Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Viviendas en El Peru
Viviendas en El Peru
SANTA MARIA
FACULTAD DE CIENCIAS
POLITICAS Y JURIDICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE
DERECHO
SEMESTRE:IX SECCIÓN:
“A”
AREQUIPA-PERÚ
2020
2
ÌNDICE
INTRODUCCIÓN
I. HISTORIA DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA……………………...…
01
II. ROL DEL MINISTERIO DE
VIVIENDA…………………………………….02
III. POLITICA DE VIVIENDA
ACTUAL………………………………………...03
IV. PROGRAMA MI VIVIENDA…………………………………………….……
03
V. PROGRAMA MIS MATERIALES……………………………………….
…...09
VI. PROGRAMA TECHO PROPIO………………………………………………10
VII. BONO REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL………………………………13
VIII. PROGRAMA MI TERRENO………………………………………………….14
IX. PROGRAMA MI VIVIENDA VERDE……….
……………………………….15
X. PROGRAMA MI CONSTRUCCIÓN…………………………………………17
XI. PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA
RURAL………………………...18
XII. CONCLUSIONES………………………………………………………………24
XIII. BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………..25
INTRODUCCION
En el presente trabajo enfocado en los programas de vivienda que han sido implementados
dentro de las polit6icas nacionales peruanas, debemos denotar que la idea dominante en el
proyecto de la vivienda, debe facilitar una vida digna de la persona humana: es decir, debe favorecer
la unidad familiar, y, a la vez, garantizar las condiciones de privacidad de cada persona, de acuerdo
con sus propias peculiaridades; es decir, la vivienda, cuyo centro es la vida familiar, ha de estar
dotada de diversos grados de libertad, para que pueda ser adaptada a diferentes gustos y necesidades.
Estos programas han sido diseñados para que más peruanos puedan acceder a una vivienda digna con
la participación activa del promotor inmobiliario y constructor que apuestan por el sector inmobiliario
como unidad de negocio.
Así mismo las Familias recibirán un apoyo como premio a su esfuerzo y ahorro para adquirir una
vivienda. Esto permite que el promotor, constructor y/o Entidad Técnica pueda desarrollar el
proyecto de vivienda que estará al alcance de todos los peruanos a nivel nacional.
Es por ello que El Fondo MIVIVIENDA cuenta con los siguientes programas y productos, los cuales
mencionaremos a lo largo del trabajo para identificar no solo cual es la funcion que cumplen sino
además reconocer sus objetivos, metas, requisitos que deben cumplir los ciudadanos para poder
adquirir estos beneficios entre otros, dentro de los cuales encontraos al Programa de Techo Propio,
Orientado a ayudar a las personas de menores recursos. Que posee las siguientes modalidades,
adquisición de Vivienda Nueva, construcción en sitio propio, postulación colectiva, construcción en
Sitio Propio, Postulación Individual, Mejoramiento de Vivienda, Nuevo Crédito MIVIVIENDA,
Orientado facilitar la adquisición de vivienda a personas de medianos recursos,
MICONSTRUCCION, Orientado facilitar ampliaciones y pequeñas construcciones con características
particulares, MISMATERIALES, que se encuentra enfocado a facilitar la compra de materiales para
mejoras de hogares bajo determinados requisitos
Cuyo objetivo principal es el participar en el desarrollo y generación de una oferta inmobiliaria que
satisfaga las necesidades del amplio mercado local.
1
I. HISTORIA DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA
El acceso a una vivienda digna, junto con los derechos a la educación, a la salud, a la
alimentación entre otros, son derechos fundamentales protegidos por la Carta de las
Naciones Unidas, y cuyos Estados miembros se obligan a realizar los mayores esfuerzos
para efectivizar su cumplimiento.
Donde a través del tiempo los diferentes gobiernos han implementado programas poco
exitosos, fundamentalmente porque estos no contaron con un sistema que integre los
planes de vivienda a la expansión urbana de la ciudad; además, el monto de inversión
destinado para planes de vivienda en el Presupuesto General de la Republica no ha sido
suficiente para superar la demanda que tienen nuestros ciudadanos en la actualidad.
