I

Directivc Generol del Sistemo Nocioncl de fnversi5n pUblicc

Resoluci6n Direciorol N. 009-2002-EF/68.0 l
Anexo SNIP 05 A

ANEXO SNIP O5 A
corurururoo Mirurruo DE PERFTL pARA DrcnnnR LA vtnBtuDAD DE uN plp

El proyecto surge como una propuesta de soluci6n a una problem6tica

identificada en un proceso de planeamiento. La forrrulaci5n del proyecto s6lo
debe realizarse luego de buscar optimizar Ios servicios a interyenir a trav6s de
medidas de gesti6n y/o gastos de capital menores.

EI Perfil es Ia primera etapa de la fase de preinversidn de un plp y es de

carScter obligatorio. El presente contenido minimo ser6 aplicable a aquellos
Proyectos que s6lo requieren un estudio de perfit para decidir su viabilidad,
por lo que debe ser elaborado con informaci6n precisa para tomar
adecuadamente la decision de inversi5n.

En este sentido, el desarrollo del perfil deber6 basarse en informaciSn obtenida

de las visitas de campo (informaci6n primaria) y complementada con
i nformaci6n secu ndaria.

La preparaci6n de este estudio debe ser responsabiiidacj de un equipo

multidisciplinario, en el que participan especialistas en los temas relacionados
a la formulaci5n del proyecto: evaluaci6n social, aspectos t6cnicos,
ambientales, gesti6n e implementacion, entre otros.

I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se debe16 presentar una sintesis del estudio de perfil
que contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversi6n p*blica (plp)
B. Objetivo del proyecto
c. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del plp
D. Descripci6n t6cnica del plp
E. Costos del PIP
F. Beneficios del Plp
C. Resultados de la evaluaci6n social
H. Sostenibilidad del ptp
L lmpacto ambiental
J. Organizaci5n y Cesti5n
K. Plan de lmplementaci6n
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Logico
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ASPECTOS CENERALES

7.1 Nombre del Proyecto

Definir la denominaci5n del proyecto, la cual debe permitir identificar el
tipo de intervenci6n, su objetivo y ubicaci5n, debi6ndose mantener
durante todo el ciclo del proyecto.

2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario
responsable de la formulaci5n

Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia

funcional y las capacidades operativas,

2.3 Participaci6n de las entidades involucradas y de beneficiarios

Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los
beneficiarios del proyecto respecto a su inter6s y compromisos de
ejecuci,5n del proyecto; asf como de su operaci6n y mantenimiento.

2.4 Marco de referencia

En este punto se deberi especificar los siguientes aspectos:
- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los
Lineamientos de Politica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo
Concertados y el Programa Multianual de lnversiSn Priblica, en el
contexto nacional, regional y local.

IDENTIFICACION

3.1 Diagn5stico de la situaci6n actual

Presentar un diagndstico detallado de las condiciones actuales y pasadas
de la producci5n o provisi6n de bienes y servicios, que contenga:
. Descripci6n de la situaci5n actuai basada en indicadores
cuantitativos y cualitativos,
. Causas de la situacion existente,
. Lvoluci5n de la situaci6n en el pasado reciente,
. Poblaci6n afectada y sus caracteristicas,
. Describir las iireas afectadas.
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Asimismo, se deberin identificar los peligros (tipolog(a, frecuencia,

severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se
ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se
debera contar con informaci6n secundaria sobre probabilidad de
ocurrencia de los peligros identificados.

3.2 Definici5n del problema y sus causas

Especificar con precisi6n el problema central identificado. Determinar las
principales causas que lo generan, asi como sus caracteristicas
cuantitativas y cualitativas. lncluir el 6rbol de causas-problema-efectos.

3.3 Objetivo del proyecto

Describir el objetivo central o prop6sito del proyecto, asi como los
objetivos especificos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera
lograr con la intervenci6n. lncluir el 6rbol de medios-objetivo-fines.

3.4 Alternativas de soluci5n

Plantear las alternativas de soluci6n al problema, teniendo en
consideraci6n ias causas que las generan y los objetivos a alcanzar.
Para la formulaci6n de alternativas se deberS considerar el an6lisis del
aprovechamiento u optimizaci6n de otras intervenciones existentes o
previstas que coadyuven en la soluci6n del problema planteado.
Asimismo, se deber6n sefralar los intentos de soluciones anteriores.

Las alternativas de soluci6n deben:

i) Tener relaci6n con el objetivo central;
ii) T6cnicamente posibles y pertinentes;
iii) Corresponder a las competencias de la institucir6n a cargo de la
formulaci6n, o haber logrado un acuerdo institucional con ra
i nstituci6n competente.

