REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS
CENTRALES
RÓMULO GALLEGOS

ÁREA: CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS. CARRERA: DERECHO

ZARAZA ESTADO GUÁRICO

DISEÑO DE PLAN PARA LA CREACION DE LA OFICINA

DE REGISTRO CIVIL HOSPITALARIO EN LA SEDE DEL
HOSPITAL GENERAL WILLIAM LARA MUNICIPIO
PEDRO ZARAZA ESTADO GUARICO

Tutor: Participantes:

Abg. Beatriz Leal Franklin Chávez, C.I. 8.624.054

Jesús Ramírez, C.I. 17.508.581
José L. Fruguletti, C.I. 10.492.059
María Birriel, C.I. 19.488.440
Nelson Alcalá, C.I.10.494.241
Omar Chauran, C.I. 5.619.659
Pedro Carrillo, C.I. 13.794.797
Sulaima Ruiz, C.I. 10.490.337
Yennys Jaramillo, C.I. 13.340.722
Yemnimar Vásquez C.I. 14.854.283

Sección C

Zaraza, Septiembre 2016

DISEÑO DE PLAN PARA LA CREACION DE LA OFICINA
DE REGISTRO CIVIL HOSPITALARIO EN LA SEDE DEL
HOSPITAL GENERAL WILLIAM LARA MUNICIPIO
PEDRO ZARAZA ESTADO GUARICO

2
 VEREDICTO Y APROBACION.
ACEPTACION DEL TUTOR

Ciudadano (a)
Coordinador (a) y demás miembros de
La Comisión Técnica de Proyecto de Grado
Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rómulo Gallegos
Y Fundación Misión Sucre
Su despacho.

Por la presente hago constar que he leído el Proyecto de Trabajo de Grado

Abogado, presentado por los ciudadanos: FRANKLIN ANTONIO CHAVEZ
MATUTE, JESUS EDUARDO RAMIREZ GONZALEZ, JOSE LUIS
FRUGULLETTI ZAMORA, MARIA JOSE BIRRIEL INFANTE, NELSON
MIGUEL ALCALA LEAL, OMAR DE JESUS CHAURAN, PEDRO
GILBERTO CARRILLO, SULAIMA COROMOTO RUIZ, YENNYS
JOSEFINA JARAMILLO BARRIOS, YEMNIMAR JOSEFINA VASQUEZ
LEAL, para optar al Grado de Abogado, cuyo Título tentativo es: DISEÑO DE
PLAN PARA LA CREACION DE LA OFICINA DE REGISTRO CIVIL
HOSPITALARIO EN LA SEDE DEL HOSPITAL GENERAL WILLIAM
LARA MUNICIPIO PEDRO ZARAZA ESTADO GUARICO y que acepto
asesorar a los (as) estudiantes, en calidad de Tutor, durante la etapa del desarrollo del
Trabajo hasta su presentación y evaluación.

En la ciudad de Zaraza, a los ______________ días del mes de

___________________ de 2016

_________________________

Abog. BEATRIZ LEAL VELASQUEZ

C.I. Nº V-10.492.253

3
ii
 APROBACION DEL TUTOR

Ciudadano (a)
Coordinador (a) y demás miembros de
La Comisión Técnica de Proyecto de Grado
Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rómulo Gallegos
Y Fundación Misión Sucre
Su despacho.-

En mi carácter de Tutor del Proyecto de Grado de Abogado, presentado por

los ciudadanos: FRANKLIN ANTONIO CHAVEZ MATUTE, JESUS
EDUARDO RAMIREZ GONZALEZ, JOSE LUIS FRUGULLETTI ZAMORA,
MARIA JOSE BIRRIEL INFANTE, NELSON MIGUEL ALCALA LEAL,
OMAR DE JESUS CHAURAN, PEDRO GILBERTO CARRILLO, SULAIMA
COROMOTO RUIZ, YENNYS JOSEFINA JARAMILLO BARRIOS,
YEMNIMAR JOSEFINA VASQUEZ LEAL, para optar al Grado de Abogado,
considero que dicho Proyecto reúne los requisitos y méritos suficientes para ser
sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que
se designe.

En la ciudad de Zaraza, a los ______________ días del mes de

___________________ de 2016

_________________________

Abog. Beatriz Leal

C.I. Nº V-10.492.253

4
 DEDICATORIA

A Dios Todopoderoso fuente de bien y sabiduría. Gracias por

acompañarnos en cada momento de nuestra vida y darnos la fortaleza
necesaria para lograr este triunfo.

A los miembros del consejo comunal Las Camazas I del Municipio Pedro
Zaraza que les sirva para iniciarse y cultivarse en el que hacer social.

A los miembros del consejo comunal Las Camazas I del Municipio Pedro
Zaraza que les sirva para iniciarse y cultivarse en el que hacer social.

A los facilitadores, por habernos instruido en cada materia, con la

finalidad de obtener un mejor aprendizaje.

A Nuestra Casa de estudios UBV, por abrirnos sus puertas para

formarnos como excelentes profesionales.

5
 AGRADECIMIENTOS

A DIOS, nuestro padre. Gracias por ser tan bondadoso y estar con
nosotros en cada paso que damos.

A nuestros tutores Abogada Trina Henriquez y Abogada Beatriz Leal por

brindarnos su tiempo y conocimiento para la elaboración de este proyecto.
Mil Gracias.

A la Misión Sucre y a la Universidad Rómulo Gallegos, por permitirnos

lograr este triunfo.

A todos los profesores que con mucho cariño, paciencia y dedicación

supieron transmitirnos sus enseñanzas.

A los voceros del Consejo Comunal Las Camazas I que nos permitieron
poner en prueba esta propuesta y estar en contacto directo con miembros de
los consejos comunales y ciudadanos de la comunidad. Muchísimas gracias.

6
 INDICE GENERAL

Pág.
Veredicto y Aprobación……………………………………………………………III
Dedicatoria…………………………………………………………………………..V
Agradecimientos……………………………………………………………………VI
Introducción…………………………………………………………………………IX
Resumen…………………………………………………………………………...XII
Capítulo I
Los Socio Indicadores………………………………………………………...13
Capitulo II
Diagnóstico de la Comunidad………………………………………………..20
Capitulo III
El Proyecto……………………………………………………………………..44
Capitulo IV
Resultados……………………………………………………………………..57
Conclusiones……………………………………………………………………….60
Recomendaciones…………………………………………………………………61
Bibliografía………………………………………………………………………….62
Anexos.

7
 INDICE DE CUADROS Y GRAFICOS

CUADROS PAGINA GRAFICOS

N° 1 20 N° 1 20
N° 2 21 N° 2 22
N° 3 22 N° 3 23
N° 4 23 N° 4 24
N° 5 24 N° 5 25
N°6 25 N°6 26
N° 7 26 N° 7 27
N° 8 27 N° 8 28
N° 9 28 N° 9 29
N° 10 30 N° 10 30
N° 11 31 N° 11 31
N° 12 32 N° 12 32
N° 13 33 N° 13 33

8
 INTRODUCCIÓN

La nueva Carta Magna logró cumplir a cabalidad uno de los

compromisos fundamentales de la Asamblea Nacional Constituyente en
materia de derechos humanos de la infancia y la adolescencia, esto es,
reconocer e incorporar expresamente los avances de los últimos cuarenta
años en esta materia. Así, el Artículo 78 de la Constitución Nacional,
establece:

Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y

estarán protegidos por la legislación, órganos y tribunales
especializados, los cuales respetarán, garantizarán y desarrollarán los
contenidos de esta Constitución, la Convención sobre los Derechos del
Niño y demás tratados internacionales que en esta materia haya suscrito
y ratificado la República. El Estado, las familias y la sociedad
asegurarán, con prioridad absoluta, protección integral, para lo cual se
tomará en cuenta su interés superior en las decisiones y acciones que
les conciernan. El Estado promoverá su incorporación progresiva a la
ciudadanía activa, y creará un sistema rector nacional para la protección
integral de los niños, niñas y adolescentes.

Como se observa, la norma reconoce la jerarquía constitucional de

la Convención Internacional Sobre los Derechos del Niño, preparada
durante diez años con el aporte de representantes de diversas
sociedades, religiones y culturas, y aprobada en la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) como Tratado Internacional de Derechos
Humanos, el 20 de noviembre de 1989.

Por lo que es preciso resaltar que cada individuo tiene Derecho

Constitucional a la Identidad, así lo expresa en el Artículo 56 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:

9
 “Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del
padre y al de la madre, y a conocer la identidad de los mismos. El
Estado garantizara el derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro
civil después de su nacimiento y a obtener documentos públicos que
comprueben su identidad biológica, de conformidad con la ley. Estos no
contendrán mención alguna que califique la filiación”.

