SUMILLA : RECURSO DE APELACION A

PROC. SANC. POR INFRACCIÓN

LEVE.

SEÑOR CAPITAN PNP Jose Luis VERTIZ VEREAU

Lourdes Yomira ALVA VEGA, S3 PNP,

Identificado con CIP N° 31925935 y DNI N°
78011962, con domicilio Procesal en el Sector
Pampa el Toro Mz. 363 Lote 1 - Tuman, correo
electrónico abogadosperu2019@gmail.com y
celular N° 968583452, ante usted
respetuosamente me presento y digo:

I.- PETITORIO.

Que, al amparo de lo normado en el Artículo 2, Inciso 20 de la Constitución

Política del Perú, y lo prescrito por el Art° 62, del Decreto Legislativo N°
30714, que regula el Régimen Disciplinario de la PNP, concordante con el
Art. 97° y 98° del Decreto Supremo N° 003-2020-IN, Decreto Supremo que
aprueba el Reglamento del Régimen Disciplinario de la PNP; recurro a su
despacho con la finalidad de presentar el presente Recurso de APELACION,
respecto a la imputación en mi contra por la Presunta comisión de
Infracción Leve con código L-45, conforme lo tipifica la Orden de Sanción de
fecha 16 de Junio del 2021; solicitando tenga a bien, previa evaluación de
mis descargos, ABSOLVERME de la mencionada imputación; al amparo de
los siguientes fundamentos fácticos de Hecho y Derecho:

II.- FUNDAMENTOS DE HECHO.

1.- La recurrente ha sido notificada el día 23JUN2021 con la Orden de

Sanción por Infracción Leve de fecha 22JUN2021, con Código L-45,
tipificada en el Anexo I de la Tabla de Infracciones y Sanciones Leves
del Decreto Legislativo 30714, que regula el Régimen Disciplinario de
la PNP, Como descripción del hecho se ha considerado “..Que, mediante
RESOLUCION N° 631-2021-IG-PNP-DIRINV OD-CH-INV de fecha
10JUN21, se resuelve iniciar procedimiento administrativo
disciplinario por infracción leve luego de la investigación contra la S3
PNP Lourdes Yomira ALVA VEGA, la misma que el 19MAR2021,
 mediante rol de servicio de la CSPNP TUMAN se encontraba de servicio
en el área de violencia familiar, la misma que realizo una intervención
policial en el mercado de abastos de Tuman, así mismo, mediante acta
de visualización de videos de fecha 12ABR2021, se observa que la
referida SA PNP realizo la intervención policial antes mencionada
vestida con pantalón de civil color negro, polo civil color plomo y
chaleco PNP, pese a existir un memorándum N° 048-2020-II
MACREPOL-LAMB/REGPOL LAM/DIVOPUS-L/CSPNP TUMAN del
14NOV20, conteniendo el uso correcto de uniforme de faena,
incumpliendo así con lo establecido en el reglamento de uniformes de
la PNP, causando con ello una pésima imagen a la PNP y a la sociedad
en su conjunto, demostrando con su actitud falta de responsabilidad y
obligaciones en el cumplimiento de sus funciones como SA PNP”,
motivo por el cual, se me hace la imputación de la falta leve con código
L-45 que dice: “Hacer uso del uniforme, accesorios, distintivos y otros
antirreglamentariamente o exhibir arma de fuego en traje de civil en
forma innecesaria”.

2. En primer lugar y en legítimo ejercicio de la faculta de contradicción

de los actos administrativos, debo señalar que la imputación efectuada
en mi contra, carece de motivación suficiente, lo cual se pone de
manifiesto en tanto no ha efectuado una mínima precisión, respecto al
momento que supuestamente se ha concretizado la vulneración del
bien jurídico, sino que, además, en segundo lugar, para aparentar y
motivar la imputación se ha considerado un supuesto que va en contra
de mis obligaciones como Sub Oficial PNP; En esa medida, el Tribunal
Constitucional enfatizo que la falta de motivación o su insuficiencia
constituye una arbitrariedad e ilegalidad, en la medida en que es una
condición impuesta por la Ley N.° 27444. Así, la falta de fundamento
racional suficiente de una actuación administrativa es por sí sola
contraria a las garantías del debido procedimiento
administrativo.” (STC 00091-2005-PA/TC, F.J. 9, párrafos 3, 5 a 8,
criterio reiterado en las SSTC 294-2005-PA/TC, 5514-2005-PA/TC,
entre otras.); Adicionalmente se ha determinado en la Sentencia del
Tribunal Constitucional (STC 8495-2006-PA/TC) que: “un acto
administrativo dictado al amparo de una potestad discrecional
legalmente establecida resulta arbitrario cuando sólo expresa la
apreciación individual de quien ejerce la competencia
administrativa, o cuando el órgano administrativo, al adoptar la
decisión, no motiva o expresa las razones que lo han conducido a
adoptar tal decisión. De modo que, motivar una decisión no sólo
significa expresar únicamente bajo qué norma legal se expide el
acto administrativo, sino, fundamentalmente, exponer en forma
 sucinta –pero suficiente– las razones de hecho y el sustento
jurídico que justifican la decisión tomada”.

