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Pronunciamiento 128FFFFFFFFFFF 20210701 232337 986
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Pronunciamiento 128FFFFFFFFFFF 20210701 232337 986
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PRONUNCIAMIENTONº128-2021/OSCE-DGR
Entidad:
MinisteriodeTransportesyComunicaciones
Referencia:
Licitación Pública N° 1-2021-MTC/10-1, convocada para la
contratación de la Ejecución de la Obra: “Creación de antepuerto
Firmado digitalmente por
del
Callao y mejoramiento de
vías
de
acceso al
puerto y antepuerto
POMASONCCO VILLEGAS
Elizabeth FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
del Callao, distrito del Callao,
provincia constitucional del
Callao,
Fecha: 01.07.2021 22:24:45 -05:00
departamentodelCallao”
1. ANTECEDENTES
Mediante el
formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el
24 de
mayo de 20211, y subsanado el 14 de junio de 20212, el presidente del Comité de
Selección a cargo del procedimiento de selección de la
referencia remitió al
Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) la solicitud de elevación de
cuestionamientos al
pliego absolutorio de
consultas y observaciones presentada por los
participantes URBANUNCIOS PERU S.R.L., RIPCONCIV CONSTRUCCIONES
CIVILES CIA LTDA SUCURSAL DEL PERÚ e INIP INGENIERIA
Firmado digitalmente por GARAY
MORALES Franklin Williams FAU
20419026809 soft
INTEGRACION DE PROYECTOS S.A.C, en cumplimiento de lo dispuesto por el
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 01.07.2021 23:01:36 -05:00 artículo 21 del Texto Único Ordenado de
la Ley N° 30225, Ley
de
Contrataciones del
Estado aprobado mediante Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, en
adelante el “TUO de
la Ley”, y el artículo 72 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº
344-2018-EF,enadelanteel“Reglamento”ysusmodificatorias.
Ahora bien, cabe indicar que en
la
emisión del presente pronunciamiento se empleó la
información remitida por la
Entidad, 23 ,
el 114,
145 y 226 de
junio
de
2021, mediante la
Mesa de Partes de este Organismo Técnico Especializado, la cual tiene carácter de
declaraciónjurada.
Asimismo, cabe precisar que en
la
emisión del presente pronunciamiento se
utilizó
el
orden establecido por el comité de selección en el pliego absolutorio7, y los temas
Firmado digitalmente por QUISPE materia de cuestionamientos del mencionado participante, conforme al siguiente
detalle:
VILCHEZ Vania Johelyn FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 01.07.2021 22:56:39 -05:00
1
rámiteDocumentarioN°2021-19277185-LIMA.
T
2
Fecha en la cual la Entidad remitió la
documentación
completa,
conforme
a la
Directiva
N°
9-2019-OSCE/CS
“EmisióndePronunciamiento”.
3
Trámites Documentarios N° 2021-19430975-LIMA y N° 2021-19430221-LIMA, siendo este último con fecha 1 de junio de
2021 a las
18:08 horas. Ahora bien, acorde al Comunicado N° 12-2020, la documentación remitida en días inhábiles o después
delas16:30horas,seráconsideradarecibidaeldíahábilsiguiente.
4
Firmado digitalmente por
FERNANDEZ DIAZ Ronald Omar
rámiteDocumentarioN°2021-19448819-LIMA.
T
5
FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B° Trámite Documentario N° 2021-19450558-LIMA, siendo este último con fecha 11 de junio de 2021 a las 17:15 horas. Ahora
Fecha: 01.07.2021 22:45:18 -05:00
bien, acorde al Comunicado N° 12-2020, la documentación remitida en días inhábiles o después de las 16:30
horas,
será
consideradarecibidaeldíahábilsiguiente.
6
rámiteDocumentarioN°2021-19466142-LIMA.
T
7
ParalaemisióndelpresentePronunciamientoseutilizarálanumeraciónestablecidaenelpliegoabsolutorioenversiónPDF.
1
Firmado digitalmente por
VIDANGOS DELGADO Cindy FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 01.07.2021 22:35:51 -05:00
● CuestionamientoN°1:
Respecto a la absolución de la consulta y/u
observaciónN°21,referidaal“Valorreferencial”.
● CuestionamientoN°2: Respecto a la absolución de la consulta y/u
observación N° 22, referida al “Equipamiento
estratégico”.
Por otro lado, respecto a la solicitud de elevación del participante URBANUNCIOS
PERU S.R.L., cabe señalar que, de acuerdo a lo dispuesto en el literal a)
del
numeral
6.3 de la Directiva N° 009-2019-OSCE/CD, en adelante “la Directiva”, sólo pueden
solicitar la emisión de pronunciamiento los participantes registrados en el
procedimiento hasta la culminación de la etapa de formulación de consultas y
observaciones; estando a ello, de acuerdo con el cronograma del presente
procedimiento de selección, el plazo para formular las consultas y observaciones fue
del 14 de abril del 2021 al 27 de abril del 2021; sin embargo, de la revisión del
registro de participantes consignado en el SEACE, se aprecia que el participante
URBANUNCIOS PERÚ S.R.L., se
registró como tal,
el
día 10 de mayo del
2021; es
decir, después de concluido el plazo para formular consultas y observaciones; en ese
sentido, considerando que no se ha cumplido con lo señalado en el literal a) del
numeral 6.3 de la precitada Directiva, no corresponde que este Organismo Técnico
Especializado atienda la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego
absolutoriodelreferidoparticipante.
Adicionalmente, respecto a la solicitud de elevación presentada por el participante
INIP INGENIERIA INTEGRACION DE PROYECTOS S.A.C., es necesario indicar
que el literal b), consignado en el numeral 6.3 de la sección VI “Disposiciones
Generales” de la Directiva, considera que, solo pueden solicitar la elevación de
cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y observaciones y/o Bases
Integradas, los participantes que cumplan, entre otros, con solicitar la
elevación en el
plazo a que se refiere el
numeral 72.8 del artículo 72 del Reglamento, efectuándose de
manera previa el
pago correspondiente; estando a ello, de acuerdo con el
cronograma
del presente procedimiento de selección, el
plazo para solicitar la elevación fue del 18
demayode2021al20demayode2021.
En esa misma línea, el
literal a) consignado en el
numeral 7.1 de la sección VII de las
“Disposiciones Específicas” de la Directiva, considera que, se tiene por no presentada
la solicitud de elevación cuando no se
hayan cumplido las condiciones indicadas en el
numeral6.3delaDirectivaenmención.
Ahora bien, a través del Memorando N° 1105-2021-MTC/04.02 de fecha 2 de junio de
2021, remitido en respuesta a la notificación electrónica publicada en el
SEACE por
este Organismo Técnico Especializado con fecha 28 de mayo de 2021, la Entidad
2
señaló, que la solicitud de elevación del participante INIP INGENIERIA
INTEGRACION DE PROYECTOS S.A.C., fue presentada a través de su Mesa de
Partes Virtual,
el 21
de
mayo de
2021 a las
09:10 am. En
ese
sentido, se
evidencia que
la referida solicitud de elevación fue presentada fuera del plazo establecido en el
numeral 72.8 del artículo 72 del Reglamento y las condiciones establecidas en la
Directiva,razónporlacual,debeconsiderarsecomonopresentada.
Por tanto, considerando lo expuesto en los párrafos precedentes, no
corresponde que
este Organismo Técnico Especializado atienda la solicitud de elevación de
cuestionamientos al pliego absolutorio del participante INIP INGENIERIA
INTEGRACIONDEPROYECTOSS.A.C.