Además señala que el estado debe tomar medidas para asegurar la efectividad de este
derecho y establece siete aspectos que una vivienda debe tener para que se garantice a
la persona una vida digna y seguridad jurídica de la tenencia, estos son: disponibilidad
de servicios, materiales, facilidades e infraestructura, habitabilidad, asequibilidad,
lugar y adecuación cultural.
Es importante mencionar que la Constitución Política del año 1993 del Perú, no
considera a la vivienda como un derecho y eliminó el reconocimiento constitucional
del Derecho a la vivienda decorosa, reconocida por los Artículos 10° y 18° de la
Constitución Política de 1979. A pesar de que se ha propuesto reformas
constitucionales realizadas aún no se ha restituido el derecho social en la Constitución
Política del Perú.
1
nacional la ejecución de actividades destinadas a promover el acceso a una vivienda
digna.
Cuyo objetivo principal de este Plan Nacional es propiciar la mejora en la calidad de
vida de la población, en especial la de menores recursos. A la vez, el Plan propende un
adecuado ordenamiento territorial, que permita el uso eficiente y equilibrado del suelo,
y espera contribuir a la generación de empleo, al fortalecimiento del sector
construcción y a la reactivación de la economía en general. A la fecha, el Plan
Nacional está conformado por cuatro componentes: el Fondo Mi vivienda, el Programa
“Techo Propio”, el Programa de Apoyo a la Autoconstrucción del Banco de
Materiales, y otros programas de renovación urbana y mejoramiento habitacional.
2
El Fondo MIVIVIENDA S.A. se encuentra bajo la supervisión de la Superintendencia de
Banca Seguros y AFP, en sus actividades financieras, de acuerdo a lo dispuesto por la
Resolución SBS Nº 980-2006, y por la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y
Valores del Perú – CONASEV, en sus actividades dentro del mercado de valores, de
acuerdo a lo dispuesto por la Resolución CONASEV Nº 059-2007-EF/94.01.1.
V. PROGRAMA MI VIVIENDA
A. VISIÓN
B. MISIÓN
3
“Promover el acceso a la vivienda única y adecuada, principalmente de las familias con
menores ingresos, a través de la articulación entre el Estado y los Sectores Inmobiliario y
Financiero, impulsando su desarrollo.”
Para garantizar la continuidad del pago de las cuotas ante una eventualidad que el
titular no pueda pagar en la fecha pactada, según cronograma de pagos, se acepta la
figura de Deudor Solidario.
El solicitante debe ser una persona natural residente en el Perú o peruano residente
en el extranjero, que cumple con los siguientes requisitos para acceder al crédito:
4
Que el solicitante y/o, en su caso, su cónyuge o su conviviente legalmente
reconocido independientemente de su régimen patrimonial e hijos menores
de edad, no sean propietarios o copropietarios de otra vivienda en cualquier
localidad del país.
Los recursos del FMV podrán financiar como máximo dos veces a un mismo
subprestatario, su cónyuge o conviviente legalmente reconocido; para ello no
deben tener ningún subpréstamo pendiente de pago al FMV. Cabe
mencionar, que solo uno de los créditos podrá contar con atributos o
subsidios adicionales para el solicitante
Características:
a) Aporte: mínimo del 7.5%(*) y máximo al 30% del valor de la vivienda.
b) Valor de vivienda: desde S/ 60,000 hasta S/ 427,600.
c) Plazo: entre 05 y 25 años
d) Tasa: tasa fija y en Soles.
5
A - Formato Único de Solicitud Operativa de Desembolsos de Crédito.
A1 - Carta de Solicitud de Desembolso virtual y detalle.
B - Pagaré
C - C.01 Hoja Resumen del Subprestatario.
C.02 Hoja Resumen de Tasación de inmuebles.
C.03 Declaración Jurada de Origen de Fondos.
D - Tarifario de Comisiones y Gastos Judiciales.
(1) Vivienda Sostenible: Vivienda Tradicional financiada con programas y/o productos
financieros administrados por el FMV y que ha tomado en cuenta en su concepción y
ejecución, entre otros, criterios de eficiencia hídrica y energética, de diseño
bioclimático, manejo de residuos, utilización de eco materiales y que contribuya a la
sostenibilidad urbana en su entorno.
