CÓMO REACTIVAR LA ECONOMÍA DE

HUARAZ Y ÁNCASH EN TIEMPOS DE

PANDEMIA Y LANZARLA A UN
CRECIMIENTO SOSTENIBLE E INCLUSIVO

DR. ENRIQUE HUERTA BERRÍOS

PAST RECTOR
 Conferencia pública 2
ofrecida en el Foro de
Reactivación Económica
organizado por la
Municipalidad Provincial
de Huaraz el 23 de abril
de 2021.
El mundo está enfermo,
3

Perú, Áncash y Huaraz también…

4
5
Áncash en el epicentro de los 6

contagios y muertes por COVID-19

 Varios departamentos, entre ellos Áncash, tras un año, se han
convertido en el epicentro actual de la pandemia.
 Encabeza las estadísticas nacionales de casos y muertos, y está
muy lejos de alcanzar un aplanamiento de la curva de contagios.
 En el plano económico y social, la pandemia ha desatado una
inédita crisis, y si no se toman medidas urgentes que se sumen a
las adoptadas por el gobierno central, podría transformarse en
una grave crisis alimentaria y humanitaria.
7
8
 9

¡Huaraz y Áncash, con nivel de

alerta EXTREMA!
 10

“La mejor proyección es la incertidumbre”

Fondo Monetario Internacional
En efecto, lo único certero que hoy se tiene sobre las consecuencias económicas
y sociales de la Pandemia COVID-19 es la completa incertidumbre.
 Si reina una gran incertidumbre… 11

 Vivir o sobrevivir en escenarios de gran incertidumbre o en

circunstancias como ésta, depende de los recursos de afrontamiento
que tenga disponibles una persona.
 La incertidumbre es parte de la existencia humana. No saber predecir lo
que ocurrirá mañana, es parte de la vida; pero la incertidumbre
motivada por la COVID-19 no tiene precedentes.
 ¿Cómo enfrentar esta situación? A decir de un psicólogo profesor de la
UNAM, los humanos contamos con habilidades de interocepción,
un recurso de respuesta adaptativa a los cambios ambientales
inesperados.
 Hay que inculcar a las familias que adopten una actitud resiliente
(capacidad de sobreponerse a las adversidades).
 12

 La ciencia económica cuenta con instrumentos de política

económica para hacerle frente a una crisis en condiciones
“normales”; pero en el caso que vivimos…
 la eficacia de la política económica está supeditada al éxito
en la contención de la pandemia, mal que, al parecer,
vino para quedarse. De modo que…
 La primera gran medida de política general es contener la
COVID-19, hasta cuando nos llegue la vacuna a todos o la
medicina que controle o erradique el coronavirus.
 Contener los contagios con ese mal es una TAREA DE TODOS.
 13

Solo aplanando la curva de contagios será posible impulsar la reactivación

económica de Áncash, siguiendo las tres fases para controlar la pandemia.
 ¿Y qué pasará próximamente? 14

 Todo dependerá de cómo evolucione la pandemia (¿llegará la

tercera ola?), de las medidas de política que están adoptando
los países del mundo (por ejemplo, en Perú, de lo que hagan y
no hagan las autoridades y los pueblos de la nación, de los
departamentos, la provincias, los distritos y centros poblados);
 También dependerá de las reacciones no previstas de la población, de las
familias y de las personas.
 Dependerá, asimismo, de las características estructurales
del Perú, Áncash y la provincia de Huaraz;
 Dependerá de la capacidad económica y social de los
hogares que ahora, pasado más de un año, está debilitada.
Seguir tres fases para controlar y mitigar
15