2. CUESTIONAMIENTOS
CuestionamientoN°1: Respectoal “Valorreferencial”
El participante RIPCONCIV CONSTRUCCIONES CIVILES CIA LTDA
SUCURSAL DEL PERU, cuestionó la absolución de la consulta y/u observación
N°21,manifestandoensusolicituddeelevaciónlosiguiente:
“(...) Se habría configurado el supuesto de elevación indicado en el literal 6.2 de la
Directiva N° 009-2019-OSCE/CD, al haberse realizado modificaciones de oficio en el
presupuestodeobra.
Sustento:
En la consulta N° 21 el comité especial, respecto a una consulta referida a los gastos
generales, precisó que el presupuesto se modificó, siendo aprobado el nuevo monto
mediante Resolución Directoral N° 055-2021-MTC/19. Sin embargo de la revisión del
nuevo presupuesto aprobado se ha podido verificar que se
ha
modificado el costo directo,
sin
que se
pueda apreciar que las modificaciones estén referidas a alguna respuesta en el
pliegodeabsolucióndeconsultas(…)
Así mismo, apreciamos que en las modificaciones que ha realizado la Entidad al
presupuesto,hacometidoerroresenalgunoscálculos,como:
a. En el ítem 5.01.00 SENCICO, de los gastos fijos, en los que ha precisado que
dicho monto corresponde al 0.2% del presupuesto sin IGV, sin embargo, ha
calculado dicho monto tomando como base S/136,000,000 lo cual no corresponde
almontodelpresupuestosinIGVelcualasciendeaS/114,887,391.55.
b. En los ítems 9.00.00 y 10.00.00 de los gastos variables, es decir gastos financieros
y
seguros, respectivamente, se ha tomado como base el monto de S/136,000,000 lo
cualnocorrespondealmontodelpresupuestoqueasciendeaS/.135,567,122.03
En sentido solicitamos se
acoja nuestra elevación y se
precise en base
a que consultas se
han realizado modificaciones en el
costo
directo, y de haberse realizado estas de oficio, se
dejen sin efecto. Así
mismo, solicitamos se corrijan los errores cometidos en el cálculo de
losnuevosgastosgeneralesdelpresupuesto.(…)”.( Elsubrayadoesagregado).
BaseLegal
- Artículo16delTUOdelaLey:“Requerimiento”.
3
- Artículo29delReglamento:“Requerimiento”.
- Artículo 72 del Reglamento: “Consultas, observaciones e integración de
bases”.
- Directiva N°
001-2019-OSCE/CD – Bases y Solicitud de
Expresión de
Interés
Estándar para los Procedimientos de Selección a convocar en el marco de la
LeyN°30225.
Pronunciamiento
El literal a) del numeral 34.2 del artículo 34 del Reglamento establece que, en la
contratación para la ejecución de obras, el valor referencial corresponde al
monto
del presupuesto de obra
establecido en
el
expediente técnico de
obra aprobado por
la Entidad. Para obtener dicho monto, la dependencia de
la
Entidad o el
consultor
de obra que tiene a su cargo la elaboración del expediente técnico realiza las
indagaciones de mercado necesarias que le permitan contar con el análisis de
precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida, teniendo en cuenta los
insumos requeridos, las
cantidades, precios o tarifas; además de los gastos generales
variablesyfijos,asícomolautilidad.
Por su
parte, el
numeral 34.11
del
artículo 34 del Reglamento establece que, cuando
el valor referencial es observado por los participantes, el órgano a cargo del
procedimiento de selección lo hace de conocimiento del órgano encargado de las
contrataciones o de la dependencia encargada de la determinación del valor
referencial, según corresponda, para su
opinión y, si
fuera el
caso, para que apruebe
unnuevovalorreferencial.
Ahora bien, en atención a lo cuestionado por el recurrente, el
presente
análisis
se
desarrollaráenrelaciónadosextremos:
a) Respectoalasmodificacionesalcostodirecto:
De la revisión del archivo “6._ Presupuesto”, sección 3,
del
expediente técnico
de
obra publicado en el SEACE con ocasión
de la
convocatoria y aprobado mediante la
R.D.N°0035-2021-MTC/19,seaprecialosiguiente:
Por otro lado, de la revisión del numeral “9.00.00 – Gastos Financieros”,
correspondiente al archivo “13._ Gastos Generales_fijos_y_variables” del mismo
4
extremo del expediente técnico de obra publicado en el SEACE con la ocasión
referida,seobservalosiguiente:
Ahora bien, mediante la
consulta y/u observación N° 21, se
señaló a la
Entidad que
el “monto correspondiente a seriedad de la propuesta” consignado en los gastos
financieros de los gastos generales, no correspondía; ante lo cual, el comité de
selección señaló que “la consulta se acoge, se retira del presupuesto el monto
contemplado” y “se adjunta el
nuevo costo del expediente técnico y la
Resolución
Directoral N° 055-2021-MTC/19 de fecha 06 de mayo de 2021 que aprueba el
nuevomontodelmismo”.
En relación a ello, el
recurrente formula el
cuestionamiento bajo
el
sustento de que
la
Entidad habría realizado modificaciones de oficio en el
presupuesto de
obra con
ocasión de
la integración de
Bases, ya que si
bien con motivo de
la absolución a la
consulta y/u observación N° 21 se modificaron los gastos generales, también se
habría modificado el costo directo, lo cual no estaría relacionado con ninguna
respuestabrindadaenelreferidopliego.
Al respecto, resulta pertinente precisar que, mediante el Informe N°
194-2021-MTC/19.01, recibido con fecha 2 de junio 20218,
de validado por el área
usuaria de
la Entidad y remitido con ocasión de la
notificación electrónica de fecha
28demayode2021;laEntidadindicólosiguiente:
(…)
Al respecto, el Costo Directo se modificó debido a la respuesta a la consulta N° 06 de la empresa
ETERMAR-ENGENHARIA E CONSTRUCAO, Sociedad Anónima sucursal en
la
República
del
Perú,queseñalaba:
ConsultaN°06
EXPEDIENTETÉCNICO
En el documento “6.Presupuesto.pdf” las partidas de “Eliminación de Demoliciones” y
“Eliminación de material excedente” (Partidas 2.04; 2.03; 03.01.01.01.04; 03.02.01.01.04;
03.03.01.01.06; 04.05.01.06; 04.05.02.06; 04.06.04.03; 04.06.05.08; 04.07.10; 04.08.02.01.04;
04.08.03.01.02; 04.09.01.01.05; 04.11.01.01.04; 04.11.02.01.04; 04.11.03.01.01.04;
04.11.05.01.03; 05.02.02.02; 05.02.27.01.03; 05.02.28.01.03) hacen un total
de 84.866
m3.
Se
puede observar en el Análisis de Precios Unitarios que no se ha considerado el costo del
botaderoautorizadopararecibirelmaterial.
Rpta.
De acuerdo con el
plano
de
distribución
de
área del
Antepuerto y el EIAsd SE PRECISA que el
Botadero autorizado y definido en fecha extemporánea a la aprobación del presupuesto, se
encuentra a la
entrada del
proyecto,
por
lo
que
el
participante
debe revisar los documentos del
8
TrámiteDocumentarioN°2021-19430975-LIMA
5
expediente técnico en el que se detalla en forma clara el área para botadero, asimismo se
informa para mayor precisión que el botadero forma parte de las áreas que entregará el MTC al
ejecutor de la obra, por lo que no es necesario incluir costos por compra de áreas para
botaderos. Asimismo, el resumen de
los
metrados se
encuentra especificados en el
folio
4743
y
los
costos al
botadero está contemplado en
la
partida de
“eliminación de
material excedente”,
que ha pedido del participante se está corrigiendo, para lo cual se adjunta el nuevo costo
unitario en
ANEXO 05 que también
modifica el
costo total
del
expediente técnico. Respecto de
elloseadjuntalaR.D.queapruebaelnuevomontodelExpedientetécnico.
