísticas (comprensivas y comunicativas)

Leer y comprender textos y comunicar, tanto por escrito como de forma

oral, conocimientos, procedimientos, resultados e ideas en lengua
materna; leer y comprender textos y comunicar, al menos en modo
escrito, conocimientos, procedimientos, resultados e ideas en un segundo
idioma (inglés, portugués).

• Competencias éticas, ciudadanas y de gestión ambiental

Actuación conforme a principios éticos y códigos de ética profesionales y

empresariales; gestión con criterios de amabilidad con el medio ambiente,
el desarrollo sostenible y una conciencia ecológica planetaria; actuación
con probidad y desde el respeto a los derechos fundamentales, de
igualdad de sexo, raza o religión y los principios de accesibilidad universal,
así como de la cultura de paz.

• Competencias tecnológicas

Visión prospectiva (actitud proactiva + habilidad gerencial de la

anticipación) organizacional y tecnológica; pensamiento innovador,
gestión del riesgo tecnológico; gestión tecnológica, del conocimiento y la
innovación.

Competencias informacionales
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• Manejo básico de herramientas informáticas y software de ofimática;

búsqueda y recuperación de información en fuentes impresas 7 y
electrónicas (internet, bases de datos).

2. UNIDADES DIDÁCTICAS

2.1 UNIDAD 1 PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO PUBLICO

2.1.1 Tema 1 Generalidades

Se realizará una breve descripción de los conceptos básicos que hacen parte de
la planeación y el presupuesto público, para así poder determinar el origen y los
principios generales del presupuesto, y a su vez lograr la identificación de los
diferentes tipos de presupuesto y las técnicas presupuestales utilizadas para la
correcta interpretación de este.

2.1.2 Tema 2 Marco Conceptual

ORIGEN DEL PRESUPUESTO

El concepto del presupuesto es demasiado antiguo. Toda gestión de carácter
administrativo o financiero, por antigua que sea, ha debido tomar en
consideración los aspectos históricos y, partiendo de ellos, establecido una
actividad o comportamiento futuro. Políticamente surge en el medioevo con la
idea de la no implementación de impuestos sin consentimiento alguno de
aquellos que lo tenían que pagar.

2.1.3 Tema 3 Clases de Presupuesto y Técnicas Presupuestarias

Existen tres grandes concepciones con respecto a la teoría de la política fiscal:

 La ortodoxia financiera clásica,

 Política fiscal anti cíclica o nueva ortodoxia, y
 La nueva política fiscal.

2.2 UNIDAD 2 PRESUPUESTO PÚBLICO

2.2.1 Tema 1 Relación de Conceptos de Presupuesto Público

Dentro de los conceptos del presupuesto público se logran Identificar los

diferentes aspectos normativos que hacen parte de la construcción y
seguimiento del presupuesto público que permitan su adecuada construcción y
ejecución. Y para comprenderlos hay que partir de la revisión de las normas
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que rigen la construcción del presupuesto público colombiano, las distintas

etapas que hacen parte de Presupuesto Público. 8

2.2.2 Tema 2 Proceso Presupuestal

El desarrollo de las normas vigentes que rigen la construcción del Presupuesto

General de la Nación estipula el desarrollo de las siguientes etapas que deben
estar coordinadas con algunos entes del Estado, permitiendo de esta forma el
desarrollo del proceso de planeación y una buena administración de los
recursos públicos.

2.2.3 Tema 3 Control y Seguimiento Presupuestal

Las orientaciones normativas, relacionadas con el control presupuestal, se

encuentran contenidas en los artículos 90 en los artículos comprendidos entre el
4 y 14 de la Ley 225 de 1995.

Lo anterior implica un establecimiento por parte del estatuto orgánico del

presupuesto de cuatro tipos de control:

 Fiscal o Financiero,
 Económico y administrativo,
 De resultados, y
 De gestión.

2.3 UNIDAD 3 ENTIDADES TERRITORIALES Y PRESUPUESTO

2.3.1 Tema 1 Endeudamiento Público y Leyes de Responsabilidad

Fiscal

El endeudamiento público constituye el principal tema de preocupación que ha

sido desarrollado en muchas de las leyes que tienen relación la responsabilidad
fiscal. Colombia los últimos años ha promulgado diferentes tipos de leyes con el
objeto de disminuir el endeudamiento fiscal y lograr su estabilidad.