los efectos de la pandemia

 Considerando el informe CEPAL y OPS para Controlar y mitigar los efectos
de la pandemia se deben seguir necesariamente estas tres fases:
1. Adoptar políticas de salud, económicas, sociales y productivas;
2. Reactivar la economía con protección; y políticas anticíclicas;
3. Reconstruir la economía post pandemia, de manera sostenible e
inclusiva y lanzar la nueva economía de Áncash.
 La primera y segunda están adoptadas a nivel macro, a escala nacional.
Falta reforzar con políticas de tipo regional y local; y la tercera aún no se
toca pese a ser importante; pero el largo plazo empieza ahora.
Primera medida sanitaria clave: ASEGURAR CUANTO
16
ANTES LAS VACUNAS ANTICOVID-19 PARA TODOS
 Principio: PRIMERO ES LA VIDA Y
DESPUES EL RESTO.
 1 millón 194 mil ancashinos claman
por su vida, y en Huaraz, 165 mil.
 Se debe gestionar y asegurar el
suministro de vacunas anticovid-19
para todos y organizar su APLICACIÓN
RÁPIDA Y UNIVERSAL empezando por la
población más vulnerable.
 construcción
17
del Hospital de Huaraz III-1 de alta complejidad
 La rápida construcción y equipamiento del nuevo hospital es
de primera prioridad; más aún ahora en épocas de COVID-19.
Aliviará la débil capacidad sanitaria del sistema de salud
 El viejo hospital construido a fines de los años 50s y casi destruido por
el terremoto de 1970, ya no da más.
 Áncash sierra y Huaraz necesitan una capacidad hospitalaria
mayor para atender una demanda potencial actual de 570
mil personas.
 La sociedad civil debe organizarse y actuar con eficacia. Escoger a los
ciudadanos más capaces para gestionar ante todas las instancias la
CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL NUEVO HOSPITAL DE HUARAZ; y
 Convocar a las Mineras Antamina y Pierina para cooperar con el
financiamiento de la edificación de este Hospital, ahora que las ganancias
mineras pasan por un buen momento en materia de precios y ganancias.
 construcción
18
del Hospital de Huaraz III-1 de mayor
complejidad de servicio médico.
 Edificar el nuevo hospital daría empleo a muchos
trabajadores de la construcción desempleados en
esta crisis. Así se elevaría sus capacidades de
compra de bienes y servicios y la producción de las
empresas se reactivarían.
 Los gobiernos central, regional y locales deben iniciar
o reiniciar la construcción de los hospitales auxiliares
y postas médicas presupuestadas para 2021. Esto
también, generaría más trabajo descentralizado.
 19

¡Hospital de Huaraz, ahora!

¡No más postergaciones!
20
 21

 Medida prioritaria para

salvar la vida de los
pacientes graves con
COVID-19 en todo Áncash.
 Concertar a los sectores
privado y público para hacer
realidad esta medida.
 Autoridades y sociedad civil deben
organizarse y actuar juntos,
empezando en las provincias con
mayor densidad poblacional o en
situación de riesgo.
 22

Inculcar a toda la población ancashina que siga aplicando

los protocolos de bioseguridad médica contra la COVID-19.
¡PREVENIR CONTAGIOS ES UNA TAREA DE TODOS!
 23

Situación problemática en lo económico

 24
Grave situación del empleo en Áncash
CRECIÓ LA DESOCUPACIÓN,
SUBOCUPACIÓN, INFORMALIDAD Y
VULNERABILIDAD LABORAL
 25
Desempleo estimado en Áncash
 Según la información disponible del INEI para 2019, la fuerza laboral
de Áncash sumó 639 mil trabajadores ocupados entre varones (356,4
mil) y mujeres (282,4 mil) y la tasa de desempleo, 2.5%.

 Al 2020, con pandemia, es probable que la tasa de desempleo en Áncash

esté alrededor 13.8%, suponiendo que es similar a la cifra estimada
por el INEI para Lima Metropolitana en el trimestre octubre-noviembre-
diciembre. De ser así, al menos 90 mi trabajadores en Áncash estarían
desocupados.
26
¿A quiénes afecta más el desempleo? 27

 En Lima, en el último trimestre móvil la población ocupada con

educación primaria o menor nivel educativo cayó en 21,3%, seguido de
los que tienen educación universitaria, que bajó en 14,3%, superior no
universitaria en -12,7% y educación secundaria en -11,4%. El desempleo
agravado, y también en Áncash, estaría afectando de la misma manera,
pero más fuertemente a los menos calificados.

