PROTOCOLOS RELATIVA A LA PAZ DEL CHACO

CÁTEDRA
HISTORIA DIPLOMATICA DEL PARAGUAY

DOCENTE DE LA CATEDRA:
Prof. Abog. Eliodoro Mariano Garcia Franco
 -1-

INDICE DEL CONTENIDO

INTRODUCCIÓN:........................................................................................2
DESARROLLO.............................................................................................3
1. Protocolo Riart – Elio.........................................................................3
2. Contenido del instrumento.................................................................3
- Fin de la lucha: en la ciudad de Buenos Aires...............................7
3. El protocolo del 12 de junio en el parlamento paraguayo.................8
- Acta protocolizada Zubizarreta- Elio:..............................................8
4. Repercusión en el exterior de la revolución del 17 de febrero de
1936:.........................................................................................................8
5. Los cancilleres del Paraguay y Bolivia en Buenos Aires...................8
6. El Plebiscito en el Paraguay:.............................................................9
7. El Laudo Arbitral.................................................................................9
- Fallo Sobre La Ubicación del Vértice VIII (Cerro Chovoreca) De
1969:......................................................................................................9
CONCLUSIONES:.....................................................................................10
BIBLIOGRAFÍA:.........................................................................................11

1
 -2-

INTRODUCCIÓN:

El presente trabajo describe el panorama de las relaciones diplomáticas del

Paraguay desde la terminación de la Guerra del Chaco, este episodio marco el
tinte de las relaciones diplomáticas de nuestro país prácticamente hasta mediados
del siglo XX, razón por la cual muchas otras cuestiones de interés para nuestro
país quedaron en segundo plano al menos en esa época.

Por otro lado, haremos un recuento de los principales tratados con posterioridad a
la caída del régimen dictatorial que tuvo su final en 1989, abriendo un nuevo
horizonte para la integración política, jurídica y económica de nuestro país.

2
 -3-

DESARROLLO

1. Protocolo Riart – Elio

Las deliberaciones se iniciaron el 27 de mayo de 1935 y, el 7 de junio, el canciller

paraguayo Dr. Riart presentó una propuesta de paz, que fue aceptada por Bolivia.
El Protocolo de Paz establecía el cese definitivo de las hostilidades sobre la base
de las posiciones de los beligerantes; se adoptaban medidas de seguridad para
evitar la reanudación de la guerra y se ratificaba la Declaración del 3 de agosto de
1932 sobre adquisiciones territoriales. Además, una conferencia de paz debía ser
convocada para resolver el diferendo entre Paraguay y Bolivia en caso de que no
llegasen a un acuerdo por medio de un arbitraje de derecho.

El Protocolo se firmó en Buenos Aires el 12 de junio de 1935. Fueron sus

firmantes: Tomás Elio (Bolivia), Luis A. Riart (Paraguay), Carlos Saavedra
Lamas (Argentina), José Carlos de Macedo Soares (Brasil), José Bonifacio de
Andrada e Silva (Brasil), Luis Alberto Cariola (Chile), Félix Nieto del Río
(Chile), Alexander W. Weddel, Hugh Gibson (EE. UU.), Felipe Barreda Laos
(Perú) y Eugenio Martínez Thedy (Uruguay).

2. Contenido del instrumento

TRATADO DE PAZ, AMISTAD Y LIMITES ENTRE LAS REPUBLICAS

DE BOLIVIA Y PARAGUAY

      Las Repúblicas de Bolivia y Paraguay, con el propósito de consolidar

definitivamente la paz y poner término a los diferendos que dieron origen al
conflicto armado del Chaco; inspiradas en el deseo de prevenir futuros
desacuerdos; teniendo presente que entre Estados que forman la comunidad
americana, existen vínculos históricos fraternales que no deben desaparecer por
divergencias o sucesos que deben ser considerados y solucionados con espíritu de
recíproca comprensión y buena voluntad; en ejecución del compromiso de
concertar la paz definitiva, que ambas Repúblicas asumieron en el Protocolo de