3. Por lo antes expuesto, quiero hacer mención en este extremo que con
relación a la imputación hecha por el Oficial PNP que sanciona, no se
tomado en cuenta que el día 19MAR2021, la suscrita se encontraba de
servicio en la sección de Violencia Familiar de la CSPNP Tuman, bajo
el mando del Mayor PNP Carlos Enrique ULFE RODRIGUEZ (Comisario
de la CSPNP Tuman, en el momento de los hechos), haciendo mención
en este extremo que, el servicio en dicha sección se realizaba en traje
de civil al igual que lo efectúa la sección de investigación de delitos y
faltas, motivo por lo cual, la recurrente en el momento que se
suscitaron los hechos (16;00 horas aprox), se encontraba haciendo uso
del tiempo destinado al aseo personal, por lo que al recibir la noticia
de que en las inmediaciones del mercado de abastos de Tuman, se
estaba suscitando una gresca entre algunas personas usuarias del
mencionado mercado, lo cual motivo que la suscrita de manera
inmediata a fin de efectuar la intervención policial correspondiente,
me vestí con mi ropa civil y a fin de que se me identifique como
miembro de la PNP, hice uso de mi chaleco policial (no táctico), el
mismo que esta autorizado para ser usado en traje de civil, tal y como
lo realizan los efectivos policiales integrantes de las unidades
especializadas PNP, que efectúan labores de investigación, máxime,
que dicha acción fue aprobada por el Comandante de guardia, Oficial
de permanencia y Comisario PNP, ya que en dicho momento lo que se
buscaba era la intervención inmediata, a fin de salvaguardar la
integridad física de los participantes de los hechos, el patrimonio
publico y privado, así como el orden público inherente a la sociedad,
existiendo por tal motivo una acción irresistibles por el modo en que se
produjeron los hechos, motivo por el cual, mis actos son causal de
eximente de responsabilidad administrativa disciplinaria, de acuerdo
a lo establecido en el Art. 54° numeral 6., del Decreto Legislativo N°
30714 – Ley de Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú,
donde indica que:” Las circunstancias eximentes de
responsabilidad administrativo-disciplinaria son las siguientes:
(…) 6. Obrar por una fuerza física irresistible proveniente de un
tercero o de la naturaleza. (…)”, lo cual conlleva a concluir, que la
recurrente en todo momento ha dado cumplimiento a cabalidad lo
dispuesto por la superioridad, con la finalidad de que los hechos que
iniciaron el presente procedimiento administrativo sancionador, sean
atendidos inmediatamente y de esa manera cumplir con las
disposiciones emanadas por el comando institucional.
 4. Por otro lado, en el presente proceso administrativo, el Oficial PNP
sancionador, no ha tomado en cuenta el principio de causalidad, la
misma que se encuentra establecida en el Art. 1°, numeral 13., del
Decreto Legislativo N° 30714, donde indica que: “La responsabilidad
debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa
constitutiva de infracción sancionable”, concordante con lo
dispuesto en el numeral 15., del mismo articulado y del mismo cuerpo
normativo, donde dispone que: “La responsabilidad administrativa
es subjetiva, salvo los casos en que por ley se disponga la
responsabilidad administrativa objetiva”, siendo evidente que la
recurrente em ningún momento quiso incumplir las disposiciones
impartidas por la superioridad; sin embargo, que por los motivos
expuestos en el numeral precedente, los hechos se desarrollaron de
modo y forma antes acotado.