En concordancia con la respuesta señalada la modificación del costo directo que genero la
Resolución Directoral N° 055-2021-MTC/19 de fecha 06 de mayo de 2021 que aprueba el nuevo
monto del presupuesto, se ha realizado en atención a la consulta N° 06 del participante
ETERMAR-ENGENHARIA E CONSTRUCAO, Sociedad Anónima sucursal en la
República del
Perú.
(…)
Enconsecuencia,correspondeseñalarlosiguiente:
- Tanto del
contenido del
artículo 16
del TUO de la
Ley, como del artículo 29 del
Reglamento, se desprenden las
facultades exclusivas que
posee el
área usuaria,
para poder elaborar y modificar el
requerimiento; siendo – por tanto – la
única
responsabledequeelmismoseaadecuadoyqueaseguresucalidadtécnica.
- Con motivo de la absolución a la consulta y/u observación N° 21, la Entidad
actualizó el valor de los gastos generales, suprimiendo del cálculo el ítem
referido a “Seriedad de la
propuesta”, lo
cual correspondería a la
modificación
realizadaalcostoindirectodentrodelpresupuesto.
- Por otra parte, mediante el Informe N° 194-2021-MTC/19.01, la Entidad precisó
que, las
modificaciones al costo directo responden a la
absolución de la
consulta
y/u observación N° 6; no obstante, de la revisión del pliego absolutorio, se
evidenciaría que
lo
descrito y referido corresponde a la
consulta y/u observación
N°05,porloque,secoligequehubounerroralreferenciardichoextremo.
- Sin perjuicio de lo expuesto, con motivo de la absolución a la consulta y/u
observación N° 5, a pedido del participante, la Entidad corrigió el costo de
botadero contemplado en la partida “Eliminación de material excedente”, lo
cual correspondería a las modificaciones realizadas al costo directo dentro del
presupuesto.
En ese
sentido, considerando que la pretensión del
recurrente estaría orientada a que
se precise en base a qué consultas se han realizado modificaciones en el costo
directo y, de haberse realizado estas de oficio, se dejen sin efecto; y según lo
señalado en los párrafos precedentes, este Organismo Técnico Especializado ha
decidido ACOGER PARCIALMENTE el presente cuestionamiento, por lo que, se
implementaráladisposiciónsiguiente:
6
- Se
deberá tener cuenta9,
en que según lo
señalado por la Entidad, y acorde a lo
estipulado en el
pliego absolutorio, las modificaciones al presupuesto de obra en
la
etapa de
integración de
bases, obedecen a los cambios realizados en el
costo
directo producto de la absolución a la
consulta N° 05
y los
cambios realizados
en
el
costo indirecto producto de
la
absolución a la
consulta y/u
observación N°
21.
b) Respectoalosgastosgenerales:
De la revisión
del
numeral “5.00.00
Impuestos”
correspondiente a los
gastos
fijos;
junto a los numerales “9.00.00 Gastos Financieros” y “10.00.00 Seguros”,
correspondiente al archivo “Gastos_generales__RD_N_0552021”, sección 3, del
expediente técnico de
obra
publicado en
el
SEACE con
ocasión de la
integración de
BasesyaprobadomediantelaR.D.N°055-2021-MTC/19,seaprecialosiguiente:
(…)
En relación a ello, mediante la solicitud de elevación, el recurrente solicitó “s e
corrija los errores cometidos en el cálculo de los nuevos gastos generales del
presupuesto”; ante lo
cual, mediante el
Informe N°
194-2021-MTC/19.01, recibido
con
fecha 2 de
junio 202110,
de validado por
el
área usuaria de
la
Entidad y remitido
con
ocasión de la
notificación electrónica de
fecha 28
de
mayo de
2021; la Entidad
brindóunalcanceenrelaciónaloelevadoenesteextremo,indicandolosiguiente:
(…)
Rpta.
Debido al cambio del Costo Directo motivado por la consulta 6, se cometió un error
involuntario al
continuar los
cálculos del
ítem 5.01.00
SENCICO con los montos iniciales
por
lo
que
en atención
a ello
se
corrige
los errores
materiales
aritméticos o de
hecho y se
procedearealizarelcálculo,resultandolosiguiente:
Decía:S/136,000,000
Debedecir:S/114,835,960.87
9
LapresentedisposiciónnorequiereimplementaciónenlaintegracióndefinitivadelasBases
10
TrámiteDocumentarioN°2021-19430975-LIMA
7
Asimismo, debido al cambio del Costo Directo motivado por la
consulta 6,
se
cometió un
error involuntario al continuar los cálculos del ítem 9.00.00 y 10.00.00 de los gastos
variables con los montos iniciales por lo que en atención a ello se corrige los errores
materiales aritméticos o de hecho y se procede a realizar el cálculo, resultando lo
siguiente:
Decía:136,000,000
Debedecir:135,506,433.83
(…)
De la reformulación del presupuesto y en base al
análisis realizado, se obtiene un
nuevo
monto de las actividades componentes que conforman el Expediente Técnico para la
ejecución de la obra: “Creación del Antepuerto del Callao y Mejoramiento de Vías de
Acceso al
Puerto
y Antepuerto del
Callao, Distrito del Callao, Provincia Constitucional del
Callao, Departamento del Callao”, que asciende a S/. 135,506,433.83 que es menor en
S/60,688.20 al presupuesto aprobado mediante Resolución Directoral N°
055-2021-MTC/19 de fecha 06 de mayo de 2021, por lo que es necesario emitir una
resolución directoral del mismo nivel con el que se aprobó el Expediente Técnico para
actualizardichomonto.
(…)
Ahora bien, en atención al tenor de lo cuestionado y según lo referido por la
Entidad, se concluye que los valores de cálculo correspondientes a los ítems
observados dentro de los gastos generales que fueron publicados en la etapa de
integración de Bases, no estuvieron correctamente determinados, ya
que existiría un
errordecálculoporpartedelaEntidad.
Así, pues, la Entidad admitió dicho error
y precisó los valores correctos que deben
ser incluidos en dicho cálculo, así también remitió la información del expediente
técnicodeobraquesevioactualizadaconlapresentecorrección.
Tras ello, el valor referencial del presente procedimiento se actualiza a S/135,
506,433.83 (Ciento Treinta y Cinco Millones Quinientos Seis Mil Cuatrocientos
Treinta y Tres con
83/100 Soles), monto que la
Entidad aprobó mediante la
R.D. N°
062-2021-MTC/19 de fecha 2 de junio de 2021. En consecuencia, es pertinente
señalarlosiguiente:
- Tanto del contenido del artículo 16
del
TUO de
la
Ley, como del artículo 29 del
Reglamento, se desprenden las
facultades exclusivas que
posee el
área usuaria,
para poder elaborar y modificar el
requerimiento; siendo – por
tanto – la
única
responsabledequeelmismoseaadecuadoyqueseaseguresucalidadtécnica.
- Aunado a ello, el artículo 34 del Reglamento establece que, cuando el valor
referencial es observado por los participantes, el órgano a cargo del
procedimiento de selección lo hace de conocimiento del órgano encargado de
las contrataciones o de
la
dependencia encargada de la
determinación del valor
referencial, según corresponda, para su opinión y, si fuera el caso, para que
apruebeunnuevovalorreferencial.
8
- De ello, se puede colegir que, ante la formulación de las consultas y/u
observaciones realizada
por
los
participantes; el
área
usuaria
de la
Entidad,
hizo
empleo de la competencia que le otorga la normativa, al disponer que se
modifiqueelvalorreferencialdelaobra.
En ese sentido, considerando que la Entidad a través
de
su
informe técnico habría
manifestado que lo señalado en la presente elevación se debió a un error
involuntario, remitiendo además la corrección del mismo, así como todos los
documentos que requieren actualización a causa de ello, lo
cual
se
condice con la
pretensión del recurrente; este Organismo Técnico Especializado ha decidido
ACOGERe lpresentecuestionamiento.