3
 -4-

Paz de 12 de junio de 1935 y en el Acta Protocolizada de 21 de enero de 1936;

representadas:

     la República de Bolivia por S.E. el doctor Eduardo Diez de Medina, Ministro
de Relaciones Exteriores, y S.E. el doctor Enrique Finot, Presidente de la
Delegación de ese país ante la Conferencia de Paz,

     y la República del Paraguay por S.E. el doctor Cecilio Báez, Ministro de
Relaciones Exteriores, S.E. el General de Ejército don José Félix Estigarribia,
Presidente de la Delegación de ese país ante la Conferencia de Paz y los
Delegados Sus Excelencias doctores Luis A. Riart y Efraím Cardozo,

     presentes en Buenos Aires y debidamente autorizados por sus Gobiernos, han
convenido en suscribir, bajo los auspicios y la garantía moral de los seis
Gobiernos Mediadores, el siguiente Tratado Definitivo de Paz, Amistad y Límites:

    ARTÍCULO 1º. Queda restablecida la paz entre las Repúblicas de Bolivia y
Paraguay.

    ARTÍCULO 2º. La línea divisoria en el Chaco entre Bolivia y Paraguay será la
que determinen los Excmos Presidentes de las Repúblicas Argentina, Brasil,
Chile, Estados Unidos de América, Perú y Uruguay, en su carácter de árbitros de
equidad, quienes, actuando ex aequo et bono, dictarán su fallo arbitral de acuerdo
con esta y las siguientes cláusulas:

     a)    El laudo arbitral fijará la línea divisoria Norte en el Chaco, en la zona
comprendida entre la línea de la Conferencia de Paz, presentada el día 27 de mayo
de 1938, y la línea de la contrapropuesta paraguaya, presentada a la consideración
de la Conferencia de Paz el día 24 de junio de 1938, desde el meridiano de Fortín
27 de Noviembre, es decir, aproximadamente meridiano 61° 55’ Oeste de
Greenwich hasta el límite Este de la zona, con exclusión del litoral sobre el río
Paraguay al sur de la desembocadura del río Otuquis o Negro;

     b)    El laudo arbitral fijará igualmente la línea divisoria Occidental en el

Chaco, entre el río Pilcomayo y la intersección del meridiano de Fortín 27 de

4
 -5-

Noviembre, es decir, aproximadamente 61° 55’ de Greenwich con la línea del

laudo por el lado Norte, a que se refiere el anterior acápite;

     c)      Dicha línea no irá en el río Pilcomayo más al este del Pozo Hondo, ni al
Oeste más allá de cualquier punto de la línea que, arrancando de D’Orbigny, fue
señalada por la Comisión Militar Neutral como intermedia de las posiciones
máximas alcanzadas por los ejércitos beligerantes el suspenderse los fuegos el 14
de junio de 1935.

     ARTÍCULO 3°. Los árbitros se pronunciarán oídas las Partes y según su leal
saber y entender, teniendo en cuenta la experiencia acumulada por la Conferencia
de Paz y los dictámenes de los asesores militares de dicha entidad.

     Los seis Presidentes de las Repúblicas citadas en el artículo 2°, quedan
facultados para expedir el laudo directamente o por medio de delegados
plenipotenciarios.

     ARTÍCULO 4°. El laudo arbitral será expedido por los árbitros en el plazo
máximo de dos meses, contados a partir de la ratificación del presente Tratado,
obtenida en la oportunidad y forma estipuladas en el artículo 11°.

     ARTÍCULO 5°. Expedido el laudo y notificado a las Partes, éstas nombrarán
inmediatamente una Comisión Mixta, compuesta de cinco miembros nombrados,
dos por cada parte, y el quinto designado de común acuerdo por los seis
Gobiernos Mediadores, a fin de aplicar sobre el terreno y amojonar la línea
divisoria trazada por el laudo arbitral.

     ARTÍCULO 6º. Dentro de los treinta días de expedido el laudo, los Gobiernos
de Bolivia y Paraguay procederán a acreditar sus respectivos representantes
diplomáticos en Asunción y La Paz y dentro de los noventa días, cumplirán el
laudo en lo principal bajo la vigilancia de la Conferencia de Paz, a quien las Partes
reconocen la facultad de resolver en definitiva las cuestiones prácticas que puedan
presentarse con tal motivo.