 Según ramas de actividad, el empleo disminuyó en la capital en Servicios

en -19,4%, Manufactura -9,8% y Construcción -7,9%. Por el contrario,
aumentó algo en el sector Comercio en 0,9%. Por lo visto y bajo el mismo
supuesto, los más afectados por el desempleo en Áncash, serían los
trabajadores del sector servicios.
 EMPLEO INFORMAL 28
 El TRABAJO INFORMAL ES MASIVO EN ÁNCASH.
Muestra una relación de empleo informal a
empleo formal de 4 a 1. Prácticamente el
grueso de los trabajadores ancashinos, más o
menos 360 mil, se autoemplea en lo que
puede.
➢ Áncash posiblemente tenga en 2020, con
pandemia, mucho más del 80% de
informalidad laboral, muy por encima de la
media del sector privado nacional, según
nuestra estimación basada en los cálculos del
INEI y el Ministerio de Trabajo y la DRTE, para
2018 y 2019.
➢ El sector laboral de informales sería, entonces,
uno de los más afectados y abandonados
durante la pandemia COVID-19.
 INGRESO LABORAL 29

Y DESIGUALDAD DE
GÉNERO
 1,117 soles por mes sería el ingreso
laboral promedio de un trabajador
ocupado de Áncash, según ENAHO
2018.
 El mundo laboral de Áncash, según
sexo, es desigual y excluyente de las
mujeres que, en 2018, percibieron en
promedio solo el 76% del ingreso
masculino y en esta crisis son las más
vulnerables.
Recesión productiva de Áncash en 2020
30
 Según el IPE (2021) la producción total de Áncash registró una caída de
6.3%; pero se recuperó en el último trimestre del 2020 (10.1%),
impulsada por la recuperación de la minería, sector preponderante en
su economía.
 En efecto, el sector minería e hidrocarburos representó casi la mitad
(45.5%) de la producción total de Áncash en 2019, por lo que es el que
mayor influencia ejerce sobre el crecimiento regional.
 En 2020, este sector cayó 5.1% por las restricciones gubernamentales
impuestas desde marzo. Así, el sector registró una caída de 47% durante
el segundo trimestre del año, debido a la parada de la Cía. Minera
Antamina entre el 13 de abril y 25 de mayo del año pasado. Con el
reinicio de sus operaciones a partir de junio, el sector minero logró
alcanzar cifras positivas en la segunda mitad del año 2020.
31
32
33
Situación problemática en lo social 34

 En Áncash prevalecen los altos grados de desigualdad, el crecimiento

desmesurado del desempleo y subempleo, una enorme informalidad, el
recrudecimiento de la pobreza, la desprotección social y el limitado
acceso a la salud oportuna y de calidad, todos lo cuales explican los
elevados niveles de contagio y muertes en Áncash y, en consecuencia,
los altos costos sociales que la pandemia ha desnudado y agravado
en la región.
 Se suma a todo aquello los déficits acumulados de viviendas en la ciudad
de Huaraz y Chimbote que deviene en hacinamiento, falta de servicios
de agua, saneamiento y transporte público ordenado y las brechas de
concectividad.
Situación problemática en lo social 35

 Y más allá del compromiso y entrega heroica del personal de salud, las
debilidades históricas del sistema público de salud Áncash, sobre todo
en la sierra y en Huaraz, capital política, la falta de una idónea y
suficiente capacidad hospitalaria largamente reclamada por la
población, junto a la falta de plantas de oxígeno para los enfermos
graves, contribuyen a la actual vulnerabilidad de Áncash.
 Hacen falta vacunas y más vacunas.
 Son vulnerables los mayores de edad, los desempleados, trabajadores
informales, la mujeres, la población campesina y rural, las personas
con discapacidad y los migrantes. Este grupo requiere una atención
especial que mitigue sus condiciones especiales de vulnerabilidad.
 36
Políticas de
reactivación
económica en
tiempos de
pandemia
EN LA PROVINCIA DE HUARAZ Y
EL DEPARTAMENTO DE ÁNCASH
Principios rectores para la reactivación
37
 No es posible reavivar el debido funcionamiento de la
economía regional sin que la curva de contagios haya sido
controlada, tampoco es posible sin un plan claro y concertado
que haga posible evitar el repunte de los contagios (¿y la tercera ola?

