Dedicado al personal policial que cumple su

labor con honestidad y transparencia, por

cuanto constituyen la reserva espiritual que
fortalece y engrandece a nuestra Institución.

ETICA MORAL Y DEONTOLOGIA POLICIAL

INTRODUCCIÓN

La PNP cuenta con un Código de Ética cuyas normas son aceptadas y

conocidas por el Personal PNP, sin embargo se presenta una notoria inaplicación
e incumplimiento de dichas disposiciones, situación que se materializa en diversos
casos de corrupción así como inconductas funcionales, que afectan la imagen de
la profesión policial.
El cumplimiento de la misión asignada a la Policía se da como una función
de naturaleza social y exige necesariamente brindar un servicio de la más alta
calidad a su demandante, en este caso la comunidad; por lo tanto, existen valores
y principios que inspiran el ejercicio de esta actividad profesional. en este sentido,
la deontología policial busca orientar la labor policial humanizándola, generando
un puente entre valores objetivos y acciones concretas; en consecuencia, la
misión de una institución policial, como organización de servicio público, tiene una
dimensión ética fundamental que no puede ni debe desconocer.

CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO

1.1. ETICA MORAL

La ética tiene una íntima relación con la moral, tanto que incluso
ambos ámbitos se confunden con bastante frecuencia. En la
actualidad se han ido diversificando la Ética son el conjunto de
normas que vienen del interior y la Moral las normas que vienen
del exterior; es decir, de la sociedad.

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 Se considera una rama de la filosofía relacionada con la naturaleza
del juicio moral, que medita sobre lo que es correcto o incorrecto (lo
bueno y lo malo) en nuestra sociedad y en nuestra conducta diaria.

Lo que llamamos moral tiene que ver, en primera instancia, con los hábitos o
costumbres del ser humano. Esto no quiere decir que todas las costumbres o
hábitos de los seres humanos sean morales en el sentido en que habitualmente
empleamos hoy esta palabra. Si así fuera, la moral se identificaría con la
antropología o con la etología, o sea con la descripción y análisis de los
diferentes comportamientos o costumbres. 

1.2. DEONTOLOGÍA
Hinostroza Rodriguez, Guillermo señala que la Deontología
Profesional es el tratado de los deberes. Que nos enseña a vivir
bien la realidad: "Saber vivir bien la realidad " ( ética en sentido
lato). Todas nuestras acciones deben fundarse en la realidad,
extraer de la realidad lo que se debe hacer y no al
contrario( tiene su principio en el conocimiento de él). La
Realidad Objetiva es el mundo material con todas sus formas y
manifestaciones. Es lo que existe, se desarrolla, tiene esencia y
leyes. Todo lo que existe fuera de la conciencia del hombre y es
reflejado por ella. Implica las siguientes prácticas: La Práctica de
las virtudes humanas fundamentales, la Práctica de los deberes
y responsabilidades específicas y la práctica de las reglas
básicas del comportamiento.

1.2.1. DEONTOLOGÍA Y QUEHACER DEL POLICÍA

La Deontología Policial viene a ser la ética policial, la aplicación de la ética y
la moral al quehacer policial, cumpliendo nuestros deberes a partir de los
valores y principios que la sociedad alienta y protege, así como los
principios institucionales.
Viene a ser el cumplimiento cabal de los principios y preceptos
éticos/morales al que está obligado todo integrante de la Policía Nacional,
porque condiciona y norma la observancia de una conducta intachable y
honorable, en todas las actividades que realiza en el ejercicio de sus
funciones y en su vida privada, para optimizar, mantener y elevar el
prestigio incólume de la Institución. El Policía conoce profundamente la
importancia del rol que cumple en la Institución y en la sociedad,
obligándose, por ello a observar una permanente conducta moral, tanto
individual como en grupo.

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La deontología policial tiene como finalidad orientar el comportamiento
profesional de los policías, según los siguientes criterios de acción a saber:

La diversidad y complejidad de la función policial hace indispensable que el

personal encargado de hacer cumplir la ley cuente con códigos
deontológicos claramente definidos que actúen como orientación y, a la vez,
como protección de sus propias actuaciones ante presiones indebidas o
críticas infundadas.

Una labor policial ética y lícita se basa en el cumplimiento de tres principios

básicos:
(a) El respeto y cumplimiento de la ley;
(b) El respeto de la dignidad de las personas; y
(c) El respeto y la protección de los derechos humanos.
Sólo de esta manera la función policial puede cumplir a cabalidad su
tarea de colaborar con la seguridad y la justicia, posibilitando que el bien
común sea cautelado y las leyes sean efectivas.

