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Ley 1315 de 2009

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Diario Oficial
(julio 13)

Por medio de la cual se establecen las condiciones mnimas que


dignifiquen la estada de los adultos mayores en los centros de
proteccin, centros de da e instituciones de atencin.
DECRETA:
Articulo 1. Objeto. La presente Ley busca garantizar la aten-cin y
prestacin de servicios integrales con calidad al adulto mayor en las
instituciones de hospedaje, cuidado, bienestar y asistencia social.
Articulo 2 Definiciones. En la aplicacin de la presente ley se
tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
Adulto Mayor. Es aquella persona que cuenta con sesenta (66) aos
de edad o ms.
Centros de Proteccin Social para el Adulto Mayor. Institucio-nes
de Proteccin destinadas al ofrecimiento de servicios de hos-pedaje,
de bienestar social y cuidado integral de manera perma-nente o
temporal a adultos mayores.
Centros de Da para Adulto Mayor. Instituciones destinadas al
cuidado, bienestar integral y asistencia social de los adultos mayores que prestan sus servicios en horas diurnas.
Instituciones de Atencin. Instituciones pblicas, privadas o mix-tas
que cuentan con infraestructura fsicas (propias o ajenas) en donde
se prestan servicios de salud o asistencia social y , en ge-neral, las
dedicadas a la prestacin de servicios de toda ndole que beneficien
al adulto mayor en las diversas esferas de su promocin personal
como sujetos con derechos plenos.

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Articulo 3 Restricciones en el ingreso a las instituciones. No
podrn ingresar a los centros de proteccin social y centros de da,
aquellas personas que presenten alteraciones agudas de gra-vedad u
otras patologas que requieran asistencia mdica conti-nua o
permanente.
Se exceptan, aquellas instituciones de atencin que han sido
habilitadas para la prestacin de servicios de salud o cuando a
criterio del mdico tratante, se disponga de los recursos huma-nos,
equipamiento clnico y teraputico necesario y no represente riesgo
para la persona ni para las dems personas que son atendi-das en la
institucin.
Articulo 4 De la solicitud para la instalacin y funcionamiento de
los centros de proteccin social y de da. El representante legal de
las instituciones reguladas mediante esta Ley, solicitar ante la
Secretara de Salud correspondiente sea esta Departamental, Distrital o Municipal la autorizacin para su funcionamiento e instalacin, adjuntando adems de los requisitos establecidos en la Ley
especial para adulto mayor los siguientes:
a) Nombre, direccin, telfonos y correo electrnico del establecimiento;
b) Individualizacin, (C. C., RUT, NIT), y domicilio del titular y
representante legal, en su caso;
c) Documentos que acrediten el dominio del inmueble o de los
derechos para ser utilizados por parte del e establecimiento a travs
de su representante legal;
d) Plano o croquis a escala de todas las dependencias, indicando
distribucin de las camas y dormitorios;
e) Acreditar que cumple con los requisitos de prevencin y proteccin contra incendios, y condiciones sanitarias y ambientales
bsicas que establecen la Ley 9 de 1979 y dems disposiciones
relacionadas con la materia;
f) Certificacin de las condiciones elctricas y de gas, emitida por un
instalador autorizado;

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g) Identificacin del director tcnico responsable con copia de su
certificado de titulo, carta de aceptacin del cargo y horario en que
se encontrar en el establecimiento;
h) Planta del personal con que funcionar el establecimiento, con su
respetivo sistema de turnos, informacin que deber actualizar-se al
momento en que se produzcan cambios en este aspecto. Una vez que
entre en funciones, deber enviar a la Secretaria de Salud
competente, la nmina del personal que labora ah;
i) Reglamento interno del establecimiento, que deber incluir un
formulario de los contratos que celebrar el establecimiento con los
residentes o sus representantes, en el que se estipulen los dere-chos y
deberes de ambas partes y las causales de exclusin del re-sidente;
j) Plan de evacuacin ante emergencias;
k) Libro foliado de uso de los residentes o sus familiares, para sugerencias o reclamos que ser timbrado por la autoridad sanitaria;
Articulo 5 Las instituciones reguladas por la presente Ley, de-bern
disponer de una planta fsica que cumplir a lo menos con los
requisitos establecidos en el Ttulo IV de la Ley 361 de 1997 y las
normas que lo desarrollen.
Debern poseer, adems, las dependencias bien diferenciadas e
iluminadas, que no tengan barreras arquitectnicas y las siguien-tes
pautas de diseo:
a) Humanizacin espacial: Generacin de espacios confortables, con
tratamiento y uso del color y la iluminacin, sealizacin y
orientacin del paciente entre los que se contar con:
1. En los establecimientos de ms de un piso debern contar con un
sistema seguro de traslado de los residentes entre un piso y otro
(circulacin vertical) que permita la cabida de una silla de ruedas o
de una camilla. '
2. Zonas de circulacin con pasillos que permitan el paso de una
camilla, bien iluminados, sin desniveles o con rampas, si los hay, y
pasamanos al menos en uno de sus lados. Si tiene escaleras, es-