2.3.2 Tema 2 Creación y manejo de Presupuesto Municipal.

La formalización de Presupuesto Público a nivel Municipal se presenta en dos

momentos la aprobación del presupuesto y la ejecución del presupuesto, el
comportamiento de igualdad del presupuesto e ingresos con el presupuesto de
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gastos determina como se va a realizar la ejecución de cada uno de sus

componentes. 9

3 MÉTODOS

Se implementa un diseño que ayude a la obtención de resultados de calidad,

donde se dirija al estudiante a la motivación de sus sentidos, estimulando su
participación en la construcción de saberes y de valores, que fomenten su
capacidad crítica y de análisis, obteniendo bajo esta perspectiva pedagógica un
individuo propositivo y coherente con las nuevas exigencias del mundo, formado
bajo presupuestos de las TIC, sabiendo utilizar sus recursos y con ello siendo
eficiente y eficaz.

En el propósito del tutor de aproximar al estudiante al conocimiento en el

presente curso se realiza fundamentalmente mediante una combinación de los
métodos de enseñanza-aprendizaje productivo, de recreación del conocimiento
con el creativo, investigativo y desarrollador, en donde por una parte el
estudiante y el docente construyen y reconstruyen conocimiento y por otra, el
estudiante es protagonista, investiga, desarrolla y resuelve problemas, con base
en los lineamientos del tutor y el currículo. Ciertos abordajes de temas
requerirán eventualmente apelar al método reproductivo, según las necesidades
del desarrollo curricular.

Ciertos abordajes de temas requerirán eventualmente apelar al método

reproductivo, según las necesidades del desarrollo curricular. El conjunto de
opciones de estrategias a implementar que se proponen son, entre otras, las
siguientes:

- Ejemplos prácticos y probados desde referentes internacionales y desde la

experiencia e investigación del tutor.

- Introducciones reflexivas y análisis de posturas críticas mediante lecturas de

artículos de expertos o hechos noticiosos que ayudan a dar elementos de
aprehensión del conocimiento y visión de conjunto.

- En algunos temas, eventualmente, se aplicarán test o pruebas para evidenciar

ciertas conductas, conocimientos previos o simplemente para construir
elementos de conocimiento.
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- Asignación de tareas que los estudiantes realizarán entre una sesión y otra a
manera de Trabajo Independiente (TI), incluyendo análisis de documentos, 10
presentación de informes con énfasis en la argumentación y la crítica.

- Remisión a determinados portales o páginas web para hacer consultas o

lecturas complementarias.

- Envío, vía e-mail o por plataforma, de materiales complementarios, lecturas,

indicaciones, sugerencias, recomendaciones, etc. para facilitar el aprendizaje.

- Finalmente, en donde sea requerido, se proponen algunas metodologías activas

que contribuyan al logro de los objetivos, a la formación de las competencias
planteadas, a la aprehensión de conocimiento significativo y al desarrollo
curricular tales como: -Aprendizaje Basado en Problemas (ABP), Aprendizaje
Basado en Proyectos (ABP), Metodología de Casos (MdC), Aprendizaje
Cooperativo (AC), Exposición/Lección magistral, entre otros.

4. MEDIOS

Los medios que se utilizarán:

- Textos principales y complementarios y documentos definidos en la bibliografía

y enlaces bibliográficos que pueden ser consultados a través de cualquier
navegador en Internet.

- Guía de actividades (bitácora o carta de navegación) diseñada de conformidad

con la asignatura para articular las temáticas y los tiempos en relación con el
sistema de créditos.

- Recursos audiovisuales (para acceder a información en formatos de videos,

imágenes y películas) sugeridos para el desarrollo curricular.

- Salas de cómputo con conexión a internet y navegadores para búsqueda de

información en la web.
- Talleres dirigidos, consultas puntales y foros de discusión.
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Las mediaciones
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Las mediaciones establecidas en La Corporación Universitaria Remington, para
el desarrollo de los procesos de aprendizaje a Virtual son las siguientes:

Tutoría Presencial en Medios TICS: Es la mediación más importante en el

proceso dadas varias razones entre ellas lo significativo que ésta es para los
estudiantes y profesores o tutores. En los programas a Virtual no pretende
conservar la naturaleza de programa presencial ni semi-escolarizado, dado que
los tiempos de tutoría se reducen bastante comparativamente, pero aumenta el
trabajo independiente del estudiante.

Tutoría Virtual: Esta mediación articula medios como el computador y la

plataforma Remington Virtual, de tal manera que estas herramientas sean
funcionales y efectivas. Para la aplicación de esta mediación los profesores
utilizan las aulas virtuales como apoyo a la presencialidad e incorporan
estrategias didácticas renovadoras en el proceso de enseñanza.

