INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DE

ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
AMPLIACIÓN ALTOS MIRANDINO
EXTENSIÓN REGIÓN CAPITAL
CARRERA: COMERCIO EXTERIOR
SECCIÓN 265-A1
UNIDAD CURRICULAR: COSTOS DE OPERACIONES ADUANERAS
PROFESOR: LUIS BYRNE

UNIDAD II
OPERACIONES ADUANERAS

Bachilleres:
Añez, Patricia // C.I- 26.921.846 // 265-A1
Laguado, Trenfol // C.I- 22.784.034 // 265-A1
Medel, Karelys // C.I- 29.622.738 // 265-A1

Los Teques, junio, 2021

 1.- ADUANA: DEFINICIÓN, FUNCIÓN, TIPOS (MARÍTIMAS,
TERRESTRES/FRONTERIZAS, AÉREAS E INTERIORES).

1.1- Aduana: Es un espacio físico situado, por lo general, en áreas

estratégicas como espacios transfronterizos, espacios portuarios,
aeroportuarios y terminales de ferrocarril. En general las aduanas son un
organismo público a cargo del gobierno del país donde están situadas por
norma general, el espacio físico donde se encuentran es una oficina y
dependen del Ministerio de Economía y están sujetas a la legislación vigente
del país o grupo de países donde están establecidas. Los agentes de
aduanas, son los encargados de realizar los trámites aduaneros, ya sea en
nombre propio o en nombre de la persona sobre la que se realizan dichos
trámites.

Comentario Grupal: Es una oficina pública que controlan las autoridades del
gobierno, las podemos encontrar en puntos estratégicos como por ejemplo
las fronteras, aeropuertos y puertos de cada país o estado.

1.2- Funciones de las aduanas: Las aduanas son fundamentales para

aplicar las políticas comerciales, sus principales funciones son:

- Controlar el tráfico internacional de personas, mercancías y capitales.

- Controlar, registrar e instar a la recaudación de los derechos e

impuestos exigidos.

- Determinar una valoración adecuada de los derechos y los impuestos

a satisfacer.

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- Tareas de elaboración de estadísticas relacionadas con el comercio
internacional.

- Instrumento de política monetaria, (dado que contribuyen en gran

medida al desarrollo de la economía de los países).

Comentario grupal: como conclusión, las funciones de las aduanas se

encargan de dirigir y controlar el flujo de las mercancías que se importan
o exportan y se cobran los aranceles o derechos correspondientes a la
mercancía.

1.3- Tipos de aduanas: Según el tipo de jurisdicción que las regulen y la

ruta que controlen podemos encontrar:

- Aduanas marítimas: Se encuentran situadas en espacios portuarios

y su función principal es controlar y regular los ingresos y las salidas
que se den por mar.

- Aduanas aéreas: Estas se sitúan en los aeropuertos internacionales.

Se encargan tanto de la verificación de la documentación y la
situación de los pasajeros al ingresar o salir de un país como del
control del equipaje debidamente reglamentado.

- Aduanas terrestres: Están situadas en las fronteras físicas entre

distintos países. En estas, se controla el paso de personas y vehículos
de distinta índole, como turismos, motos, vehículos de carga etc.

- Aduanas interiores: Las aduanas interiores, se utilizan por grandes

empresas que prefieren despachar sus mercancías cerca de sus

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 fábricas o instalaciones, en vez de desaduanarlas en la frontera, los
puertos o aeropuertos.

Según la función que cumplan en cada momento determinado del tiempo

podemos clasificar las aduanas de la siguiente forma:

- De entrada: Son las encargadas de la recepción de mercancías que

serán declaradas como consumo nacional.

- De destino: Su función es la de recibir mercancías o productos

enviados por terceros.

- Aduana de paso fronterizo: Estas en concreto no son ni de emisión,

ni recepción de mercancías, si no las encargadas del control de
mercancías que aún están en proceso de tránsito hacia su destino.

Comentario Grupal: Existen cuatro (4) tipos de Aduanas, entre ellas

tenemos las terrestres que se encargan del tráfico de mercancías y personas
en las vías terrestres; las marítimas son las de mayor tráfico de mercancías,
están ubicadas en infraestructuras portuarias; tenemos las Aéreas, son las
que controlan el mayor tráfico de personas, se ubican en cualquier territorio o
destino turístico; y por último tenemos las Aduanas interiores que son para
los despachos de mercancías de grandes empresas, sin la necesidad de
pasar por las fronteras, puertos o aeropuertos.

2.- RÉGIMEN ADUANERO: CONCEPTUALIZACIÓN, CLASIFICACIÓN.

2.1- Régimen aduanero: Los regímenes aduaneros son un conjunto de

operaciones orientadas a dar un destino aduanero específico a una

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mercancía, en base a la declaración que el interesado presente.
Básicamente el régimen aduanero determina los pasos legales necesarios a
cumplir por el exportador o importador en la comercialización internacional
de bienes, asimismo, estos determinan las responsabilidades y obligaciones
de los agentes de aduana con el tratamiento de las cargas.

Comentario Grupal: son las operaciones y obligaciones legales

relacionadas con el destino aduanero de una mercancía que es necesaria a
la hora de cumplir con el proceso de una exportación o importación mediante
la comercialización internacional, teniendo en cuenta todos los pasos legales
que sean necesarios a la hora de cumplir sus responsabilidades y
obligaciones.

2.2- Clasificación del régimen:

Régimen aduanero definitivo de importación: Es el ingreso de mercancías

provenientes del extranjero, para permanecer en territorio nacional por
tiempo ilimitado. Los interesados en importar mercancías estarán obligados a
certificar:

- Inscripción en el padrón de importadores a cargo de la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público (SHCP).

- Cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

- Inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes.

- Cumplimiento de las disposiciones legales que regulan el ingreso y

salida de las mercancías.

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 - Control de inventarios que permita distinguir las mercancías
nacionales de las extranjeras.