Bajo este contexto, es un derecho individual, humano, fundamental e

universal el derecho a la identidad, que tiene todo ciudadano desde su
nacimiento, y es un deber del estado a través de sus entes reguladores de la
materia velar por su estricto cumplimiento así como lo expresan los artuculos
197 del Código Civil y el artículo 133 de la LOPNNA:

Artículo 197.- La filiación materna resulta del nacimiento, y se

prueba con el acta de la declaración de nacimiento inscrita en los libros
del Registro Civil, con identificación de la madre.

Artículo 133 de la LOPNNA: “Los Consejos de Derechos del Niño

y del Adolescente son órganos de naturaleza pública, deliberativa,
consultiva y contralora que, con representación paritaria de entes del
sector público y de la sociedad se encargan, de acuerdo a su
competencia geográfica, de velar por el cumplimiento de los derechos
difusos y colectivos de los niños y adolescentes, consagrados en esta
Ley”

Estas disposiciones se desprenden de la citada Norma Constitucional

que busca la protección esencial del interés superior del niño, previsto y
sancionado en la Ley Orgánica para la Protección de los Niños, Niñas y
Adolescentes en su Artículo 8:

El Interés Superior del Niños, Niñas y Adolescentes es un

principio de interpretación y aplicación de esta Ley, el cual es de
obligatorio cumplimiento en la toma de todas las decisiones
concernientes a los niños, niñas y adolescentes. Este principio está
dirigido a asegurar el desarrollo integral de los niños, niñas y

10
 adolescentes, así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y
garantías.

Por ello, el presente proyecto comunitario propone el diseño de un Plan

para la creación de una Oficina de Registro Civil Hospitalario en la sede del
Hospital General William Lara, ubicado en el Sector Las Camazas I del
Municipio Pedro Zaraza del Estado Guárico como un aporte a los usuarios
para dar cumplimiento al artículo 56 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y el artículo 17 de la Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), conforme al cual todos los niños
y niñas tienen derecho a ser identificados inmediatamente después de su
nacimiento.

Capítulo I: Está compuesto por los Socio indicadores componentes

esenciales de cada comunidad y están conformados por cuatro socio
indicadores fundamentales que permiten conocerla: Socio-geográficos,
Socio-históricos, Socio-educativo y culturales y Socio-políticos.

Capítulo II: Diagnóstico de la Comunidad de manera de jerarquizar las

potencialidades y necesidades de la comunidad.

Capítulo III: Diseño del Proyecto. Se procederá a exponer o plantear

detallada y exhaustivamente la problemática, para ello se describirá el
problema en cada una de sus dimensiones. La naturaleza del Proyecto, El
Objetivo general, seguido de los objetivos específicos, actividades,
destinatarios y recursos empleados dentro del proyecto.

Capítulo IV: Se relataran los Resultados obtenidos después de la

aplicación de la propuesta y los beneficios que adquirió la comunidad.

11
 Las Conclusiones y Recomendaciones.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES
RÓMULO GALLEGOS
ÁREA: CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS. CARRERA: DERECHO

ZARAZA ESTADO GUÁRICO

MENCIÓN ORIENTACIÓN
DISEÑO DE PLAN PARA LA CREACION DE LA OFICINA DE REGISTRO
CIVIL HOSPITALARIO EN LA SEDE DEL HOSPITAL GENERAL
WILLIAM LARA MUNICIPIO PEDRO ZARAZA ESTADO GUARICO

RESUMEN

El presente trabajo de investigación tuvo como objetivo principal ofrecer al

Consejo Comunal Las Camazas I, del Municipio Pedro Zaraza, una propuesta para
la creación de la Oficina de Registro Civil Hospitalario en la sede del Hospital
General William Lara Municipio Pedro Zaraza Estado Guárico. Fue abordado
mediante una estrategia de investigación Acción Participativa apoyada en un trabajo
de campo mediante el cual se realizó el diagnostico en la comunidad, lo que nos
permitió elaborar un plan de acción legal y socialmente factible para ser ejecutado
en beneficio de la población de Zaraza, se obtuvo como conclusión, El
desconocimiento y/o desinterés de los padres encargados de realizar la inscripción
de nacimiento. En la medida que no exista una oficina de registro civil hospitalario
en la sede del hospital, el registro del nacimiento continuará dependiendo de la
voluntad de los padres y se recomendó; Continuar con las campañas de información
y sensibilización incorporando más directamente y con recursos suficientes a las
dependencias gubernamentales centrales o locales vinculados con el tema,
ampliando a su vez las redes que faciliten acceso a comunidades más vulnerables.

12
 CAPITULO I

LOS SOCIOINDICADORES

Indicadores socio-geográficos

Limitación geográfica del espacio donde se desarrolla el proyecto:

El siguiente proyecto se realizó en el Sector Las Camazas I, Municipio

Pedro Zaraza del Estado Guárico.

El Sector Las Camazas I, cuenta aproximadamente con una población

de 1048 habitantes, según censo del Consejo Comunal (año 2016), esta
población está distribuida entre jóvenes, adolescentes, niños, adultos y
adultos mayores (tercera edad). Y está comprendida en 365 familias, 261
viviendas y tiene 10 calles.

Se encuentra ubicado al oeste del Municipio Pedro Zaraza del Estado

Guárico y limita por el Norte: Sector Las Terrazas de Santa Inés, con el Sur:
Sector Las Calcetas, Este: Sector El Terminal. Oeste: Sector vía las
Calcetas.

El Sector Las Camazas I forma parte de la Comuna GIGANTE DE

VENEZUELA HUGO RAFAEL CHAVEZ FRIAS, la cual está representada por
9 Consejos Comunales:

Consejo Comunal Sector El Pensil

Consejo Comunal Sector Alí Primera Russell

13
Consejo Comunal Sector San José
Consejo Comunal Sector Bolívar
Consejo Comunal Sector La Prollosa
Consejo Comunal Sector Brisas de Unerg
Consejo Comunal Sector La Jungla
Consejo Comunal Sector Simón Bolívar
Consejo Comunal Sector Las Camazas I

La Comuna GIGANTE DE VENEZUELA HUGO RAFAEL CHAVEZ

FRIAS limita con la Comuna Robert Serra, Comuna Cacique Tamanaco,
Comuna Riveras de Quebrada Honda en las calcetas.

14
Indicadores socio-históricos:

La Comunidad de las Camazas I, es relativamente nueva en el

Municipio Pedro Zaraza del Estado Guárico, según los datos propiciados por
la primera de sus habitantes en Asamblea Comunitaria, ella manifiesta que

15
tiene viviendo en la comunidad 53 años y que cuando llego al lugar
solamente existía una Finca llamada las Camazas, de donde se origina el
nombre de esta comunidad y se presume entonces que debe tener de
fundada como 51 años.

Dentro de esta comunidad se encuentra edificada una importante

estructura conocida como el Hospital General William Lara, que tiene su
origen a partir del día trece (13) de Septiembre del año 2.006, cuando
aparece en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
N°40.007, la resolución N° 107, emitida por el Ministerio del Poder Popular
para la Salud, donde la Ministra Eugenia Sader Castellanos, resuelve crear el
Hospital General “William Lara”, con el objeto primordial de mejorar la calidad
de vida y salud de la población Zaraceña, el cual se encuentra ubicado en el
Sector las Camazas de la referida población. Fue hasta el día quince (15)
mes de Septiembre del año 2.012, cuando el Director de la Dirección
Regional de Salud del Estado Guárico, el Dr. Jesús Medrano, apertura las
áreas administrativas y obreras de la Institución para iniciar el trabajo y
habilitar el Hospital, integrando al equipo de salud más de 700 nuevos
trabajadores y trabajadoras (empleados y obreros) en gran mayoría
zaraceños, siendo hasta el día veintitrés (23) de Septiembre cuando entra en
funciones los servicios de Emergencia Adulto y Emergencia Pediátrica,
comenzando ese mismo día, a pasarse consultas médicas, de indistintas
especialidades, a todos los pacientes referidos por el anterior Hospital
Francisco Troconis, (quien durante más de 79 años brindo asistencia médica
a todos los habitantes de Zaraza) y de los municipios adyacentes. Fue
inaugurado oficialmente el día domingo 03 de marzo del año 2.013, cuando
en un acto público, la Ministra Eugenia Sader Castellanos, el Gobernador del
Estado Ramón Rodríguez Chacín y la autoridad única de Salud para el
Estado Guárico El Dr. Jesús Medrano, formalizan la apertura del centro de

16
salud. Inicia como Directora (E) del Hospital, la Dra. Omaira García Castillo,
quien se mantuvo en el ejercicio de sus funciones hasta el día 15 del mes de
marzo del 2.013 cuando renuncia por razones de salud, designándose a la
Dra. Sarielba Figueroa como la nueva Directora (E) del Hospital, quien
motivada también por problemas de salud se retira de la dirección,
asumiendo luego la Dra. María Gabriela Gómez Anchieta quien dirigió el
hospital desde principios del año 2013 hasta el mes de septiembre de ese
mismo año, esa misma fecha designan como Director, a el Dr. Néstor
Contreras Rodríguez. Asume Lcdo. German Rodríguez Totesautt como
director Estadal de Salud del Estado Guárico según Resolución Nª 390 de
fecha 25 de Agosto de 2014 y Gaceta Oficial Nª 40.483 de fecha 26 de
Septiembre de 2014; este mismo ratifica el 18 de diciembre del 2013 como
Coordinador de Salud Municipal del Municipio Pedro Zaraza y para la
fecha de 17 de Marzo de 2014 asume como coordinador de Salud Municipal
y Director del Hospital general William Lara el Dr. Eliseo Antonio González
Sarabia, hasta la presente fecha.