En los programas a Virtual tradicional, el CAT pone a disposición de los tutores

las salas de cómputo para su comunicación con estudiantes, bajo la orientación
y los lineamientos pedagógicos y administrativos de la Dirección de Educación a
Distancia y Virtual. Este tipo de tutoría será puntual y pactada entre estudiantes
y tutor, dado que nuestra modalidad es virtual, esto será solo una herramienta
de apoyo.

5. EVALUACIÓN

MOMENTO EVALUATIVO PORCENTAJE TIPO DE EVALUACIÓN

Seguimiento: 30% El tutor debe determinar el tipo

de evaluación que aplicará en el
Primer Parcial 25% curso, respetando los
Segundo Parcial 25% porcentajes establecidos por la
CUR.
Final: 20%

El promedio aritmético de las calificaciones obtenidas en los procesos evaluativos

señalados, dará el resultado definitivo del desempeño académico de la
asignatura.
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6. CATEGORÍAS DIDÁCTICAS
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De forma resumida describa las categorías didácticas, máximo 4 líneas.

CATEGORÍA DESCRIPCIÓN
PROBLEMA ¿Por qué? Los marcos normativos adoptados en Colombia
implican que el profesional de la Contaduría Pública
desarrolle las competencias para conocer la
normatividad y las orientaciones que hacen del
presupuesto público.

OBJETO ¿Qué? Desarrollar la identificación del presupuesto

público, partiendo de una revisión de los conceptos
generales de la planeación y el presupuesto público,
los conocimientos necesarios que le permitan la
comprensión.
MÉTODOS ¿cómo? Mediante un proceso productivo y de recreación del
conocimiento en una simbiosis en donde el
estudiante y el docente interactúan para construir
y reconstruir conocimiento.
MEDIOS ¿Con qué? Textos y documentos, enlaces bibliográficos, guía
de actividades, recursos audiovisuales, salas de
cómputo con conexión a internet, además de
talleres, consultas y foros.
FORMAS ¿Dónde y Uso de la plataforma virtual y de los recursos
cuándo? electrónicos, trabajo independiente del estudiante,
de la mano de la tutoría virtual y presencial.
EVALUACIÓN ¿Resultado? Se utiliza una metodología virtual para la
evaluación, la cual se realizará por medio de
pruebas escritas, tipo saber pro, análisis de caso,
presentación de talleres, valoración de consultas y
realización de foros de discusión.
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7. FUENTES DE CONSULTA
Este capítulo recomienda al estudiante las fuentes de consulta bibliográficas13 y
digitales para ampliar su conocimiento, por lo tanto, deben estar en la biblioteca
digital de la Remington. Utilice la biblioteca digital
http://biblioteca.remington.edu.co/es/ para la consulta de bibliografía a la cual
puede acceder el estudiante.

7.1. Fuentes bibliográficas

Calderon, C. (2010). Planeación estatal y Presupuesto Público. Bogotá: Legis.

Contaduria General de la Nación. (2008). Plan General de Contabilidad Pública.

Bogotá.

Instituto mexicano de contadores públicos. (2001). Normas internacionales de

contabilidad. Mexico.

Lozas, J. (1983). Introducción a la Teoria del Presupuesto. Buenos Aires:

Instituto de Estudios Fiscales.

Mallo, c. (1994). Contabilidad analitica. Madrid: Instituto de Contabilidad y

Cuentas.

Martner, G. (1967). Planificación y Presupuestos por programas. Siglo

veintiuno editores.

Neumark, F. (2009). Teoria y practica de las tñecnicas presupuestales. Buenos

Aires.

Sierra, E. (2008). Contabilidad Pública. Bogotá: Escuela Superior de

Administración Pública.

Sierra, G. (2000). Fundamentos de Contabilidad Financiera. Madrid: Pearson

Educación.

Restrepo, Juan (2010): Derecho Presupuestal Colombiano. LEGIS. Bogotá.

ISBN 978-958-653-621-9.

Restrepo, Juan (2000): Hacienda Pública. Universidad Externado de Colombia.

Bogotá. ISBN 958-616-280-X.
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Calderón, Camilo (2011): Planeación Estatal y Presupuesto Público. LEGIS.

Bogotá. ISBN 958-653-134-1. 14

7.2. Fuentes digitales o electrónicas

Wikypedia. (s.f.). Recuperado el 23 de julio de 2012, de

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9gimen_parlamentario