- El país de origen y la procedencia de las mercancías.

- El encargo conferido para realizar sus operaciones.

- Pago de los impuestos al comercio exterior.

- Pago, si así se requiere, de las cuotas compensatorias o medidas de

transición.

En el régimen aduanero definitivo de exportación: Los interesados en

exportar mercancías estarán obligados a certificar:

- Alta en el registro federal de contribuyentes.

- Alta en el padrón de exportadores sectorial, en caso de que la

mercancía a exportar sean bebida con contenido alcohólico, cerveza,
bebida energizante o tabaco labrado.

- Contrato de los servicios de un agente aduanal para presentar un

pedimento de exportación ante la aduana.

- Pago del derecho de trámite aduanero (DTA).

- Cobertura de los requisitos que el país destino establezca para la

mercancía exportada.

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Comentario Grupal: Consta en el ingreso de mercancía extranjera que
permanece en territorio nacional por tiempo ilimitado. Tienen ciertas
obligaciones que cumplir para lograr importar o exportar.

Régimen aduanero temporal de importación: Es el ingreso de mercancías

provenientes del extranjero, para permanecer en territorio nacional por
tiempo limitado y con una finalidad específica. En la importación temporal de
mercancías existen dos modalidades:

- Importación temporal de mercancías para regresar al extranjero en el

mismo estado en el que fueron importadas, es decir, sin sufrir alguna
alteración.

- Importación temporal de mercancías para ser sometidas a procesos

de producción, transformación o reparación.

Ambas opciones están exentas del pago impuestos al Comercio Exterior y

cuotas compensatorias, excepto en los casos previstos en los artículos 63-A,
105, 108, fracción III, 110 y 112 de la Ley Aduanera.

El Régimen aduanero temporal de exportación: Es la salida de

mercancías del país por un tiempo limitado y con una finalidad en específica.
Bajo este régimen se está exento del pago de impuestos al Comercio
Exterior, sin embargo, deben cumplirse las obligaciones en materia de
regulaciones y restricciones no arancelarias, así como las formalidades para
el despacho de las mercancías destinadas a este régimen. Existen también
dos modalidades:

- Para regresar al país en el mismo estado, es decir, que regresen sin

modificación alguna.

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 - Para someterse a algún proceso de transformación, reparación o
producción.

Comentario Grupal: Se trata del ingreso de mercancías con tiempo limitado

y una finalidad específica en el territorio nacional, puede ser para su
transformación o producción, o simplemente para regresar en su estado
inicial. Se exentan del pago de impuestos, pero sin dejar a un lado el
cumplimiento de las obligaciones. Igual sucede en la exportación.

Depósito fiscal: Es el almacenamiento de mercancías extranjeras o

nacionales en almacenes generales de depósito, los cuales deben estar
acreditados por las autoridades aduaneras. Las mercancías depositadas en
estos almacenes pueden ser retiradas para:

- Importarse definitivamente, si estas son de procedencia extranjera.

- Exportarse definitivamente, si son de procedencia nacional.

- Regresar al extranjero o reincorporarse al mercado de origen nacional.

El depósito fiscal permite que los particulares puedan mantener

almacenadas sus mercancías todo el tiempo que sea necesario, en tanto
subsista el contrato de almacenaje y se pague por el servicio.

Comentario Grupal: Se almacenan mercancías todo el tiempo necesario en

almacenes generales de depósito, siempre que haya un contrato vigente y se
pague el servicio.

Régimen de tránsito de mercancías: El tránsito de las mercancías puede

ser:

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 - Interno: es el traslado de mercancías bajo control fiscal de una
aduana nacional a otra.

- Internacional: es el traslado de mercancías bajo control fiscal de una

aduana internacional a otra pero cruzando por nuestro país.

Comentario Grupal: Es el traslado de mercancías bajo el control fiscal de

las aduanas ya sean nacionales o internacionales cruzando por el mismo
país.

Régimen de elaboración, transformación o reparación en recinto

fiscalizado: Es el ingreso de mercancías extranjeras o nacionales a dicho
recinto para su transformación, elaboración o reparación, ya sea para ser
retornadas al extranjero o para ser exportadas definitivamente.

Comentario Grupal: se trata del ingreso de mercancías para su

transformación o elaboración, pueden ser retornadas al extranjero o
exportadas definitivamente. Se pagan impuestos.

3.- SERVICIOS ADUANEROS.

3.1- Despacho aduanero: Es el conjunto de trámites y requerimientos

relativos a la entrada y salida de mercancías de un territorio nacional
concreto, para controlar y aprobar dicho movimiento. El agente aduanero es
el encargado de realizarlo, en nombre del importador o exportador, mediante
una declaración de información en la autoridad aduanera competente en
cada caso. Así, se le proporciona a la aduana datos sobre las características
de la mercancía y de los agentes involucrados en su envío y recepción.

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En cuanto a la información requerida para tramitar el despacho de aduanas,
entre otros, se debe detallar:

- Datos fiscales del exportador o importador.

- Origen y destino de la mercancía.
- Número de bultos.
- Peso bruto y neto.
- Tipo y procedencia del medio de transporte.
- Impuestos a pagar.

La persona encargada de realizar el despacho aduanero es el agente de

aduanas, que representa al importador o al exportador en la aduana dentro
del proceso de transporte internacional. Entre otras acciones, el agente
aduanero es el responsable de notificar al cliente cualquier información
anunciada por la aduana, así como de efectuar el abono de los impuestos y
de los aranceles en su nombre, entre otras tareas.

Para llevar a cabo correctamente el procedimiento de despacho

aduanero, es necesario presentar la siguiente documentación ante la
autoridad correspondiente:

3.2- Factura comercial: Se trata de un documento entregado por el

vendedor que acredita la compraventa de la mercancía. Es similar a una
factura de venta tradicional e incluye la información básica acerca de la
operación comercial realizada, debiendo presentar tanto el original como la
copia. Se puede entregar en cualquier idioma, aunque siempre es
recomendable incluir una versión traducida al inglés.