 Las medidas sanitarias dirigidas a controlar la pandemia (entre ellas la

cuarentena, el distanciamiento físico, uso de mascarillas y máscaras y el
refuerzo de la infraestructura hospitalaria de Huaraz y provincias) hay
que implementarlas articuladamente con las medidas sociales y
económicas dirigidas a menguar los efectos de la crisis. Aún es
tiempo; y
Principios rectores para la reactivación
38
 Reconstruir la economía regional post pandemia
implica promover el desarrollo humano sostenible,
inclusivo, que avance en crear una estructura
productiva diversificada y moderna, predispuesta
a la CUARTA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL, con mayor
igualdad económica y social, y poner bases para el
bienestar ciudadano, teniendo como motor del
cambio las inversiones públicas y privadas, el
crédito a las empresas y una real economía social
de mercado.
Políticas de reactivación económica 39

 Aseguramiento de las vacunas y medicinas antiCOVID-19 s

recomendadas por la Organización Mundial de la Salud y/o la
Organización Panamericana de la Salud para garantizar la reinserción
física de los trabajadores a las empresas y unidades productivas.
 Gestionar y facilitar la aplicación de políticas de Ingreso Básico de
Emergencia del gobierno central para la población vulnerable;
 Organizar y facilitar en cada jurisdicción la entrega del Bono Contra el
Hambre a la población vulnerable,
 Protección del tejido empresarial del sector productivo que apoya las
medidas sanitarias y de salud en general y las MYPES y pequeñas
empresas.
Políticas de reactivación económica 40

 Gestionar ante el gobierno central el resarcimiento de los

fondos dejados de autorizar a favor de las tres instancias de
gobierno.
 Ejecutar el gasto público en INVERSIONES de manera suficiente,
eficiente y oportuna, empezando en las obras públicas
suspendidas en 2020 y las presupuestadas para 2021, tanto a
nivel del gobierno nacional, regional y locales; asimismo en las
Universidades públicas de la Región.
 Esto aliviará directa e indirectamente a los desempleados de todas las
categorías de trabajo del sector construcción y sectores conexos;
 elevará también la demanda de bienes y servicios de los sectores
comercial, de servicios y la agricultura.
Políticas de reactivación económica 41
y de salud
 Promover la innovación de los servicios comerciales y suministro de
alimentos frescos a los hogares en cuarentena mediante la inclusión
financiera, el comercio electrónico y la atención delivery a los hogares como
nueva forma de distribución.
 Acelerar la transformación digital en las instituciones, sobre todo educativas,
de salud, servicios comunitarios y de los hogares para seguir sobreviviendo
humanamente en los tiempos de la pandemia.
 Replanteamiento estratégico para reconstruir el reconocimiento de la salud
como derecho humano y bien público garantizado por el Estado,
 Robustecimiento de la salud pública, con mayores gastos de capital y
corrientes para fines de salud.
 Consolidar los sistemas de protección social universales e integrales,
priorizando a la población vulnerable.
La reactivación económica requiere 42

de inversión y más inversión

 Acceso y aprovechamiento de los créditos baratos y con aval del Estado
dispuestos por el gobierno nacional para formar el capital de trabajo, apoyar la
comercialización y la capitalización del tejido empresarial (micro y pequeñas
empresas prioritariamente)
 Impulso de la inversión agro industrial y alto andina, en el turismo de
naturaleza y costumbrista a mayor escala y la inversión verde en recursos
forestales.
 Asegurar los estudios de pre inversión de proyectos que apunten al desarrollo de
infraestructura social y equipamiento para el ejercicio 2022 y siguientes años. Esto
aliviará el empleo e ingresos del segmento de profesionales y técnicos.
 Gestionar la efectiva restitución y recuperación de la inversión fija de Áncash
con ampliaciones presupuestales para todas sus instituciones públicas, dada la
reducción observada en el periodo 2010-2020, tal como se muestra en seguida
43
Política fiscal e incentivos para invertir 44