6
(2) Vivienda Tradicional: Vivienda unifamiliar o vivienda que forma parte de una
Edificación multifamiliar o conjunto Residencial o Quinta, financiada con programas
y/o productos financieros administrados por el FMV, capaz de satisfacer las
necesidades básicas de la(s) persona(s)que la habita(n). En caso la vivienda cuente
con estacionamiento y/o depósito independizados, el valor total de la vivienda es a
suma de los valores de la vivienda y la(s) respectiva(s) unidad(es) inmobiliaria(s).
I. Requisitos:
7
Aplicación de atributos para construcción
8
VI. MIS MATERIALES
A. CARACTERISTICAS DE MISMATERIALES
B. REQUISITOS – MISMATERIALES
9
1. Solicita línea a IFI (institución financiera intermediaria) originadora
2. IFI (institución financiera internacional) evalúa y califica la capacidad de
endeudamiento máximo (CEM) y la capacidad de pago mensual
3. El proveedor presta asesoría técnica y suscribe formato con el presupuesto de la
obra
4. El proveedor es responsable de llevar el material a la obra
5. El proveedor solicita la cancelación a la IFI de los consumos realizados previa
confirmación (foto) de la entrega del material
6. La Institución Financiera Intermediaria solicita al Fiduciario el desembolso del
monto utilizado.
7. El cliente recibe el cronograma de pago con cuota única
Conformar un Grupo Familiar (GF): Debe estar conformado por un jefe de Familia, que
declarara a uno o más dependientes que ser: su esposa, su conviviente, sus hijos,
hermanos o nietos menores de 25 años o hijos mayores de 25 años con discapacidad, sus
padres o abuelos.
No haber recibido apoyo habitacional del Estado (Enace, Fonavi, BANMAT o el FMV)
El Ingreso Familiar Mensual – IFM neto no debe exceder de S/ 3,715
No tener vivienda, terreno propio o aires independizados para vivienda a nivel nacional
para la modalidad de Adquisición de vivienda nueva.
En caso de Construcción de Sitio Propio y Mejoramiento de Vivienda, ser propietario del
predio donde se ejecutará la obra.
Características:
10
Ahorro: se exceptúa el ahorro mínimo hasta el 31.12.2020, según Decreto Legislativo
N°1464
Valor de vivienda:
Características: Dirigidos a familias que no tienen vivienda, pero tienen un terreno o aires
independizados donde construir.
c. Mejoramiento de Vivienda
Característica: Dirigido a familias que tienen vivienda, pero necesitan terminarla, ampliarla
o mejorarla.
Se acepta la figura de Deudor Solidario para garantizar la continuidad del pago de las cuotas
ante una eventualidad que el titular no pueda pagar en la fecha pactada, según cronogramas de
pagos.
11
Plazo; hasta 25 años
Tasa: Tasa fija y en soles
El monto máximo de un crédito de una IFI a un cliente, financiado con recursos del FMV,
no excederá del 80% del Valor de Vivienda incluido los gastos de cierre.
A los créditos otorgados a los clientes que adquieran bienes futuros, se les podrá otorgar
un plazo de gracia de hasta 12 meses. Durante dicho periodo, la IFI no pagara el principal
del préstamo, intereses y las comisiones que establezca el FMV
El crédito deberá ser evaluado de acuerdo a las políticas establecidas por cada IFI, sin
embargo, para la evaluación de créditos con ingresos informales y sin historial crediticio
bajo la modalidad de ahorro programado, el plazo de ahorro no será menor a seis (06)
meses.
12
VIII. BONO REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
La ayuda económica que otorga el Estado busca reforzar un ambiente dentro cada vivienda
vulnerable. Tiene por objetivo proteger la vida de las familias en situación de pobreza, reducir los
daños materiales y personales ante un movimiento telúrico, a partir de la creación de un cuarto
seguro.
No se entrega directamente a las familias, sino por intermedio de las Empresas Técnicas. Hasta el
momento, son 25 las constructoras que trabajan en este programa con el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, las cuales además están registradas en el Fondo MI Vivienda. En
conjunto, proveen ingenieros y técnicos, además de sociólogos y otros profesionales que realizan
el trabajo previo de sensibilización con las familias.