    ARTÍCULO 7°. La República del Paraguay garantiza el más amplio libre
tránsito por su territorio, y especialmente por la zona de Puerto Casado, de las

5
 -6-

mercaderías que lleguen del exterior con destino a Bolivia, y de los productos que
salgan de Bolivia para ser embarcados al exterior por dicha zona de Puerto
Casado; con derecho para Bolivia de instalar sus agencias aduaneras y construir
depósitos y almacenes en la zona de dicho puerto.

     La reglamentación de este artículo será objeto de una convención comercial

posterior entre los Gobiernos de ambas Repúblicas.

    ARTÍCULO 8°. Ejecutado el laudo arbitral mediante la aplicación y

amojonamiento de la línea divisoria, los Gobiernos de Bolivia y Paraguay
negociarán directamente, de Gobierno a Gobierno, las demás convenciones
económicas y comerciales que tengan por conveniente, para desarrollar sus
intereses recíprocos.

    ARTÍCULO 9°. Las Repúblicas de Bolivia y Paraguay renuncian,

recíprocamente, a toda acción y reclamación derivadas de las responsabilidades de
la guerra.

    ARTÍCULO 10°. Las Repúblicas de Bolivia y Paraguay, renovando el

compromiso de no agresión estipulado en el Protocolo de 12 de junio de 1935, se
obligan solemnemente, a no hacerse la guerra, ni a emplear, directa o
indirectamente, la fuerza como medio de solución de cualquier diferencio actual o
futuro.

Si en cualquier eventualidad no llegaran a resolverlos por negociaciones

diplomáticas directas, se obligan desde ahora, a recurrir a los procedimientos
conciliatorios y arbitrales que ofrece el Derecho Internacional, y especialmente,
las convenciones y pactos americanos.

ARTÍCULO 11º·El presente Tratado será ratificado por la Convención Nacional

Constituyente de Bolivia y por un plebiscito nacional en el Paraguay; en ambos
casos, la ratificación deber producirse en el término de veinte días contados a
partir de la fecha de subscripción de este Tratado. El canje de ratificaciones se
efectuará en el más breve plazo ante la Conferencia de Paz.

6
 -7-

ARTICULO 12º. Las Partes declaran que en caso de que no fuese obtenida la
ratificación a que se refiere el artículo anterior, el texto y contenido de este
Tratado no pueden ser invocadas para fundar sobre ellos alegatos, ni pruebas en
ulteriores instancias, o procedimientos de Arbitraje o Justicia Internacional.

En fe de lo cual, los representantes de Bolivia y Paraguay, juntamente con los

delegados plenipotenciarios que representan a los países mediadores en la
Conferencia de Paz, firman y sellan el presente Tratado en tres ejemplares en
Buenos Aires a los veintiún días del mes de julio de mil novecientos treinta y
ocho.

• Fin de la lucha: en la ciudad de Buenos Aires

El paraguayo doctor Luis. A. Riart, y el boliviano, doctor Tomás Elío, firman el

día 12 de junio de 1935, el protocolo de paz. Establecía el cese definitivo de las
hostilidades sobre la base de las posiciones de los beligerantes, se adoptaban
medidas de seguridad para evitar la reanudación de la guerra. Etc.

El 14 del mismo mes, a las 12:00, cesó el fuego en todo el frente de la guerra. En
esa ocasión, el general José Félix Estigarribia, comandante del Ejército en
campaña, dijo: "Con profunda emoción, os anuncio la cesación de la lucha. En
tres años de guerra habéis demostrado ser dignos de vuestro orgullo. Quiera Dios
que ellos se inspiren siempre en vuestro ejemplo. Habéis vencido en jornadas
inolvidables a un enemigo tenaz y una naturaleza hostil. La nación no olvidará a
quienes combatieron y la salvaron de la mutilación y la deshonra. Si un pueblo
debe ser grande por la inteligencia, el valor y el sacrificio de sus hijos, digo que el
nuestro está llamado a los más altos y nobles destinos...".