La factura comercial siempre es necesaria en un despacho aduanero, y en

ella se incluyen datos como:

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 - Identificación del exportador y el importador.
- Descripción de las mercancías.
- Número de factura.
- Número de bultos.
- Valor de las mercancías.
- Medio de transporte.
- Condiciones de pago.
- Condiciones de entrega, según el inconterm

3.3- Packing list: También denominada como lista de carga, es un

documento emitido por el vendedor que debe adjuntarse a la factura
comercial y en el cual se debe detallar la información acerca de la mercancía
transportada. Entre otros datos, en la lista de carga se incluye:

- Datos del exportador, del importador y de la empresa transportista.

- Fecha de envío.
- Número de factura.
- Número de bultos.
- Dimensiones, peso bruto y peso neto.

3.4- Documentos de transporte: Además de la factura comercial y de la

lista de carga, en todo procedimiento de despacho de aduanas es necesario
incluir los documentos relacionados con el transporte que certifiquen la carga
de la mercancía en el medio de transporte correspondiente (terrestre, aéreo
o marítimo). En este caso, la encargada de efectuar este trámite es la
compañía de transporte, mientras que los documentos deben ser entregados
a las autoridades aduaneras del país donde se realice la importación.

Los canales que existen en un despacho de aduanas son:

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 - Canal verde de levante inmediato: Conlleva la autorización
automática del levante de las mercancías.

- Canal naranja de reconocimiento documental: Supone la

comprobación de toda la información reflejada en la declaración, así
como su concordancia con los documentos aportados. Una vez que se
lleve a cabo dicha comprobación y se acuerde su aprobación, se
expedirá el levante de las mercancías.

- Canal rojo de reconocimiento físico: Implica la verificación física de

la mercancía por parte de la aduana, así como la comprobación de
que los datos y documentos incluidos en la declaración concuerden
con la mercancía. Al igual que en el caso del canal naranja, se
procederá al levante de las mercancías en caso de que se produzca la
autorización de despacho.

3.5- Despacho de Exportación: Se realiza una vez la mercancía esté en el

recinto aduanero (Puerto, Aeropuerto, Zona Franca, Depósito Aduanero) y
antes de que se embarque en el buque o avión. Los documentos necesarios
para la tramitación son la factura comercial y el Packing list.

3.6- Despacho de Importación: Se realiza cuando la mercancía llega a su

destino final una vez se ha descargado del buque o avión para poder sacarla
del recinto aduanero. Los documentos necesarios para su tramitación son la
factura comercial, el Packing list y el BL (Bill of Lading).

Comentario Grupal: Consiste en el proceso de controlar la entrada y salida

de mercancías de un territorio nacional, exigiendo documentos, un conjunto
de trámites y requerimientos para la aceptación de la actividad de
importación o exportación. Este proceso se realiza cuando la mercancía llega

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al recinto aduanero o al destino final, de ello se encarga un agente aduanero,
exigiendo una factura fiscal, los datos del exportador o importador, una serie
información sobre la mercancía, una lista de carga, entre otros documentos.
Utilizaremos ciertos canales denominados por colores para el levantamiento
de las mercancías según su tipo de despacho.

3.7- Tránsito Aduanero: Tránsito aduanero internacional se conoce al

régimen aduanero mediante el cual las mercancías son transportadas, bajo
control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino
en una misma operación en el curso de la cual se cruzan una o varias
fronteras.

Comentario Grupal: Es el traslado de las mercancías desde una aduana de

partida a una aduana destino, cruzando una o varias fronteras.

3.8- Tramitación de certificados especiales (sanidad, veterinario,

farmacia, otros).

Se ofrecen soluciones para sectores como el de la alimentación o

farmacéutico. Estas mercancías tienen requerimientos específicos en materia
de documentación y el proceso aduanero es más complejo.

3.9- El Certificado Sanitario: acredita que la mercancía es apta para el

consumo humano y cumple con la reglamentación sanitaria. El Certificado
Sanitario lo solicita el exportador o productor (que puede o no ser el
exportador) a las autoridades sanitarias competentes (Consejerías
Autonómicas de Sanidad) y es un documento que exige el comprador.

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Comentario Grupal: Es un certificado que solicita el exportador a las
autoridades para demostrar que la mercancía es apta para su consumo
cumpliendo con las medidas de sanidad.

3.2.1- Certificado Veterinario: La exportación de animales vivos, productos

de origen animal, productos para la alimentación humana o alimentación
animal y los productos sanitarios exigen habitualmente la presentación de un
certificado veterinario de exportación ante las autoridades del país
importador. Los certificados veterinarios de exportación pueden ser
genéricos (cuando el país importador no exige requisitos concretos) o
específicos (cuando el país importador establece requisitos equivalentes o no
equivalentes a los de la Unión Europea y es necesario acordar un modelo de
certificado que recoja los mismos).

Comentario Grupal: Se necesita un certificado veterinario para la

exportación de animales, productos para la alimentación animal o productos
de origen animal.

3.2.2- Certificado Farmacéutico: Este certificado, cuyo formato cumple con

las recomendaciones de la OMS, describe la situación en el país exportador
de un producto y de quien solicita el certificado. Cada certificado se refiere a
una única presentación porque la fabricación y la situación regulatoria
pueden ser distintas formas y concentraciones.

Comentario Grupal: Van dirigidas a una sola presentación, ya que su

fabricación o situación regulatoria es diferente para las concentraciones. Se
rige por las recomendaciones de la OMS

3.2.3- Certificados de origen: El certificado de origen acredita el lugar de

origen de tus mercancías, con la finalidad de satisfacer los requisitos

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aduaneros o comerciales. El origen de las mercancías condiciona el
tratamiento arancelario o comercial que se da a las mismas en el momento
de su entrada en un determinado territorio aduanero.