Indicadores socio-educativos y culturales:

El Sector Las Camazas I, cuenta con una Escuela, denominada Escuela

Básica FC 88 Las Camazas NER S/N, la cual recibe las matrículas de los
niños y niñas que hacen vida en el sector, así como los de los sectores
adyacentes, que quieran llevar a cabo sus estudios en la institución, donde
se imparten cursos desde preescolar hasta 6to grado, también se cuenta con
Asociaciones que guardan importantes fuentes de culturas e historia de la
localidad.

No cuenta con ninguna zona de recreación, por tal motivo tienen que
desplazarse a otras comunidades o el centro del Municipio Pedro Zaraza,

17
aunque los niños practican los Juegos Tradicionales (Trompo, Perinola,
Papagayo, Metras, Carreras de Sacos, entre otros), y los adultos asisten a
las peleas de gallos en los distintos caseríos en donde estos se realizan.

El sector cuenta con los servicios básicos de: Electricidad, Agua

Potable, Aseo urbano, Televisión por Cable, entre otros, señal para las
telefonías celulares de las empresas Movilnet, Movistar y Digitel.

Por medio de la Gran Misión Vivienda Venezuela (SAFONAC) se

encuentra en proceso un plan de urbanístico para lo cual ya se hizo el
movimiento de tierra.

Para dar cumplimiento a la Misión Abastecimiento soberano se

encuentra organizado el Comité Local Abastecimiento y Producción (CLAP)
con 10 calles para la distribución de las bolsas de comida a cada una de las
365 familias que hacen vida en el sector.

El Hospital General “William Lara” es otro de los logros de la

Revolución Bolivariana, llevada a cabo por nuestro Comandante Supremo
Hugo Rafael Chávez Frías, durante su mandato como Presidente de
Venezuela, cuando el Gobernador William Lara, le solicito un nuevo Hospital
para la ciudad de Zaraza, siendo el mismo, quien coloco la primera piedra,
como símbolo del inicio de la obra, por la cual lucho incansablemente y lo
hizo merecedor de llevar su nombre.

Dentro del sector Las Camazas I, se encuentra gran parte de la zona

industrial del municipio donde hacen vida Los Silos de Agropatria del sector
público, así como también los silos de la empresa privada SILZARCA del

18
Productor Agropecuario Daniel Nasser, una sede de FONDAS, cuenta con
diversos establecimientos comerciales y empresas dedicadas a la compra y
venta de maíz y sorgo. Rectificadora de Zaraza, Radio Comunitaria Alazana
FM, Puesto de la Guardia Nacional, Agro Inversiones JD, Restaurantes,
Empresa REIMACA, Puestos de Comida rápida a los alrededores del
hospital, supermercados, bodegas, Farmacia, Área de Defensa Integral 354
Guaramental, talleres mecánicos, centros de copiado, Bloqueras, entre otros,
Algunos habitantes del sector trabajan en los diferentes establecimientos de
la zona y adyacentes, se cuenta también pequeños productores
agropecuarios que realizan labores asociadas a las de actividades agrícolas,
desempeñándose como obreros de campo, otros también trabajan en las
actividades del campo pero en sus propios fundos. La mayoría se dedican a
trabajar en centros comerciales del municipio.

Indicadores socio-políticos:

El Sector Las Camazas cuenta con un Consejo Comunal donde se

reúnen y se realizan las Asambleas de Ciudadanas y Ciudadanos. Las
Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas se realizan en las instalaciones del
Área de Defensa Integral de la Milicia 354 Guaramental. Dicho consejo
comunal está estructurado de la siguiente Manera:

Unidad Ejecutiva:

La Unidad Ejecutiva está integrada por 14 Comités

Comité de Economía Comunal
Comité de Tierra
Mesa Técnica de Agua, Energía y Gas
Comité de Vivienda y Hábitat

19
Comité de Vialidad y Transporte Urbano
Comité de Protección Social de Niños (as) y Adolescentes
Comité de Desempleo
Comité de Siembra de Valores
Comité de Telecomunicaciones
Comité de Educación, Cultura y Formación Ciudadana
Comité de Recreación, Deporte y Juventud
Comité de Salud
Comité de Alimentación y Defensa al Consumidor
Comité de Seguridad y Defensa

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria está Integrada por

10 voceros.

Unidad Contraloría Social

La Unidad de Contraloría Social está integrada por 10 voceros.

Comisión Electoral Permanente

La Comisión Electoral Permanente está integrada por 9 voceros.

Actualmente el Sector Las Camazas I está integrado a la UBCH (Unidad
Bolívar Chávez) del Sector Las Camazas II (Las Terrazas de Santa Ines).

El Sector Las Camazas I es parte integrante de la Comuna GIGANTE

DE VENEZUELA HUGO RAFAEL CHAVEZ FRIAS

20
 CAPITULO II

DIAGNOSTICO DE LA COMUNIDAD

Jerarquización de las potencialidades y necesidades de la comunidad.

Luego de las reuniones con los diferentes voceros del Consejo Comunal
las Camazas I, para determinar los Socio Indicadores de la comunidad, nos
trasladamos nuevamente al Sector Las Camazas I casa por casa, para
realizar una indagación de la comunidad, de manera de visualizar y conocer
sobre las fortalezas y debilidades de la comunidad para priorizar sus
necesidades y aportar soluciones como estudiantes de la Misión Sucre de la
Carrera de Derecho y cumplir con el Plan de estudios de la Materia Proyecto
Comunitario.

Se pudo detectar que el Consejo Comunal del Sector Las Camazas I,

está bien organizado en cuanto a su estructura se refiere, conoce y maneja
las leyes del Poder Popular como lo son: la, Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal, Ley de Los Consejos Comunales, Ley Orgánica de
Las Comunas, Plan de La Patria, entre otras, han ejecutado muchas obras
en beneficio de la comunidad.

Potencialidades:

 Zona Industrial
 Infraestructura adecuada para la prestación de servicios de salud
 Desarrollo de nuevas empresas
 Crecimiento de la población
 Personal calificado

21
  Generación de empleos

Carencias:
 Oficina interna del Registro Civil.
 Falta de Personal especialista en el área de salud
 Inseguridad

Diagnóstico de la necesidad detectada.

El consejo Comunal Las Camazas I en Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanos seleccionaron como problemática prioritaria dentro del sector a
la instalación de una Oficina de Registro Civil Hospitalario en la sede del
Hospital General William Lara, ya que se tienen casos dentro del sector de
niños y jóvenes que aún no han sido presentados y se les ha violado el
Derecho a la Identidad consagrado en nuestra Constitución. Por lo que
solicitaron apoyo en cuanto a la creación de una Oficina de Registro Civil
dentro de las instalaciones del Hospital General William Lara, ya que el
mismo no cuenta con el Servicio de presentación inmediata y las madres
deben trasladarse al Registro Civil del Municipio a realizar su respectiva
presentación. Ocasionando esto gastos y posibles sub registros.

Esto afecta de manera directa a todos los niños y niñas que nacen en el
mismo, puesto que no obtienen de manera inmediata el derecho a ser
presentados e identificados de manera legal como ciudadano de acuerdo a la
normativa jurídica de nuestro país, sino que sus padres deben
posteriormente al nacimiento dirigirse a la oficina del registro civil de Zaraza,
para presentar ante esta institución al niño o niña, cabe destacar que este
proceso en algunas oportunidades es tardío y ocasiona que en algunos

22
casos el niño o niña no sea registrado violándole ese derecho constitucional,
esto se ha visto reflejado en el diagnóstico previo de la investigación, donde
se encontraron casos de personas de avanzada edad que nunca fueron
registrados como ciudadanos venezolanos, es por ello la importancia de que
el niño o niña les sea entregado su acta de nacimiento en el mismo hospital
para evitar les sean violados sus derechos a la identidad.

Para el diagnóstico a la comunidad se realizaron una serie de

preguntas por medio de un instrumento tipo encuesta aplicado solo a 150
familias de las 365 que hacen vida del Sector Las Camazas I, cabe destacar
que la encuesta está compuesta por 13 ítems, con preguntas cerradas
(si/no). A continuación se muestran cuadros y gráficos explicativos sobre la
consulta realizada:

Cuadro 1. Conocimiento sobre el derecho a la identidad.

