CAMBIO CLIMÁTICO Y

CIUDADES

Diploma Bases y Herramientas para la Gestión

Integral del Cambio Climático
Martina Ferrarino
23 de junio 2021
AGENDA
1.CONTEXTO

2. ¿ Q U É E S L A R E D C 4 0 ?

3.. D E L A A S P I R A C I Ó N A L A R E A L I D A D , ¿ C Ó M O B A J A R A TIERRA
L O S C O M P R O M I S O S D E L A C U E R D O D E PA RÍ S?

4 . C I U D A D E S N E U T R A S EN C A R B O N O , RESI L I ENTES E I NCL USI V A S

5 . C A M B IO C L IM Á T IC O E N C O N T E X T C O V ID - 19

6 . C O N C L U S I O N S Y CI ERRE
C O NTEXTO
 ¿POR QUÉ PONER
EL F O C O EN L A S
CIUDADES?

Las ciudades ocupan el 3%de la superficie del

planeta y son responsables del 70% de las
emisiones de GEI.

3 sectores:

Transporte

Energía / edificios

Residuos
 ¿POR QUÉ LAS CIUDADES
TI ENEN Q U E A C T U A R
FRENTE AL CAMBIO
CLIMÁTICO?

*El 70%de las ciudades ya están

sufriendo los efectos del cambio climático
y casi el 100% de ellas están en riesgo.

* +90%de las áreas urbanas son

costeras, incrementando el riesgo de
amenaza frente a tormentas severas o
aumento del nivel del mar.

*Costo financiero de los riesgos

climáticos:invertir en infraestructura más
resiliente general beneficios en el 96% de
los casos (se contemplan 4 USD de
beneficio por cada 1USD invertido).
 ACUERDOS
INTERNACIONALES

Marco de Sendai para la RRD Nueva Agenda Urbana

Acuerdo de París

• Primer acuerdo vinculante

mundial sobre el clima
firmado en la COP 21en 2015
en París. • Adoptada en la Conferencia sobre
• Énfasis en la gestión del riesgo de Vivienda y Desarrollo Urbano
• Establece un plan de acción desastres en vez de la reducción de Sostenible de Naciones Unidas en 2016
mundial que pone el límite de desastres  anticipación como
calentamiento global muy clave. • Representa una visión común por un
por debajo de los 2º. futuro sustentable y una urbanización
• Objetivo centrado en reforzar la bien planificada y gestionada 
• Acuerdo que reconoce el resiliencia y en la responsabilidad ciudades como fuente de soluciones a
papel de las ciudades, las primordial de los Estados en la los problemas del mundo
regiones y administraciones prevención y reducción del riesgo.
locales. • Reconoce correlación entre buena
• Importancia del fortalecimiento de urbanización y desarrollo
• 167 ciudades comprometidas la gobernanza del riesgo de
con la carobono neutralidad a desastres  autoridades locales son • Compromiso a fortalecer la resiliencia
2050 clave de las ciudades
¿ QUÉ ES LA R E D
C40?
 C40: ¿ Q U É ES Y
C U Á L ES SU ROL?

*Red de ciudades fundada en 2005 por el

Alcalde de Londres Ken Livingstone, incluía
18 ciudades.

*Red de megaciudades comprometidas por

hacer frente al cambio climático.

*C40 apoya a las ciudades para colaborar,

compartir conocimientos e impulsar
acciones sustanciales, medibles y sostenibles
en cambio climático.

*Hoy liderada por el alcalde de Los Ángeles,

Eric Garcetti.
 L A IMPORTANCIA D E
C 4 0 RE SIDE E N E L P E S O
CONJUNTO DE LA S
CIUDADES Q U E L A
FORMAN

* 96 de las ciudades más grandes

del mundo

* +700 millones de habitantes

*¼ de la economía global

*Ciudad de Buenos Aires parte de la

red y con rol en el Steering
Committee representando a América
Latina
 DEADLINE 2020

*Identifica los presupuestos de carbono de

las ciudades de C40 a 2100 para escenarios de
1.5 y 2 grados.
*Establece la hoja de ruta basada en ciencia
y datos sobre qué tienen que hacer las
ciudades para convertir en realidad el
acuerdo de París.
*Responde a una actuación conjunta entre
ciudades parte de la red C40.
*Escenario BAU: sobrepasa los niveles
seguros de emisiones globales a 2050.
*Para mantenernos en 1.5 grados, el pico de
emisiones debe dares en 2020 para llegar a
la carbono neutralidad en 2050.
*Reducción de emisiones conlleva además
cobeneficios en salud y económicos.
 D E L A ASPIRACIÓN A L A R E A L I D A D

¿ C Ó M O B A J A R A TIERRA LOS C O M P R O M I S O S D E L
A C U E R D O D E PARÍS?
 MARCO DE
P L A N IF IC A C IÓ N D E L A
ACCIÓN CLIMÁTICA

*El marco de la planificación de la acción

climática establece los componentes
esenciales que tiene que tener un plan
de acción climática para lograr una
ciudad carbono neutral, resiliente e
inclusiva a 2050.

