Reglamento de Supervision - Drem

REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN EN SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL EN LA PEQUEÑA
MINERIA Y MINERIA ARTESANAL
Reglamento de Supervisión y Fiscalización DREM - HUANCAVELICA Página 1 de 9
en Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería
SALUD OCUPACIONAL EN MINERÍA
AREA DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN

FECHA ELABORADO REVISADO APROBADO
YOVANA TORRES
GONZALES
ROGER HERRERA
JESUS SEDANO RAUL JAIME ANCCASI
QUISPE
06 – 11 - 2020 NUÑES
AS UTM DREM- HUANCAVELICA

APOYO
2021
INDIC
Minería
E
INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................3
BASES LEGALES.......................................................................................................................4
FLUJO DEL PROCEDIMIENTO.............................................................................................5
La Supervisión y fiscalización de las operaciones de pequeña minería y minería artesanal. 5
El Programa anual de supervisión y fiscalización deberá considerar....................................5
El arancel de supervisión y fiscalización...............................................................................6
PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISION Y FISCALIZACIÓN:...........................................6
1. Descripción del procedimiento.......................................................................................6
DEBE TENERSE EN CUENTA QUE:.................................................................................7
La visita de campo incluye:....................................................................................................8
Minería
INTRODUCCIÓN
La minería es una actividad importante para nuestra economía y forma parte de
nuestra historia desde la antigüedad. Actualmente somos los primeros productores de
diversos metales a nivel latinoamericano y mundial. Los tipos de explotación minera en el
Perú son a cielo abierto o tajo abierto y subterráneo o socavón.
La actividad minera está considerada como de alto riesgo, cuyos factores de riesgo se
derivan del uso de tecnología, de los métodos de trabajo y del tipo de explotación.
Según el Art. 11 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minero, DS. Nº
024-2016-EM y su modificatoria DS. Nº 023-2017-EM menciona que los gobiernos
regionales, a través de la Gerencia o Dirección Regional De Energía y Minas, son la autoridad
competente para verificar el presente reglamento para la Pequeña Minería y Minería
Artesanal. En los siguientes aspectos:
a. Fiscalizar las actividades mineas en lo que respecta al cumplimiento de las normas
de Seguridad y Salud ocupacional
b. Disponer la investigación de accidentes mortales y casos de emergencia.
c. Ordenar la paralización temporal de actividades en cualquier área de trabajo en la
unidad minera, cuando exista indicios de peligro inminente, con la finalidad de
proteger la vida y salud de los trabajadores, equipos, maquinarias y ambiente de
trabajo, y la reanudación de las actividades cuando considere que la condición de
peligro ha sido remediada o solucionada.
d. Resolver las denuncias presentadas contra los titulares de la actividad minera en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
e. Otras que se señale en disposiciones sobre la materia.
Según el Art. 12 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minero, DS. Nº
024-2016-EM y su modificatoria DS. Nº 023-2017-EM refiere que con fines de evaluar la
gestión de Seguridad y salud Ocupacional a nivel nacional, los gobiernos regionales deberán
Minería
informar semestralmente, al Ministerio de Energía y Minas, los resultados de las acciones de

inspección y/o fiscalización.
En tal sentido la Dirección Regional de Energía y Minas - Huancavelica, presentamos y
ponemos a consideración el presente reglamento de supervisión y fiscalización en Seguridad
y Salud Ocupacional en Minería, que aborda en su contenido, la normativa legal aplicable en
cumplimiento de las obligaciones en las actividades de la Pequeña Minería y Minería
Artesanal que se desarrolla en la Región Huancavelica.
BASES LEGALES:
 Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, DS. Nº 014-92-EM.
 Modificaciones a la Ley General de Minería, D.L. 25998.
 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Ley N° 29783-2016
 Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minero, DS. Nº 024-2016-EM y su
modificatoria DS. Nº 023-2017-EM.
 Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal, Ley
27651.
 Reglamento de Procedimientos Mineros, DS. Nº 018-92-EM.
 Norma que establece las disposiciones relativas a la culminación de las
transferencias programadas a los gobiernos regionales y locales, DS. Nº 068-2006-
PCM.
FLUJO DEL PROCEDIMIENTO:

Procedimiento de supervisión y fiscalización:
Minería
SUPERVISIÓN Y PRE SUPERVISIÓN Y
Recopilación y revisión de Elaboración de acciones y

SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN EN FISCALIZACIÓN
información coordinaciones
Visita de
inspección
Recopilación
de información Subscripción
y toma de del acta
CAMPO
muestra
POST
Presentación del
Corroborrar la
informe a la
FISCALIZACIÓN
información Realizar el
Fuente: elaboración propia direccion de la
obtenida en informe técnico
DREM por mesa
La Supervisión y fiscalización campo
de las operaciones de pequeña minería y minería artesanal
de partes
compete directamente a los funcionarios acreditados del área de Supervisión y Fiscalización
de la Dirección Regional de Energía y Minas – Huancavelica.
El Programa anual de supervisión y fiscalización deberá considerar el tiempo suficiente
para desarrollar cada una de las tres etapas antes mencionadas. Los roles y
responsabilidades durante estas etapas son diferentes, tanto para cada miembro del equipo
de supervisión y fiscalización como para el gerente o representante legal del proyecto
minero.
El arancel de supervisión y fiscalización los titulares de actividades de pequeña minería y
minería artesanal no están obligados a realizar pagos, ya que así lo determina la Ley de
Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.
Minería
PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISION Y FISCALIZACIÓN:

1. Descripción del procedimiento:
 Los funcionarios designados del área de supervisión y fiscalización de la
DREM – Huancavelica, deben programar las visitas de inspección establecidas
en el Plan anual de Supervisión y Fiscalización.
 Para realizar las inspecciones, los funcionarios designados del área de
supervisión y fiscalización de la DREM – Huancavelica, deben recopilar
información:
a. Sobre el proyecto donde se realiza las operaciones mineras por
supervisar y fiscalizar y sus alrededores, con el fin de desarrollar su plan
de acción.
b. Realizar las coordinaciones y recopilar la información sobre el proyecto
minero, pequeña minería y/o minería artesanal a las diferentes áreas de
la DREM - Huancavelica (oficina técnica de formalización minera, unidad
técnica de asuntos ambientales, Unidad Técnica de Minería y el Área
Legal) que permita obtener los datos necesarios de dicha concesión,
necesarios para el momento de la inspección de campo, la información
sobre el proyecto minero que va a ser supervisada y/o fiscalizada debe
contar:
I) Los reportes, informes anteriores de las supervisiones y
fiscalizaciones, así mismo identificar las observaciones más relevantes.
II) Los estudios ambientales, tales como el Estudio de Impacto Ambiental
o la Declaración de Impacto Ambiental, según corresponda,
III) Los planes de cierre.
IV) El marco legal y los compromisos ambientales que se espera que
cumplan los proyectos mineras.
Minería
c. El plan de acción de los funcionarios área de supervisión y fiscalización