Frecuencia %
¿Conoce usted sobre el derecho que tienen los Niños, Niñas y
SI 50 34%
Adolescentes a tener una identidad, consagrado en la Ley
Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente?
NO 100 66%

TOTAL 150 100%

23
 Grafico 1

CONOCOMIENTO

SI
34%

NO
66%

En relación a la pregunta consultada un 34% de las personas

encuestadas respondieron tener conocimiento sobre el derecho legal que
tiene toda persona desde su nacimiento a tener una identidad, así mismo un
66% responde no tener ningún conocimiento a lo consultado, entonces se
evidencia un amplio margen de persona que desconocen el tema y en casos
incurren por desconocimiento a no cumplir con el proceso de presentación
del recién nacido ante el registro civil.

Cuadro 2. Conocimiento sobre la no presentación del recién nacido ante el

registro civil.

Frecuencia %
¿Conoce usted las consecuencias legales de no presentar
una niña o niña al momento de nacer? SI 30 20%

NO 120 80%
TOTAL 150 100%

24
 Grafico 2

CONOCOMIENTO

SI
20%

NO
80%

Solo un 20% de las personas a las cuales se les aplico el instrumento

respondió conocer las consecuencias legales que puede presentar por no
cumplir con el deber de presentar ante el registro civil al niño o niña recién
nacido, mientras que un 80% contesto desconocer totalmente el tema, es de
notar que gran parte de la población desconoce el tema.

Cuadro 3. Presentación ante el Registro Civil

Frecuencia %
¿En su hogar todas las personas que conviven han sido
presentadas ante el Registro Civil? SI 120 80%

NO 30 20%
TOTAL 150 100%

25
 Grafico 3

Presentacion

NO
20%

SI
80%

De acuerdo a la consulta realizada en la comunidad un 80% de las

personas encuestadas respondieron de manera positiva, mientras que un
20% dijeron que no todas las personas están presentadas, de acuerdo esto
existe una cantidad considerable de personas que no están presentadas en
el registro civil, por lo tanto se deben atender y garantizarle el derecho a la
identidad e identificación legal.

Cuadro 4. Importancia de la presentación del niño y niña al nacer.

Frecuencia %
¿Considera usted de gran importancia de la presentación
del niño y niña al nacer? SI 140 93%

NO 10 7%
TOTAL 150 100%

26
 Grafico 4

NO importancia
7%

SI
93%

El 93% de las personas consultadas en la comunidad estuvieron de

acuerdo de la gran importancia que tiene presentar a las niñas y niños al
nacer para garantizarle su derecho a la identidad e identificación, mientras
que un 7% desconoce el tema por lo tanto dijeron desconocer la importancia
de la presentación del niño y niña al nacer ante el registro civil.

Cuadro 5. Importancia de la presentación del niño y niña al nacer.

Frecuencia %

¿Conoce de algún caso de niñas o niños que no han sido

presentados fuera o dentro de esta comunidad? SI 40 27%

NO 110 73%

TOTAL 150 100%

27
 Grafico 5

importancia

SI
27%

NO
73%

Para el caso la pregunta consultada en la comunidad un 27% dice

conocer casos de recién nacidos que no han sido presentados ante el
registro civil, esto se pudo constatar en el diagnóstico realizado en sector en
Las Camazas, mientras que un 73% no conoce de casos de omisión de
presentación ante el registro civil.

Cuadro 6. Dificultades para la presentación

Frecuencia %

¿Tiene conocimiento de alguna o algunas de las

dificultades de no estar presentado en el Registro Civil? SI 70 47%

NO 80 53%
TOTAL 150 100%

28
 Grafico 6

dificultades

SI
47%
NO
53%

En relación a la pregunta planteada ante las personas encuestadas un

47% dijo que se presentan algunas dificultades administrativas y económicas
que influyen en el ámbito social y que contribuyen a la no presentación de los
recién nacidos ante el registro civil, mientras un 53% dice que la presentación
es obligatoria y por lo tanto deben cumplir con este deber aun por encima de
las dificultades que puedan presentarse.

Cuadro 7. Incidencia de la no presentación de las niñas y niños recién

nacidos en el Registro Civil del Municipio.

Frecuencia %

¿Cree usted que el hecho de no contar con una Oficina de

Registro Civil Hospitalario en la sede del Hospital General SI 120 80%

William Lara, incida en la no presentación de las niñas y

NO 30 20%
niños recién nacidos en el Registro Civil del Municipio?
TOTAL 150 100%

29
 Grafico 7

Incidencias

NO
20%

SI
80%

Un 80% de las personas coincidieron que si incide el hecho de que no

exista una oficina interna del registro civil en el hospital, en que existan tanto
casos de personas que aún no han sido presentadas y que no cuentan con
una partida de nacimiento, mientras que un 20% piensa que es por
negligencia o falta de conocimiento de los padres.

Cuadro 8. Oficina de Registro Civil

Frecuencia %

¿Sería necesaria la creación de una oficina de Registro

Civil Hospitalario en la sede del Hospital General William SI 150 100%

Lara?
NO 0 0%

TOTAL 150 100%

30
 Grafica 8

Registro Civil

SI
100%

En relación a lo consultado el 100% coincidió que si sería necesaria e

importante la creación de una oficina de registro civil hospitalario en la sede
el Hospital General William Lara, a fin de mejorar el servicio y evitar la
vulnerabilidad del derecho que tiene toda persona desde su nacimiento a ser
presentado y adquirir una identidad.

Cuadro 9. Oficina de Registro Civil Hospitalario en la sede el Hospital William Lara.

Frecuencia %

¿Cree usted que con la creación de una oficina de registro

civil hospitalario se evite el tráfico de niños al nacer? SI 150 100%

NO 0 0%
TOTAL 150 100%

31
 Grafica 9

Registro Civil

SI
100%

Con la creación del registro civil hospitalario en la sede del hospital

General William Lara, los niños al momentos de ser egresados en la del
mismo, serian registrados emitiéndoles la partida de nacimiento, en la cual
quedaría plasmado el nombre de su madre y padre de igual manera sus
nombres y apellidos, por lo que se evitaría que terceras personas registren al
recién nacido como suyo, entonces de acuerdo a lo consultado el 100% de
las personas coincidieron que si se evitaría el tráfico de niños y niñas recién
nacidos.

Cuadro 10. Presentación de niños y niñas al nacer.

Frecuencia %

¿Cree usted que con la creación de la oficina de registro

civil se disminuiría la cantidad de niños sin la debida SI 120 80%

presentación al nacer.
NO 30 20%
TOTAL 150 100%

32
 Grafica 10

Abandono de Niños

NO
20%

SI
80%

El 80% de las personas consultadas en la comunidad sostuvieron que

si disminuirían los casos de personas sin presentar, puesto que ya saldrían
del hospital registrados y con su partida de nacimiento, mientras que un 20%
coincidió que no, debido a que siempre pueden existir errores y fallas que
puedan llevar a que no se realice el proceso de manera eficiente.

Cuadro 11. Creación de la oficina de registro civil.

Frecuencia %

¿Considera usted que de existir esta oficina contribuiría al

Estado el llevar una estadística efectiva del nacimiento de SI 150 100%

niños y niñas en el Estado Guárico?

NO 0 0%
TOTAL 150 100%

33
 Grafica 11

Registro Civil

SI
100%

En relación a lo consultado el 100% estuvo de acuerdo que sí, la

oficina contribuiría a que el manejo de la estadística de natalidad sea más
efectiva al momento del cálculo por parte de los entes gubernamentales
competentes al caso, debido a que la estadística seria mas exacta.
Cuadro 12. Conformación de la Oficina del Registro Civil
Frecuencia %

¿En su opinión la conformación de la oficina daría

aprobación a los derechos del niño? SI 150 100%

NO 0 0%
TOTAL 150 100%

34
 Grafica 12

Registro Civil

SI
100%

Con respecto a la pregunta realizada en la comunidad el 100% de los

encuestados, coincidieron que sí, con la creación de una oficina del registro
civil hospitalario en la sede del hospital, se mejoraría el cumplimiento de
manera eficaz y oportuna la presentación del recién nacido, puesto que sería
de manera inmediata, por lo tanto se le estaría garantizando ese derecho de
conformidad con la normativa jurídica que rige el tema en nuestro país.

Cuadro 13 Atención de ciudadanos y Ciudadanas

Frecuencia %

¿Usted considera que con la creación de esta oficina en la

sede del Hospital General William Lara serviría de apoyo a SI 150 100%

la Oficina de Registro Civil del Municipio, pudiendo así

NO 0 0%
optimizar la atención a los ciudadanos sobre otros asuntos
de su competencia?

TOTAL 150 100%

35
 Grafico 13

Registro Civil

SI
100%

En relación a lo planteado, el 100% respondió que con la creación de

la oficina del registro civil hospitalario, por supuesto que mejoraría el servicio
que ofrece esta institución, puesto que descongestionaría la oficina principal
del mismo, pudiendo así atender de manera más eficiente y oportuna los
usuarios que a diario solicitan los servicios.

