DERECHO DE PETICIÓN

Señores
EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BOGOTÁ - EAAB ESP
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
AGUAS DEL CAMPO SOACHA ESP SAS
Ciudad

ASUNTO: DERECHO DE PETICIÓN

JOSÉ MAURICIO HURTADO GARZÓN, mayor de edad, identificado con la cédula de

ciudadanía No. 1.176.776 expedida en Togüi, Boyacá, en mi calidad de representante
legal de MANUFACTURAS VÍCTOR GASKETS DE COLOMBIA S.A., sociedad
legalmente constituida, identificada con NIT. 860.013.933-3, con domicilio en el
municipio de Soacha, Cundinamarca, por medio del presente escrito y, haciendo uso
del derecho consagrado en el Artículo 23 de la Constitución Nacional y en la Ley 1755
de 2015, de manera respetuosa me permito presentar ante ustedes DERECHO DE
PETICIÓN, de acuerdo con los siguientes:
I. HECHOS

Primero.- Desde el pasado mes de agosto del año en curso, se están presentando
filtraciones de aguas servidas, por debajo de la carpeta asfáltica de la calle 48° con
Transversal 9° Este, zona industrial de Cazuca, municipio de Soacha, Cundinamarca.

Segundo.- Con el transcurrir del tiempo, el problema se ha agudizado, por lo que, las
filtraciones ahora son abundantes y se observa que salen rebosadas de dos pozos de
alcantarilla ubicados en la esquina de la dirección arriba mencionada.

Tercero.- La abundante filtración ha afectado la ya deteriorada vía de la calle 48 y ha

generado una dramática erosión de la poca capa asfáltica que queda; de continuar así,
no será posible que los vehículos transiten por esta vía, la cual, actualmente, es el
único acceso vehicular que nuestros funcionarios tienen a las instalaciones de nuestra
fábrica y, adicionalmente, esta sirve a la zona industrial para el tráfico de transporte
público, el cual es usado por varios de nuestros funcionarios.

Cuarto.- El constante escape de aguas negras, no sólo está afectando el tema de

movilidad, sino que también se está poniendo en riesgo la salubridad de nuestros
trabajadores y demás residentes de la zona, debido a los permanentes malos olores y
a la constante proliferación de insectos.

Quinto.- El problema se reportó vía telefónica a la Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá, el pasado siete (7) de septiembre de 2020, reporte que
quedó con radicado número 2001095372. En esta oportunidad se llamó a la línea 116
del acueducto y se expuso el problema, y al día siguiente fui contactado por un
funcionario del Acueducto, quien me pidió que saliera para ubicarlo en la zona
afectada; ese día tomaron fotos y radicaron como dirección del problema, la Calle 48°
con Transversal 9° Este, evidenciando que, efectivamente, se presentaba la filtración
reportada, e indicándome que el caso se iba a escalar para iniciar la respectiva
investigación para determinar las causas de la filtración.

Sexto.- Frente al silencio de su Empresa de Servicios Públicos, y debido a que el

problema continuaba y empeoraba, me comuniqué nuevamente a la misma línea,
donde el funcionario que me atendió, me informó que el Acueducto ya había enviado

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a una cuadrilla al lugar de los hechos, no habiendo observado ninguna filtración, por
lo que, el caso aparecía cerrado; sin embargo, me instauraron un nuevo reporte y
solicitud de revisión, la cual quedó con el radicado número 22753587, de fecha
septiembre quince (15) de 2020.

Séptimo.- Al ver que la situación continuaba y que su empresa no hacía nada para
darle solución a tal situación, radiqué los siguientes reportes:

 REPORTE CON RADICADO NÚMERO 2001098935 DEL VEINTICUATRO (24)

DE SEPTIEMBRE DE 2020:

Llamada en la que me informaron que el tema estaba cerrado porque no encontraron

filtraciones en la zona reportada, entonces apertura una nueva reclamación con este
nuevo número de radicado.