Por lo tanto, con ocasión a la integración definitiva de las Bases, se realizará la
siguientedisposición:
- Se adecuará el
numeral 1.3 -Valor Referencial- correspondiente al Capítulo I de
la Sección Específica de las Bases Integradas Definitivas, conforme al siguiente
detalle:
(…)
1.3. VALORREFERENCIAL
El
valor
referencial asciende a S/
136’519,840.87 (Ciento treinta y seis millones
quinientos diecinueve mil ochocientos cuarenta con 87/100 soles), S/
135’567,122.03 (Ciento treinta y cinco millones quinientos sesenta y siete mil
ciento veintidós 03/100 soles) S/ 135’506,433.83 (Ciento treinta y cinco
millones quinientos seis mil cuatrocientos treinta y tres con 83/100 soles),
incluidos los
impuestos de Ley y cualquier otro
concepto que
incida en el
costo
total
de
la
ejecución de
la
obra. El valor
referencial ha
sido
calculado al
mes de
febrerode2021mayojuniode2021.
(…)
9
- La Entidad deberá comunicar y/o coordinar con la Dirección del SEACE, a
efectos de actualizar el valor referencial en la ficha SEACE del presente
procedimientodeselección.
- Se incluirá en la carpeta de integración definitiva, los documentos del
Expediente Técnico de
Obra que con
motivo de la modificación del
presupuesto
aprobado mediante R.D. N° 062-2021-MTC/19 han sido
modificados; los cuales
correspondena:
✔ Presupuestodeinversióntotal.
✔ Presupuestoresumenejecucióndeobra.
✔ Presupuestofinal.
✔ ResumenGastosGenerales.
✔ GastosGeneralesfijosyvariables.
✔ Cronogramavalorizado.
✔ Memoriadescriptivaactualizada.
✔ ResoluciónDirectoralN°062-2021-MTC/19.
- Se dejará sin efecto
todo
extremo
del
Pliego
o de
las
Bases
que
se
opongan
a
lasdisposicionesprecedentes.
Finalmente, cabe precisar que, de conformidad con el artículo 9 de la Ley, los
funcionarios y servidores
que intervienen en el
proceso
de
contratación
encargados
de elaborar el requerimiento, estudio de mercado, el pliego absolutorio y el
Informe Técnico, así como la atención de los pedidos
de
información requeridos,
en
virtud a la
emisión del presente pronunciamiento, con
independencia del régimen
jurídico que los vincule
a la
Entidad, son responsables de
la
información que
obra
enlosactuadosparalaadecuadarealizacióndelacontratación.
CuestionamientoN°2: Respectoalos“Equipamientoestratégico”
El participante RIPCONCIV CONSTRUCCIONES CIVILES CIA LTDA
SUCURSAL DEL PERU, cuestionó la absolución de la consulta y/u observación
N°22,manifestandoensusolicituddeelevaciónlosiguiente:
“(...)
La
respuesta a la
consulta N°
22
colisiona con lo indicado en el artículo
N° 72.4
del
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del
Estado, el
cual
precisa que
el Comité
Especial debe realizar la absolución de consultas de manera motivada, Así mismo,
colisiona con el Principio de Transparencia que debe regir toda
contratación estatal
porquen osehabríaproporcionadoinformaciónclaraalosparticipantes.
Sustento:
Enlosrequisitosdecalificación,sesolicitóelsiguienteequipamientoestratégico:
10
En la consulta 22 se solicitó confirmar que el peso, considerado en el cuadro, no
debería ser acreditado para cumplir con el requisito de calificación, sin
embargo el
Comité Especial no ha dado una respuesta directa a la
consulta, no
quedando claro
para los
participantes si deben o no
acreditar el
peso de cada equipo para cumplir con
elrequisitodecalificación.
En ese
sentido, solicitamos se acoja nuestra elevación, y se conmine
al
comité especial
a que precise de manera clara y objetiva, con la debida motivación, si es que
para
cumplir el requisito de calificación “equipamiento estratégico” se debe también
acreditarelpesoindicadodecadaequipo.(…)”.(Elsubrayadoesagregado).
BaseLegal
- Artículo16delTUOdelaLey:“Requerimiento”.
- Artículo29delReglamento:“Requerimiento”.
- Artículo 72 del Reglamento: “Consultas, observaciones e integración de
bases”.
- Directiva N°
001-2019-OSCE/CD – Bases y Solicitud de
Expresión de
Interés
Estándar para los Procedimientos de Selección a convocar en el marco de la
LeyN°30225.
Pronunciamiento
Al respecto, cabe señalar que, el artículo 16 de la Ley y el artículo 29 del
Reglamento, se establece que, el requerimiento (en caso de servicios los
términos
de referencia) deben contener las características, condiciones y todo aquello
destinado al cumplimiento de la finalidad de la contratación, y de ser
el
caso,
los
requisitosdecalificaciónquecorrespondan.
Así también, en el numeral 29.8 del artículo 29 del Reglamento, se prevé que el
área usuaria
es responsable de la
adecuada formulación del
requerimiento, debiendo
evitar exigencia desproporcionadas al objeto de la contratación, irrazonables e
11
innecesarias referidas a las calificaciones de
los
potenciales postores que
limiten o
impidanlaconcurrenciadelosmismosuorienteslacontrataciónhaciaunodeellos.
Cabe señalar también que, en
las
Bases Estándar objeto de la
presente contratación
se establece que “(…) se debe consignar aquel equipamiento (equipo y/o
maquinaria que se extrae del
expediente técnico) clasificado como estratégico para
la ejecución de la obra, concordante con la relación de precios y cantidad de
recursos requeridos por tipo en el expediente técnico (...) no se puede requerir
características, años de antigüedad y demás condiciones del equipamiento que
no
se hayan previsto en el expediente técnico o que constituyan exigencias
desproporcionadas,irrazonablesoinnecesarias”.
Asimismo, el artículo 72 del Reglamento y la Directiva N° 23-2016-OSCE/CD,
dispone que al absolver las consultas y/u observaciones el comité de selección
deberá detallar de manera clara y motivada la respuesta a la solicitud
formulada por el participante y el análisis del mismo, debiendo evitar incluir
disposiciones que excedan o no guarden congruencia con las aclaraciones
planteadas y/o transgresiones alegadas por el participante, salvo que sea para
promover la competencia en el procedimiento convocado, lo que deberá ser
debidamente sustentado por el comité u órgano encargado y siempre que esté
vinculadaconlarespectivaconsultauobservación
Así, el
numeral 72.5 del referido artículo 72 del
Reglamento, dispone que,
el comité
de selección absuelve la
totalidad de
las consultas y observaciones presentadas por
los participantes y registra las Bases que integren todas las modificaciones previstas
enelpliegoabsolutorio.