Frente a esta considerable problemática social, existe la necesidad de

diseñar un Plan para la creación de una Oficina de Registro Civil Hospitalario
en la sede del Hospital General William Lara, y a su vez informar a la
comunidad, que los procedimientos y tramites que se realizaran en el
Registro Civil Hospitalario, son muy simples, gratuitos y de fácil comprensión,
de manera, favorecen en gran parte a las comunidades sin distinción de raza,
sexo, religión o condición social, ya que pueden acceder más fácilmente a
este servicio, lo que se traduce en una mayor garantía del Derecho
Constitucional de las Personas a ser Inscritas en el Registro Civil.

36
Investigación o Inducción Teórica:

Registro civil.

Es un Servicio Público esencial, mediante el cual se materializa el

derecho constitucional a la identidad de todas las personas, a través de la
inscripción del nacimiento así como los demás actos y hechos que modifican
o extinguen el estado civil; confiriéndole eficacia y pleno valor probatorio a
todas las actuaciones y declaraciones contenidas en sus archivos.

Identidad.

La identidad, se puede decir que no es más que el simple hecho de

saber quiénes somos y de cómo nos distinguimos de entre las demás
personas. Aunque para el derecho es necesario conocer de qué forma se
pueden identificar a las personas y de allí deriva la gran importancia de estos
documentos anteriormente expuestos los cuales nos permiten ejecutar todos
esos actos de la vida diaria y que son garantizados por las leyes del país.

Según Cabanellas (2010). Identidad es el hecho comprobado de ser

una persona, constituyendo la determinación de la personalidad individual a
los efectos de relaciones jurídicas.

Derecho a la Identidad.

El derecho a la identidad consiste en el reconocimiento jurídico y

social de una persona como sujeto de derechos y responsabilidades y, a su
vez, de su pertenencia a un Estado, un territorio, una sociedad y una familia,
condición necesaria para preservar la dignidad individual y colectiva de las

37
personas. (UNICEF, Oficina Regional para América Latina y El Caribe.
Registro de nacimiento e infancia. 2007).

El Programa Interamericano para el Registro Civil Universal y

“Derecho a la Identidad” aprobado por la Asamblea General de la OEA en
2008, considera el reconocimiento de la identidad de las personas como uno
de los medios a través del cual se facilita el ejercicio de los derechos a la
personalidad jurídica, al nombre, a la nacionalidad, a la inscripción en el
registro civil, a las relaciones familiares, entre otros derechos reconocidos por
instrumentos internacionales como la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre y la Convención Americana sobre Derechos
Humanos. El ejercicio de estos derechos es esencial para la participación en
una sociedad democrática.

Cada país tiene la obligación de garantizar a todas las personas el

reconocimiento de la identidad y para ello se pueden utilizar distintos
mecanismos que faciliten el acceso al registro de nacimiento. Entre estos
mecanismos se encuentran el establecimiento de oficinas móviles de
registro, la aplicación de tecnología, la existencia de oficinas del registro en
todo el territorio nacional y su conexión en línea, la expedición de actas de
registro a través de módulos automáticos y los registros auxiliares incluyendo
las oficinas auxiliares del registro en los hospitales.

Registro Hospitalario

El registro hospitalario consiste en la conexión, sea física o virtual, de un

hospital con las oficinas del registro civil de manera que sea posible realizar
una inscripción de nacimiento en las instalaciones hospitalarias.
Dependiendo de la estructura de registro civil en cada país y lo que permita

38
su legislación, puede haber diversas formas de implementar un sistema de
registro hospitalario. Se puede, por ejemplo, instalar una oficina del registro
civil en el área de maternidad del hospital, o se puede conectar en línea el
sistema electrónico del hospital con el sistema de registro civil municipal o
centralizado en una entidad nacional.

Como tal, el registro hospitalario es una estrategia que han empleado

múltiples países de la región y del mundo para reducir, de manera
permanente, el subregistro. Las recomendaciones para mejorar las tasas de
registro de nacimiento a través de la integración del registro con los servicios
de salud, están basadas en el hecho de que tanto el registro de nacimientos
como los servicios de salud son derechos de los niños y niñas, y la
responsabilidad de garantizar estos derechos está en manos de los
gobiernos.

Esta estrategia es especialmente útil en zonas donde los habitantes viven

en condición de pobreza, y en donde barreras económicas, culturales y
geográficas ocasionan que los nacimientos queden sin ser registrados.

Los niños y niñas cuyo nacimiento no es registrado no existen

legalmente para el Estado, por tanto ven limitado el ejercicio de sus derechos
y son más vulnerables al tráfico de personas y adopciones ilegales.

Beneficios del Registro Hospitalario.

Los beneficios del Registro Hospitalario son múltiples y variados,

sirviendo como mecanismo importante para combatir el subregistro de forma
permanente y promover la importancia de la identidad civil tanto para los
niños y niñas como para los padres.

39
Entre los beneficios más destacables se incluyen los siguientes:

• Permite disminuir el subregistro en el instante en que éste puede

producirse, es decir al momento del nacimiento. Igualmente en el caso que
los padres no tengan identificación, las oficinas de registro en los hospitales
cumplen un rol de orientadores y facilitadores del registro extemporáneo de
los padres que permita así mismo la inscripción del/de la recién nacido/a.

• Facilita el registro oportuno u ordinario de nacimientos, que es aquel

efectuado dentro del plazo establecido por la legislación vigente.
• Facilita el acceso inmediato de los y las recién nacidas a servicios de salud
públicos, incluyendo procesos de vacunación, controles de crecimiento y
nutrición.

• Las actas emitidas son seguras; incluyen la fecha exacta de nacimiento y

en algunos casos elementos biométricos que establecen la relación entre el o
la recién nacido/a y la madre.

• Ofrece protección a los recién nacidos, dificultando el tráfico de menores,

las adopciones ilegales, el tráfico de órganos y otros abusos.

• Fortalece la red de información sobre la importancia de la Identidad civil y el

registro de nacimiento a través de la sensibilización del personal de salud
pública y de las madres, padres y acompañantes.

• Facilita el servicio de inscripción a las madres y padres quienes pueden

realizar la inscripción en la oficina del registro durante la hospitalización de la
madre, evitando tener que dirigirse a oficinas del registro que pueden estar
geográficamente alejadas de su área de residencia.

40
• Promueve mayor eficiencia en las operaciones del registro civil. Los
hospitales pueden conectarse en línea con las entidades encargadas de
efectuar el registro, y estas entidades recibirán las actas electrónicamente,
simplificando sus procesos.

• Disminuye los errores en las bases de datos producto de la digitación de

actas de nacimiento, pues la información recopilada en el hospital será
exactamente igual a la transmitida a las entidades locales y centrales del
registro civil.
• Establece un ámbito de colaboración entre el Registro civil central,
municipal, la red de salud, líderes comunales y comadronas/parteras para
promover y asegurar facilidades para la inscripción del nacimiento de todos
los niños y niñas.

• Promueve el parto hospitalario.

Actores involucrados en la instalación del registro hospitalario

La implementación del Registro Hospitalario se sustenta en la

participación de varios actores:

Registro Civil:

Los registros civiles son las instituciones del Estado que garantizan el
reconocimiento de la identidad de las personas. El registro civil es una
contraparte central en la instalación de registros hospitalarios, es quien
establece los requisitos y procedimientos que deben ser implementados y
realiza las inscripciones de nacimiento, provee los sistemas de información

41
registral, asigna o selecciona el personal que trabaja en los hospitales, y
capacita al personal de salud pública sobre las prácticas registrales
nacionales y la importancia de contar con una identidad civil.

Ministerio/Secretaría de Salud Pública:

Brinda el apoyo y las facilidades necesarias dentro de las instituciones

de salud pública a nivel nacional para la instalación de oficinas de registro
civil que proporcionarán el servicio de registro de nacimientos. Esta entidad
central establece las directrices que siguen las autoridades hospitalarias para
la implementación del registro hospitalario, establece políticas y
procedimientos para asegurar que los hospitales cumplan con la expedición
oportuna de la boleta de nacimiento (Certificado o formulario de nacido
vivo/Informe de Nacimiento). Al mismo tiempo, establece directrices que
aseguren que los progenitores acudan a la oficina de registro ubicada en el
hospital antes del egreso.

Autoridades locales:

Cuando la función registral es responsabilidad de las alcaldías

municipales, en un mismo país pueden existir distintos procedimientos y
requisitos para la inscripción de nacimientos. En estos casos será necesario
la existencia de convenios con las instituciones nacionales a cargo del
registro civil para que la información de los registros hospitalarios quede a su
vez asentada en las entidades municipales responsables.

42
Hospitales/Centros de Maternidad/Centros de Salud:

Son los centros de salud quienes determinan y adjudican el sitio donde

se ubica la Oficina de Registro y/o sistema registral. Igualmente son los
responsables de identificar a la madre en el momento del egreso, generar la
boleta de nacimiento y motivar a la madre a registrar el nacimiento antes de
su egreso.