Las Constructoras elaboran los expedientes técnicos y estos son aprobados por el MVCS. La
empresa tiene hasta 6 meses para la entrega final del reforzamiento, aunque por lo general los
trabajos terminan en solo tres semanas, según datos recogidos por el propio MVCS tras
intervenciones ya realizadas.
Este bono sirve para reforzar un área no menor de 14 metro cuadrados, y pueden ser más, dentro
de cada vivienda beneficiaria. El Bono de protección incluye supervisión profesional, mano de
obra, materiales y el beneficiario no tendrá que desembolsar ningún monto adicional al otorgado
por el Estado.
Es una ayuda económica que otorga el estado a una familia de manera gratuita, para reforzar
una habitación existente de la casa para que pueda soportar temblores fuertes.
a. Requisitos
13
IX. PROGRAMA MI TERRENO
Es un producto del Fondo MIVIVIENDA S.A., similar a otros, que se ofrece a través de las
diversas Instituciones Financieras del mercado local, (Bancos, Financieras, Edpymes, Cajas
Municipales de Ahorro y Crédito, Cajas Rurales de Ahorro y Crédito, Cooperativas de Ahorro
y Crédito o Empresas Administradoras Hipotecarias).
Está dirigido principalmente a hogares de menores recursos que deseen adquirir un terreno en el
país y no tengan una vivienda.
El programa otorgará préstamos de hasta S/. 50 mil para la compra de terrenos, con un plazo de
hasta 8 años para pagar. Luego se podrá acceder a créditos para edificar la vivienda.
Algunas particularidades son: Ese terreno es porque uno quiere construir una casa, por tanto,
una vez que haya cancelado el 60% del préstamo de “tu terreno” se puede pedir un nuevo
crédito Mi Vivienda, o también un crédito Mi Construcción, entre otros. Los terrenos ofertados
se encuentran básicamente en Lima y en algunas provincias a través de sendos proyectos. Los
terrenos miden entre 90 y 150 metros cuadrados.
Respecto a los precios de los terrenos, estos varían según la ubicación, sin embargo, como son
precios financiados, entonces directamente tienen un componente que se pueden rebajar,
resultando favorable al ciudadano. La cuota mínima inicial del programa es del 30 % del valor
del terreno y la tasa de interés será de 13 % anual en soles.
El beneficio principal de este crédito es entregar al cliente las facilidades para la compra de un
lote con habilitación urbana y título de propiedad, con el objetivo de construir una vivienda
apropiada.
A. Requisitos
14
La cuota mínima inicial del programa será del 30% del valor de la vivienda, con una
garantía hipotecaria y con un plazo de hasta ocho años para pagar.
X. MI VIVIENDA VERDE
A pesar del contexto en el que nos encontramos aún es posible cumplir el sueño del
departamento propio o de la casa propia. Y hoy más que nunca debemos aprovechar las
facilidades y diversas alternativas que el Estado nos ofrece para financiar la inversión
más importante que haremos en nuestras vidas.
Una gran opción son los bonos que el Fondo MiVivienda distribuye a través de sus
diversos programas. Uno de los más populares es el Bono Mivivienda Verde, que no solo
ofrece un gran ahorro sino que contribuye con el cuidado del medio ambiente.
El Bono Mivivienda Verde es un beneficio para adquirir una vivienda que incorpora
criterios de sostenibilidad en su diseño y construcción, disminuyendo así el impacto
sobre el medio ambiente. Es decir, las personas puedan adquirir una vivienda que
incorpore ciertos criterios de sostenibilidad tanto en su diseño como en su construcción.
Esto no solo ayuda a reducir la inversión que se realiza en el inmueble sino que reduce el
impacto que tenemos sobre el medio ambiente.
A. Características – Beneficios
B. Requisitos
15
C. CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD A CONSIDERAR
D. Certificado De Sostenibilidad
El bono verde alcanzó su cifra más alta de entrega en setiembre de este año durante el
estado de emergencia con 508 casas otorgadas.