 La recuperación de la crisis requerirá inversión. Predisponer no sólo las

inversiones Públicas sino más aún las privadas extranjeras y nacionales.
 Si los impuestos corporativos se elevan a niveles muy altos o hay una débil
institucionalidad e inestabilidad, pueden desalentar la inversión extranjera
directa (IED) y la inversión privada interna. Por lo tanto, el gobierno central
debe procuran ofrecer regímenes tributarios atractivos, justos, razonables y
sujetos a los cambios cíclicos de los precios internacionales de los
minerales tanto a los inversionistas extranjeros como a los nativos
alentándolos en nuevos sectores productivos rentables en empleo y divisas.
 Por ahora la IED está cayendo, pero los precios del cobre están mejorando.
 Esos incentivos pueden reactivar el crecimiento económico, el empleo y
atraer nuevas tecnologías, cuidando el menor impacto negativo en los
ingresos y gastos fiscales, introducción de distorsiones, costos administrativos
y sobre todo minimizando o desterrando la corrupción a todo nivel.
 Es preciso ganar competitividad, sobre todo empresarial e institucional y
educativo.
45
 46

Fuente: Sucso, Lupe (2021), Ministerio de la producción.

 47

Fuente: Sucso, Lupe (2021), Ministerio de la producción.

 48

Fuente: Sucso, Lupe (2021), Ministerio de la producción.

 49

Fuente: Sucso, Lupe (2021), Ministerio de la producción.

50
 51

Fuente: Sucso, Lupe (2021), Ministerio de la producción.

 52

❑ ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y TENDENCIAS ECONÓMICAS DE ÁNCASH EN EL SIGLO XXI

❑ LOS DESAFÍOS DE DESARROLLO Y FINANCIAMIENTO
Estructura productiva de Áncash en lo 53
que vas del siglo XXI: Estructura productiva,
laboral, comercio externo y competitividad
 En lo que va del siglo XXI, Áncash tiene y mantiene una estructura
productiva esencialmente primario exportadora basada en la explotación
del cobre y zinc, que es, por ahora, el motor de su economía.
 Sin embargo, la articulación de esa economía minero exportadora con los
demás sectores económicos parece débil, situación que convive con el
rezago económico, la marginalidad, baja productividad y competitividad de la
economía no minera regional frente al promedio nacional.
 Es necesaria la diversificación y modernización productiva y la predisposición
de la economía regional a la CUARTA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL y que
apunte al bienestar social.
 FIGURA 3: ESTRUCTURA PRODUCTIVA SECTORIAL DE ÁNCASH, PROMEDIO 2007-2019
(EN PORCENTAJE DEL VALOR AGREGADO BRUTO TOTAL A PRECIOS DE 2007)

Agricultura, Ganadería, Caza y

54
Administración Pública y Defensa Otros Servicios Silvicultura
4% 12% 4% Pesca y Acuicultura
2%
Telecom. y Otros Serv. de
Información
2%

Alojamiento y Restaurantes Extracción de Petróleo, Gas y

2% Minerales
49%
Transporte, Almacen., Correo y
Mensajería
3%

Comercio
5%

Construcción
6%

Electricidad, Gas y Agua

2%

Manufactura
9%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, con información disponible al 15 de diciembre del 2020. Elaboración: Enrique Huerta Berríos.
55
La primarización 56
minera es
muchísimo mayor
en Áncash que a
nivel nacional,
donde predominan
los magros
servicios
comunitarios, la
manufactura
pesquera y el
comercio
intraregional.
 Exportaciones mineras y exportaciones totales de Áncash,
entre ene 2005-may 2020
(Valores FOB en millones de US $) 57
700

600

500

400

300

200

100

0
Ene-05

Jul-05

Ene-06

Jul-06

Ene-07

Jul-07

Ene-08

Jul-08

Ene-09

Jul-09

Ene-10

Jul-10

Ene-11

Jul-11

Ene-12

Jul-12

Ene-13

Jul-13

Ene-14

Jul-14

Jul-17

Ene-18

Jul-18

Ene-19

Jul-19
Abr-12

Oct-14
Ene-15

Jul-15

Ene-16

Jul-16

Ene-17
Abr-17

Oct-19
Ene-20

Jul-20
Abr-05

Oct-05

Abr-06

Oct-06

Abr-07

Oct-07

Abr-08

Oct-08

Abr-09

Oct-09

Abr-10

Oct-10

Abr-11

Oct-11

Oct-12

Abr-13

Oct-13

Abr-14

Abr-15

Oct-15

Abr-16

Oct-16

Oct-17

Abr-18

Oct-18

Abr-19

Abr-20
Exportaciones Mineras de Áncash (Valores FOB en millones de US$) Exportaciones totales de Áncash (Valores FOB en millones de US$)