Líderes comunales / Asociaciones de Mujeres/Comadronas:

Por su condición de líderes o en el caso de las comadronas, por su papel

central en atender partos fuera de los centros de salud, sirven como
promotores ante las madres y padres para promover la inscripción oportuna
de los nacimientos.

Nacimiento O Alumbramiento

Se entiende por nacimiento o alumbramiento el momento en el que una

persona tiene vida propia independiente fuera del seno materno.

Registro del nacimiento

Se entiende por registro del nacimiento el acto por el que las personas
obligadas dan cuenta del mismo a las autoridades responsables de los
correspondientes Registros Civiles.

43
Sub registro De Nacimientos

Por subregistro de nacimientos debe entenderse la diferencia entre el

número de nacimientos ocurridos y los nacimientos registrados (Harbitz y
Boekle, 2009). Su importancia trasciende el componente estadístico que
caracteriza a los registros civiles, generando negativas consecuencias a las
personas que se encuentran en dicha situación. Las vinculaciones con la
conformación de ciudadanía, gobernabilidad y desarrollo son prácticamente
de reciente estudio, quedando mucho terreno por explorar aún en lo relativo
a la conexión que dicho fenómeno presenta en su relación e interacción con
emergentes temas como la exclusión y la cohesión social, la participación
ciudadana, y otros no tan nuevos como el estudio de la pobreza y la
desigualdad.

Partida de Nacimiento

Estos documentos se realizan cuando hay un nacimiento según se

afirma en el Art. 445 Código Civil, esta se considera un medio de
identificación debido a la información única sobre la persona que acaba de
nacer, se expresa en el artículo 466 del código civil acerca del contenido de
esta partida: “Artículo 466.- La partida de nacimiento contendrá, además de
lo estatuido en el artículo 448, el sexo y nombre del recién nacido. Si el
declarante no le da nombre lo hará la autoridad civil ante quien se haga la
declaración.

44
 CAPITULO III

DISEÑO DEL PROYECTO

Fundamentación del proyecto

Venezuela, al igual que todos los países del área latinoamericana, se

adhirió y comprometió firmemente con los principios que se encuentran
consagrados en la Convención Sobre los Derechos del Niño, al ratificar este
instrumento jurídico internacional en 1990. Esta acción del Estado
venezolano en pro de los derechos de la población más vulnerable del país,
puso de manifiesto la necesidad de involucrar a todos y cada uno de los
sectores sociales que se relacionan con la materia y adecuar la legislación
nacional a los objetivos de dicha convención, creando un marco legal de
protección del niño, niña y adolescente venezolanos.

La Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente,

fundamento básico de ese marco legal, establece y desarrolla los
componentes y vías pertinentes para garantizar los derechos de todos los
niños, niñas y adolescentes del país, reafirmando la coordinación de la
trilogía Estado-Familia Sociedad; como actores de primordial importancia en
el proceso de protección y atención de los mismos. Cabe destacar que la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) establece en
su Artículo 3 que el Estado Venezolano es:

“Un Estado Social de Derecho y Justicia sobre la base de

los derechos fundamentales que orientan las políticas, programas
y acciones dirigidas a transformar la sociedad venezolana con
miras a erradicar la exclusión social y construir una democracia

45
 participativa y protagónica, donde el Estado tiene como fin esencial
la defensa y desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad.

En tal sentido toda persona desde su nacimiento tiene como derecho

ser identificado como ciudadano venezolano, además es un derecho humano
fundamental y universal, así mismo, En agosto de 1990 el Estado venezolano
había ratificado la Convención de los Derechos del Niño (Gaceta Oficial. Nº
34.541 del 29-08-90), y asumió el compromiso de garantizar protección
integral universal a todos los niños, niñas y adolescentes venezolanos,
sustentada sobre dos pilares: la protección social, que implica la creación de
las condiciones necesarias para la satisfacción de las necesidades
fundamentales, el desarrollo de la personalidad y los derechos ciudadanos
de este grupo; y la protección jurídica, que requiere legislaciones apropiadas
para sus justas demandas, así como la creación de las instancias
administrativas y judiciales que respondan en los casos de vulneración de
sus derechos.

Bajo este contexto, se han encontrado fallas en cuanto a las políticas de

presentación ante los registros civiles antiguamente llamados prefecturas del
Municipio Pedro Zaraza, ante el cual se deben presentar todos los
ciudadanos al momento de nacer, el cual es el primer paso para adquirir su
identidad a través de una partida de nacimiento en la cual adquiere nombres
y apellidos. Por consiguiente se han detectado casos de personas de entre
30 y 40 años que nunca fueron presentados ante el registro civil, por lo tanto
no gozan de una identidad la cual les da una nacionalidad, de igual forma los
niños y niñas nacidos en el hospital tienen que esperar mucho tiempo para
ser presentados y les sea entregada a sus padres la partida de nacimiento.

46
 Esta problemática afecta de manera directa a las niñas y niños desde
su nacimiento a los cuales se les viola el derecho constitucional a ser
registrados y obtener una identidad, la causa principal radica en la falta de
una oficina interna des registro civil en el hospital, lo que trae como
consecuencia que por irresponsabilidad o desconocimiento de las leyes los
padres incurran en el error de no presentarlos y registrarlos ante el
organismo competente. Así mismo esto causa un efecto negativo en la
sociedad puesto que le crea problemas jurídicos a la persona al momento de
tener acceso a los beneficios sociales existentes en nuestro país. Así como
también en el núcleo familiar general.

De igual manera el presente proyecto será realizado tomando en cuenta

en su planificación un conjunto de acciones estratégicas y gestiones
orientadas a la búsqueda de soluciones de las necesidades, carencias y
problemáticas socio-comunitarias que existen el municipio Pedro Zaraza,
enfatizando la participación y el protagonismo de las comunidades en la
gestión y solución de los problemas, y se sustentara en el ordenamiento
jurídico pertinente.

Nombre y Naturaleza del proyecto.

Nombre: Plan para la Creación de una Oficina del Registro Civil hospitalario
en el Hospital General William Lara de Zaraza Municipio Pedro Zaraza,
Estado Guárico.

47
Diseño de la Investigación:

De acuerdo a la naturaleza de la investigación, esta se enmarca

dentro de una investigación de acción participativa; es un método de estudio
y acción de tipo cuantitativa de acuerdo con Tamayo (2007), consiste en el
contraste de teorías ya existentes a partir de una serie de hipótesis surgidas
de la misma, siendo necesario obtener una muestra, ya sea en forma
aleatoria o discriminada, pero representativa de una población o fenómeno
objeto de estudio.

La Investigación de Acción Participativa busca entender el mundo al

tratar de cambiarlo, colaborativa y reflexivamente. Una alternativa
al positivismo en la ciencia, esta larga tradición hace hincapié en principios
de investigación colectiva y experimentación basados en evidencia e historia
social. Dentro de un proceso de IAP, "las comunidades de investigación y
acción desarrollan y dirigen preguntas y problemas significativos para
aquellos que participan con co-investigadores" (Reason and Bradbury, 2008,
p. 1).

48
Objetivos del proyecto:

Objetivo General

Realizar Plan para la creación de la Oficina de Registro Civil Hospitalario

en el Hospital General William Lara de Zaraza, Municipio Pedro Zaraza,
Estado Guárico.

Objetivos específicos

Diagnosticar casos de personas (niños, niñas y adultos) que no han sido

presentados ante el Registro Civil del Municipio Pedro Zaraza.

Evaluar el conocimiento que tienen las madres y padres sobre el

proceso de presentación de las niñas y niños recién nacidos ante el registro
civil.

Realizar una propuesta factible para la creación de la Oficina del

Registro Civil Hospitalario en la sede del Hospital General William Lara de
Zaraza, Municipio Pedro Zaraza, Estado Guárico.

49
Actividades y temporización para desarrollar el proyecto.

PLAN DE ACCION PARA LA CREACION DE LA OFICINA DE

REGISTRO CIVIL HOSPITALARIO EN LA SEDE DEL HOSPITAL
GENERAL WILLIAM LARA DEL MUNICIPIO PEDRO ZARAZA,
ESTADO GUÁRICO

Presentación

El derecho a la identidad consiste en el reconocimiento jurídico y social

de una persona como sujeto de derechos y responsabilidades y, a su vez, de su
pertenencia a un Estado, un territorio, una sociedad y una familia, condición
necesaria para preservar la dignidad individual y colectiva de las personas.

A pesar de los grandes esfuerzos de la Organización de los Estados

Americanos (OEA), de alcanzar la meta “cero subregistro” así como también
en los cambios en materia civil en el Estado Venezolano referentes a la
automatización de los Registros ha habido avances importantes, pero todavía
gran cantidad de nacimientos no son registrados y existen niños que no
poseen un certificado de nacimiento. Una niña o un niño sin identidad es
menos proclive a recibir servicios de educación y salud y más propenso a ser
abandonado o explotado.