 REPORTE CON RADICADO NÚMERO 22797924 DEL TREINTA (30) DE

SEPTIEMBRE DE 2020:

En la fecha llamé para hacer seguimiento del caso y, el funcionario me informó que,
una escuadrilla de personal había hecho presencia en la dirección citada y que se
había observado la filtración, motivo por el cual, el tema pasó a investigación y
estaban a la espera de disponibilidad de equipos y personal, por agenda ya
programada.

 REPORTE CON RADICADO NÚMERO 22834022 DEL TRECE (13) DE OCTUBRE

DE 2020:

Llamada de seguimiento del caso, en donde el funcionario que me atendió, me

informó que ya se había hecho recomendación de atención al caso, pero que
continuaban a la espera de disponibilidad de personal y equipos. En esta ocasión se le
manifestó a su funcionario que, esta situación estaba afectando no sólo a nuestro
predio, sino que también generaba una grave afectación a la población infantil y de la
tercera edad residente del Conjunto Residencial Quintanares, por tratarse la filtración
de aguas negras sobre la vía pública.

 REPORTE CON RADICADO NÚMERO 22865131 DEL VEINTIDÓS (22) DE

OCTUBRE DE 2020:

Llamada de seguimiento del caso, en donde el funcionario que me atendió, me

informó que, ya habían hecho todas las recomendaciones de atención, pero que el
caso continuaba en investigación y a la espera de asignación de la cuadrilla y que
tocaba esperar disponibilidad.

 REPORTE CON RADICADO NÚMERO 22905058 DEL CUATRO (4) DE

NOVIEMBRE DE 2020:

En esta ocasión y ante la molestia manifestada al funcionario por la no atención del

caso, él mismo me recomendó generar un derecho de petición y radicarlo en la página
del acueducto, el cual debía soportarlo con material fotográfico.

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Octavo.- Por último, señalo que, inicialmente la filtración era moderada, con mayor
intensidad en las noches, pero a la fecha, ya se aprecia un caudal constante sobre la
vía, de manera constante y permanente, lo cual, ya se está convirtiendo en un
problema de salud pública.

II. PRETENSIONES

En atención a los hechos antes ilustrados y de conformidad con los parámetros

previstos en la Constitución Política y la ley 1755 de 2015, solicito al representante
legal de su Empresa de Servicios Públicos o quien haga sus veces:

Primera.- Se le dé una solución inmediata y definitiva al problema de la filtración de

aguas negras que nos aqueja en la calle 48° con Transversal 9° Este, zona industrial de
Cazuca, municipio de Soacha, Cundinamarca; enviando al personal idóneo para que
realicen las gestiones y reparaciones a que haya lugar. De lo contrario, nos veremos
obligados a iniciar las acciones legales pertinentes para exigir el cumplimiento de
nuestros derechos.

Segunda.- Se expida una respuesta clara, precisa y oportuna a la presente petición

dentro los términos establecidos en la ley.

III. FUNDAMENTOS EN DERECHO

En lo correspondiente al derecho de petición:

Artículo 23 de la Constitución Política:

“ARTICULO  23.  Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a

las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta
resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas
para garantizar los derechos fundamentales.”

“Artículo 14.  Términos para resolver las distintas modalidades de peticiones.  Salvo
norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá
resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción.”

DERECHO DE PETICION-Aplicación inmediata/DERECHO DE PETICION-Respuesta

debe ser de fondo, oportuna, congruente y tener notificación efectiva
 
Esta Corporación ha precisado que el derecho de petición consagrado en el Artículo
23 de la Constitución Política, es una garantía fundamental de aplicación inmediata
(C.P. art. 85), cuya efectividad resulta indispensable para la consecución de los fines
esenciales del Estado, especialmente el servicio a la comunidad, la garantía de los
principios, derechos y deberes consagrados en la misma Carta Política y la
participación de todos en las decisiones que los afectan; así como el cumplimiento de
las funciones y los deberes de protección para los cuales fueron instituidas la
autoridades de la República (C.P. art. 2). De ahí, que el referido derecho sea un
importante instrumento para potenciar los mecanismos de democracia participativa y
control ciudadano; sin dejar de mencionar que mediante su ejercicio se garantiza la
vigencia de otros derechos constitucionales, como los derechos a la información y a la
libertad de expresión. La garantía real al derecho de petición radica en cabeza de la
administración una responsabilidad especial, sujeta a cada uno de los elementos que
informan su núcleo esencial. La obligación de la entidad estatal no cesa con la simple
resolución del derecho de petición elevado por un ciudadano, es necesario además