Comentario Grupal: nos permite conocer los porcentajes de la materia

prima que fue hecha en otro país.
.
3.2.4- Representación fiscal y registro: Con este servicio las empresas no
residentes obtienen, a través de un representante fiscal, un NIF con el que
pueden realizar operaciones de compra y venta. Estas empresas deberán
también obtener un número EORI, asociado al NIF español, para poder emitir
a su nombre despachos de importación y/o exportación.

Comentario Grupal: Es un servicio con el cual las empresas que no sean

residentes pueden realizar compras y ventas en un territorio distinto.

3.2.5- Depósito aduanero: Servicio que permite a los importadores

almacenar las mercancías con origen no comunitario por un periodo de
tiempo indefinido. De este modo, no tendrán que pagar el IVA de importación
ni los aranceles hasta que la mercancía salga del recinto para su venta o
consumo.

Comentario Grupal: trata de la posibilidad de almacenar mercancías con

origen no comunitario por un tiempo ilimitado. Sin necesidad de pagar IVA o
aranceles hasta su venta.

3.2.6- Deposito distinto del aduanero: Almacén fiscal, autorizado por las
autoridades españolas, que permite introducir mercancías de importación en
el territorio de la UE sin adelantar el pago del IVA, ni en el momento de la
compra ni al recibir la mercancía.

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Comentario Grupal: Es un almacén autorizado que permite el ingreso de
mercancías importadas sin adelantar el pago del IVA.

4.- OPERACIONES ADUANERAS: CONCEPTUALIZACIÓN, FINALIDAD,

ETAPAS DEL PROCESO O TRANSITO ADUANERO, ¿QUIENES
INTERVIENEN EN EL PROCESO?

4.1- Operaciones de aduanas: Son el conjunto de actividades relacionadas

al tráfico de mercancía, medios de transporte y personas sometidas al control
aduanero que se establecerán y regularan con el reglamento COPCI y las
demás normas. Las operaciones aduaneras son un conjunto de actividades
de tráfico de mercancías sometidas a la potestad aduanera. Algunos autores
han definido a las operaciones aduaneras como un "acto jurídico voluntario,
mediante el cual se hace una importación, exportación o tránsito de
mercancías"

Comentario del grupo: Las operaciones aduaneras consisten en ser el

mecanismo de transacción comercial legal que utiliza la aduana para
transportar la mercancía de los proveedores para exportar e importar sus
productos de manera legal y efectiva.

4.2- Finalidad de las operaciones aduaneras: La finalidad de la

operaciones aduaneras es intervenir, facilitar y controlar la entrada,
permanencia y salida de un territorio nacional, de mercancías objeto de
tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el
propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas
mercancías estén sometidas, así como determinar los tributos exigibles,
aplicar las sanciones procedentes, y ejercer los controles previstos en la
legislación aduanera aplicable.

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Comentario del Grupo: La finalidad de las operaciones aduaneras es
establecer de manera efectiva los movimientos de las mercancías de entrada
y salida para mantener el tráfico de manera segura facilitando tanto el
traslado como la administración que se requiere para registrar dichos
productos que se gestionan dentro de la aduana.

4.3- Etapas.

Liberación de guías ante líneas aéreas: Se refiere al conocimiento de

embarque o guía aérea, el documento que describe quién manda, a quién
envía, peso, qué es y todos los detalles de lo que se desea importar.

Revisión física de la mercancía: En el almacén se verifica detenidamente

que las cosas declaradas son las que realmente sean las enviadas. Se trata
de cotejar la información en cuanto a características y cantidad importada, ya
que no deberían traer mercancías de más ni menos.

Elaboración de pedimento: El pedimento es la papeleta que se necesita

para que la mercancía pueda pasar por un semáforo fiscal. Este documento
es el oficial para presentar la solicitud de la mercancía, quién importa,
fechas, facturas, todo se traduce en una fracción arancelaria, hecha por un
clasificador, para saber qué tipo de mercancía es. No todas las mercancías
pagan lo mismo, algunos no pagan, otros pagan 5 o 20%, y si este proceso
no se realiza correctamente, se incurre en evasión de impuestos.

Solicitud de impuestos: Toda mercancía conlleva impuestos: se deben

pagar los derechos de importación. Para introducir mercancía, se está
obligado a pagar por ello.

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Solicitud de mercancía: Esta solicitud te entrega las mercancías, pasas al
semáforo fiscal y define si se revisan o pasas libremente. No a todas las
mercancías les toca luz roja, pero todas pasan a los rayos gama. Una vez
que se hace lo anterior, la mercancía está liberada y se puede hacer uso de
ella.

Comentario del grupo: Estas etapas que acabamos de mencionar consiste

en ser los reglamentos que necesita el traslado de las mercancías, es decir
una serie de papeles donde se establezca las facturas, impuestos, legalidad
de transacción, revisión, verificación fiscal y permisos.

4.4.- Quienes intervienen en el proceso.

Estas personas como auxiliares de la Administración Aduanera, tienen la

función colaborar con las autoridades aduaneras en la correcta aplicación de
las normas legales relacionadas con la materia aduanera y de comercio
exterior, y en este sentido, se hacen responsables ante el Tesoro Nacional
por las infracciones cometidas a la normativa aduanera derivadas de sus
actuaciones u omisiones en el ejercicio de sus funciones. Al mismo tiempo,
tienen la obligación ante sus clientes, de facilitarles el cumplimiento de la
normativa aduanera a través de sus actuaciones de intermediación en la
actividad aduanera.

El cliente importador (consignee) y/o exportador (shipper), y el personal al

interior de las empresas vinculadas a este tipo de operaciones:

- La agencia aduanal (customsbroker).

- La agencia consolidadora de carga (freight forwarder).
- El transportista internacional (carrier).

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 - La estructura de la Aduana como entidad del Estado.
- Sector público (Ejecutivo Federal, SHCP, Servicio de Administración
Tributaria (SAT) y Administración General de Aduanas (AGA) que de
acuerdo con el artículo 2, fracción II de la Ley Aduanera, lo conforman
las autoridades aduaneras (customs).