La disminución del subregistro se debe, entre otros factores, a los

esfuerzos importantes de campañas de inscripción extemporáneas en las
comunidades más retiradas y vulnerables del hemisferio. Sí no se cuenta con
la presencia registral permanente en estos lugares, sin embargo no se puede
alcanzar la sostenibilidad de los logros. El sistema de registro hospitalario

50
responde a este desafío, ofreciendo un lugar físico permanente para registrar
los nacimientos donde se concentra el mayor número de posibles
beneficiarios.

El registro hospitalario tiene dos objetivos importantes: contribuye a

disminuir el subregistro en el preciso momento en que ocurre y sirve como un
punto de encuentro primordial, tanto para los futuros padres y madres como
para el personal hospitalario y promotores comunitarios.

El esfuerzo contempla mucho más que la mera instalación física de

una oficina. Se convoca a los distintos autores involucrados y se implementa
una campaña permanente de acercamiento y sensibilización dirigidos a las
futuras madres y a toda la comunidad que utiliza los servicios del hospital.

Se busca fortalecer a las instituciones del Estado responsables del

reconocimiento legal de las personas, tanto para promover la identidad civil
universal, como para garantizar la mayor confiabilidad de los documentos de
identidad.

Justificación

Este proyecto se diseñó tomando en cuenta su planificación y un

conjunto de acciones estratégicas y gestiones orientadas a la búsqueda de
soluciones a las necesidades, carencias y problemáticas socio-comunitarias
que existen en el Municipio Pedro Zaraza y sus alrededores enfatizando la
participación y el protagonismo de las comunidades en la solución de sus
propios problemas, para el cual se sustenta en el ordenamiento jurídico
pertinente.

51
En el artículo 56 de la Constitución De La República Bolivariana De
Venezuela

“toda persona tiene derecho a un nombre propio al apellido del padre y al de

la madre y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizara el
derecho a investigar el estado de la maternidad y la paternidad”.

Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro

civil después de su nacimiento y a obtener documentos públicos que
comprueben su identidad biológica, de conformidad con la ley. Estos no
contendrán mención alguna que califique la afiliación.

Dando cumplimiento al artículo 56 de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela y el artículo 17 de la Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes), conforme al cual todos los niños
y niñas tienen derecho a ser identificados inmediatamente después de su
nacimiento..

En tal sentido, este programa busca asegurar que todos los niños y
niñas nacidos en el Hospital General William Lara sean inscritos antes del
egreso y de que exista un compromiso por parte de las autoridades para que
el sistema instalado se mantenga y así garantizar el fiel cumplimiento a sus
derechos constitucionales y legales, así como afianzar el principio del interés
superior de los niños, niñas y adolescentes.

El presente plan de acción para la creación de la Oficina de Registro

Civil Hospitalario en el Hospital General William Lara. Está divido en tres (3)

52
fases, la primera de sensibilización, segunda diagnostico participativo y
tercera de presentación a las autoridades competentes para su instalación y
funcionamiento. El lapso de ejecución, los materiales que se requieren y los
costos de las actividades están descritos en cada uno de los objetivos
específicos que conforman cada fase.

53
 Fase I: Sensibilización

Objetivo: Concienciar a las madres y padres sobre el derecho constitucional que tienen las niñas y niños desde su nacimiento a ser
presentados y registrados ante el registro civil.
¿Qué? ¿Cómo? ¿Con que? ¿Cuándo? ¿Quién?
Estrategias Programa Acciones inmediatas Recursos necesarios Plazo (fecha de inicio y
fecha de culminación) Responsables
Charlas Desarrollo de  Implementar  Humanos.  Estudiantes
Informativas programas de jornadas  Financieros. responsables
información y informativas  Materiales.
Diseño de concientización (charlas) sobre los  Jurídicos del proyecto.
material en los deberes y  Tecnológicos
impreso sobre ciudadanos del derechos a la  Organismos
el derecho a la Consejo identidad e competentes.
identidad Comunal Las identificación del
consagrado en Camazas I ciudadano con la
la Constitución garantía desde
de República constitucional. 20 / 01 / 2014
Bolivariana de  Informar sobre la
Venezuela importancia de Hasta
presentar al recién 10 / 12/ 2014
Articulación nacido ante el
con registro civil.
ciudadanos y  Divulgar
ciudadanas de información sobre
Sector Las los deberes y
Camazas I derechos a la
para analizar identidad e
los beneficios identificación del
de la ciudadano.
propuesta.

54
 ¿Qué? ¿Cómo? ¿Con que? ¿Cuándo? ¿Quién?
Estrategias Programa Acciones inmediatas Recursos Plazo (fecha de inicio
necesarios y fecha de Responsables
culminación)
 Motivar a las  Humanos. Estudiantes
Enlace con las Entrevista con las autoridades del  Financieros. responsables
instituciones del Instituciones Estado sobre plan  Materiales.
Estado: Gubernamentales de acción.  Jurídicos del proyecto.
Registro Civil, del Municipio  Informar sobre la  Tecnológicos  Organismos
Hospital General Pedro Zaraza importancia del
William Lara, para su Plan para la competentes.
SAIME, Misión incorporación en creación de la
Sucre la ejecución de la Oficina de Registro
propuesta. Civil Hospitalario en desde
la sede del Hospital 20 / 01 / 2014
General William
Lara Hasta
10 / 12/ 2014
 Asistir a programas
de radio.
 Comprometer a las
instituciones
competentes del
Estado con el plan
de acción para la
creación de la
oficina de Registro
Civil Hospitalario en
el Hospital General
William Lara

55
 Fase II: Diagnostico Participativo

Objetivo: Informar a los integrantes de consejo comunal sobre aspectos relacionados con la propuesta y su base legal.
¿Qué? ¿Cómo? ¿Con que? ¿Cuándo? ¿Quién?
Estrategias Programa Acciones inmediatas Recursos Plazo (fecha de inicio y
necesarios fecha de culminación) Responsables
Evaluación Diagnostico  Realizar una encuesta  Humanos.  Estudiantes
mediante un participativo que permita detectar  Financieros. responsables
trabajo de casos de niños y niñas  Materiales.
campo el
Aplicación de con problemas de  Jurídicos del proyecto.
un encuesta identidad  Tecnológicos
conocimiento preguntas  Organismos
que tienen las cerradas  Articular con madres y competentes.
madres y (si/no) padres de niños y
padres sobre el niñas que aún no han Desde
proceso de sido presentados. 20 / 01 / 2015
presentación Hasta
de las niñas y  Evaluar el 10 / 12 / 2015.
conocimiento que
niños recién
tienen las madres y
nacidos ante el padres sobre el
registro civil. proceso de
presentación de las
niñas y niños recién
nacidos ante el registro
civil.
 Gestionar ante el
registro civil la solución
de casos de personas
adultas que no han
sido presentadas.

56
 Fase III: Formulación y Presentación

Objetivo: Presentación de propuesta factible para la creación de una Oficina del Registro Civil en el Hospital GENERAL. William
Lara, de Zaraza, Municipio Pedro Zaraza, Estado Guárico
¿Qué? ¿Cómo? ¿Con que? ¿Cuándo? ¿Quién?
Estrategias Programa Acciones inmediatas Recursos Plazo (fecha de inicio y
necesarios fecha de culminación) Responsables
Delimitar y explicar Presentar a  Explicar que es un  Humanos. 6 meses  Estudiantes
los pasos a seguir los Registro Civil  Financieros. responsables
para la instalación organismos Hospitalario  Materiales.
y funcionamiento
competentes  Jurídicos del proyecto.
el Plan para  Analizar la  Tecnológicos
de la Oficina de la creación
desde  Organismos
importancia sobre 20 / 01 / 2016
Registro Civil de Oficina el Registro competentes.
Hospitalario en el del Registro Hospitalario. Hasta
Hospital General Civil
18 / 08/ 2016
William Lara, de Hospitalario  Explicar los pasos
en la sede para la
Zaraza. del Hospital conformación de la
General Oficina de
Estructura de William Lara, Registro Civil en el
Oficina del de Zaraza, Hospital
Registro Civil Municipio
Hospitalario en la Guárico  Analizar los
sede del Hospital estratos legales
General William que rigen la
Lara, de Zaraza, conformación y
Municipio Pedro funcionamiento de
la Oficina
Zaraza, Estado
Guárico

57
Destinatarios

El presente proyecto está orientado a la solución de una necesidad

que ha vulnerado de manera significativa el derecho constitucional que tiene
cada persona desde el momento de su nacimiento a ser registrado en el
registro civil, para adquirir una identidad, y está dirigido a las instituciones
gubernamentales competentes al caso planteado, con la ejecución y puesta
en marcha de la propuesta se beneficiarían a las niñas y niños que nacen en
el Hospital General William Lara de Zaraza.

Recursos

 Humanos: estos recursos lo comprenden todas las personas

involucradas en el proyecto. Consejo Comunal Las Camazas I,
Hospital General William Lara, Registro Civil, Saime, CNE y
triunfadores y facilitares de la Misión Sucre facultad de Derecho
Municipalizado.