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que dicha solución remedie sin confusiones el fondo del asunto; que este dotada de
claridad y congruencia entre lo pedido y lo resuelto; e igualmente, que su oportuna
respuesta se ponga en conocimiento del solicitante, sin que pueda tenerse como real,
una contestación falta de constancia y que sólo sea conocida por la persona o entidad
de quien se solicita la información.

Presupuestos de efectividad del derecho fundamental de petición.

4.1. Esta Corporación ha precisado que el derecho de petición consagrado en el

Artículo 23 de la Constitución Política, es una garantía fundamental de aplicación
inmediata (C.P. art. 85), cuya efectividad resulta indispensable para la consecución de
los fines esenciales del Estado[13], especialmente el servicio a la comunidad, la garantía
de los principios, derechos y deberes consagrados en la misma Carta Política y la
participación de todos en las decisiones que los afectan; así como el cumplimiento de
las funciones y los deberes de protección para los cuales fueron instituidas la
autoridades de la República (C.P. art. 2).[14]

De ahí, que el referido derecho sea un importante instrumento para potenciar los
mecanismos de democracia participativa y control ciudadano; sin dejar de mencionar
que mediante su ejercicio se garantiza la vigencia de otros derechos constitucionales,
como los derechos a la información y a la libertad de expresión.[15]

4.5. La efectividad y el respeto por el derecho de petición, se encuentran subordinados

a que la autoridad requerida, o el particular según se trate, emitan una respuesta de
fondo, clara, congruente, oportuna y con una notificación eficaz.

4.5.1. En relación con los tres elementos iniciales[21]- resolución de fondo, clara y
congruente-, la respuesta al derecho de petición debe versar sobre aquello preguntado
por la persona y no sobre un tema semejante o relativo al asunto principal de la
petición. Quiere decir, que la solución entregada al peticionario debe encontrarse libre
de evasivas o premisas ininteligibles que desorienten el propósito esencial de la
solicitud, sin que ello implique la aceptación de lo solicitado.

Sentencia T-235/02
SENTIDO Y ESPECTRO DEL DERECHO DE PETICIÓN

La respuesta a un derecho de petición debe ser puntual, precisa, pertinente; no se

debe dar una respuesta evasiva, vaga y que no ofrezca nada al peticionario .
Algunas entidades equivocadamente consideran que han garantizado el derecho de
petición con el envío de una simple nota al peticionario, sin ofrecer solución de fondo
alguna, es decir, dejando al peticionario en las mismas.
Si la entidad no puede ofrecer una solución junto con la respuesta al derecho de
petición, debe explicar o sustentar el porqué de la imposibilidad de dar una solución
de fondo, y obviamente que esa explicación debe ajustarse a la realidad.
Sobre este aspecto, existe abundante jurisprudencia, y en una de ellas, la Corte
constitucional ha considerado lo siguiente:
(…) Es claro que si una respuesta a un derecho de petición no da una solución,
estando la entidad obligada a ello, y existiendo el derecho de peticionario a obtenerla,
esa respuesta no es adecuada, no es completa, y podría incluso considerarse no
atendido el derecho de petición, con las connotaciones que ello conlleva para el
funcionario responsable de la entidad.

Si un derecho de petición no es atendido, o es atendido indebidamente, en algunos

casos, y en la medida en que la violación al derecho de petición afecte derechos

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fundamentales, procede la acción de tutela como en el caso tratado en la sentencia

referida.