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tas no podrn ser de tipo caracol no tener peldaos en abanico y
debern tener un ancho que permita el paso de dos (2) personas al
mismo tiempo, con pasamanos en ambos lados y peldaos evidenciados.
3. Zonas exteriores para recreacin: patio, terraza o jardn.
4. Los servicios higinicos deben estar cercanos a los dormitorios,
ser de fcil acceso y estar iluminados y debidamente sealizados.
5. Las duchas deben permitir la entrada de silla de ruedas, debern
tener un inodoro y un lavamanos. Adems habr un lavamanos en
los dormitorios de pacientes postrados.
6. Los pisos de estos sern antideslizantes o con aplicaciones antideslizantes, contarn con agua caliente y fra, agarraderas de
apoyo, duchas que permitan el bao auxiliado y entrada de elementos de apoyo y timbre de tipo continuo.
7. La cocina deber cumplir con las condiciones higinicas y sanitarias que aseguren una adecuada recepcin, almacenamiento,
preparacin y manipulacin de los alimentos. Su equipamiento,
incluida la vajilla, estar de acuerdo con el nmero de raciones a
preparar.
8. El piso y las paredes sern lavables; estar bien ventilada, ya sea
directamente al exterior o a travs de campana o extractor.
b) Flexibilidad Espacial: Que permitan los cambios programti-cas
y de instalaciones que incluyan los avances tecnolgicos, te-niendo
en cuenta la relacin eficiencia y eficacia en los costos.
1. Al menos una oficina/sala de recepcin, que permita mantener
entrevistas en forma privada con los residentes y sus familiares.
2. Sala o salas de estar o de usos mltiples que en conjunto, ten-gan
capacidad para contener a todos los residentes en forma si-multnea.
Estas debern tener iluminacin natural, medios de co-municacin
con el mundo exterior y elementos de recreacin para los residentes,
tales como msica, juegos, revistas, libros, etc.
3. Comedor o comedores suficientes para el cincuenta por ciento
(50%) de los residentes simultneamente. Ley 1315 de 2009 5/9

4. Dormitorios con iluminacin y ventilacin natural, guardarropa


con espacio para cada uno de los residentes y un nochero por ca-ma,
considerando espacio para un adecuado desplazamiento de las
personas segn su autonoma. Contar con un timbre tipo conti-nuo
por habitacin y en el caso de residentes postrados, uno por cama.
Contar con un nmero de camillas clnicas o similares para el ciento
por ciento (100%) de los adultos mayores y/o discapaci-tados que
necesiten proteccin fsica o clnica.
5. Lugar cerrado para mantener equipamiento e insumos mdicos y
de enfermera mnimos, tales como esfigmomanmetro, fonendoscopio, termmetros, medicamentos, elementos e insumos de
primeros auxilios y archivo de fichas clnicas.
6. Lugar cerrado y ventilado destinado a guardar los tiles de aseo
en uso. Una poceta para el lavado de tiles de aseo, lavadero, con un
lugar de recepcin y almacenamiento para la ropa sucia, lava-dora
adecuada al nmero de residentes e implementacin para el secado y
planchado de la ropa, adems de un lugar para clasificar y guardar la
ropa limpia.
7. Si existe servicio externo de lavado, se asignarn espacios para
clasificar y guardar ropa sucia y limpia;
c) Sustentabilidad: Implica el ahorro enrgico reduciendo los
consumos de climatizacin e iluminacin, uso racional del agua,
ambientes saludables con la utilizacin de materiales no contaminantes, ventilacin e iluminacin natural, visual y espacios ver-des,
reduccin de la generacin de residuos.
1. En relacin al personal, el establecimiento deber cumplir con las
disposiciones sanitarias contenidas en la Ley 9 de 1979 y de-ms
normas concordantes.
2. Dispositivo hermtico de almacenamiento transitorio de basura.
Todas las dependencias debern mantenerse en buenas condicio-nes
higinicas.
Articulo 6 La direccin tcnica de estos establecimientos estar a
cargo de personal de salud y/o rea de ciencias sociales (nivel
tecnolgico o profesional), de preferencia con capacitacin en ge-

rontologa, psicologa, trabajo social, fisioterapia, fonoaudiologa;