 Materiales: comprendidos entre los materiales y equipos utilizados

para la realización del proyecto, así como también los materiales y
equipos para el condicionamiento de la oficina de registro civil
hospitalario, en el hospital general William Lara.

58
  Económicos: son todos los recursos financieros utilizados para la
realización de la propuesta, cabe destacar que no se realizó
estimación de costo por cuanto el grupo de investigadores no
ejecutara la parte de infraestructura, esto le compete a los entes
públicos competentes.

CAPITULO IV
LOS RESULTADOS

Entre los resultados de este proyecto se encuentra la sensibilización y

promoción efectuada con respecto a la importancia del derecho a la
identidad, principalmente de la niñez y adolescencia. En este sentido se
desarrollaron campañas publicitarias y jornadas de capacitación, dirigidas a
familias, personal médico, enfermeras, parteras y educadores dentro del
sector Las Camazas I, y talleres de capacitación y sensibilización en materia
de familia.

Se logró concienciar e involucrar a las autoridades municipales

competentes como: Alcalde, Registrador Civil, CNE, SAIME, Personal del
Hospital.

59
 Se efectuaron diferentes operativos de cedulación conjuntamente con
funcionarios del SAIME.

Se pudo llevar casos de niños que no estaban registrados al registro

civil, los cuales fueron registrados después de recabar toda la
documentación necesaria.

Acercamiento y Reunión con Director del Hospital para lograr

compromiso de la instalación de la oficina auxiliar de Registro Civil.

Revisión de opciones de espacio físico accesible dentro del hospital

para la instalación de la Oficina.

Revisión de la taza de nacimiento mensual de niños en el hospital con

Director, personal médico y de enfermería, supervisores y trabajadores
sociales comprometiéndolos con el proyecto.

Finalmente se entregó a las autoridades y Organismos competentes

relacionados con la materia el Plan de acción para la creación de la Oficina
de registro hospitalario en la sede del Hospital General William Lara de este
Municipio Pedro Zaraza a fin de materializar y hacer efectivo de uno de los
Derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes previstos y

60
sancionados en La Constitución de La República Bolivariana de Venezuela,
Código Civil, Ley Orgánica de Niños, Niñas y Adolescentes y Reglamento
N°1 de la Ley Orgánica de Registro Civil, relativos a la identificación e
identidad biológica de los niños.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

61
 Con la implementación del proyecto se pretende informar a la
comunidad en general sobre la importancia de la presentación de los niños y
niñas al momento de nacer ante el registro civil de la localidad, para de esta
manera garantizar el derecho que tiene cada ciudadano desde su nacimiento
a poseer una identidad para lograr su identificación mediante los
mecanismos y políticas vigentes de nuestro país, en tal sentido se plantea la
realización y aplicación de un plan de acción para hacerle llegar a la
población las norma, leyes y reglamentos que rigen el funcionamiento del
registro civil, así mismo atender los casos que se han detectado durante el
trabajo de campo realizado para efectos de la investigación.

Esto se traduce en un beneficio para la comunidad ya que en la

actualidad hay niños y niñas que desde el punto de vista legal, ni siquiera
existen al no tener documentos que demuestren su edad o incluso su
identidad.

Impacto Social: Con la implementación del plan se estarán beneficiando a las

madres y padres con niños y niñas que no han sido presentado, así como también a
las personas adultas que no cuentan con la partida o acta de nacimiento, puesto
que nunca fueron presentados ante el registro civil, en tal sentido el impacto social
del proyecto es positivo.

62
 CONCLUSIONES

Finalizada la investigación y en base a los objetivos de la misma se

concluyó que:

Se detecta que las dificultades para la inscripción de nacimientos

estriban principalmente en dos esferas:

Familiar: El desconocimiento y/o desinterés de los padres encargados

de realizar la inscripción de nacimiento. En la medida que no exista una
oficina de registro civil en el hospital, el registro del nacimiento continuará
dependiendo de la voluntad de los padres.

Institucional: La administración pública, tanto a nivel nacional como

local, no ha proporcionado eficaz respuesta a los problemas de identidad que
un porcentaje importante de la población, principalmente niños y niñas
enfrentan.

63
 Los beneficios del Registro Hospitalario son múltiples y variados,
sirviendo como mecanismo importante para combatir el subregistro de forma
permanente y promover la importancia de la identidad civil tanto para los
niños y niñas como para los padres.

RECOMENDACIONES

Se recomienda hacer presión con las autoridades competentes para

que se logre instalar la Oficina de Registro Civil Hospitalario en la sede del
Hospital General William Lara.

Continuar con las campañas de información y sensibilización

incorporando más directamente y con recursos suficientes a las
dependencias gubernamentales centrales o locales vinculados con el tema,
ampliando a su vez las redes que faciliten acceso a comunidades más
vulnerables. Por ejemplo el uso de censos escolares o de otros programas

64
sociales, contribuyendo un insumo fundamental para intervenir en familias
con presencia de esta problemática.

A la Universidad para que siga promoviendo proyectos de esta

magnitud donde se tome en cuenta la comunidad, para fortalecer las
debilidades encontradas en ella.

BIBLIOGRAFIA

Aguilar Gorrondona, José Luis (2007). Personas. Vigésima Primera

Edición. U.C.A.B. Caracas.

65
 Boekle. (2009) estadísticas de registro civil. Editorial Félix Galera la
Habana 2002 ,134_137 p. Caballenas (2010) la identidad

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publicada en

Gaceta Oficial N° 5.423 de fecha 24 de Marzo de 2000.

Código Civil Venezolano. Publicado en Gaceta Oficial N° 2.990.

Extraordinario del 26 de Julio de 1982

Ley Orgánica de Registro Civil. Publicada en Gaceta Oficial N° 39.264

del 15 de Septiembre de 2009.

Ley orgánica de protección para niños, niñas y adolescentes. Gaceta

oficial n* 5.859 Diciembre 2007

OEA 2008 Reconocimiento a la Identidad.

Tamayo y Tamayo (2006). El proceso de investigación científica.

México: Editorial Limusa

UNICEF. Oficina regional para América Latina y el Caribe, Registro de

Nacimiento e Infancia (2007).

66
ANEXOS

67
MEMORIA FOTOGRAFICA DEL PROYECTO
VISITA A LA COMUNIDAD LAS CAMAZAS
LEVANTAMIENTO DEL DIAGNOSTICO

68
69
70
71
72
73
 ENCUESTA

1) ¿Conoce usted sobre el derecho que tienen los Niños, Niñas y

Adolescentes a tener una identidad, consagrado en la Ley Orgánica
para la Protección del Niño y del Adolescente?
SI ____ NO_____

2) ¿Conoce usted las consecuencias legales de no presentar una niña o niña al

momento de nacer?
SI ____ NO_____

3) ¿En su hogar todas las personas que conviven han sido presentadas ante el
Registro Civil?
SI ____ NO_____

4) ¿Considera usted de gran importancia de la presentación del niño y niña al

nacer?
SI ____ NO_____

74
5) ¿Conoce de algún caso de niñas o niños que no han sido presentados fuera
o dentro de esta comunidad?
SI ____ NO_____

6) ¿Ha tenido alguna dificultad o conoce de alguna Persona que ha tenido

dificultades por no estar presentado en el Registro Civil?
SI ____ NO_____

7) ¿Cree usted que el hecho de no contar con una Oficina de Registro Civil
Hospitalario en la sede del Hospital General William Lara, incida en la no
presentación de las niñas y niños recién nacidos en el Registro Civil del
Municipio?
SI ____ NO_____

8) ¿Sería necesaria la creación de una oficina de Registro Civil Hospitalario en

la sede del Hospital General William Lara?
SI ____ NO_____

9) Cree usted que con la conformación de una oficina de registro civil se

evite el tráfico de niños al nacer?
SI ____ NO_____

75
10) ¿según su criterio la creación de la oficina de registro Civil dentro del
hospital GENERAL William Lara se evitaría un posible abandono de
niños en este centro de salud?
SI ____ NO_____

11) Cree usted que con la creación de la oficina de registro civil se

disminuiría la cantidad de niños sin la debida presentación al nacer.
SI ____ NO_____

12) Considera usted. De existir ésta oficina, contribuiría al Estado el

llevar una estadística efectiva del nacimiento de niños y niñas?
SI ____ NO_____

13) En su opinión la conformación de la oficina daría conformidad a los

derechos de los niños, niñas y adolescentes?.
SI ____ NO_____

14) Cree usted que con la creación de la oficina de registro civil dentro del
hospital GENERAL William Lara evitaría trámites innecesarios?
SI ____ NO_____

76
15) Usted considera que con el creación de esta oficina en la sede del
Hospital GENERAL William Lara serviría de apoyo a la Oficina de
Registro Civil del Municipio, pudiendo así optimizar la atención a los
ciudadanos sobre otros asuntos de su competencia?

SI ____ NO_____

77