En el presente caso, de la revisión del literal A.1 “Equipamiento estratégico” del
numeral 1.7 “Requisitos de calificación” del Capítulo III
de
la
Sección
Específica
delasBasesdelaconvocatoria,seapreciaquelaEntidadconsiderólosiguiente:
1.7REQUISITOSDECALIFICACIÓN
A CAPACIDADTÉCNICAYPROFESIONAL
A.1 EQUIPAMIENTOESTRATÉGICO
12
A.1.1RELACIÓNDELEQUIPOMECÁNICOMÍNIMO
Requisito:
El
postor
para
la
ejecución de la obra deberá contar con los siguientes equipos
mecánicos:
EQUIPOTRANSPORTADO
EQUIPO PESO CANTIDAD
(Ton)
MEZCLADORADECONCRETOTAMBOR11p3 1.50 5.00
VOLQUETE6x4330HP15m3 26.00 15.00
CAMIONCISTERNA4x2,145-165HP,2000GLN 13.00 10.00
VIBRADORDECONCRETO4HP,2.40” 0.04 8.00
TRACTORDEORUGASDE190-240HP 20.54 10.00
EXCAVADORA
SOBRE
ORUGAS
115-165 HP, 0.75-1.6 23.40 8.00
YD3
CARGADOR FRONTAL S/LLANTAS 125-155 HP, 3 16.58 5.00
YD3
MARTILLONEUMATICO21-24KG 0.02 12.00
MOTONIVELADORA125HP 11.52 10.00
ESTACIONTOTAL 0.03 6.00
NIVELTOPOGRÁFICO 0.01 6.00
RODILLO VIB. LISO AUTOPROPULSADO 11.10 10.00
101-135HP,10-12TON
TRACTORESSOBREORUGAS300-330HP 30.38 5.00
PAVIMENTADORASOBREORUGA105HP 12.00 3.00
MINICARGADOR 3.37 5.00
Relación de equipo mínimo consignado en
el
Presupuesto de
Obra a precios
vigentes al 01 de febrero 2021
aprobado mediante Resolución Directoral N°
0035-2021-MTC/19defecha22defebrerode2021.
Acreditación:
De conformidad con el
numeral
49.3
del
artículo 49 y el
literal e) del
numeral
139.1 del artículo 139 del Reglamento este requisito de calificación se
acreditaparalasuscripcióndelcontrato.
(...)
Ahora bien, cabe
señalar
que,
de
la
revisión
del
pliego absolutorio,
se
aprecia
que
mediante la consulta u observación N° 22, el participante CHINA CAMC
13
ENGINEERING CO., LTD. SUCURSAL PERU solicitó al Comité de Selección
confirmar que “para el
cumplimiento del
equipamiento estratégico sólo se
deberá
acreditar la cantidad de los equipos con las características indicadas, mas no
el
peso”; ante lo
cual, el
citado órgano
colegiado se limitó a señalar
lo estipulado en
las Bases referente al equipamiento estratégico y detallando que “s e aceptaran
únicamente equipo de mayor o igual
capacidad y potencia solicitada en la
relación
deequipomínimodelexpedientetécnico”.
Al respecto, resulta pertinente precisar que, mediante el Memorando N°
11
0254-2021-MTC/19.01, recibido con fecha 22 de junio de 2021 , validado por el
área usuaria de la
Entidad y remitido con
ocasión de
la
notificación electrónica de
fecha21dejuniode2021;laEntidad señalólosiguiente:
“(…) se procede a retirar del literal A.1.1 Relación de Equipo Mínimo, cuadro de
equipo transportado, la
columna de peso
de cada equipo, por lo que el
cuadro queda
delasiguientemanera:
(…)
A.1.1RELACIÓNDEEQUIPOMECÁNICOMÍNIMO
Requisito:
El postor para la ejecución de la obra deberá contar con los siguientes equipos
mecánicos:
EQUIPO CANTIDAD
MEZCLADORADECONCRETOTAMBOR11p3 5.00
VOLQUETE6x4330HP15m3 15.00
CAMIONCISTERNA4x2,145-165HP,2000GLN 10.00
VIBRADORDECONCRETO4HP,2.40” 8.00
TRACTORDEORUGASDE190-240HP 10.00
EXCAVADORASOBREORUGAS115-165HP,0.75-1.6YD3 8.00
CARGADORFRONTALS/LLANTAS125-155HP,3YD3 5.00
MARTILLONEUMATICO21-24KG 12.00
MOTONIVELADORA125HP 10.00
ESTACIONTOTAL 6.00
NIVELTOPOGRÁFICO 6.00
RODILLO
VIB.
LISO
AUTOPROPULSADO
101-135
HP,
10-12 10.00
TON
11
TrámiteDocumentarioN°2021-19466142-LIMA
14
TRACTORESSOBREORUGAS300-330HP 5.00
PAVIMENTADORASOBREORUGA105HP 3.00
MINICARGADOR 5.00
(…).”
Ahora bien, en
atención a lo cuestionado por
el
recurrente, corresponde señalar que,
de la revisión del pliego absolutorio se aprecia que la Entidad al absolver la
consulta u observación materia de análisis, se limitó a señalar que, se aceptaran
únicamente equipos de
mayor o igual
capacidad y potencia
solicitada
en la relación
de equipo mínimo del expediente técnico, sin brindar una respuesta clara y sin
indicar si para cumplir con el requisito de
calificación “equipamiento estratégico”
se deberá acreditar también el peso indicado de cada equipo o solo se deberá
acreditarlacantidaddelosequiposconlascaracterísticasindicadas,sinelpeso.
En relación con ello,
recién
mediante el
Memorándum N° 0254-2021-MTC/19.01,
la Entidad suprimió la columna de peso consignada en el literal A.1.1
“Equipamiento Estratégico”, lo cual estaría acorde a los
lineamientos establecidos
en las
Bases
Estándar objeto
de
la
presente contratación, las cuales
precisan que,
no
se puede requerir características, años de antigüedad y demás condiciones del
equipamiento que no se hayan
previsto en
el
expediente técnico o que
constituyan
exigenciasdesproporcionadas,irrazonablesoinnecesarias.
En ese sentido, considerando que la pretensión del recurrente se encontraría
orientada a cuestionar la deficiente absolución de
la
consulta u observación N°
22
y, en tanto, la Entidad recién a través del citado informe habría manifestado su
decisión de suprimir la condición establecida como “peso
(Ton)” en
la
relación de
equipo mecánico mínimo de
los
requisitos de calificación y,
en la medida que
dicha
exigencia podría contravenir la
normativa de contrataciones, lo cual se
condice con
la pretensión del recurrente; este Organismo Técnico Especializado ha decidido
ACOGER el presente cuestionamiento, por lo que, se implementarán las
disposicionessiguientes:
- Se suprimirá el extremo referido a “Peso (Ton)” incluido en el literal A.1
-Equipamiento Estratégico-, del numeral 1.7 “Requisitos de Calificación” y el
literal a) -Del equipamiento-, del numeral 1.6 “Consideraciones Específicas”,
ambas del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas
Definitivas;conformealsiguientedetalle:
EQUIPO PESO CANTIDA
(Ton) D
MEZCLADORADECONCRETOTAMBOR11p3 1.50 5.00
VOLQUETE6x4330HP15m3 26.00 15.00
15
CAMIONCISTERNA4x2,145-165HP,2000GLN 13.00 10.00
VIBRADORDECONCRETO4HP,2.40” 0.04 8.00
TRACTORDEORUGASDE190-240HP 20.54 10.00
EXCAVADORA SOBRE ORUGAS 115-165 HP,
0.75-1.6
23.40 8.00
YD3
CARGADORFRONTALS/LLANTAS125-155HP,3YD3 16.58 5.00
MARTILLONEUMATICO21-24KG 0.02 12.00
MOTONIVELADORA125HP 11.52 10.00
ESTACIONTOTAL 0.03 6.00
NIVELTOPOGRÁFICO 0.01 6.00
RODILLO VIB.
LISO
AUTOPROPULSADO
101-135HP,
11.10 10.00
10-12TON
TRACTORESSOBREORUGAS300-330HP 30.38 5.00
PAVIMENTADORASOBREORUGA105HP 12.00 3.00
MINICARGADOR 3.37 5.00
- Corresponderá al Titular de la Entidad implementar las directrices
12
pertinentes en futuros procedimientos de selección, a fin que el comité de
selección cumpla con absolver de forma clara y precisa las peticiones
formuladas por los participantes en sus consultas y/u observaciones,
permitiendo que reducir el número de aspectos que deberán ser corregidos o
saneadosconocasióndelaelevacióndecuestionamientos.