Según datos del BCRP, en lo que va del siglo XXI, las exportaciones de Áncash son casi
exclusivamente de minerales y altamente dependientes de los precios internacionales del cobre
y zinc. Esto refleja el atraso, la precariedad y autosubsistencia de la economía no minera que
todavía no ha entrado ala globalización por su peque{ez, tradicionalismo y baja competitividad.
Figura 4 . Tendencia del Valor Agregado Bruto sectorial de Áncash, 2007 – 2019
10,000,000
(Miles de soles de 2007)
58
9,000,000

8,000,000

7,000,000
Miles de soles de 2007

6,000,000

5,000,000

4,000,000

3,000,000

2,000,000

1,000,000

0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
años

Extracción de Petróleo, Gas y Minerales Manufactura Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura Construcción Comercio

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática

El derrotero de la producción de Áncash está marcada por la suerte oscilante de la minería.
Los demás sectores prácticamente se han estancado muy abajo en las dos últimas décadas.
 La producción de
Áncash creció 59
lentamente (2,6% al
año) entre 2007 y 2018 y
se quedó rezagada
entre las últimas, por
debajo de la media
nacional de 4,8% y muy
por debajo del líder del
período, Apurímac, que
logró avanzar 13,2% al
año. Hacen falta la
mayor integración,
productividad y
competitividad a la
economía no minera.
 Figura 4.1: Evolución del Valor Agregado Bruto real de Áncash frente a los de Arequipa, Ica,
Junín, La Libertad, Callao, Lima provincias y Piura, 2007-2019
(valores en miles de soles a precios constantes de 2007) 60
31,000,000

28,000,000
Miles de soles constantes de 2007

25,000,000

22,000,000

19,000,000
Áncash
16,000,000

13,000,000

10,000,000

7,000,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Años

Áncash Arequipa Ica Junín La Libertad Callao Lima Provincias Piura

Fuente: Instituto Nacional de Estadística.

El VAB de Áncash está perdiendo vigor frente a los VAB de Arequipa, Callao, Piura, La Libertad.
Crece muy lento y rezagado. Hace falta una diversificación y modernización productiva.
 La fuerza laboral
de Áncash se 61
ocupa más en
las actividades
extractivas
(sobre todo en la
agricultura), los
servicios de baja
calidad y el
comercio
intradeparta-
mental y, en
menor medida,
la manufactura y
construcción.
62
 Inequitativo empleo de la PEA Ocupada por sexo en Áncash, 2007 a 2019
(En miles de personas)
63
400.0

348.7 353.4 356.4

350.0 334.7 341.1 340.6
322.0 329.2 326.7
319.2 319.3 317.4
302.3
300.0 282.4
273.9 267.7 271.4 265.9 264.7
Miles de trabajadores

254.9 251.3 255.6 255.1 257.1

245.6 245.8
250.0

200.0

150.0

100.0

50.0

0.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Años
FEMENINA MASCULINA

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática

64
 65

ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE E

INCLUSIVO DE LA PROVINCIA DE HUARAZ Y ÁNCASH.
66
67
68
69
70
71
 72

FINANCIAMIENTO
DE LA REACTIVACIÓN Y DEL CRECIMIENTO A LARGO PLAZO
 ÁNCASH: transferencias recibidas de canon minero, 2010 -2020
(en millones de soles)
1200 73
1085
1031
1003 1003
1000

782 763
800 756
732
Millones de soles

600
494
415
400
314

200

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Años

Fuente: Elaborado con datos del Ministerio de Energía y Minas, Anuarios 2019 y 2020.
Uso honesto y efectivo de los excedentes y
nuevas transferencias del canon minero 74

 Dada la incertidumbre sobre la sostenibilidad fiscal de los

gobiernos locales, las reglas fiscales locales bien diseñadas
pueden mejorar la credibilidad sobre el buen uso de las
transferencias del canon en los planes de reactivación.