Comentario del Grupo: Lo integra un grupo de personas que intervienen

durante el proceso de transacción, estas personas corresponden una serie
de obligaciones con respecto al cumplimiento de las diversas funciones que
se realizan durante el moviente de entrada y salida de la mercancía, se
encargan tanto del transporte como de las normativas ante las autoridades
del sistema.

5. IMPORTACIÓN (M): DEFINICIÓN, IMPORTANCIA (BALANZA DE

PAGOS) Y BENEFICIOS, REQUISITOS, PROCEDIMIENTOS
(DECLARACIÓN DE MERCANCÍAS, CONFRONTACIÓN DE
DOCUMENTOS, RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS, LIQUIDACIÓN DE
GRAVÁMENES, PAGO DE DERECHOS ADUANEROS O TRIBUTAROS.
RETIRO DE MERCANCÍA).

5.1- Importación: Es la acción de comprar o adquirir bienes, productos o

servicios provenientes de otro país u otro mercado distinto del propio. Las
importaciones son importantes para la economía, pues permiten a un país
suplir la inexistencia, la escasez, el alto costo o la baja calidad de
determinados productos o servicios, ya que con ellas puede abastecer su
mercado con productos procedentes de otros países. Las importaciones son
positivas porque aumentan la competencia en la industria local del país
importador. Esto, sin embargo, también puede llegar a tener un impacto
negativo sobre la economía de ese país, bien porque los costes de

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producción del país exportador son menores, bien porque los productos son
de mejor calidad, o bien porque los salarios son más bajos en el país
productor.

Comentario del Grupo: Consiste en la compra de bienes y servicios de un

determinado país que no posee el mismo recurso beneficiario debido a una
serie de negativas de producción o bien sea porque no tiene los recursos
para producir aquella mercancía es por ello que recurre al estado quien lo
vende satisfaciendo la necesidad del país receptor.

5.2- Importancia y beneficios de la balanza de pagos: Es un registro sobre

todos los ingresos y egresos de un país en relación a las transacciones que
lleva a cabo con el resto del mundo. Este es un indicador macroeconómico,
tomado de un periodo determinado, comúnmente un año, y que sirve para
identificar la situación económica de ese mismo país.

La balanza de pagos es muy importante para la economía debido a que

refleja el equilibrio existente entre los estados financieros, y de esta manera,
refleja la economía de un país. Además, demuestra todos los pagos que se
han efectuado con otros países, por lo que permite determinar, en sentido
comercial, la situación que tiene un país en relación con otros, teniendo
como base la salida del capital neto.

Comentario del grupo: La balanza de pagos es una herramienta que

permite registrar los egresos y los ingresos de los países, es decir lleva una
contabilidad la cual registra los movimientos económicos de un país. La
balanza comercial es sumamente importante porque es ahí donde se
demuestra el equilibrio financiero de una determinada nación se puede
analizar el incremento de su economía registrando un déficit o un superávit
en el estado de ganancias o pérdidas de dicho Estado.

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5.3- Requisitos para importar: El Centro Nacional de Comercio Exterior es
la entidad encargada de implementar los controles y procesos referentes a la
adquisición de divisas. Su control abarca todo lo referente al mercado de
importación de bienes. Cuando una mercancía es presentada en la aduana
para su ingreso o salida del país, se debe informar en un pedimento el
destino que se pretende dar a dicha mercancía. Para los seis regímenes
aduaneros que contempla nuestra legislación, se debe cumplir con ciertos
requisitos y entregar documentación específica.

Debe estar inscrito en el padrón correspondiente:

- Padrón de Importadores.
- Padrón de Importadores de Sectores Específicos.
- Padrón de Exportadores.
- Contratar los servicios de una comercializadora o agente aduanal que
realice los trámites correspondientes en su nombre.
- Cumplir con las restricciones y regulaciones que la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación señalen para la
mercancía.
- Pagar los impuestos de comercio exterior.

Comentario del grupo: Los Requisitos para la importación son una serie de
papeles legal que consiste en el chequeo o verificación de la mercancía para
ver si el producto esta legalmente registrado en el sistema de traslado
internacional o la aduana.

5.4- Declaración de mercancías: Es una declaración realizada de modo

prescrito por la Aduana, mediante la cual las personas interesadas
importador, exportador o agente, indican qué régimen aduanero deberá

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aplicarse a las mercancías y mediante la cual se suministran los detalles que
la Aduana requiere para la aplicación del régimen mencionado.

Los datos que deben incluirse en la declaración de mercancías y en el

manifiesto de carga se derivan de: documentos comerciales y de transporte
que se refieren al movimiento internacional de mercancías, tales como la
factura, el conocimiento de embarque, la lista de contenido, etc. Estos
documentos deben presentarse a la Aduana junto con la declaración y, por
tanto, se les denomina documentos de soporte.

Comentario del grupo: Consiste en ser un documento donde se explica que

la mercancía debe ser verificada por el régimen aduanero donde incluyen
una lista, facturas otros tipos de documentos legales que sustente que el
producto se trasladara con legalidad.

5.5- Confrontación de documentos: No es más que la comprobación o

reconocimiento de las mercancías por parte de los funcionarios de la
Aduana. Cuando se presenta una Factura Comercial que describa cierta
mercancía, ésta debe coincidir con la descrita en el documento, allí se
constata si de verdad los objetos allí descritos representan lo que
verdaderamente se habla en el documento. Una vez que se cumpla con esta
formalidad, se procederá a elaborar un documento se procederá a la
liberación de la mercancía. (Artículos 49 al 58 de la Ley Orgánica de
Aduanas).

Comentario de grupo: Consiste en ser el chequeo de las facturas que

presenta un cliente para poder trasladar su mercancía la cual tiene y debe de
coincidir con la misma así se podrá rotar la mercancía con seguridad, el
personal se asegura de que todo esté en orden y no introduzcan mercancía
demás al momento de ser transportada.