- Se dejará sin efecto
todo
extremo
del
Pliego
o de
las
Bases
que
se
opongan
a
lasdisposicionesprecedentes.
Finalmente, cabe precisar que, de conformidad con el artículo 9 de la Ley, los
funcionarios y servidores
que intervienen en el
proceso
de
contratación
encargados
de elaborar el requerimiento, estudio de mercado, el pliego absolutorio y el
Informe Técnico, así como la atención de los pedidos
de
información requeridos,
en
virtud a la
emisión del presente pronunciamiento, con
independencia del régimen
jurídico que los vincule
a la
Entidad, son responsables de
la
información que
obra
enlosactuadosparalaadecuadarealizacióndelacontratación.
3. ASPECTOSREVISADOSDEOFICIO
3.1ActualizacióndelExpedienteTécnico
12
LapresentedisposiciónnorequiereimplementaciónenlaintegracióndefinitivadelasBases.
16
Al respecto, de la revisión del numeral 1.4 -Expediente de contratación- del
CapítuloIdelaSecciónEspecíficadelasBases,seaprecialosiguiente:
1.4EXPEDIENTEDECONTRATACIÓN
Documentoyfechadeaprobacióndel
Formato de Aprobación de
expedientedecontratación Expediente de
Contratación N°
:
001-LP-2021-MTC/10del
12deabrilde2021
Documento y fecha de aprobación R.D.N°0035-2021-MTC/19
:
delexpedientetécnico R.D.N°0055-2021-MTC/19*
Tipo y número
del
procedimiento de
selección que se convocó para la
: Nocorresponde
elaboración del expediente técnico,
decorresponder
Al
respecto, cabe señalar que,
a través
del
Memorándum N° 232-2021-MTC/19.01
de fecha 2 de junio de 2021, remitido en respuesta a la notificación electrónica
publicada en el SEACE por este Organismo Técnico Especializado con fecha
28
de mayo de 2021, la Entidad remitió la Resolución Directoral N°
062-2021-MTC/19, mediante la cual se aprobó la modificación del presupuesto
del expediente técnico del proyecto de Obra; por lo que, se emitirá la siguiente
disposición:
- Se adecuará el numeral 1.4 del Capítulo I de la Sección Específica de las
BasesIntegradasDefinitivas,segúnelsiguientedetalle:
1.4EXPEDIENTEDECONTRATACIÓN
Documentoyfechadeaprobacióndel Formato de Aprobación de
expedientedecontratación Expediente de Contratación
: N° 001-LP-2021-MTC/10
del 12deabrilde2021
Documento y fecha de aprobación
R.D.N°0035-2021-MTC/19
delexpedientetécnico : R.D.N°0055-2021-MTC/19*
R.D.N°062-2021-MTC/19
Tipo
y número
del
procedimiento de
selección que se convocó para la
: Nocorresponde
elaboración del expediente técnico,
decorresponder
- Se adecuará el acápite 1.1
“Consideraciones generales” del
numeral
3.1
del
Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas Definitivas,
segúnelsiguientedetalle:
3.1Expedientetécnicoeinformacióncomplementariadelexpedientetécnico
(...)
1.1Consideracionesgenerales
(...)
17
Nombredelaobra : “CREACION DEL ANTEPUERTO DEL CALLAO Y
MEJORAMIENTO DE
VIAS
DE ACCESO AL PUERTO
Y
ANTEPUERTO DEL CALLAO, DISTRITO DEL CALLAO,
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO,
DEPARTAMENTO DEL CALLAO”, CODIGO UNICO DE
INVERSIONN°2495613.
(...) : (...)
ExpedienteTécnico
: R.DN°0035-2021-MTC/19del22.02.2021, R .DN°
(aprobadomediante) y 0055-2021-MTC/19del06.05.2021,R.DN°
Fechadeaprobación 062-2021-MTCC/19
(...) (...)
Cabe precisar
que,
deberá
dejarse
sin
efecto
toda
disposición
de
las
Bases
o del
PliegoAbsolutorioqueseopongaaloestablecidoenlapresentedisposición.
3.2 RespectoalPersonalClave
Cabe precisar que,
las
Bases
Estándar
objeto
de
la
presente
convocatoria,
prevén
losiguiente:
“b)Delplantelprofesional
-
Se
debe consignar el plantel profesional clave para la ejecución de la
obra, esto es,
aquél
que resulta esencial para la ejecución de la prestación como es
el
caso
del residente de
obra.
- Debe detallarse su perfil mínimo y cargo, en estricta observancia con el expediente
técnico (concordante con el desagregado del análisis de gastos
generales del expediente
técnico).”
Conforme a la revisión del literal A.2.“Calificaciones del plantel profesional
clave” del apartado “Requisitos de calificación” del Capítulo III de la Sección
EspecíficadelasBasesIntegradasnodefinitivas,seaprecialosiguiente:
A.2CALIFICACIONESDELPLANTELPROFESIONAL
FORMACIÓN ACADÉMICADELPLANTELPROFESIONALCLAVE
Requisitos:
N° CARGO PROFESIÓN CANT.
(HabilitadoyColegiado)
(...) (...) (...)
4 IngenierodeTrazo,Topografía
(...) (...) (...) (...)
12 IngenierodeMedioAmbiente
18
Por otro lado, de la revisión de la sección 04 del Expediente Técnico de Obra,
publicado en el SEACE, se evidencia que se registró el documento
“Gastos_generales__RD_N_0552021_20210517_195020_544f”, el cual contiene
losiguiente:
“PERSONALPROFESIONAL-TÉCNICO-ADMINISTRATIVO-AUXILIAR
(...)
IngenierodeTrazoyTopografía
(...)
IngenierodeMedioAmbiente(ResponsabledelaImplementacióndelPMA)”
De lo expuesto, se aprecia
que las
denominaciones de
dichos cargos consignadas
en
las
Bases Integradas no
se condicen con
las denominaciones consignadas en el
documento registrado en el SEACE -como parte del
expediente técnico de
obra-,
aspectoquenosecondiceconloslineamientosdelasBasesEstándar.
En tal sentido, se solicitó a la Entidad un informe validado por el área usuaria,
mediante el cual se aclare y/o uniformice la
incongruencia advertida, respecto a
lasdenominacionesdelpersonalclave.
Ante lo
cual, a través
del
Memorándum N°
232-2021-MTC/19.01 de
fecha
11
de
junio de 2021, remitido en respuesta
a la
notificación
electrónica publicada en
el
SEACE por
este Organismo Técnico
Especializado con fecha
9 de
junio de
2021,
laEntidadseñalólosiguiente:
Para subsanar esta observación, se procede a uniformiz la incongruencia advertida,
respecto a las denominaciones del personal clave,
por
lo
que
en
las
páginas 49 y 51,
62 y
63, 64 y 66 se utilizara para el cargo las denominaciones de: i) Ingeniero de Trazo y
Topografía,ii)IngeneirodeMedioAmbiente(responsabledelaimplementacióndelPMA).
En ese sentido, con ocasión a la integración definitiva de las Bases, se
implementaráuna(1)disposiciónalrespecto:
- Se adecuará el acápite 1.6 “Consideraciones específicas” y el literal
A.2.“Calificaciones del
plantel
profesional clave”
del
numeral 1.7
-Requisitos
de
Calificación-, ambos del
Capítulo III
de
la
Sección
Específica de las
Bases
IntegradasDefinitivas,segúnelsiguientedetalle:
1.6Consideracionesespecíficas
(...)
b)Delplantelprofesional
(...)
Requisitos:
PERSONALPROFESIONALCLAVE
19
Cargo Profesión Experiencia Actividades,laboralesy/o
funcionesarealizar
(...) (...) (...) (...)
IngenierodeTrazo, (...) (...) (...)
Topografía
IngenierodeTrazo
yT
opografía
(...) (...) (...) (...)