Se sabe también que, entre enero y setiembre del 2020, se dieron 3 mil 216 bonos
verdes, por un monto total de 17 millones 363 mil soles.
16
4. Para el crédito Techo Propio se debe presentar una solicitud al municipio de su
localidad y el Fondo Mivivienda evaluará si cumple con los requisitos para
acceder. Por otro lado, el Nuevo Crédito Mivivienda se otorga a través de una
institución financiera, que evaluará si califica para la hipoteca de la vivienda.
5. Para acceder a las casas del bono verde, primero se debe pedir alguno de los
créditos del Fondo Mivivienda mencionados anteriormente, Nuevo Crédito
Mivivienda o Techo Propio. Si la vivienda por la que se hace el financiamiento se
encuentran en la plataforma web con el sello de Mivivienda Verde, entonces
puede acceder al bono.
F. Entidades Financieras Autorizadas Para Evaluar Y Acceder Al Beneficio
Edpyme miCasita
Banco Financiero
Interbank
Financiera Efectiva
Banco de Crédito
BanBif
BBVA Continental
Banco de Comercio
Financiera TFC
G. BONO MIVIVIENDA VERDE EN AREQUIPA
En Arequipa, las viviendas ecoamigables que cuentan con el bono verde se pueden
adquirir a través del Nuevo Crédito Mivivienda. Son 12 proyectos inmobiliarios que
ofrecen esta modalidad de casas en la provincia de Arequipa, en cinco distritos de la
ciudad.
En Cerro Colorado se encuentran seis proyectos, dos en Miraflores, dos en Sachaca,
uno en José Luis Bustamante y Rivero, y uno también en Jacobo Hunter.
17
Es un crédito hipotecario para construir, ampliar, mejorar o remodelar sus viviendas. Es financiado
con recursos del Fondo Mi Vivienda y da la posibilidad de obtener un crédito con plazos a la
medida. Se puede obtener créditos hasta por 100 mil soles.
En esta modalidad, el Estado otorga un subsidio de 25,800 soles en favor de las familias de bajos
recursos que deseen construir una vivienda en un terreno propio o en aires independizados.
Para acceder a este bono, el ingreso mensual del grupo familiar tiene que ser igual o menor a los
2,706 soles mensuales, y el terreno o los aires independizados en los que se construirá la casa
deben estar inscritos en Registros Públicos, sin cargas ni gravámenes.
Los beneficiarios no deben tener otro terreno o vivienda, ni tampoco deben haber recibido apoyo
habitacional del Estado.
El Bono Familiar Habitacional (BFH) es un subsidio directo no reembolsable que otorga el Estado
a las familias de escasos recursos económicos que deseen comprar, construir o mejorar una
vivienda.
Este subsidio que otorga el Estado se da de manera gratuita como premio al esfuerzo ahorrador de
la familia beneficiaria, es decir, no se devuelve pues no es un préstamo.
Cabe mencionar que los 31,250 BFH para Construcción en Sitio Propio son una parte de los
57,651 bonos que otorgará el MVCS este año: los demás corresponden a las modalidades
Adquisición de Vivienda Nueva y Mejoramiento de Vivienda.
La ejecución de las obras de construcción está a cargo de una entidad técnica, que es una empresa
autorizada por el Fondo Mivivienda para tales fines.
Las familias beneficiarias decidirán con qué entidad firmarán el contrato para la edificación del
inmueble.
Se debe precisar que cada vivienda contará con servicios básicos de luz, agua y desagüe.
Debido a que este año la economía de las familias peruanas se vio afectada por la suspensión de
actividades a causa de la Covid-19, se incrementó el valor del BFH y se exoneró a los beneficiarios
del requisito del ahorro previo.
El Programa Nacional de Vivienda Rural – PNVR tiene como objetivo mejorar, reconstruir y
reforzar las condiciones de la vivienda rural de los pobladores que se encuentran en situación de
pobreza y pobreza extrema a los cuales les permita mejorar su calidad de vida, generar igualdad
de oportunidades y desarrollar y fortalecer sus capacidades individuales y comunitarias.