FORMUIACION Y EVALUACION

4.1 Anilisis de la Demanda

Definir los bienes y/o servicios que serdn intervenidos por el proyecto y
que corresponden directamente con el problema identificaido. Determinar
y analizar Ia demanda actual, en base a informaci6n primaria y
secundaria, detallando los determinantes que la afectan.
a. Definir el imbito de influencia del proyeco y la poblaci6n objetivo.
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b. Analizar la tendencia de utilizaci6n del servicio pfiblico a intervenir y

los determinantes que la afectan.
c. Describir las caracter[sticas generales de Ia demanda, las cuales deben
ser concordantes con ias caracterfsticas de los bienes o servi€ios que
produciri el proyecto.
Proyectar la demanda a Io largo del horizonte de evaluaci6n del proyecto,
sefralando los parimetros y metodologia utilizada.

4.? Anilisis de la Oferta

Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales
restricciones.
a. Describir Ia oferta actual del bien o servicio, identificando los
principales factores de producci5n (recursos hu manos, infraestructura,
equipamiento, gesti6n, entre otros).
b. Sefralar las dificultades o problemas que eventualmente est6n
impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio
adecuadamente. ldentificar los factores de producci5n que generen
restricci6n de oferta. lncluir un an6lisis comparativo de la situaci5n
actual con referencia a estandares nacionales; o internacionales si
6stos no existieran.
c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situaci6n sin
proyecto, considerando los rendimientos de los principales factores de
producci6n.
Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluaci6n del
proyecto, describiendo los supuestos utilizados.

4.3 Balance Oferta Demanda

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente
(d6ficit o brecha).

4.4 Planteamiento t6cnico de las alternativas

Describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto.
Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos
importantes como. localizaci6n, tecnologia de producci6n o de
construcci5n, tamafro 6ptimo, etapas de construcci6n y operaci6n, vida
titil del proyecto, organizaci6n y gesti6n, etc. Las alternativas deberin
incluir acciones para reducir los probables dafros y/o p6rdidas que se
podrian generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida
dtil del proyecto.
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Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el
sustento respectivo.

Cada alternativa deberi sefralar el requerimiento de consultorias,

infraestructura, equipamiento, recurso humano simple y especializado y
otros, necesarios para la implementaci6n del proyecto. Asi mismo, se
requiere que se adjunte informaci5n complementaria en los siguientes
cas0s:

i) En el caso de que el proyecto contempre intervenciones en

infraestructura incluir informacidn de los indicadores relevantes
que reflejen la situaci6n actual optimizada y la situaci6n esperada
con el proyecto, que permitan sustentar Ia intervenci6n a realizar.
De igual forma si se trata de intervenciones en equipamiento.

ii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras

tecnol6gicas adjuntar informaci6n que permita analizar: a) vigencia
tecnol6gica, b) posibilidades de contar con capacitacidn a usuarios,
asistencia t6cnica durante la operacion y mantenimiento; c)
disponibilidad de recursos humanos especializados para su
operaci6n; d) describir las caracteristicas y tendencias de los
mercados de los principales insumos y factores productivos
requeridos para producir el bien o servicio, e) describir las
dificultades que podrian impedir que dichos insumos y factores
productivos est6n disponibles en las cantidades y calidades
req ueridos.

i ii) En el caso de que el proyecto contempre intervenciones en mejoras

de capacidad humana y estructura institucional adjuntar
informaci6n que permita analizar la vinculaci6n entre las
intervenciones propuestas y los resultados esperados.

4.5 Costos
Para la estimaci6n del monto de inversi5n de cada alternativa, presentar
los costos desagregados por componentes y rubros, precisando las
cantidedes y -precios unitarios.

En el caso de inversi6n en infraestructura, se deberS considerar el tipo de

suelo, caracterfsticas de la topografia del terreno, disponibilidad o
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condiciones de traslado de insumos para la ejecuci6n de la obra, entre

otros.

En el caso de inversi6n en equipamiento, se deber6 precisar las

caracterfsticas tecnicas b6sicas e incluir cotizaciones.

En el caso de inversi6n en capital humano o mejoras institucionales,

estimar los costos de los especialistas que intervendr6n.

Los costos de operaciSn y mantenimiento deberin precisar los costos de

personal, insumos y servicios m6s importantes, entre otros.
Estimar los costos de operaci6n y mantenimiento de la situaci5n "sin
proyecto", definida como la situaci6n actual optimizada. Describir los
supuestos y par6metros utilizados. Explicar porqu6, si fuera el caso, no
se ha logrado materializar una situaci6n optimizada.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas,
definida como la diferencia entre la situaciSn "con proyecto" y Ia situaci6n
"sin proyecto".