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quien desarrollar las funciones definidas en el reglamento inter-no
del establecimiento y segn la normatividad tcnica que para el
efecto determine el Ministerio de la Proteccin Social.
. En ningn caso el Director de los centros de protec-cin social de
da, instituciones de atencin o cualquier otra per-sona, podrn
obtener autorizacin para el cobro y disposicin to-tal o
parcialmente de las mesadas pensionales de los residentes.
Articulo 7 El establecimiento deber contar con personal id-neo,
en cantidad suficiente para satisfacer en forma permanente y
adecuada la atencin integral de los residentes, de acuerdo con el
nmero y condiciones fsicas y psquicas. Las cuales sern determinadas por el Ministerio de la Proteccin Social conforme al alcance del centro (de proteccin, da o atencin).
Articulo 8 Cualquiera que sea el nmero de residentes o su condicin de dependencia, en horario nocturno el establecimiento no
podr quedar a cargo de una sola persona.
Articulo 9 El personal auxiliar de enfermera y los cuidadores,
desarrollan las funciones asignadas por el director tcnico y adems
de las que determine el Ministerio de la Proteccin Social de
conformidad con las patologas y condiciones de los residen-tes.
Articulo 10Los centros de proteccin social y de da, as como las
instituciones de atencin adems de los funcionarios anterior-mente
enunciados, debern contar con el siguiente personal:
a) Manipuladores de alimentos capacitados, en nmero adecuado
para preparar el alimento de los residentes;
b) Auxiliares de servicio, encargados de aseo, lavandera y ropera
en nmero adecuado de acuerdo con el nmero y condicin de los
residentes;
c) Personal encargado de la nutricin, terapeuta ocupacional o
profesor de educacin fsica, para el mantenimiento de las funciones biopsicosociales mediante acompaamiento sicolgico y todo
personal que pueda brindar talleres de artes manuales e intelectuaLey 1315 de 2009 7/9

les (club) que permitan mantener la productividad tanto fsica como


mental de los residentes.
Articulo11. El Ministerio de la Proteccin Social establecer los
lineamientos tcnicos a seguir en los centros de proteccin social, de
da y de atencin, de acuerdo con el nmero de residentes y
condiciones de los mismos.
Articulo12. Los Directores Tcnicos, adems de las funciones
asignadas de conformidad con el artculo 6 de la presente Ley,
velarn porque los residentes dispongan de medios para el control
peridico de su salud, a travs del Sistema General de Seguridad
Social en Salud.
Articulo13. El personal indicado en los artculos anteriores de-ber
ser incrementado proporcionalmente en relacin con el nmero de
camas y el grado de dependencia de los residentes.
Articulo 14El seguimiento de vigilancia y control a los centros de
proteccin social, de da e instituciones de atencin para adul-tos
mayores y/o de personas en situacin de discapacidad corres-ponde
a las Secretaras de Salud de los niveles Departamental, Distrital y
Municipal.
Por lo menos una vez cada ao se efectuar una visita de seguimiento y control a estos sitios; no obstante la respectiva entidad de
conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el
Ministerio de la Proteccin Social, entregar informes de ges-tin.
Articulo15. La contravencin a la presente disposicin ser sancionada por la misma autoridad que expida la autorizacin.
La sancin ser graduada de acuerdo con la gravedad de la infraccin, teniendo como criterio el riesgo ocasionado a la vida de los
residentes y la reincidencia. Las sanciones consistirn en:
Amonestacin verbal.
Suspensin de la autorizacin.
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Cierre definitivo.
El trmite del proceso sancionatorio ser reglamentado por el Ministerio de la Proteccin Social dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente Ley.
Articulo16. La autorizacin de la que habla esta ley no incluye ni
exime la obligatoriedad de las autorizaciones a las que hagan referencia otros ordenamientos jurdicos.
Articulo 17Los centros de proteccin social, de da y de aten-cin, a
los que se refiere esta Ley, que pretendan acceder a los distintos
programas orientados por el Gobierno Nacional, Depar-tamental,
Municipal, debern cumplir a cabalidad con lo dispues-to en esta
normatividad.
Articulo 18. Rgimen de transicin. Aquellos establecimientos que
se encuentren en funcionamiento antes de la expedicin de la
presente Ley, debern ajustarse a sus disposiciones en el plazo de un
(1) ao contado a partir de la publicacin de la presente Ley en el
Diario Oficial.
Articulo 19. Vigencia. La presente Ley rige a partir de su promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica, Hernn
Francisco Andrade Serrano.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, Emilio
Ramn Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, Germn
Varn Cotrino.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Jess Alfonso Rodrguez Camargo.
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 13 de julio de 2009. Ley 1315 de 2009 9/9

LVARO URIBE VLEZ


El Ministro de la Proteccin Social, Diego Palacio Betancourt