La acción de tutela procede para exigir el cumplimiento o respuesta  de un derecho de

petición, cuando como consecuencia de su no atención, se viola un derecho
fundamental.

Así mismo, ha sostenido este tribunal que el derecho a obtener el reconocimiento de

la pensión de jubilación es un derecho fundamental por su conexidad con el derecho a
la subsistencia en condiciones dignas, y en muchas ocasiones está íntimamente ligado
con el derecho al mínimo vital.

Por regla general, la tutela no se puede interponer para conseguir que se le dé

respuesta a un derecho de petición, pero si el hecho de no atender un derecho de
petición vulnera o afecta un derecho constitucional considerado fundamental, la tutela
procede de forma excepcional.
Si el derecho de petición no se atiende dentro de esos plazos, además de que el
funcionario público incurre en causal de mala conducta, permite al peticionario recurrir
a la acción de tutela para exigir el amparo de sus derechos.
Bien, sobre la procedencia de la acción de tutela para exigir el cumplimiento o
atención de un derecho de petición, la Corte constitucional se ha pronunciado en
múltiples sentencias, y en una de ellas [T-235 de 2002] consideró lo siguiente:

En otras palabras, cuando una persona solicita que se le reconozca su pensión y no se

le responde, ello implica no solamente la violación del derecho fundamental de
petición, sino también del derecho a obtener el reconocimiento de la pensión de
jubilación. Al respecto señaló la Corte: "Es muy grave el perjuicio que se le ocasiona a
un aspirante a pensionado, que teniendo el derecho para gozar de la prestación, no se
le resuelve de fondo a su pretensión. Respuestas simplemente formales, como ha
ocurrido en el presente caso, donde en muchas ocasiones se reproduce una primera
contestación y no se resuelve materialmente, no constituyen una contestación
adecuada al derecho de petición."

Es claro entonces,  que cuando al no dar respuesta al derecho de petición se vulnera

un derecho fundamental, el ciudadano puede recurrir a la acción de tutela.

Sentencia T-667/11

4.2 De conformidad con el artículo 23 de la Constitución Política, “[t]oda persona tiene

derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés
general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su
ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. ”
 
4.3 Con fundamento en la norma constitucional, la Corte Constitucional ha sostenido
que el ámbito de protección del derecho fundamental de petición comprende los
siguientes elementos [1]:
 
(1) El derecho a presentar, en términos respetuosos, solicitudes ante las autoridades,
sin que éstas puedan negarse a recibirlas o tramitarlas.
 
(2) El derecho a obtener una respuesta oportuna, es decir, dentro de los términos
establecidos en las normas correspondientes.
 

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(3) El derecho a recibir una respuesta de fondo, lo que implica que la autoridad a la
cual se dirige la solicitud, de acuerdo con su competencia, está obligada a
pronunciarse de manera completa y detallada sobre todos los asuntos indicados en la
petición, excluyendo referencias evasivas o que no guardan relación con el tema
planteado. Esto, independientemente de que el sentido de la respuesta sea favorable o
no a lo solicitado.
 
(4) El derecho a obtener la pronta comunicación de la respuesta.

IV. ANEXOS

Copia del certificado de existencia y representación legal de Manufacturas

Víctor Gaskets de Colombia.
Copia de la Cédula de Ciudadanía del representante legal.
Material fotográfico en donde se aprecia la magnitud del problema relatado:

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V. NOTIFICACIONES

El suscrito las recibirá en la Carrera 2 # 48-10 Zona Industrial Cazucá de Soacha,

Cundinamarca; teléfonos: (+571) 8400049 / 775 1166, o en el correo electrónico:
auditoriainterna@vdc.com.co

Agradeciendo la atención prestada, atentamente,

JOSÉ MAURICIO HURTADO GARZÓN

C.C. No. 1.176.776 de Togüi
Representante Legal
Manufacturas Víctor Gaskets de Colombia S.A.

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