7
 -8-

3. El protocolo del 12 de junio en el parlamento paraguayo

• Acta protocolizada Zubizarreta- Elio:

El 21 de enero de 1936, fue suscripta el acta en Bs As por Py Dr. Gerónimo

Zubizarreta y por Bolivia el Dr. Tomas Elío que obligaba a las partes a la
repatriación de los prisioneros de guerra.

4. Repercusión en el exterior de la revolución del 17 de febrero de 1936:

La Revolución del 17 de febrero de 1936 Las rivalidades político partidarias

constituían principalmente los motivos para las conspiraciones y actitudes
golpistas de esa época.

En 1936 estalló en Asunción un movimiento armado, derrocando al presidente

Eusebio Ayala y al Partido Liberal, Ayala fue obligado a renunciar a bordo de
unos de los cañoneros anclados en el Puerto donde se había refugiado. El Gral.
Estigarribia fue apresado por el nuevo comandante el Cnel. Smith que fue
conducido junto al Dr. Eusebio Ayala, quien ya está alojado en el Dpto. Central
de Policía juntamente con otros personajes del gobierno caído.

Este hecho fue criticado por la comunidad internacional ya que Etigarribia y

Ayala encarnaban al Py Heroico de la guerra de aquella sensacional defensa
victoriosa que había conmovido al mundo, el hecho injusto y arbitrario no tenía
explicación ante propios ni extraños porque un gran gobernante y un gran jefe
fueron apresados como vulgares delincuentes.

5. Los cancilleres del Paraguay y Bolivia en Buenos Aires.

El 29 de Junio surgió una propuesta que fue aceptada por Ms. Braden (Boli) que
presento como suyo en la conferencia de paz, Zubizarreta (Py) manifestó su
formal oposición por considerar que fue tramitada sin su intervención, pero
asegurando que no obstaculizaría para el éxito del plan en caso de que fuera

8
 -9-

aprobado por el gobierno paraguayo, el plan fue aceptado por lo que él se desligó
y lo sustituyó Efraín Cardozo.

6. El Plebiscito en el Paraguay:

Mediante un Plebiscito fue aprobado en Paraguay. El protocolo de paz, amistad y

límites entre Paraguay y Bolivia.

7. El Laudo Arbitral

• Fallo Sobre La Ubicación del Vértice VIII (Cerro Chovoreca) De

1969:

Después de tres años de discusiones en torno al litigio territorial, y de

desacuerdos sobre soberanías y concesiones, el 21 de julio de 1938 se firma el
Tratado de Paz, Amistad y Límites entre Paraguay y Bolivia. La línea divisoria
entre ambos países fue definido por un laudo arbitral previamente acordado entre
las partes por el Tratado de Paz. El 10 de octubre de 1938 el colegio dictó su fallo.

9
 -10-

CONCLUSIONES:

Al finalizar este material de investigación hemos podido entender muchas

cuestiones vinculadas con las relaciones bilaterales de nuestro país en periodos
concretos que han marcado la vida institucional de nuestra nación.

Además de esto el hecho de hemos comprendido la dimensión jurídica que adopta

la integración, los enfoques que los países le dan sobre el marco normativo y
jurisdiccional en que se desenvuelven.

En este contexto podemos decir con certeza que el Paraguay recién en estos
tiempo se encuentra en un periodo en la cual busca la integración mundial que
beneficie a todos , cuestión que ha sido postergado por circunstancias de guerra en
los en los inicios de la era contemporánea.

10
 -11-

BIBLIOGRAFÍA:

Cecilio Báez: Historia diplomática del Paraguay.

Efraín Cardozo: El Paraguay Colonial.

Julio César Chávez: Historia de las relaciones entre Buenos Aires y el Paraguay.

Vicente G. Quesada: Historia Diplomática Latinoamericana

Barrero, Francisco. 1979. Conducción político-diplomática de la guerra con el

Paraguay. La Paz, Bolivia.

11