IngenierodeMedio (...) (...) (...)
ambiente
(responsabledela
implementacióndel
PMA)
(...)
A.2CALIFICACIONESDELPLANTELPROFESIONAL
FORMACIÓN ACADÉMICADELPLANTELPROFESIONALCLAVE
Requisitos:
N° CARGO PROFESIÓN CANT.
(HabilitadoyColegiado)
(...) (...) (...)
4 IngenierodeTrazo, (...) (...)
Topografía
IngenierodeTrazoy
Topografía
(...) (...) (...) (...)
12 IngenierodeMedio (...) (...)
ambiente( responsablede
laimplementacióndel
PMA)
- Se adecuará el literal A.3. -Experiencia del plantel profesional clave- del
numeral 1.7 -Requisitos de Calificación-, del Capítulo III de la Sección
EspecíficadelasBasesIntegradasDefinitivas,segúnelsiguientedetalle:
A.3EXPERIENCIADELPLANTELPROFESIONALCLAVE
Requisitos:
Elpersonaldebecumplirconlosrequerimientosminimosiguientes:
N° CARGO Experiencia Cantidad
20
(...) (...) (...)
4 IngenierodeTrazo, (...) (...)
Topografía
IngenierodeTrazoy
Topografía
(...) (...) (...) (...)
12 IngenierodeMedio
(...) (...)
ambiente( responsablede
laimplementacióndel
PMA)
Cabe precisar que,
deberá
dejarse sin
efecto
toda disposición de
las
Bases o del
PliegoAbsolutorioqueseopongaaloestablecidoenlaspresentesdisposiciones.
3.3 Respecto del plazo para el pago del saldo de la liquidación del contrato de
obra
De la
revisión del
numeral 2.7 del
Capítulo II y del acápite 1.6
del
numeral 3.1 del
Capítulo III, ambas disposiciones de la
Sección Específica de
las
Bases Integradas,
secontemplalosiguiente:
CapítuloII CapítuloIII
2.6
PLAZO PARA EL PAGO DEL SALDO DE LA 1.6Consideracionesespecíficas
LIQUIDACIÓNDELCONTRATODEOBRA (...)
DelaFormadePago
La Entidad o el contratista, según corresponda, (...)
deben efectuar el pago del monto Asimismo, el MTC o EL
correspondiente al saldo de la liquidación del CONTRATISTA, según
corresponda, se
contrato de
obra, en
el
plazo de quince (15) días obligan a pagar el monto
calendario,computados correspondiente al saldo de la
desde el día siguiente del consentimiento de la liquidación del contrato de
obra, en
el
liquidación. plazo de treinta (30) días calendario,
computados desde el día siguiente del
consentimientodelaliquidación.
Para tal
efecto, la parte que solicita el
pago debe
presentarelcomprobantedepagorespectivo. Todos aquellos gastos que no se
Dichadocumentaciónsedebepresentaren: incluyan en la
ejecución de LA OBRA y
OficinadeAtenciónalCiudadanoyGestión que no hayan sido previamente
Documental del MTC, sito en Jr. Zorritos No autorizados en forma escrita por el
1203– MTC,noseránreconocidos.
Cercado de Lima, en
el
horario de
8:30 horas a
17:30
horas, previa reservas de citas
en
línea a través
de:
https://citas.mtc.gob.pe.
De lo expuesto, se aprecia que existiría una incongruencia en relación al plazo
21
para el pago del saldo de la liquidación del contrato de obra establecido en el
CapítuloIIyCapítuloIIIdelasBasesIntegradas.
Ante lo cual,
a través
del Memorándum N° 232-2021-MTC/19.01 de
fecha
11 de
junio de 2021, remitido en respuesta a la
notificación
electrónica publicada en
el
SEACE por
este Organismo Técnico Especializado con fecha 9 de
junio
de
2021,
laEntidadseñalólosiguiente:
“(...)
Asimismo, el MTC o el CONTRATISTA, según corresponda, se
obligan a pagar el
monto
correspondiente al saldo de la liquidación del contrato de
obra, en
el
plazo de
(15)
días
calendariocomputadosdesdeeldíasiguientedelconsentimientodelaLiquidación.
Todos aquellos gastos que no se incluyan en la ejecución
de
LA OBRA y que no hayan sido
previamenteautorizadosenformaescritaporelMTC,noseránreconocidos.”
En ese
sentido, considerando que la
Entidad precisó que el
monto correspondiente
al
saldo de
la liquidación del
contrato de obra sería
pagado en
el plazo de (15)
días
calendario computados desde el
día siguiente del
consentimiento de
la
liquidación,
con ocasión a la integración definitiva de
las
Bases, se
implementará la
siguiente
disposición:
- Se adecuará el acápite 1.6 del numeral 3.1 del Capítulo III de la Sección
Específica de las Bases Integradas Definitivas, de conformidad a lo
establecido en el
Memorándum No 232-2021-MTC/19.01, según el
siguiente
detalle:
1.6Consideracionesespecíficas
(...)
DelaFormadePago
(...)
Asimismo, el MTC o EL CONTRATISTA, según corresponda, se obligan
a pagar el
monto correspondiente al
saldo de
la
liquidación del contrato de obra, en
el plazo de
treinta (30) quince (15) días calendario, computados desde el día siguiente del
consentimientodelaLiquidación.
Todos aquellos gastos que no se incluyan en la ejecución de LA OBRA y que no
hayan sido previamente autorizados en forma escrita por el MTC, no serán
reconocidos.
Cabe precisar que,
deberá dejarse sin
efecto
toda disposición de las
Bases
o del
PliegoAbsolutorioqueseopongaaloestablecidoenlaspresentesdisposiciones.
3.4 Experienciadelpostorenlaespecialidad
De la revisión del acápite 1.6 -Consideraciones específicas- y del literal B
-Experiencia del Postor en la Especialidad- del numeral 1.7 -Requisitos de
Calificación- ambas disposiciones del Capítulo III
de
la
Sección Específica de las
BasesIntegradas,secontemplalosiguiente:
22
“1.6Consideracionesespecíficas
(…)
c)Delaexperienciaenlaespecialidaddelejecutordeobra
Experiencia en la especialidad: El postor debe acreditar un monto facturado acumulado
equivalente S/. 136, 519,840.87 (Ciento Treinta y Seis Millones Quinientos Diecinueve
Mil Ochocientos Cuarenta con 87/100 Soles), incluido el IGV, en
la ejecución de obras
similares, durante los
10
años
anteriores a la
fecha de la presentación de
ofertas que se
computarándesdelasuscripcióndelactaderecepcióndeobra.
La definición de “Obra Similar”, así
como la
forma de acreditación de la experiencia, es
establecidaenelnumeral1.7RequisitosdeCalificación.
(…)
BExperienciadelPostorenlaEspecialidad
Requisito:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente S/.
136,519,840.87
(Ciento Treinta y Seis Millones Quinientos Diecinueve Mil Ochocientos Cuarenta con
87/100 Soles), incluido el IGV en la ejecución de obras similares, durante los
10 años
anteriores a la fecha de la
presentación de ofertas que se computarán desde la suscripción
delactaderecepcióndeobra(…).”
Ahora bien,
a través
del
Memorándum Nº 2788-2021-MTC/19 de fecha
2 de
junio
de 2021, remitido en respuesta a la notificación electrónica publicada en el
SEACE por este Organismo Técnico Especializado con fecha 28 de mayo de
2021,laEntidadseñalólosiguiente:
“(…) mediante el cual se aprobó la modificación
del
presupuesto
del
Expediente
Técnico
del proyecto de Obra: “Creación del Antepuerto del Callao y Mejoramiento de vías de
Acceso al Puerto y Antepuerto del Callao”, que asciende a S/ 135, 506,433.83 (Ciento
treintaycincomillonesquinientosseismilcuatrocientostreintaytrescon83/100soles).