*Criterios clave para que el P lan de

Acción Climática sea consistente con las
ambiciones pautadas en el Acuerdo de
París.
 ¿ C Ó M O A B O R D A R LA TEMÁTICA
D E S D E LAS CIUDADES?
EMISIONES
NEUTRALES
Desarrollar la estrategia
para entregar una ciudad
neutral en emisiones para
2050.
C AP
RESILIENICA HACIA
RIESGOS CLIMÁTICOS
Demostrar cómo la ciudad se
adaptará y mejorará su
resiliencia a los peligros
climáticos que pueden
afectar a la ciudad ahora y en
futuros escenarios de cambio
climático.
GOBERNANZA &
COLABORACIÓN
Gobernanza climática, para
implementar los objetivos de
mitigación y de adaptación de
la ciudad.
INCLUSIVIDAD Y
BENEFICIOS
Identificar los beneficios
sociales, ambientales y
económicos que se esperan
de la implementación del
PAC, y la distribución
equitativa a la población de
la ciudad.
 PILARES DE LA PLANIFICACIÓN D E
LA ACCIÓN CLIMÁTICA
INVENTARIOS GEI

GESTIÓN Y TRAYECTORIAS DE
CAPACIDAD DE EMISIONES GEI
LA CIUDAD

CONTEXTO
2 EVALUACIÓN DE
RIESGOS
DE LA CLIMÁTICOS
CIUDAD DESAFÍOS &
OPORTUNIDA-
VISIÓN & COMPROMISO DES ACCIONES DE
& INVOLUCRAMIENTO MITIGACIÓN Y

1
ADAPTACIÓN

COORDINACIÓN 3 SUPERANDO
DESAFÍOS
DEL PLAN ACELERACIÓN
COMPROMISO Y E
METAS, COLABORA- IMPLEMENTA- EMISIONES
OBJETIVOS & CIÓN CIÓN RESIDUALES
AMBICIÓN
RECURSOS ACCIÓN CLIMÁTICA
HUMANOS.Y INCLUSIVA
FINANCIEROS
MONITOREO,
COMUNICACIÓN Y EVALUACIÓN, REPORTE
DIFUSIÓN Y REVISIÓN
A L G U N O S D E L O S P A C C O M P A T IB L E S
C O N EL A C U E R D O D E PARÍS
 CIUDADES NEUTRAS EN
CARB ONO, RESILIENTES E
INCLUSIVAS
 1. C A R B O N O
NEUTRALIDAD /
MITIGACIÓN

*Cada ciudad tiene su

trayectoria de emisiones que
le permite establecer su hoja de
ruta hacia la carbono
neutralidad.

*Generación de línea de base –

inventario GEI y proyección
BAU.

Ejemplo: Climate and Energy Strategy for Oslo (2016)

*Establecimiento de metas de
reducción de emisiones en
base a estrategias identificadas.
 CARBONO NEUTRALIDAD –
ESTABLECER ESTRATEGIAS
Y METAS

• Las ciudades establecen metas de

cumplimiento en base a sus
capacidades y en base a sus políticas
locales.

• Establecim iento de metas a 2030 y a

2050, pautando una trayectoria clara
de reducción de emisiones.

Ejemplo: Paris C limate Action Plan

 2. R E S I L I E N C I A /
ADAPTACIÓN Ejemplo: Plan de Acción Climática de Buenos
Aires, 2020

*Tiene que ver con la capacidad

de la ciudad de adaptarse y
continuar creciendo ante Ejemplo: Durban C limate Action Plan, 2019

eventos extremos.

*Generación de línea de base –

Análisis de Riesgos Climáticos,
permite identificar las
principales amenazas a las que
está expuesta la ciudad, así Ejemplo: Durban C limate Action Plan, 2019

como su evolución en base a

distintos escenarios.
Ejemplo: Plan de Acción Climática de Buenos Aires, 2020
Ejemplo: Plan de Acción Climática 2050, Buenos Aires. RESILIENCIA – E S T A B L E C E R
E S TR ATEGIAS Y M E T A S

Las ciudades establecen metas

de cumplimiento en base a sus
capacidades y en base a sus
políticas locales.

Establecimiento de metas a
2030 y a 2050, pautando una
Ejemplo: Paris C limate Action Plan trayectoria clara de reducción
del riesgo.
 3. INCLUSIÓN / La acción climática buscar ser ambiciosa en cuanto a
la reducción de emisiones y la reducción de riesgo,
BENEFICIOS MÁS pero debe también traer aparejados beneficios más
AMPLIOS amplios y ser inclusiva, atendiendo particularmente a
las poblaciónes de mayor vulnerabilidad frente al
cambio climático.
Alineación con agenda ODS 2030.