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5.6- Recepción de documentos: Es la recepción del conocimiento de
embarque y otros documentos adjuntos, se puede empezar a tramitar
inmediatamente la recuperación o recepción de la mercancía desde el
momento en que el barco anuncia su llegada al puerto. La compañía de
transportes deberá informar la fecha de la llegada con anterioridad, de esa
forma se pueden adelantar muchos trámites. Lo primero que se debe hacer
es empezar es con las formalidades de libre entrada; después con los
trámites de país a país y con varios más de dependencias nacionales que se
encargarán de otorgar la autorización necesaria.

Una vez que hayas obtenido la autorización debes enviar el conocimiento

de embarque sellado a la agencia aduanera para que sea procesada y
liberada en el lugar. Debes mantener contacto con el agente aduanero para
que una vez que el buque llegue, los trámites sean más ágiles. Para las
cargas perecederas, las autoridades correspondientes agilizan los trámites
aduaneros y de recolección.

Comentario del grupo: Es cuando la mercancía es recibida en la aduana

del país receptor, la administración aduanera se encarga de realizar el
proceso de transacción de las pautas legales las cuales comienzan desde el
momento de la llegada del buque.

5.7- Liquidación tributaria de la importación: La determinación de la

existencia de los tributos aduaneros emergentes de una operación aduanera,
es el valor total de la importación en pesos, teniendo en cuenta los gastos de
trámite de la importación, nacionalización, impuestos y demás gastos en que
se incurra. La planilla de liquidación correspondiente es la prueba del pago
de los impuestos indirectos pagados en la Aduana, como el impuesto al valor
agregado, debido a que el hecho imponible en la importación ocurre al
momento de la introducción de las mercancías al país.

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Comentario de grupo: Es cuando se paga todas las retenciones, facturas,
documentos y otros impuestos para poder solicitar la introducción de las
mercancías en la aduana, es decir es el pago de todas las tarifas que realiza
la aduana.

5.8- Derechos tributarios: Las obligaciones aduaneras que se ocasionen

con motivo de la importación son sólo responsabilidad del declarante, la
responsabilidad recae en cabeza del consignatario, así como el pago de los
tributos adeudados. Estas obligaciones aduaneras están constituidas por el
conjunto de obligaciones tributarias y no tributarias que surjan entre el
Estado y los consignatarios como consecuencia del ingreso de mercancías
del territorio nacional.

Comentario del grupo: Consiste en ser la responsabilidad tributaria donde

se declara una serie de responsabilidades para el pago de tarifas de los
productos que surgen dentro de un Estado.

5.9- Retiro de la mercancía: Se permite el retiro de las mercancías del

terminal portuario, terminal de carga aéreo, almacén aduanero, , centro de
atención en frontera o complejo aduanero, previa verificación del levante
autorizado de la declaración que las ampara. Asimismo, se debe verificar que
se haya dejado sin efecto cualquier medida preventiva, acción de control
extraordinario o bloqueo de salida del punto de llegada, aplicada por la
autoridad aduanera. La SUNAT comunica a través de medios electrónicos
las acciones de control aduanero que impiden el retiro de la mercancía.

Comentario del grupo: Consiste en los parámetros que se realiza dentro de

la aduana para retirar los productos, mercancías entre otras, esta debe
seguir un reglamento al pie de la letra donde se presenta una autorización de
la declaración quien ampara la mercancía.

24
6.- Exportación (X). Definición, importancia (Producto Bruto Interno PIB)
y otros, requisitos.

6.1- Las exportaciones: Son la venta, trueque o donación de bienes y

servicios de los residentes de un país a no residentes; es una transferencia
de propiedad entre habitantes de diferentes países (INEGI, 2011). El
vendedor (residente) es llamado “exportador” y el comprador (no residente)
“importador”

De acuerdo a la actividad exportadora se puede decir que para la

mayoría de las empresas o aquellos productores, buscan las mejores de
condiciones de precio y mayores márgenes de ganancia al comparase con
quienes venden en el mercado nacional. Para evaluar los costos, se gana
más de lo que se invierte en la exportación y se gana más que cuando la
producción se vende a pie de parcela o, como comúnmente se conoce, a
precio medio rural. De no ser así, simple y sencillamente nadie exportaría.

Comentario del grupo: Las exportaciones son importantes ya que

contribuyen a formar una fuente de ingresos que fomenta el aumento de la
economía del país, haciéndolo por medio de ventas, trueques, bienes y
servicios. A su vez, permiten ser una fuente de empleo y ayudan a muchas
personas a tener una mejor calidad de vida; La empresas y los productores
buscaran precios competitivos en el mercado para obtener mayores
márgenes de ganancia a la hora de vender en el mercado nacional.

6.2- Importancia de la exportación: Una de sus importancias es que la

exportación permite evitar riesgos de mercados internos inestables y, a su
vez, disminuye los efectos de problemas macroeconómicos.

25
6.3- Producto Bruto Interno PIB: Se puede decir que es sumar el valor de
todos los bienes, servicios e inversiones que se producen en el país durante
un año, así obtienes el Producto Interno Bruto o PIB. Es una forma de medir
el crecimiento económico de un país. Cabe destacar que si el PIB baja, esto
afectaría potencialmente a un país ya que no tendría tantas importaciones,
es decir tuvieran perdidas, de lo contrario si el PIB estuviera en un nivel más
alto se obtienen ganancias.

Se dice que un país crece económicamente cuando la tasa de variación

del PIB aumenta, es decir, el PIB del año calculado es mayor que el del año
anterior. La fórmula utilizada para ver el porcentaje de variación es:

Tasa variación PIB = [ (PIB año 1 / PIB año 0) – 1 ] x 100 = %

En resumen, antes de seguir profundizando, el significado de PIB hace

referencia a la suma total de bienes y servicios producidos en un territorio
durante un periodo, normalmente un año. Si la tasa de variación es mayor
que 0, hay crecimiento económico. En caso contrario, por debajo de cero,
existe decrecimiento económico.