En ese sentido, se remite la Resolución Directoral N° 062-2021-MTC/19, debidamente
firmada, a fin de que se continúe con las gestiones del procedimiento de selección
respectivo”.
En ese sentido, considerando que, en respuesta a la referida notificación
electrónica, la Entidad habría actualizado el presupuesto de obra del expediente
técnico, y siendo que dicho cambio implica la disminución al monto del valor
referencial a S/ 135, 506,433.83 (Ciento treinta y cinco millones quinientos seis
mil cuatrocientos treinta y tres con 83/100 soles), corresponde realizar la
modificación del requisito de calificación “Experiencia del postor en la
especialidad” al
monto de facturación no
mayor a una (1) vez el
valor referencial,
acorde a lo establecido en las Bases Estándar
objeto de
la
presente contratación;
por
lo
que, con ocasión a la
integración definitiva de las Bases, se
implementará la
siguientedisposición:
- Se modificará el literal c) del acápite 1.6 del numeral 3.1 y el literal B
-Experiencia del Postor en la Especialidad- del numeral 1.7 Requisitos de
Calificación, ambas del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases
IntegradasDefinitivas,segúnelsiguientedetalle:
1.6Consideracionesespecíficas
23
(…)
c)Delaexperienciaenlaespecialidaddelejecutordeobra
Experiencia en la especialidad: El postor debe acreditar un monto facturado
acumulado equivalente S/. 136, 519,840.87 (Ciento Treinta y Seis Millones
Quinientos Diecinueve Mil Ochocientos Cuarenta con 87/100 Soles), S/ 135, 506,
433.83 (Ciento treinta y cinco millones quinientos seis mil cuatrocientos treinta y tres
con 83/100 soles) incluido el IGV,en la
ejecución de obras similares, durante los 10
años anteriores a la fecha de la
presentación de
ofertas que se computarán desde la
suscripcióndelactaderecepcióndeobra.
La definición de “Obra Similar”, así como la forma de acreditación de la
experiencia,
esestablecidaenelnumeral1.7RequisitosdeCalificación.
(…)
BExperienciadelPostorenlaEspecialidad
Requisito:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente S/.
136,519,840.87 (Ciento Treinta y Seis Millones Quinientos Diecinueve Mil
Ochocientos Cuarenta con 87/100 Soles), S/
135, 506,433.83 (Ciento treinta y cinco
millones quinientos seis mil cuatrocientos treinta y tres con 83/100 soles) incluido el
IGV en la ejecución de obras similares, durante los 10 años anteriores a la
fecha de la
presentación de
ofertas que se computarán desde la suscripción del acta de recepción
deobra(…).”
Cabe precisar
que,
deberá
dejarse
sin
efecto
toda
disposición
de
las
Bases
o del
PliegoAbsolutorioqueseopongaaloestablecidoenlaspresentesdisposiciones.
3.5 S
olvenciaEconómica
De la
revisión
del
literal
C -Solvencia Económica-
del
numeral 1.7
-Requisitos de
Calificación- del
Capítulo III
de
la
Sección
Específica
de
las
Bases,
se
aprecia
que
laEntidadconsiderólosiguiente:
“CSOLVENCIAECONÓMICA
Requisitos:
El postor debe acreditar una línea
de crédito
equivalente al
60%
del
valor
referencial
de
la
obra(S/81,911,904.52).
(…)”
Ahora bien,
a través
del
Memorándum Nº 2788-2021-MTC/19 de fecha 2 de
junio
de 2021, remitido en respuesta a la notificación electrónica publicada en el
SEACE por
este Organismo Técnico Especializado con fecha
9 de
junio
de 2021,
laEntidadseñalólosiguiente:
“(…) mediante el cual se aprobó la modificación del
presupuesto
del
Expediente
Técnico
del proyecto de Obra: “Creación del Antepuerto del Callao y Mejoramiento de vías de
Acceso al Puerto y Antepuerto del Callao”, que asciende a S/ 135, 506,433.83 (Ciento
treintaycincomillonesquinientosseismilcuatrocientostreintaytrescon83/100soles).
En ese sentido, se remite la Resolución Directoral N° 062-2021-MTC/19, debidamente
firmada, a fin de que se continúe con las gestiones del procedimiento de selección
respectivo.
24
En ese sentido, considerando que, en respuesta a la referida notificación
electrónica, la Entidad habría actualizado el presupuesto de obra del expediente
técnico, y siendo que dicho cambio implica la disminución al monto del valor
referencial a S/ 135, 506,433.83 (Ciento treinta y cinco millones quinientos seis
mil cuatrocientos treinta y tres con 83/100 soles), corresponde realizar la
modificación del requisito de
calificación
“Solvencia Económica”; por lo
que,
con
ocasión a la integración definitiva de las Bases, se implementará la siguiente
disposición:
- Se modificará el literal C -Solvencia
Económica- del
numeral 1.7 -Requisitos
Firmado digitalmente por
POMASONCCO VILLEGAS
de Calificación- del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases
Elizabeth FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B° IntegradasDefinitivas,segúnelsiguientedetalle:
Fecha: 01.07.2021 22:25:30 -05:00
Requisitos:
El
postor
debe acreditar
una línea
de crédito
equivalente
al
60%
del valor referencial
delaobra( S/81,911,904.52).
(…)”
Firmado digitalmente por GARAY
Cabe precisar que, deberá dejarse sin
efecto toda
disposición de las Bases o del
MORALES Franklin Williams FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
PliegoAbsolutorioqueseopongaaloestablecidoenlaspresentesdisposiciones.
Fecha: 01.07.2021 23:01:50 -05:00
4. CONCLUSIONES
Envirtuddeloexpuesto,esteOrganismoTécnicoEspecializadohadispuesto:
4.1 Se procederá a la integración definitiva de las Bases a través del SEACE, en
atenciónaloestablecidoenelartículo72delReglamento.
4.2 Es preciso indicar que
contra el
pronunciamiento emitido por
el OSCE no cabe
interposición de recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio
cumplimiento para la Entidad y los proveedores que participan en el
procedimientodeselección.
Firmado digitalmente por QUISPE
VILCHEZ Vania Johelyn FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Adicionalmente, cabe señalar que, las disposiciones vertidas en el pliego
Fecha: 01.07.2021 22:57:10 -05:00
absolutorio que generen aclaraciones, modificaciones o precisiones, priman
sobre los aspectos relacionados con las Bases integradas, salvo aquellos que
fueronmateriadelpresentepronunciamiento.
4.3 Una vez emitido el pronunciamiento y registrada la integración de Bases
definitivas por el OSCE, corresponderá al
comité de
selección modificar en el
Firmado digitalmente por
FERNANDEZ DIAZ Ronald Omar
cronograma del procedimiento, las fechas del registro de participantes,
FAU 20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 01.07.2021 22:45:45 -05:00
presentación de
ofertas y otorgamiento de la buena pro, teniendo en cuenta que,
entre la integración de Bases y la
presentación de propuestas no podrá mediar
menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la
publicación de
las Bases integradas en el
SEACE, conforme a lo dispuesto en el
artículo70delReglamento.
Firmado digitalmente por
VIDANGOS DELGADO Cindy FAU
20419026809 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 01.07.2021 22:36:53 -05:00
25
4.4 Finalmente, se recuerda al Titular de la Entidad que el presente
pronunciamientonoconvalidaextremoalgunodelprocedimientodeselección.
Códigos:6.1;6.3;12.6;14.2.
JesúsMaría,1dejuliode2021
Firmado digitalmente por GUTIERREZ
CABANI Ana Maria FAU
20419026809 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 01.07.2021 23:18:49 -05:00
26
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