18
Las viviendas rurales Sumaq Wasi o Casa Bonita priorizan el confort térmico en sierra, costa y
selva, adecuando la utilización de los materiales tecnológicos y tradicionales en los componentes
para lograr el idóneo modelo bioclimático.
Los Sumaq Wasi en la sierra tienen ventanas colocadas en el techo, para capatar el calor del sol
en el día a través de ventanas colocadas en el techo, evitando las pérdidas térmicas en la noche
mediante el uso de materiales que brindan un aislamiento adecuado.
Tiene un área construida de 33 m2 en muros de adobe con refuerzo horizontal y vertical de caña
brava o carrizo, que le brinda resistencia ante sismos. Consta de dos dormitorios, cocina –
comedor y, área tapón para viviendas encima de los tres mil metros de altitud, evitando que las
corrientes frías ingresen al módulo.
Los Sumaq Wasi en la costa son construidos en bloquetas de concreto que generan frescura al
ambiente de la vivienda. Los cimientos son de losa de concreto armado. Tienen un zócalo de
hasta 18 centímetros para evitar que el agua ingrese a la vivienda por motivo de inundación y, el
techo interior es construido con bambú para aligerar que los rayos solares recaigan directamente
sobre el techo de cemento.
Tiene un área construida de 26 m2 y los muros son en bloqueta de concreto con acabado
caravista con refuerzo de acero y concreto. Consta de dos dormitorios, cocina – comedor y, un
área para el desarrollo social de la familia.
Los Sumaq Wasi en la selva son de madera de la zona. Sus pisos son de madera machihembrada
colocados sobre una estructura entramada de madera. Utilizan bastidor de madera con malla
mosquitera para impedir el ingreso de vectores al interior de sus habitaciones.
El área construida es de 28 m2 y el techo es de polipropileno con aislante y cielorraso con viruta
prensada para evitar que las lluvias amazónicas invadan la vivienda.
Se utilizan materiales de la zona para mejorar su sostenibilidad y puedan ser replicadas por la
comunidad. Se busca la mejora de las condiciones de vida de la población rural como base de la
estrategia del PNVR que establece el logro de un producto específico: la vivienda rural mejorada.
El Programa interviene al mismo tiempo en varias zonas y localidades del país. Para el
desarrollo del proceso se propicia, por un lado, la actuación articulada y coordinada de los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local) y por otro, la participación directa de la
comunidad rural.
19
B. Intervención del Programa Nacional de Vivienda Rural
a. Objetivo de la intervención
Mejorar las condiciones de vida de la población rural pobre emplazada en los centros
poblados con muy alta y alta susceptibilidad a las heladas, a través del mejoramiento de
sus viviendas con la construcción de módulos habitacionales con diseños sismo resistentes
y de confort térmico.
Viviendas rurales construidas en adobe, los cuales ofrecen confort térmico en sus
diferentes ambientes, así como un diseño estructural sismorresistente. Este módulo tiene
un área construida de 33.10 m2.
20
c. Primera etapa
Para el presente año se ha considerado intervenir en poblaciones afectadas por
heladas, en una primera etapa con recursos correspondientes al DS N° 072-2019-EF,
en los departamentos de Cusco y Puno, con un total de 4716 viviendas, distribuidas de
la manera siguiente:
d. Segunda etapa
21
2. En el marco del plan integral de Reconstrucción con Cambios – PIRCC
En atención a las familias damnificadas del Fenómeno del Niño Costero y siendo la
naturaleza y competencias del PNVR, el Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento, en el marco del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios – PIRCC,
interviene a través del mejoramiento de viviendas rurales.
a. Objetivo de la Intervención
Realizar la intervención 2018 y 2019 del Programa Nacional de Vivienda Rural en los
distritos declarados en Estado de Emergencia y contemplados en el Plan Integral de
Reconstrucción con Cambios (PIRCC), a fin de dotar de viviendas rurales y restituir
el bienestar perdido de las familias rurales damnificadas.
22
elevado una altura de treintaicinco (35) centímetros respecto al nivel de terreno
natural para evitar el ingreso de agua por escorrentía superficial.
Avances en la reconstruccion
23
XIII. CONCLUSIONES:
XIV. BIBLIOGRAFÍA
24
25