A continuación vamos a ver cómo calcular el PIB. Este puede medirse a

través de tres metodologías:

Método del gasto: Es la suma del gasto de los residentes en bienes y

servicios finales durante un período de tiempo. Luego el PIB = consumo final
+ formación bruta de capital + exportaciones – importaciones. La forma más
utilizada para calcular el PIB de un país es según su demanda agregada: PIB
= C + I + G + X – M.

26
 Siendo C el consumo, I la inversión, G el gasto público, X las
exportaciones y M las importaciones. De esta fórmula vamos despedazando
cada dato hasta obtener todos. En esta fórmula podemos ver, ceteris
paribus, por qué cuando disminuye el consumo interno de un país se reduce
el PIB. Es decir, siempre y cuando lo demás se mantenga estable. Lo mismo
ocurre cuando disminuye la inversión, el gasto público o las exportaciones.

Método del valor agregado: Es la suma del valor agregado (bruto) que se
genera en la producción de los bienes y servicios en un país en un
determinado período de tiempo. En este caso, la fórmula del producto interior
bruto es: PIB = VAB + impuestos – subvenciones

Dónde VAB hace referencia al valor agregado bruto. Ver valor agregado
bruto (VAB); Por ejemplo, si una pastelería vende pan, el valor añadido de
una barra será su precio menos lo que le haya costado fabricar la barra
(harina, electricidad, etc).

Método del ingreso: Es equivalente a la suma de los ingresos que ganan

los propietarios de los factores productivos (trabajo y capital) durante un
período de tiempo. En este caso el PIB = remuneración de los asalariados +
impuestos – subvenciones + excedente de explotación. De esta forma, la
fórmula del producto interior bruto es: PIB = RA + EBE + impuestos –
subvenciones.

Dónde RA es la remuneración de asalariados y EBE es el excedente

bruto de explotación.

Crecimiento del PIB: Cuando comparamos el producto interior bruto de un

trimestre con el trimestre anterior, obtenemos la tasa de variación
intertrimestral, es decir, el crecimiento económico que está experimentando

27
el país. Si comparamos el PIB de un trimestre con el mismo trimestre del año
anterior, obtenemos la tasa interanual.

Conclusión del grupo: Para poder obtener el PIB de un determinado país

se tiene que dar a conocer todos los bienes y servicios finales que ha
producido el país y sumarlos. Es decir, la producción de manzanas, leche,
libros, barcos, máquinas y todos los bienes que se hayan producido en el
país hasta los servicios de un taxi, un dentista, un abogado o un profesor,
entre otros. Hay algunos datos que no se incluyen simplemente porque no se
pueden contabilizar ni conocer. Por ejemplo, los bienes de autoconsumo o la
llamada economía sumergida.

6.4- Requisitos para exportar desde Venezuela: Tenemos que conocer los
diferentes factores que se implican dentro de la exportación y para ello
debemos conocer los requisitos para exportar desde Venezuela, entre ellos
tenemos:

- Conocer la clasificación arancelaria del producto.

- Diseñar las disposiciones de seguridad y defensa para los envíos.
- Tener conocimiento de todo lo referente con acuerdos o convenios
comerciales entre Venezuela y el país destino.
- Informarse y conocer sobre los procesos de operativos que se ven
involucrados como son el pre-embarque, el embarque y el post-
embarque de la mercancía.
- Además informase sobre las condiciones de pago a nivel
internacional, y así poder disminuir los riegos y costos y obteniendo
mejor resultado en la organización que exporta.

28
Para exportar:

- Se necesitan contar con un documento realizado por el agente de

aduana, mejor conocido como Declaración de aduanas.

- Guía de transporte: se define el medio de transporte que se utilizara

para la exportación y puede tratarse de guía aérea.

- Así como el conocimiento de embarque (marítimo), carta de porte

(medio terrestre).

- Factura comercial formulada por el vendedor y a orden del comprador

donde certifica destino de traspaso de mercancía.

- Guía de carga de la mercancía, la cual es facilitada para una rápida

inspección por parte de las autoridades competente en caso de
considerarse necesaria.

- La Certificación de origen que certifica zona de origen de la

mercancía.

- El cual está basado en las normas del origen de la misma y así poder
ser considerado oriundo de Venezuela (Ministerio para el Comercio y
Banco de Comercio Exterior).

- También el Certificado de libre venta, donde se certifica que los

productos o alimentos procesados.

- Así como también las medicinas o medicamentos y bebidas que no

tengan ninguna restricción para su comercialización.

29
 - La Certificación de calidad del producto, suministrado por la parte
interesada.

7.- TRANSITO ADUANERO, DEFINICION, IMPORTANCIA (PARA EL

REGIMEN, PARA LA PRORROGA).

7.1- Tránsito aduanero: Es un régimen de aduanas que permite el traslado

de mercancía por diferentes dependencias dentro del territorio aduanero. El
tránsito aduanero, en este sentido, por ser un trámite que no otorga el
despacho aduanero, el traslado no acarrea derechos de aduana. Sin
embargo, se siguen generando costos de almacenamiento y transporte.

Comentario del grupo: Por lo general, esta operación solo es válida para
destinos en un mismo país. Sin embargo, depende de los acuerdos
bilaterales, o multilaterales, que permitan el tránsito entre diferentes países y
generar costos de almacenamiento y transporte.

7.2- Características del tránsito aduanero: El tránsito aduanero, como

cualquier otro régimen, requiere de normas estrictas por parte de los
reguladores para poder efectuarse. Por ejemplo, el traslado solo puede ser
realizado por transportistas autorizados y debidamente reglamentados. Esto,
debido a que el sistema de transporte debe contar con medidas de
seguridad, como las requeridas para el seguimiento de la carga. Igualmente,
el tiempo de duración del traslado de la mercancía y la ruta están definidas
dentro del acuerdo.