A partir de estos conceptos básicos, se desprenden una serie de énfasis

asociados a la moralidad y legalidad de los procedimientos policiales.
Sus referentes son básicamente dos:

(a) La Declaración Universal de los Derechos Humanos y

(b) El Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley (Anexo Nº 2):

Este último instrumento ha sustentado la discusión deontológico-policial

a nivel internacional, intentando dar respuesta a la necesidad de
respetar y promover los derechos humanos en el ámbito de la gestión
policial. Por ello, su principal sustento es la Declaración Universal de los
Derechos Humanos y los Pactos Internacionales suscritos al respecto.
En tal sentido, cabe destacar que este cuerpo de principios reconoce no
sólo la importancia de la función policial y su repercusión directa en la
calidad de vida de los ciudadanos, sino que también asume la
posibilidad de que se generen abusos en el ejercicio de esta tarea.

En virtud de lo anterior, este Código de Conducta para funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley da cuenta de la existencia de
principios básicos para el desempeño humanitario de la función de
aplicación de la ley, como son:

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 (a) Todo órgano de aplicación de la ley, al igual que todos los
integrantes del sistema de justicia penal, deben ser representativos
de la comunidad en su conjunto, y tienen que obedecerla y
responder ante ella.
(b) El mantenimiento efectivo de las normas éticas por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, depende de la existencia de un
sistema de leyes bien concebido, aceptado popularmente y
humanitario.
(c) Todo funcionario encargado de hacer cumplir la ley forma parte del
sistema de justicia penal, cuyo objetivo consiste en prevenir el delito
y luchar contra la delincuencia, asumiendo también que la conducta
de cada integrante del sistema repercute en su totalidad.
d) Todo organismo de ejecución de la ley tiene el deber de la
autodisciplina y, además, todos los actos de los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley deben estar sujetos al escrutinio
público, ya sea ejercido por una junta examinadora, un ministerio,
una fiscalía, el poder judicial, un ombudsman, un comité de
ciudadanos o cualquier combinación de éstos o por cualquier otro
órgano examinador.
e) Las normas en sí carecen de valor práctico a menos que su
contenido y significado -mediante la educación, la capacitación y la
vigilancia- pasen a ser parte del credo de todo funcionario encargado
de hacer cumplir la ley.

1.2.2. DECÁLOGO DE ÉTICA PROFESIONAL DEL POLICÍA

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1.3. REGIMEN ACTUAL DE LA DEONTOLOGIA POLICIAL
De conformidad con el Decreto Legislativo 1148, tenemos:
Artículo 6º.- Principios y valores
Para el ejercicio de sus funciones, atribuciones y facultades, la Policía
Nacional del Perú se orienta por los siguientes principios:
1) Primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales:
La defensa y protección de la persona humana, el respeto a su
dignidad y a las garantías para el pleno ejercicio de sus derechos
fundamentales, tienen primacía en el ejercicio de la función policial;
2) Unidad de la función policial: La función policial se brinda a través
de la Policía Nacional del Perú, como fuerza pública unitaria y
cohesionada, con competencia en los ámbitos nacional, regional y
local;
3) Unidad de Comando: La Policía Nacional del Perú, como fuerza
pública, tiene Comando Único;
4) Gratuidad: Los servicios policiales son gratuitos, salvo los casos
expresamente contemplados en las leyes y los reglamentos;

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 5) Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen derecho
a acceder de manera inmediata, oportuna y eficiente al servicio
policial;
6) Transparencia y rendición de cuentas: La Policía Nacional del
Perú es transparente en su actuación y promueve la rendición de
cuentas;
7) Legalidad: El servicio policial se brinda en el marco de la
Constitución Política del Perú y las leyes;
8) Continuidad del servicio policial: El servicio policial es
permanente en todo el territorio nacional. Se brinda las veinticuatro
horas del día; y,
9) Eficiencia, eficacia y mejora continua: Toda actuación policial
procura ser eficaz y eficiente; se orienta a la mejora continua.
Los valores que rigen al personal de la Policía Nacional del Perú son:
1) Honor: Es el principal valor policial, que asegura su prestigio y
reputación; se cultiva mediante el cabal cumplimiento de la función
policial, de los deberes ciudadanos y el respeto al prójimo y a sí
mismo;
2) Honestidad: Actuar en todos los actos de la vida pública y privada
con transparencia y verdad;
3) Justicia: Actuar con equidad e imparcialidad, procurando el bien
común y el interés general;
4) Integridad: El servicio policial demanda la actuación ética, proba y
correcta;
5) Cortesía: Observar una conducta respetuosa, amable, predispuesta
al servicio y a colaborar con el ciudadano;
6) Disciplina: Acatar consciente y voluntariamente las órdenes del
Comando con arreglo a ley, así como la normatividad institucional;
7) Sacrificio: Subordinar el interés personal a los institucionales y al
bien común;
8) Patriotismo: Predisposición al sacrificio personal por la Patria; y,
9) Pertenencia institucional: Identificación con un colectivo humano
unido por lazos institucionales y de compañerismo, basados en
valores y buenas prácticas que dignifican la función policial.
La observancia de estos principios y valores no excluye otros aplicables a
la función policial.