4. Por otro lado, el Art. I, numeral 7, del TUO de la Ley N° 27444

aprobado con DS N° 004-2019-JUS, establece que es aplicación de la
citada norma: “(…), Las demás entidades, organismos, proyectos
especiales, y programas estatales, cuyas actividades se realizan en
virtud de potestades administrativas y, por tanto, se consideran
sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro régimen. (…)”, concordante con lo
establecido en el D.S. N° 178-91-PCM – Ley que regula el derecho a
descanso remunerado en los días feriados de los trabajadores del
Sector Público, donde entre otras disposiciones establece que Los
trabajadores del Sector Público tienen derecho a descanso
remunerado en los días feriados, siendo uno de estos días feriados
remunerados el día 01ENE de cualquier año, motivo por el cual, arribo
a determinar que la suscrita no incumplió ninguna norma.

5. En este contexto y en legítima aplicación del principio de presunción

de licitud, se debe entender que el recurrente ha actuado conforme a
sus funciones y en el irrestricto cumplimiento de las normas vigentes
de la PNP, siendo este el caso del estricto cumplimiento de lo
estipulado en el Decreto Legislativo N° 30714 “Régimen Disciplinario
PNP” (vigente), en tanto no existe prueba en contrario que determinen
el incumplimiento de las mismas, por lo que la imputación en mi
contra carecer de sustento legal, correspondiendo de este modo la
absolución de la imputación.

6. Conviene también precisar que la imputación en mi contra lesiona

principios administrativos recogidos tanto en el D.L 30714 como en el
TUO de la Ley 27444-Ley del Procedimiento Administrativos General,
pudiendo citar dentro de estos el principio de licitud, verdad material,
 razonabilidad, culpabilidad, debido procedimiento, entre otros; con lo
cual cualquier decisión que se adopte siguiendo los parámetros de la
imputación efectuada conllevan a la emisión de un acto arbitrario,
viciado de nulidad absoluta.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO.

1. Constitución Política del Perú.

Artículo 139º.-Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
1. (…)
14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún
estado del proceso (…)

2. TUO de la Ley 27444-Ley del Procedimiento Administrativo

General.
Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo.

1.2. Principio del debido Procedimiento.

1.3. Principio de Razonabilidad

1.4. Principio de Verdad Material

1.5. Principio de presunción de licitud

1.6. Principio de Informalismo.

Artículo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos

Son requisitos de validez de los actos administrativos:
1. (…)
5. Motivación.

Artículo 10.- Causales de nulidad

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez (…)

Articulo 42.- Presunción de Veracidad

Todas las declaraciones juradas, los documentos sucedáneos
presentados y la información incluida en los escritos y formularios que
presenten los administrados para la realización de procedimientos
 administrativos (subrayado nuestro), se presumen verificados por
quien hace uso de ellos, así como de contenido veraz para fines
administrativos, salvo prueba en contrario

3. Decreto Legislativo N° 30714 ley que regula el Régimen

Disciplinario PNP (VIGENTE)
Articulo 52.3 (Presentar descargos, documentos y otras pruebas
que considere conveniente)
Articulo 52.7 (Presentar recursos de impugnación que establece
la ley)

4. Directiva N° 011-2019-COMGEN PNP/SECEJE-DIRREHUM

PARRAFO VI (DISPOSICIONES GENERALES), NUMERAL 6.2 El embarazo, el

parto, el Estado posterior al parto y la lactancia son fases de la etapa
reproductiva de las mujeres, en las que se generan numerosos e importantes
cambios fisiológicos, que requieren de una especial atención y protección por
parte del Comando Institucional. Este deberá tomar las medidas necesarias
para proteger la salud de la gestante y el desarrollo normal de su hijo o
hija, durante el embarazo y la lactancia

V. ANEXOS

- Copia de la Notificación de Presunta Infracción Leve.

- Copia de la Orden de Sanción de fecha 07ENE2020.
- Copia de CIP y DNI

POR LO EXPUESTO:

A Ud., señor MAYOR PNP, suplico tener por presentado el

presente escrito, valorarlo conforme al ordenamiento jurídico y en su
oportunidad disponer la PRESCRIPCION y posterior ABSOLUCION de la
imputación en mi contra por presunta infracción Leve, por ser de justicia.

Lima, 28 de Junio 2021.

_______________________________
LOURDES YOMIRA ALVA VEGA
S3 PNP