4.6 Beneficios
ldentificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervenci6n.

Estimar los beneficios que se generarian por cada una de las diferentes
alternativas del proyecto.
Estimar los beneficios que se generarian por las acciones o intervenciones
de la situaci6n actual optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia
entre la situaci6n "con proyecto" y la situaci6n "sin proyecto".

4.7 Evaluaci6n Social

Se deber6 realizar a precios sociales considerando los par6metros de
evaluaciSn sefralados en la normatividad del SNlp.
Detaiiar los resultados rie la evaiuaci5n sociai de las aiternativas
planteadas, aplicando uno de los siguientes m6todos:

A. Metodologia costo/beneficio
Aplicar esta metodologia * los proyectos en los cuales los beneficios
se pueden cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden
comparar directamente con ios costos. Los beneficios y costos que se
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comparan son los "incrementales". Se deber6n utilizar los indicadores

de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa lnterna de Retorno (TlR).

B. Metodologia costo/efectividad
Aplicar esta metodologia de evaluaci6n s5lo en el caso que no sea
posible efectuar una cuantificaci6n adecuada de los beneficios en
t6rminos monetarios. Esta metodologia consiste en comparar las
intervenciones que producen similares beneficios esperados con el
objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los limites de una
linea de corte.

4.8 Anilisis de Sensibilidad

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y
costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de
las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los
flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variaci6n de los
factores que el proyecto podrd enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

4.9 An6lisis de Sostenibilidad

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar6 los
beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida ritil .

Deber6 incluir los siguientes aspectos:

a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operaci5n y
mantenimiento,
b. La capacidad de gesti6n de la organizaciSn encargada del proyecto en
su etapa de operaci6n;
c. Financiamiento de los costos de operaci5n y mantenimiento,
seflalando cuales serfan los aportes de las partes involucradas (Estado,
beneficiarios, otros).
d. La participaci5n de los beneficiarios.

4. l0 lmpacto ambiental
ldentificar las variables ambientales que podrian ser afectadas positiva o
negativamente por la intervenci5n. Describir los impactos positivos y
negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigaci6n. Los
costos de las medidas de mitigaci6n deberdn ser incluidos en el cilculo
de costos de las diversas alternativas.
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4.1 I Selecci6n de alternativa

Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluaci6n
social, del an6lisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando Ios
criterios y razones de tal seleccion.

Describir ia alternativa seleccionada para producir ias cantidacies previstas

de bienes o servicios, detallando la localizaci5n, tecnologia de producci5n
o de construcci6n y tamafro 6ptimo.

4.12 Plan de lmplementaci6n

Detallar la programaci6n de las actividades previstas para el logro de las
metas del proyecto, indicando secuencia y ruta critica, duraci6n,
responsables y recursos necesarios. lncluir las condiciones previas
relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecuci5n.

4.13 Organizaci6n y Gesti6n

En el marco de los roles y funciones que deber6 cumplir cada uno de los
actores que participan en la ejecuci6n asi como en la operaci6n del
proyecto, analizar la capacidades t6cnicas, administrativas y financieras
para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
Los costos de organizaci6n y gesti6n deben estar incluidos en los
respectivos presupuestos de inversi6n y de operaci6n.

Se debe16 recomendar la modalidad de ejecuci6n (contrata,

administraci6n directa) mis apropiada para cada uno de los componentes
de la inversi6n, sustentando los criterios utilizados.

En aquellos proyectos que contemplen la ejecucion de obras por

Administraci5n Directa, se debe16 sustentar que la Unidad Ejecutora
responsable de su ejecuci5n cuente con el personal t6cnico-
administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para
asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe
demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administraci6n
Directa, ser6 menor que si se ejecutara por contrata, tomando como
referencia costos de proyectos similares.

4.14 Matriz de marco l6gico para la alternativa seleccionada

Se presentar6 la matriz definitiva del marco 169ico de la alternativa
seleccionada, en la que se deberin consignar los indicadores relevantes y
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sus valores actuales yesperados, a ser considerados en Ia etapa de

seguimiento y evaluaci5n ex post.

CONCLUSION
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar Ia siguiente acci6n a
realizar con relaci6n al ciclo de proyecto.

ANE(OS
lncluir como anexos cualquier informaci5n que precise algunos de los
puntos considerados en este perfil.