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 ANÁLISIS
A. La ética y la deontología policial son el fundamento que debe orientar
todas las acciones de los policías, sus lineamientos o directrices centrales,
sus planes, programas y proyectos. Son, en definitiva, la fuente que inspira
y otorga sentido a la profesión, liberándola y protegiéndola de aquellas
influencias y tendencias que buscan desconocer la importancia central de
la dignidad humana.
B. La Deontología Profesional es el compromiso con las obligaciones y
deberes que deben de cumplirse y desempeñarse, de tal forma que se
brinde un servicio eficiente, discreto, oportuno, ético y de calidad. Esa es
la deontología de nuestro tiempo. Significa que el profesional tiene una
plena convicción y está revestido de sus obligaciones, lo que le lleva a
comportarse de acuerdo con los parámetros de la ética profesional.
C. Todo Efectivo estará en capacidad plena de ejercer la profesión policial en
la medida que integre las dimensiones ética, deontológica y de valores, la
dimensión intelectual, la dimensión socio-afectiva, la dimensión laboral, así
como la dimensión física. Es precisamente la dimensión axiológica o ética
la que se constituye en el pilar fundamental de su personalidad policial,
constituyendo la base para que las otras capacidades se desenvuelvan de
manera acorde con nuestra sagrada función y misión, de conformidad con
el artículo 166 de la Constitución Política del Perú. Los paradigmas sobre
el quehacer policial incluyen supuestos éticos, deontológicos y
procedimentales; los cuales, se vinculan con la cultura laboral y los valores
que guían la actuación.
CONCLUSIONES

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A. La Deontología Profesional representa el conjunto de deberes que se deben
de cumplir en una determinada actividad o labor de tal manera que no se
perjudique a nadie y se puedan obtener los resultados esperados, propios
de la profesión. Es una de las grandes carencias de nuestro tiempo, que
explica el porqué muchos profesionales terminan procesados y luego
sentenciados, por no haber cumplido las mismas reglas de su profesión.
Las cárceles no son extrañas a internos que son abogados, médicos,
policías, etc.

B. El carácter deontológico de la profesión obliga a tener en cuenta la dignidad

de la persona. Aspecto que está implícito en todas las normas y
reglamentos. El Personal PNP al cumplir su profesión, debe partir de la
permisa de la persona como fin supremo de la sociedad y del Estado, al
cual nos debemos y por el cual actuamos. Esto se puede apreciar cuando
en la actualidad se busca y analiza información que finalmente va a servir
para el bienestar de la sociedad y de la persona, este es el verdadero
sentido de nuestra profesión. Los principios deontológicos en el policía
profesional se constituyen en la base para el cumplimiento, justo, efectivo y
responsable de la función policial.
D. La Deontología Profesional en nuestros tiempos es la integración de una
conducta ética y moral con un desempeño dinámico y proactivo. Sólo de
esta forma podremos cumplir con nuestros deberes de manera significativa,
estimulando al personal y favoreciendo la labor profesional en conjunto.

RECOMENDACIONES
A. Se recomienda incrementar la formación y especialización
deontológica de los Efectivos PNP a partir de mayores horarios en
los cursos de las Escuelas de Oficiales y Técnicas, así como en la
Capacitación y Especialización. Dichos cursos deben servir para ir
midiendo el nivel de compromiso profesional del Personal.
B. Se sugiere organizar la casuística y la experiencia de los efectivos
PNP, adquirida con el transcurso de los años, de tal manera que se
pueda publicitar internamente y recibir aportes y sugerencias para
mejorar el comportamiento profesional del personal PNP:
C. Se propone actualizar el Código de Ética Policial, estableciendo
artículos y normas concretas sobre la función del Personal PNP con
respecto a su comportamiento y vocación.
D. Es necesario emplear las Operaciones Psicológicas a partir de
Cartillas con mensajes persuasivos y disuasivos que contribuyan a
generar compromiso y empoderamiento del efectivo policial con el
Código de Etica Policial.
BIBLIOGRAFÍA

8
A. DECRETO LEGISLATIVO 1148. LEY DE LA
PNP. 2012
B. POLICIA NACIONAL DEL PERU. CÓDIGO
DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE APLICAR LA
LEY. PNP. NORMAS LEGALES. WWW.PNP.GOB.PE. 2012.
C. MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. “Derecho
de Policía”. Editorial Gráfica. Lima Perú. 2001

D. HINOSTROZA RODRÍGUEZ, Guillermo.

“Ética Policial y Relaciones Humanas – Hacia el Cambio en el Nuevo
Milenio”. Primera Edición: 2004.
E. CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL de la
Policía Nacional del Perú. 1989.

F. CÓDIGO DE CONDUCTA para funcionarios

encargados de hacer cumplir la Ley 1979.