 En el gobierno regional y los gobierno locales de Áncash que

no han ejecutado plenamente sus presupuestos anuales
financiados con el canon minero, deben rendir cuenta y
destinarlos a financiar obras públicas de primera necesidad
donde las brechas sociales son grandes, tales como:
Uso honesto y efectivo de excedentes y
nuevas transferencias del canon minero 75

 La construcción de infraestructuras y equipamientos

modernos (con redes de internet y conectividad) de
Educación y Salud dignos, instalaciones de agua y desagüe,
postas médicas, plantas de oxígeno, servicios higiénicos
escolares y viviendas urbanas y rurales.
 Electrificación,
alumbrado público y redes de internet y
telecomunicaciones en las áreas de crecimiento urbano;
 Construcción y rehabilitación de caminos rurales y
carreteras de penetración al interior del departamento e
 inversionesproductivas rurales en agricultura familiar,
comercial y artesanía, turismo, forestación.
 Figura 12: Inversión bruta fija del gobierno regional de Figura 13: Inversión bruta fija de los gobiernos
Áncash, 2008-2020 locales de Áncash
(millones de soles)
800
649
697 1200
1013
1086
(millones de soles)
1086 1045
76
700 954
1000
541
Millones de soles

600

Millones de soles
801
500 800
362 593
400 504 543
293 600
300
400 250
200 137 137 226
68 145 147
66 47 62 42 200
100 31
0 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Título del eje Años

Figura 14: Inversión bruta fija del gobierno nacional en

Áncash Desde 2010, la Inversión Bruta Fija de Áncash se
(millones de soles) ha reducido drásticamente y en todas las
250
218
227 219 219 instancias de gobierno: central, regional y
200 170
local, sin que nada ni nadie lo detenga. Todos
millones de soles

164
los gobiernos de turno dieron la espalda a este
156
150 133
121

100 86
74
departamento y sus autoridades no accionaron
73
para detener los recortes presupuestales o no
50
19
ejecutaron lo asignado. Es probable que ésta
0
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 sea la causa del débil crecimiento económico
Años
regional, al margen de la actividad minera.
Fuente: BCRP. En https://estadisticas.bcrp.gob.pe/estadisticas/series/anuales/resultados/RD16710DA-RD16735DA/html/2008/2021/
 77

Crear condiciones favorables para atraer la Inversión Extranjera Directa y promover la

inversión privada y direccionarla a nuevos sectores como la agroindustria y turismo a mayor
escala.
78
Objetivo: Reactivar la economía ancashina sin dejar de luchar 79
contra la COVID-19, de manera territorial, organizada,
concertada y cooperativa, bajo un mismo plan de emergencia
sanitaria, reactivación y reconstrucción económica, con
dirección unificada. Para eso:
 Reactivar la AMUNI, Asociación de Municipalidades del Callejón de
Huaylas, que tiene personería jurídica y agrupa a todas las provincias y
distritos desde Cátac a Huallanca (inclusive integra a la Bolognesi),
para accionar unificada y sincronizadamente, bajo un Plan de
Emergencia Sanitaria, de Reactivación y Reconstrucción Económica.
 Replicar ese tipo de asociatividad de los gobiernos locales en
Conchucos sur y Conchucos norte. Asimismo en la subregión costa.
 Integrar en esos espacios de concertación a Defensa civil, instituciones
religiosas y la sociedad civil organizada.
 Formar, o reactivar si existe, la Mesa de Concertación Regional de
Áncash.
 ¿Un futuro sombrío para Áncash?
80

Si las autoridades de los gobiernos nacional, regional,

locales y la sociedad civil no consensuan estrategias y
políticas sanitarias, económicas y sociales eficaces para
frenar el desborde de la crisis pandémica y recesiva de
Áncash; si no accionan rápida y solidariamente a favor del
sufrido pueblo usando los recursos del canon minero y
demás fondos públicos disponibles; si no frenan la
corrupción que desangra esos recursos; y el sector privado
sigue de espaldas, entonces el futuro de Áncash podría ser
sombrío. Llegaría en cualquier momento la situación del
¡sálvese quien pueda!. Esto aún se puede evitar ¡Ahora!
CÓMO REACTIVAR LA ECONOMÍA DE
HUARAZ Y ÁNCASH EN TIEMPOS DE
PANDEMIA Y LANZARLA A UN
CRECIMIENTO SOSTENIBLE E INCLUSIVO

DR. ENRIQUE HUERTA BERRÍOS

PAST RECTOR