de la DREM – Huancavelica, encargados de realizar las visitas de
supervisión e inspección deben elaborar un plan para identificar sus
responsabilidades y los procedimientos que deben utilizar durante la
inspección que realicen.
d. Las coordinaciones de los funcionarios del área de supervisión y
fiscalización de la DREM – Huancavelica, encargados de la supervisión
y/o fiscalización deben coordinar sus actividades con los gerentes o
titulares de los proyectos mineros que serán inspeccionadas, así como
con el laboratorio adonde se envíen las muestras recogidas durante las
inspecciones, para ser analizadas.
2. Las sanciones:
a. La autoridad regional tiene la atribución de sancionar al titular de la pequeña
minería y minería artesanal, cuando se verifique el incumplimiento de normas
mineras y/o de seguridad minera por parte de los mismos. Se debe tener en
cuenta que las escalas de multas y penalidades que se aplican en caso de
incumplimiento por parte de un PPM es el 5% de una (UIT), y del 2.5% si se trata
de un PMA (Según TUPA de la DREM – Huancavelica).
DEBE TENERSE EN CUENTA QUE:
La supervisión y/o fiscalización de un proyecto minero está dividida en tres etapas:
I) La etapa de pre- supervisión y/o fiscalización, que es la que se destina al
planeamiento y preparación de las acciones de control que habrán de ejecutarse
para que los supervisores - fiscalizadores lleguen al campo preparados en forma
completa y organizada.
II) la etapa de inspección de campo, que involucra el desarrollo de las actividades
contenidas en el plan de acción que fue definido durante la pre- supervisión/
fiscalización y la etapa de post- supervisión/fiscalización, que es aquella durante la
Minería
cual el supervisor - fiscalizador analiza las áreas de incumplimiento (observaciones

realizadas) y los requerimientos para mejorar del cumplimiento (recomendaciones),
los cuales deben ser incluidos en el informe final de supervisión/fiscalización con los
resultados de la etapa de campo y de la etapa de pre-supervisión/fiscalización.
III) Los funcionarios del área de supervisión y fiscalización de la DREM – Huancavelica,
realizaran la visita in situ de supervisión e inspección; al término de dicha visita se
suscribe un acta de supervisión/fiscalización y se anotan las recomendaciones e
infracciones detectadas durante la visita, tanto en el acta de seguridad y salud
ocupacional en minería.
IV) Los funcionarios del área de supervisión y fiscalización de la DREM – Huancavelica,
que realizaron la referida visita de supervisión e inspección, deben elaborar un
informe de supervisión/fiscalización sobre la misma. Dicho informe debe ser
presentado a la Dirección Regional de Energía y Minas - Huancavelica por mesa de
partes para su aprobación en el plazo de 10 días calendario de culminada la
inspección.
V) Recibido el informe, la Dirección Regional de Energía y Minas - Huancavelica, debe
emitir al titular del proyecto minero las observaciones y las recomendaciones que
resulten aplicables al proyecto minero supervisado/fiscalizado.
La visita de campo incluye:
Los funcionarios del área de supervisión y fiscalización de la DREM – Huancavelica,
designados para la supervisión y/o fiscalización a los proyectos mineros de la pequeña
minería y minería artesanal deben identificarse ante quien lo solicite. Para esto, deben
presentar la credencial otorgada por la autoridad regional competente, además estar con la
indumentaria correspondiente a la actividad a realizar.
1. Una reunión inicial con los titulares o representante legal del proyecto minero y/o con
el personal clave para explicar el propósito de la supervisión y/o fiscalización.
2. Dar a conocer que se realizara la supervisión/fiscalización en dos etapas:
Minería
Primera etapa: La supervisión de gabinete: donde se solicitara al administrado los

documentos necesarios del proyecto como resolución de inicio y reinicio, IGAFON /
IGAC, Instrumentos de gestión en seguridad (libros de actas de conformación del comité
de seguridad, libro de seguridad donde se incluya el cronograma de charlas de
seguridad, cronograma de simulacros, PETs, PETAR, etc.), la identificación y revisión de
los permisos y documentación relacionada disponible in situ.
Segunda etapa: La supervisión/fiscalización a las instalaciones y operaciones del
proyecto minero y recopilación de información (coordenadas de los diferentes
componentes del proyecto minero), teniendo en consideración del cumplimiento de la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Ley N° 29783-2016 y del Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional Minero DS. Nº 024-2016-EM y su modificatoria DS. Nº
023-2017-EM y otras investigaciones de verificación en el término de lo establecido en
las listas de verificación del acta de supervisión/fiscalización, y una reunión de cierre con
el titular o representante legal y/o personal clave del proyecto minero.

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