Comentario del grupo: Una de las característica del tránsito aduanero es

que requiere de estrictas normas por parte de los reguladores para poder
tener una ejecución, otra de sus características es que debe contar con

30
medidas de seguridad, tiempo de duración del traslado y que las rutas estén
dentro de un acuerdo.

7.3- Requisitos para destinar al régimen de tránsito aduanero: Para

destinar las mercancías al régimen de tránsito aduanero se necesita:

- El declarante debe presentar una garantía, según lo indicado en los

numerales 1 y 2 del literal H de la presente sección.

- El transportista debe estar autorizado para operar por el sector

competente. En la vía terrestre, los medios de transporte deben estar
previamente autorizados por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y registrados por la autoridad aduanera.

- Excepcionalmente, la autoridad aduanera puede autorizar el traslado

de las mercancías en el régimen de tránsito aduanero en medios de
transporte pertenecientes a los declarantes.

- El tránsito aduanero interno solo puede realizarse si en la

circunscripción de la aduana del interior se encuentra autorizado el
funcionamiento de un depósito temporal o punto de llegada.

Prórrogas excluidas: Señala el artículo 2, que no podrán otorgarse

prórrogas para la presentación de la declaración ni para el pago de las
siguientes obligaciones:

- Las provenientes del deber de anticipar.

- Las provenientes de impuestos indirectos cuya estructura y traslación

prevea la figura de los denominados créditos y débitos fiscales.

31
 - Las provenientes de cantidades efectivamente retenidas o percibidas
y no enteradas por parte de los agentes de retención o de percepción.

- Las que hayan sido objeto de prórrogas para declarar o pagar

incumplidas por el contribuyente o responsable.

- Las provenientes de tasas.

Requisitos de las solicitudes de prórroga: Las solicitudes de prórrogas

deberán introducirse con al menos quince (15) días hábiles antes del
vencimiento del plazo para efectuar la declaración o el pago de la obligación,
según corresponda. Lo anterior, de conformidad con lo establecido en el
artículo 15 de la Providencia.

De igual manera, establece el artículo 16 que las solicitudes de prórrogas

deberán contener la siguiente información:

- Nombre, denominación o razón social y número de Registro de

Información Fiscal (R.I.F.).

- Breve exposición de las causas que originan la solicitud.

- Duración de la prórroga solicitada.

- Identificación del representante legal, si lo hubiere, quien deberá

suscribir la solicitud.

- Dirección de correspondencia y de correo electrónico, si lo hubiere,

tanto del contribuyente como de su representante legal.

32
 - Impuesto y período sobre el cual solicita prórroga para declarar y
pagar o para pagar.

Comentario del grupo: Antes del vencimiento del plazo no menor de 15

días hábiles se debe introducir la declaración o el pago de la obligación, es
de importancia resaltar, que además de lo anteriormente mencionado, la
solicitud debe estar acompañada de la documentación que acredite las
causas que la originan. Para concluir con el presente punto, debemos
señalar que según lo establecido en el parágrafo único del artículo
comentado, la Administración Tributaria podrá requerir que la información
solicitada sea presentada a través de medios electrónicos.

8.- SISTEMA ADUANERO VENEZOLANO (POR JERARQUIA, POR

TRÁFICO).

8.1- Sistema aduanero venezolano por jerarquía: Para la administración

de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de organización que
reparte las responsabilidades funcionales entre las Gerencias de Aduana
(Nivel Operativo) y la Administración Central (Nivel Normativo).

El Nivel Operativo: Está constituido por diecisiete aduanas principales con

sus respectivas oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control
perceptivo de las mercancías objeto de declaración, así como la verificación
física de las mismas, y lo concerniente a la liquidación y pago de los tributos
y su posterior retiro.

El Nivel Normativo: Se encuentra conformado por la Intendencia Nacional

de Aduanas, unidad de dirección de la cual dependen la Gerencia de

33
Arancel, la Gerencia de Regímenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la
Gerencia de Control Aduanero.

La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la política

aduanera nacional, procura el cumplimiento de la legislación aduanera y del
mejoramiento de los procedimientos aduaneros, para responder a los
problemas planteados ante las metas de recaudación fiscal por este ramo,
vinculadas a la superación de los niveles de evasión fiscal, los niveles de
protección a las industrias, los obstáculos del comercio, los desequilibrios de
la balanza comercial y las reservas internacionales.

Comentario del grupo: La administración de las aduanas en Venezuela

tiene una organización que reparte las responsabilidades funcionales entre
las Gerencias de Aduanas y dependen de dos métodos que son el nivel
operativo que es el encargado de realizar el control perceptivo de las
mercancías objeto de declaración, así como la verificación física y nivel;
mientras el nivel normativo, está conformado por la intendencia nacional de
aduanas.

8.2- Sistema aduanero venezolano por tráfico: Se entiende por operación

de tránsito aduanero el transporte de mercancías desde una oficina
aduanera de destino partida a una de destino, bajo el régimen de tránsito
aduanero. A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina
aduanera por donde comienza la operación de tránsito; por aduana de paso,
tosa oficina aduanera por donde transiten las mercancías en el curso de la
operación de tránsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera
donde termina la operación de tránsito.

Comentario del grupo: Las operaciones de tránsito aduanero comprenden

el territorio nacional e internacional. Cuando la operación termine en el país,

34
el importador presentará la declaración de aduana en la oficina aduanera de
destino.

35
REFERENCIAS:

Andrés Sevilla Arias(23 de marzo, 2012).Producto interior bruto (PIB).

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Recepción de documentos Antonio Ceballos Publicado por el abril 7, 2014

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Liquidación tributaria Antonio Ceballos Publicado por el abril 7, 2014

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Derechos tributarios Antonio Ceballos Publicado por el abril 7, 2014 concepto

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