Ejemplo: Plan de Acción Climática de Buenos

Aires, 2020
Ejemplo:LA’s Green New Deal. Sustainable city
pLAn, 2019.
 INC L U S IÓN / B E N E F IC IO S
M Á S AMPLIO S

• Las ciudades establecen metas de

Paris Clim ate Action Plan cumplimiento en base a sus
prioridades de gobierno.
Plà Clima Barcelona, 2018
• Establecimiento de metas vinualdas
a diversos temas como:generación
de empleo, calidad del aire, espacio
verde o acceso a servicios, entre
otros.

LA’s Green New Deal. Sustainable city

pLAn, 2019.

Plà Clima Barcelona, 2018

 G O B E R N A N Z A DE LA A C C I Ó N
CLIMÁTICA

La gobernanza de la acción climática a nivel local require de un

sistema robusto de monitoreo, evaluación y reporte.
MONITOREO
Proceso para documentar e informar
sobre el progreso de la implementación
del plan de la acción climática con
indicadores de rendimiento claves
identificados para acciones prioritarias

CAP

REPORTE
Compromiso de publicar
actualizaciones, suplementos o anexos
cada 5 años, o al comienzo de cada nuevo
mandato municipal
EVALUACIÓN
Proceso para evaluar el impacto
(reducción de emisiones, reducción de
riesgos y beneficios globales inclusivos).
CAMBIO CLIMÁTICO EN
CONTEXTO COVID-19
 LA PA N D EM I A D EL COVID-19 H A G E N E R A D O
IMPACTOS EN REDUCCIÓN D E EMISIONES D E
CO2 A NIVEL GLOBAL…

*La pandemia ha generado la

mayor caída en emisiones de CO2
de la que se tenga registro en la
historia, pero NO generó un
impacto positivo duradero para
el medio ambiente.
*Se estima una caída de entre un
4 y un 8%de las emisiones de CO2,
pero no tendrá impacto sobre su
concentración en la atmósfera.
*P rincipal razón:disminución del
transporte terrestre.
 … Y H A M O D I FI C A D O PAT R O N E S Y
H Á B I TO S E N TO D A S L A S C I U D A D E S D E L
MUNDO

*Las cuarentenas en el
mundo han modificado
patrones de
desplazamiento,
reduciendo
considerablemente el
tránsito.
*Las personas realizan
trayectos más cortos,
cerca de sus domicilios y
en modos de transporte
sustentables.
LA PANDEMIA DEL COVID-19 GENERÓ U N
IMPULSO A LA A G E N D A DE CAMBIO
CLIMÁTICO EN LAS CIUDADES

*Las ciudades son cada vez

más densas y es necesario
trabajar en una planificación
adecuada e infraestructura
eficiente que permita
generar una mejor calidad de
vida para aquellos que viven y
transitan en las ciudades.
*Nuevo concepto de
planificación: “La ciudad de
los 15 minutos”.
EL FUTURO QUE NO QUEREMOS

*Únicamente entre el 3 y 5%
de los fondos de estímulo para
la recuperación post COVID-19
a nivel internacional (estimados
en 12-15 trillones de dólares)
está destinado a iniciativas
“verdes”.

*Casi la totalidad del estímulo

destinado a la recuperación
promueve una recuperación
con una elevada generación
de emisiones.
 RECUPERAC IÓN
VERDE Y JUSTA
Invertir en una recuperación post pandemia verde y
justa, podría proveer beneficios transformadores a nivel
económico, de salud y de reducción de emisiones:

👩🔧Crear 50 millones de empleos buenos y sostenibles

para 2025;
🚲 Prevenir 270,000 muertes prematuras en los
próximos 10 años por una mejora de la calidad del aire;
💰 Ahorrar $1.4 mil millones en costos de salud;
🌎 Reducir más de la mitad de las emisiones de gases
de efecto invernadero para 2030.
 *Los esfuerzos a nivel local son
cruciales en la lucha contra el
cambio climático y en el fomento de
una recuperación verde y justa.
*El desarrollo de Planes de Acción
Climática son el puntapié inicial y
un compromiso visible por parte de
las ciudades de enfrentar esta
problemática.
*El esfuerzo no se termina con la
CONCLUSIONES publicación del P lan de Acción, sino
con la implementación sostenida
en el tiempo de las acciones y
compromisos asumidos.
*La interacción con actores
externos al gobierno (ciudadanos,
academia, organismos
internacionales, sociedad civil,
gobierno nacional) es clave a la hora
de lograr una implementación y una
gobernanza de la acción climática
efectiva.
 BIBLIOGRAFÍA
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Deadline 2020. How cities will get the job done, C40 and ARUP. https://www.c40.org/researches/deadline-2020

C40 Mayor’s Statement for a Green and Just Recovery. https://c40-production-images.s3.amazonaws.com/other_uploads/images/2684_C40_GREEN_RECOVERY_STATEMENT.original.pdf?1603819872

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Barcelona Plan Clima 2018-2030. https://www.barcelona.cat/barcelona-pel-clima/sites/default/files/documents/plan_clima_juny_ok.pdf

Monitoreo, evaluación y reporte de la acción climática. https://resourcecentre.c40.org/resources/monitoring-evaluation-and-reporting